項(xiàng)目安全技術(shù)管理

1、劉晉2021.10項(xiàng)目安全技術(shù)管理中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的決定已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2021年6月10日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平2021年6月10日新安法對(duì)企業(yè)的要求明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全生產(chǎn)責(zé)任是直線管理人員的安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。第三條第二款新安法對(duì)企業(yè)的要求確立全員安全

2、生產(chǎn)責(zé)任安全生產(chǎn)是全體人員共同的責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)第四條新安法對(duì)企業(yè)的要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人七條職責(zé)（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本

3、單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故?！鄙a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大

4、會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。第四十一條新安法對(duì)企業(yè)的要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。第四十一條新安法對(duì)企業(yè)的要求風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)的基礎(chǔ)知識(shí)雙重預(yù)防體系，就是要準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，以風(fēng)險(xiǎn)為核心，堅(jiān)持超前防范、關(guān)口前移，從

5、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)入手，以風(fēng)險(xiǎn)管控為手段，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前。并通過(guò)隱患排查，及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中可能出現(xiàn)的缺失、漏洞，把隱患消滅在事故發(fā)生之前。含義核心要義風(fēng)險(xiǎn)隱患事件事故管控風(fēng)險(xiǎn)防火墻查治隱患防火墻應(yīng)急處置防火墻相互關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)管控不到位隱患排查不到位事件處置不到位從事故的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，為了防止事故的發(fā)生，在事故演變的過(guò)程中，我們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)到隱患、隱患到事件、事件到事故的發(fā)展過(guò)程中豎立三道防火墻來(lái)防止事故的發(fā)生。第一道防火墻是管風(fēng)險(xiǎn)；第二道防火墻是治隱患；第三道防火墻是應(yīng)急處置。生產(chǎn)預(yù)防體系是通過(guò)構(gòu)筑防火墻，把每一類風(fēng)險(xiǎn)都控制在可接受范圍之內(nèi)，把每一個(gè)隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀

6、態(tài)。核心要義發(fā)現(xiàn)問(wèn)題規(guī)避問(wèn)題解決問(wèn)題核心要義基礎(chǔ)知識(shí)風(fēng)險(xiǎn)河南省企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)導(dǎo)則（試用）（豫安委辦201879號(hào)）對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)”定義為：發(fā)生危險(xiǎn)事件和危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害或財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的嚴(yán)重性的組合?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)=可能性嚴(yán)重性，是一種屬性。基礎(chǔ)知識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)伴隨風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)（過(guò)程），或以上兩者的組合?？山邮茱L(fēng)險(xiǎn)可接受風(fēng)險(xiǎn)是指預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)事故的最大損失程度在單

7、位或個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力和心理承受能力的最大限度之內(nèi)。基礎(chǔ)知識(shí)危險(xiǎn)源可單獨(dú)或共同引發(fā)事故（事件）的內(nèi)在要素、根源、狀態(tài)、行為，或其組合。包括第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)隱患。第一類危險(xiǎn)源：生產(chǎn)過(guò)程中客觀存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量（能量源或能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)，是事故發(fā)生的前提。如人員高危作業(yè)、吊裝物、可燃或有毒氣體、壓力容器等；第二類危險(xiǎn)源：導(dǎo)致約束、限制能量和危險(xiǎn)物質(zhì)措施失控的各種（人、機(jī)、物、環(huán)、管）不安全因素，是第一類危險(xiǎn)源發(fā)生事故的前提。如人的失誤、物的故障、環(huán)境不良、管理缺陷等?；A(chǔ)知識(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)也可稱作危險(xiǎn)源辨識(shí)。發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述風(fēng)險(xiǎn)的存在、空間分布并確定其特性的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨

8、的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量的分析預(yù)判，以確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大小，分析論證現(xiàn)有管控措施的充分性，以及是否可接受或可容許的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過(guò)程也是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的過(guò)程。基礎(chǔ)知識(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)企業(yè)根據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求并結(jié)合自身實(shí)際，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過(guò)采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)可接受程度，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控按照風(fēng)險(xiǎn)的不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素，從而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式和管控責(zé)任?；A(chǔ)知識(shí)隱患企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法

9、規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定；或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患清單企業(yè)將法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的要求，以條理化的形式對(duì)相關(guān)管理活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化，一條條清晰明細(xì)的羅列出管理內(nèi)容或控制要點(diǎn)的所有不符合項(xiàng)，簡(jiǎn)單、方便、快捷地反映出動(dòng)態(tài)化的管理痕跡,并能追溯整個(gè)管理過(guò)程的來(lái)龍去脈,更能體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的透明度、開放度和清晰度。建設(shè)內(nèi)容企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)包括（不限于）以下工作內(nèi)容，并形成相關(guān)文件1、建立執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、建立執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度（含運(yùn)行考核、激勵(lì)約束）；3、建立執(zhí)行隱患排查治理制度（

10、含運(yùn)行考核、激勵(lì)約束）；4、建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單；5、建立隱患排查治理臺(tái)賬；6、繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布平面圖；7、繪制崗位柱狀作業(yè)比較圖；8、設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄；9、制作崗位風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)卡和應(yīng)急處置卡；10、企業(yè)建立完善的信息管理系統(tǒng)，應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)。以上簡(jiǎn)稱“3223”+1體系，即“3制度、2清單、2張圖、3告知”+網(wǎng)絡(luò)信息傳送建設(shè)程序企業(yè)和項(xiàng)目雙重預(yù)防體系建設(shè)主要程序1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組2、組建工作機(jī)構(gòu)3、全員培訓(xùn)4、劃分和確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；5、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)6、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)7、制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)內(nèi)容從業(yè)人員企業(yè)應(yīng)組織開展職工全員安全培訓(xùn)，

11、并應(yīng)包含以下雙重預(yù)防知識(shí)內(nèi)容：1、雙重預(yù)防的基本知識(shí)；2、年度和專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果；3、與本崗位相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施等。通過(guò)培訓(xùn)使從業(yè)人員熟悉有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度的要求，掌握本崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理的知識(shí)和技能。企業(yè)應(yīng)在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料投入生產(chǎn)使用前，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性教育培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理常識(shí)，提高緊急情況下的應(yīng)急處置能力。教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)內(nèi)容外來(lái)人員對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事服務(wù)和作業(yè)活動(dòng)的相關(guān)方以及檢查、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)等外來(lái)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)宣講告知，并保存記錄。宣講告知內(nèi)容主要包括企業(yè)和項(xiàng)目安全規(guī)定、作業(yè)安全要求、作

12、業(yè)活動(dòng)可能接觸到的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急知識(shí)等。安全生產(chǎn)管理手冊(cè)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)安全生產(chǎn)責(zé)任制項(xiàng)目總工程師安全工作清單安全生產(chǎn)管理手冊(cè)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)6.3安全技術(shù)措施及方案6.3.1生產(chǎn)單位根據(jù)安全策劃辨識(shí)出的一般危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并將安全技術(shù)措施編入施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案等有關(guān)文件中。6.3.2生產(chǎn)單位根據(jù)安全策劃辨識(shí)出的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及其重大危險(xiǎn)源，制定專項(xiàng)安全施工方案的編制計(jì)劃。針對(duì)危大工程建立危險(xiǎn)性較大工程匯總表（附表10）。6.3.3專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容及格式應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。6.3.4一般工程安全技術(shù)措施及方案由生產(chǎn)單位技術(shù)人員編制，生

13、產(chǎn)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。6.3.5危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，專項(xiàng)施工方案由生產(chǎn)單位技術(shù)部門組織編制，企業(yè)技術(shù)、安全、工程部門審核，企業(yè)總工程師（或總工程師授權(quán)人員）審批。6.3.6超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，專項(xiàng)施工方案由生產(chǎn)單位總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）組織編制，企業(yè)技術(shù)、安全、工程部門審核，企業(yè)總工程師（或總工程師授權(quán)人員）審批后，由施工單位組織召開專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。安全生產(chǎn)管理手冊(cè)6.安全生產(chǎn)技術(shù)6.3.7臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)由電氣工程技術(shù)人員編制，企業(yè)技術(shù)、安全、工程管理部門審核，企業(yè)總工程師（或總工程師授權(quán)人員）審批。6.3.8起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、

14、附著式升降腳手架等專業(yè)工程專項(xiàng)施工方案由專業(yè)分包單位負(fù)責(zé)編制，專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字。6.3.9專業(yè)分包工程安全技術(shù)措施及方案由專業(yè)分包單位負(fù)責(zé)編制，專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)生產(chǎn)單位備案。6.3.10生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。6.3.11生產(chǎn)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)履職；超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，生產(chǎn)單

15、位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)履職，安全總監(jiān)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)旁站。安全生產(chǎn)管理手冊(cè)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)6.5安全驗(yàn)收6.5.1安全策劃時(shí)必須制定安全驗(yàn)收計(jì)劃。驗(yàn)收的范圍包括但不限于以下內(nèi)容：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、個(gè)人安全防護(hù)用品、安全檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、腳手架及模板支架等。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)明確驗(yàn)收的內(nèi)容，參與驗(yàn)收人員、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收的方式等。6.5.2危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全驗(yàn)收，按照專項(xiàng)施工方案的規(guī)定進(jìn)行，由生產(chǎn)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或方案編制人組織，相關(guān)部門參與。6.5.3大型機(jī)械設(shè)備、起重升降機(jī)械和附著式升降腳手架等設(shè)施設(shè)備安裝完畢后，由安裝單位負(fù)責(zé)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書的有關(guān)要求進(jìn)

16、行自檢、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)。自檢合格的，出具自檢合格證明，并向生產(chǎn)單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明。起重機(jī)械安裝完畢后，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。生產(chǎn)單位參加驗(yàn)收人員包括生產(chǎn)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、責(zé)任工程師和技術(shù)部門、安全部門、設(shè)備管理部門以及企業(yè)安全管理部門、設(shè)備管理部門相關(guān)人員。安全生產(chǎn)管理手冊(cè)6.5.4臨時(shí)用電工程、中小型機(jī)械設(shè)備等由生產(chǎn)單位專業(yè)責(zé)任工程師組織驗(yàn)收，技術(shù)部門、安全部門、分包單位參加驗(yàn)收。6.5.5一般防護(hù)設(shè)施，各類臨邊、孔洞、安全通道、安全網(wǎng)由生產(chǎn)單位責(zé)任工程師組織驗(yàn)收，安全管理部門和分包單位參加驗(yàn)收。6.5.6個(gè)人安全防護(hù)用

17、品和消防器材由生產(chǎn)單位責(zé)任工程師組織驗(yàn)收，安全管理部門、消防管理部門和物資管理部門參加驗(yàn)收，個(gè)人安全防護(hù)用品和消防器材在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供檢測(cè)報(bào)告及出廠合格證等。6.5.7對(duì)涉及施工安全的材料、構(gòu)配件、機(jī)具、吊索具等，應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全驗(yàn)收。6.5.8各類驗(yàn)收應(yīng)填寫驗(yàn)收記錄（附表13），（數(shù)量太多，詳見安全管理手冊(cè)），參加驗(yàn)收的各方簽字確認(rèn)后，由生產(chǎn)單位存檔保管。安全生產(chǎn)管理手冊(cè)住建部【2018】37號(hào)令住建部【2018】37號(hào)令住建部【2018】37號(hào)令住建部【2018】37號(hào)令住建部【2018】37號(hào)令住建部【2018】37號(hào)令建辦質(zhì)201831號(hào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施危險(xiǎn)性較大

18、的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定有關(guān)問(wèn)題的通知建辦質(zhì)201831號(hào)一、關(guān)于危大工程范圍危大工程范圍詳見附件1。超過(guò)一定規(guī)模的危大工程范圍詳見附件2。二、關(guān)于專項(xiàng)施工方案內(nèi)容危大工程專項(xiàng)施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）工程概況：危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)等；（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃；（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施等；（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人

19、員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；（七）驗(yàn)收要求：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收人員等；（八）應(yīng)急處置措施；（九）計(jì)算書及相關(guān)施工圖紙。建辦質(zhì)201831號(hào)六、關(guān)于監(jiān)測(cè)方案內(nèi)容進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危大工程監(jiān)測(cè)方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程概況、監(jiān)測(cè)依據(jù)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、人員及設(shè)備、測(cè)點(diǎn)布置與保護(hù)、監(jiān)測(cè)頻次、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)成果報(bào)送等。七、關(guān)于驗(yàn)收人員危大工程驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)包括：（一）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；建辦質(zhì)201831號(hào)附件1危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍

20、一、基坑工程（一）開挖深度超過(guò)3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。（二）開挖深度雖未超過(guò)3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計(jì)值，以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體

21、系。三、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。（三）起重機(jī)械安裝和拆卸工程。四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。（二）附著式升降腳手架工程。建辦質(zhì)201831號(hào)附件1危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍（三）懸挑式腳手架工程。（四）高處作業(yè)吊籃。（五）卸料平臺(tái)、操作平臺(tái)工程。（六）異型腳手架工程。五、拆除工程可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。六、暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。七、其它

22、（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖孔樁工程。（四）水下作業(yè)工程。（五）裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。建辦質(zhì)201831號(hào)附件2超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍一、深基坑工程開挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m2及以上，或集

23、中線荷載（設(shè)計(jì)值）20kN/m及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7kN及以上。三、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)高在200m及以上的起重機(jī)械安裝和拆卸工程。四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺(tái)工程。（三）分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。建辦質(zhì)201831號(hào)附件2超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分

24、項(xiàng)工程范圍五、拆除工程（一）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（二）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。六、暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。七、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。（四）水下作業(yè)工程。（五）重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程

25、施工安全，尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。大型機(jī)械設(shè)備管理六必須安全生產(chǎn)集中整治實(shí)施方案（二）項(xiàng)目層面3.大型設(shè)備管控問(wèn)題（1）未按照中國(guó)建筑機(jī)械設(shè)備安全管理九條規(guī)定要求，明確機(jī)械設(shè)備歸口管理職能部門，未設(shè)置機(jī)械設(shè)備監(jiān)督管理崗，未配備專兼職人員；（2）安拆單位無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)承接任務(wù)，安拆人員數(shù)量不足且未持有特種作業(yè)操作證；（3）未編制安拆專項(xiàng)施工方案，未組織安全技術(shù)交底和旁站監(jiān)督，未進(jìn)行驗(yàn)收；（4）設(shè)備基礎(chǔ)存在隱患，構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)未驗(yàn)收。4.危大工程管控問(wèn)題（1）未編制危大工程專項(xiàng)施工方案，未履行審核審批手續(xù)；（2）超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，未進(jìn)行專家論證；（3）專項(xiàng)方案實(shí)施前，未進(jìn)行

26、方案交底，未進(jìn)行安全技術(shù)交底；（4）不按專項(xiàng)方案施工，未進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)和安全巡視。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)與系統(tǒng)治理專項(xiàng)實(shí)施方案抓牢一條主線、壓實(shí)兩級(jí)責(zé)任、提升五項(xiàng)能力雙重預(yù)防體系建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全生產(chǎn)管理手冊(cè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)組織在建工程項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目施工全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確認(rèn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)與分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、風(fēng)險(xiǎn)告知等，并履行有關(guān)評(píng)審、審定發(fā)布、更新等程序。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單1、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)遵守大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原則。2、分為動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，也可稱為作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。3、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查由企業(yè)技術(shù)部門或各項(xiàng)目技

27、術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭。4、對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行確認(rèn)并匯總，形成企業(yè)作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清單和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清單，以及各在建項(xiàng)目作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。序號(hào)分部分項(xiàng)工程名稱/作業(yè)任務(wù)作業(yè)活動(dòng)名稱（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）區(qū)域/部位活動(dòng)頻率備注1塔式起重機(jī)安拆安裝前準(zhǔn)備施工現(xiàn)場(chǎng)特定時(shí)間進(jìn)行2塔式起重機(jī)安拆安裝作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)特定時(shí)間進(jìn)行3塔式起重機(jī)安拆拆除作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)特定時(shí)間進(jìn)行4塔式起重機(jī)安拆升降作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)特定時(shí)間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單序號(hào)設(shè)備設(shè)施類別設(shè)備設(shè)施名稱（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）設(shè)備設(shè)施屬性型號(hào)編號(hào)/所在位置備注1塔式起重機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施特種設(shè)備主體基礎(chǔ)2塔式起重機(jī)結(jié)構(gòu)設(shè)施特種設(shè)備主體結(jié)構(gòu)3塔式起重

28、機(jī)電氣設(shè)施特種設(shè)備主體結(jié)構(gòu)4塔式起重機(jī)液壓設(shè)施特種設(shè)備主體結(jié)構(gòu)5塔式起重機(jī)安全設(shè)施特種設(shè)備主體結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法與分析1、工作危害分析法（JHA）適用于對(duì)作業(yè)活動(dòng)中危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)。2、安全檢查表法（SCL）適用于設(shè)備設(shè)施類有關(guān)檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行辨識(shí)。3、針對(duì)已確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，覆蓋各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所有的作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備、設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域。4、分析危險(xiǎn)源，確定其可能導(dǎo)致的事故類型及后果。序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱工作步驟或工作內(nèi)容主要危險(xiǎn)有害因素（人、物、環(huán)、管）潛在事故類型1安裝前準(zhǔn)備資料審批與備案塔式起重機(jī)無(wú)專項(xiàng)施工方案或未經(jīng)審批起重傷害2安裝前準(zhǔn)備資料審

29、批與備案安拆作業(yè)前，塔式起重機(jī)沒(méi)有提供原始資料起重傷害3安裝前準(zhǔn)備資料審批與備案安裝單位無(wú)資質(zhì)起重傷害4安裝前準(zhǔn)備基礎(chǔ)驗(yàn)收基礎(chǔ)驗(yàn)收不合格或者強(qiáng)度未達(dá)到就安裝，無(wú)可靠排水措施起重傷害5安裝前準(zhǔn)備檢查安拆人員到場(chǎng)情況安拆人員無(wú)上崗證或與方案名單不符起重傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)-塔式起重機(jī)安拆序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)生偏差導(dǎo)致的主要事故類型1基礎(chǔ)設(shè)施塔吊基礎(chǔ)尺寸、標(biāo)高、隱蔽工程驗(yàn)收、混凝土強(qiáng)度報(bào)告塔機(jī)基礎(chǔ)和地基應(yīng)滿足承載力計(jì)算有關(guān)規(guī)定起重傷害2基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)排水塔吊基礎(chǔ)應(yīng)排水通暢并與基坑保持安全距離起重傷害3結(jié)構(gòu)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)節(jié)結(jié)構(gòu)無(wú)可見裂紋和嚴(yán)重銹蝕、受力構(gòu)件無(wú)塑性變形起重傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)設(shè)備設(shè)施

30、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)-塔式起重機(jī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)原則和方法1、企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身工作實(shí)際，合理、準(zhǔn)確判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，遵循“從嚴(yán)從高”、“應(yīng)判盡判原則。2、常用三種評(píng)價(jià)方法：（1）直接判定法；（2）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（作業(yè)活動(dòng)類或設(shè)備設(shè)施類的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）；（3）風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（設(shè)備設(shè)施類的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)直接判定法對(duì)于下列情形應(yīng)直接判定為重大風(fēng)險(xiǎn)：1、超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中比較嚴(yán)重的危險(xiǎn)有害因素或違法標(biāo)準(zhǔn)行為；2、嚴(yán)重違反法律、法規(guī)的情形；3、具有火災(zāi)、爆炸、窒息、中毒等危險(xiǎn)場(chǎng)所，作業(yè)人員在10人及以上或有危險(xiǎn)化學(xué)品一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所和設(shè)施。序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱工作步驟或工作內(nèi)容主要危

31、險(xiǎn)有害因素（人、物、環(huán)、管）潛在事故類型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)LECD1安裝前準(zhǔn)備資料審批與備案塔式起重機(jī)無(wú)專項(xiàng)施工方案或未經(jīng)審批起重傷害1640240較大風(fēng)險(xiǎn)2安裝前準(zhǔn)備資料審批與備案安拆作業(yè)前，塔式起重機(jī)沒(méi)有提供原始資料起重傷害667252較大風(fēng)險(xiǎn)3安裝前準(zhǔn)備資料審批與備案安裝單位無(wú)資質(zhì)起重傷害66401440重大風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施塔式起重機(jī)安拆作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析+風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)生偏差導(dǎo)致的主要事故類型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可能性等級(jí)嚴(yán)重度等級(jí)1基礎(chǔ)設(shè)施塔吊基礎(chǔ)尺寸、標(biāo)高、隱蔽工程驗(yàn)收、混凝土強(qiáng)度報(bào)告塔機(jī)基礎(chǔ)和地基應(yīng)滿足承載力計(jì)算有關(guān)規(guī)定起重傷害C較大風(fēng)險(xiǎn)2基礎(chǔ)設(shè)

32、施基礎(chǔ)排水塔吊基礎(chǔ)應(yīng)排水通暢并與基坑保持安全距離起重傷害B較大風(fēng)險(xiǎn)3結(jié)構(gòu)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)節(jié)結(jié)構(gòu)無(wú)可見裂紋和嚴(yán)重銹蝕、受力構(gòu)件無(wú)塑性變形起重傷害直接判定重大風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施塔式起重機(jī)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析+風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱工作步驟或工作內(nèi)容主要危險(xiǎn)有害因素（人、物、環(huán)、管）潛在事故類型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控措施LECD1安裝前準(zhǔn)備資料審批與備案塔式起重機(jī)無(wú)專項(xiàng)施工方案或未經(jīng)審批起重傷害1640240較大風(fēng)險(xiǎn)工程措施：安拆前編制施工方案管理措施：施工方案應(yīng)審核審批，經(jīng)建立單位批準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急措施：不得進(jìn)行安裝2安裝前準(zhǔn)備資料審批與備案安拆作業(yè)前，塔式起重機(jī)沒(méi)有提供原始資料起重傷害667252較大

33、風(fēng)險(xiǎn)工程措施：檢查制造許可證、產(chǎn)品合格證等原始資料管理措施：建立技術(shù)檔案應(yīng)急措施：不得進(jìn)行安裝3安裝前準(zhǔn)備資料審批與備案安裝單位無(wú)資質(zhì)起重傷害66401440重大風(fēng)險(xiǎn)工程措施：安拆單位必須具有業(yè)務(wù)資質(zhì)管理措施：安裝前，對(duì)安裝單位的資質(zhì)證書進(jìn)行檢查應(yīng)急措施：退場(chǎng)，更換有資質(zhì)的單位風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定塔式起重機(jī)安拆作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析+風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)+制定管控措施過(guò)程序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)生偏差導(dǎo)致的主要事故類型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控措施可能性等級(jí)嚴(yán)重度等級(jí)1基礎(chǔ)設(shè)施塔吊基礎(chǔ)尺寸、標(biāo)高、隱蔽工程驗(yàn)收、混凝土強(qiáng)度報(bào)告塔機(jī)基礎(chǔ)和地基應(yīng)滿足承載力計(jì)算有關(guān)規(guī)定起重傷害C較大風(fēng)險(xiǎn)管理措施：按方案設(shè)

34、置基礎(chǔ)；組織相關(guān)人員驗(yàn)收、第三方檢測(cè)。2基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)排水塔吊基礎(chǔ)應(yīng)排水通暢并與基坑保持安全距離起重傷害B較大風(fēng)險(xiǎn)工程措施：塔機(jī)基礎(chǔ)的設(shè)置應(yīng)能防止積水或有排水設(shè)施。3結(jié)構(gòu)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)節(jié)結(jié)構(gòu)無(wú)可見裂紋和嚴(yán)重銹蝕、受力構(gòu)件無(wú)塑性變形起重傷害直接判定重大風(fēng)險(xiǎn)工程措施：主要構(gòu)件如有此類情況，不得使用管理措施：定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)及主要受力構(gòu)件檢查風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定塔式起重機(jī)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析+風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)+制定管控措施過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單1、分級(jí)管控應(yīng)遵循“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高管控層級(jí)越高”，“上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控”的原則。2、各風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)管控責(zé)任人可以按下列原則確定：（1）重大風(fēng)險(xiǎn)

35、至少為企業(yè)分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或企業(yè)其他相關(guān)負(fù)責(zé)人；（2）較大風(fēng)險(xiǎn)為項(xiàng)目經(jīng)理；（3）一般風(fēng)險(xiǎn)為現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)的班組負(fù)責(zé)人；（4）低風(fēng)險(xiǎn)為作業(yè)人員。除上述人員外，較大和重大風(fēng)險(xiǎn)還應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和管控措施增加其他相關(guān)專業(yè)責(zé)任人員。風(fēng)險(xiǎn)告知安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖至少包含以下內(nèi)容：1、施工現(xiàn)場(chǎng)所涉及的所有作業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)施等區(qū)域；2、對(duì)于房屋建筑工程，可分別繪制基礎(chǔ)施工階段、主體施工階段和裝飾裝修階段三個(gè)階段的區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖；3、涉及重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的，應(yīng)標(biāo)注其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱和具體參數(shù)；4、安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖上應(yīng)至少標(biāo)注本施工階段較大和重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量。風(fēng)險(xiǎn)告知安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖風(fēng)險(xiǎn)告知

36、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖風(fēng)險(xiǎn)告知重大安全風(fēng)險(xiǎn)告知欄雙重預(yù)防體系建設(shè)的隱患排查治理隱患排查治理隱患排查基本要求1、基礎(chǔ)管理類隱患排查清單可由項(xiàng)目部依據(jù)實(shí)際情況制定，其主要內(nèi)容至少包括JGJ59或CJJ/T275中的“安全管理”章節(jié)的相關(guān)內(nèi)容。2、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員制定項(xiàng)目作業(yè)活動(dòng)隱患排查清單和設(shè)備設(shè)施隱患排查清單。3、隱患排查一般分為企業(yè)、項(xiàng)目、班組和作業(yè)人員三級(jí)，并分別建立相應(yīng)層級(jí)的清單。隱患排查治理隱患排查流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查內(nèi)容與排查標(biāo)準(zhǔn)隱患排查序號(hào)類型名稱等級(jí)責(zé)任單位作業(yè)步驟主要危險(xiǎn)有害因素管控措施企業(yè)項(xiàng)目班組和作業(yè)人員季度/月檢專項(xiàng)檢查周檢班前/后班中/交接班1作業(yè)活動(dòng)安裝前準(zhǔn)備項(xiàng)目部資料審批與備案塔式起重機(jī)無(wú)專項(xiàng)施工方案或未經(jīng)審批工程措施：安拆前編制施工方案管理措施：施工方案應(yīng)審核審批，經(jīng)建立單位批準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急措施：不得進(jìn)行安裝2作業(yè)活動(dòng)企業(yè)安裝單位無(wú)資質(zhì)工程措施：安拆單位必須具有業(yè)務(wù)資質(zhì)管理措施：安裝前，對(duì)安裝單位的資質(zhì)證書進(jìn)行檢查應(yīng)