樂亭農(nóng)業(yè)10年發(fā)展軌跡

1、樂亭農(nóng)業(yè)10年發(fā)展軌跡新華網(wǎng)河北頻道(2010-02-21 10:52:16 )稿件來源：唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào)編者按：今年初，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā) 展基礎(chǔ)的若干意見(2 0 10年中央一號(hào)文件)。前不久，省委、省政府下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真貫徹中央 一號(hào)文件精神扎實(shí)做好2 0 10年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)施意見。就學(xué)習(xí)貫徹今年中央一號(hào)文件精神，市 委、市政府高度重視。目前，學(xué)習(xí)貫徹今年中央一號(hào)文件精神的熱潮正在我市掀起。今天，本報(bào)刊發(fā)樂 亭縣新世紀(jì)以來連年貫徹以“三農(nóng)”為內(nèi)容的中央“一號(hào)文件”精神，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā) 展，促進(jìn)農(nóng)民增收的報(bào)道，希望能給廣大讀者以

2、啟迪?！皹吠たh在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上摸索出了一條路子，經(jīng)驗(yàn)非常寶貴。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)不僅在河北省有借鑒意義， 在全國(guó)也很有借鑒意義！”1 9 9 9年9月2日至4日，對(duì)樂亭人來說是難以忘懷的日子。溫家寶來樂亭農(nóng)村調(diào)研考察，對(duì)這 里的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給予了充分肯定并寄予厚望。從此，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收的“樂亭經(jīng)驗(yàn)”傳 遍全國(guó)。10多年間，樂亭縣認(rèn)真落實(shí)溫總理指示精神，不斷改革、探索、創(chuàng)新，尤其是新世紀(jì)以來連續(xù)七 年以“三農(nóng)”為內(nèi)容的中央“一號(hào)文件”的頒布實(shí)施，讓樂亭農(nóng)民增收如虎添翼，農(nóng)業(yè)發(fā)展一步一個(gè)新 臺(tái)階。據(jù)悉，2 0 0 9年，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到76.6億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7 8 4 6元，分 別

3、比1 9 9 9年翻了一番。溫總理批示過的“樂亭經(jīng)驗(yàn)”曾幾何時(shí)，素有“冀東糧倉(cāng)”美譽(yù)的樂亭縣一度陷入“高產(chǎn)窮縣”的尷尬。而當(dāng)農(nóng)民自發(fā)的種植結(jié) 構(gòu)調(diào)整悄然萌動(dòng)之后，由于對(duì)市場(chǎng)規(guī)律認(rèn)識(shí)不深、把握不準(zhǔn)，到上世紀(jì)80年代末、90年代初，全縣 普遍出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題?！鞍撞颂钬i圈、鮮桃倒溝沿、貂皮剪鞋墊”的順口溜成了當(dāng)時(shí)真實(shí) 的寫照。慘痛的教訓(xùn)并未讓樂亭縣委、縣政府的決策者們因噎廢食。相反，他們經(jīng)過撥云見霧般的討論后取 得了這樣的共識(shí)：樂亭的農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘慕? 0%，客觀實(shí)際決定了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)農(nóng)民增收的主線。雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程要靠農(nóng)民來完成，但政府不能做“管家婆

4、婆”， 更不能做“甩手掌柜”，應(yīng)該給予有力的引導(dǎo)和有效的組織。1994年，樂亭縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始由群眾的自發(fā)行為變成政府的自覺行動(dòng)。通過實(shí)施種植結(jié) 構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的三大調(diào)整，果品、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)逐步成長(zhǎng)為樂亭的四大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，農(nóng) 業(yè)發(fā)展步入了快車道。1998年，樂亭縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28.4億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3497元，均比結(jié)構(gòu)調(diào)整初期的1 9 9 4年翻了一番多。1 9 9 9年7月，由國(guó)務(wù)院研究室撰寫的一篇題為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)使農(nóng)業(yè)大縣變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)縣一一樂 亭縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查，溫家寶批示：“讀了樂亭調(diào)查，給人以信心。樂亭通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不 僅使農(nóng)民收入增加，而且使財(cái)政收入增

5、長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。”同年9月2日至4日，溫總理從北京驅(qū)車到樂亭考察農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。調(diào)研考察期間，溫總理深 入農(nóng)村、農(nóng)戶和溫室果菜大棚、畜禽養(yǎng)殖基地，與農(nóng)民面對(duì)面，膝挨膝交談，親身感受到了農(nóng)民收入的 快速增長(zhǎng)。在考察結(jié)束時(shí)的講話中，他說：“樂亭縣的干部群眾經(jīng)過多年的努力，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上已 經(jīng)取得了明顯成效，并且摸索出了一條路子。樂亭的經(jīng)驗(yàn)是非常寶貴的?，F(xiàn)在看來，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)不僅在河 北省有借鑒意義，我看在全國(guó)也很有借鑒意義?！痹跇吠た疾煲院?，國(guó)務(wù)院召開的有關(guān)農(nóng)業(yè)的座談會(huì)，溫總理都要求樂亭縣派人參加，有時(shí)還在會(huì)上 發(fā)言，這些都給全縣上下以極大的鼓舞和激勵(lì)。曾經(jīng)跟溫總理促膝交談農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高級(jí)農(nóng)藝

6、師常壽祥，在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線奮斗了大半輩子。雖然總理 的考察已經(jīng)過去了10年，但老常卻記得每一個(gè)細(xì)節(jié)。他說，溫總理的講話，思想博大精深，不僅對(duì)農(nóng) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)質(zhì)進(jìn)行了概括，而且對(duì)樂亭農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展提出了指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)。有了明確的前進(jìn)方向，很快，一場(chǎng)站在更高層次，向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新領(lǐng)域進(jìn)軍的“破冰之旅”開始 起步，樂亭再一次站在全國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)口浪尖。農(nóng)民人均純收入連續(xù)15年遞增超過8%“溫總理的肯定和期望，始終是樂亭農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展的動(dòng)力源泉！ ”樂亭縣縣委書記苗德成如是說。溫總理的到來并未讓樂亭的決策者們躺在功勞薄上沾沾自喜。在各地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)起云涌的形勢(shì) 下，他們看到了自身發(fā)展的不足：規(guī)模大

7、但層次不高、總量多但特色精品少、銷售較暢但加工環(huán)節(jié)薄弱。 若想保持以往的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，就必須在農(nóng)業(yè)的深度和廣度上進(jìn)行新的開掘，最大限度地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng) 民增收。10年間，循著溫總理的諄諄囑托，特別是自2 0 0 4年以來七個(gè)以“三農(nóng)”為內(nèi)容的中央一號(hào)文 件將傳統(tǒng)的農(nóng)民增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都裝入了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略中，真正吹響了 “重 農(nóng)”時(shí)代的號(hào)角。好風(fēng)憑借力，乘勢(shì)展宏圖。樂亭縣以品質(zhì)和效益為中心，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，探索 出了一條由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的特色發(fā)展之路。作為集散全國(guó)各地果菜的龍頭企業(yè)，1998年投資億元興建的冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)讓千

8、家萬戶的小 生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)緊密銜接，每年由樂亭生產(chǎn)的果菜80%以上通過市場(chǎng)帶著露珠便被送到消費(fèi)者的餐桌上。樂亭人也由此做足了農(nóng)產(chǎn)品“鮮活上市”的文章。然而，經(jīng)歷過“賣難”困擾的樂亭人卻沒有高枕無憂，他們深感流通企業(yè)一花獨(dú)放帶來的底氣不足， 開始從更高的基點(diǎn)上考量未來的發(fā)展。經(jīng)過10多年的奮力拼搏，如今樂亭縣的涉農(nóng)加工企業(yè)群雄競(jìng)起，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有了與之相對(duì)接 的龍頭，形成了“四業(yè)騰飛、四龍共舞”的發(fā)展格局，徹底擺脫了農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)上市的尷尬局面。目前， 全縣共培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)158家，其中加工企業(yè)達(dá)到88家，年加工產(chǎn)值20余億元，帶動(dòng)發(fā)展各 類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織13 8個(gè)，覆蓋全縣13萬農(nóng)

9、戶，形成了 “公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營(yíng)模式，訂單生產(chǎn)面積達(dá)到8萬畝，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到7 1%，居全市各縣（市）區(qū)首位。這些涉農(nóng)企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精加工、深加工，經(jīng)過企業(yè)“消化”后，農(nóng)產(chǎn)品“身價(jià)” 劇增。作為擁有國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的加工企業(yè)，唐山昌華果汁制造有限公司申請(qǐng)國(guó)家專利的甜瓜原漿 生產(chǎn)技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的空白。公司除收購(gòu)商品瓜果外，對(duì)那些外觀差、成果小的瓜果，用訂單農(nóng)業(yè) 的形式以高于市場(chǎng)價(jià)20%進(jìn)行收購(gòu)。以甜瓜為例，全縣甜瓜年產(chǎn)40萬噸，其中20%的等外甜瓜為 全縣農(nóng)民增收3000多萬元。龍頭企業(yè)還串聯(lián)起由多環(huán)節(jié)組成的產(chǎn)業(yè)鏈條，與農(nóng)戶建立了利益共同體，讓農(nóng)民分享各

10、個(gè)環(huán)節(jié)的收 益。目前，圍繞龍頭企業(yè)催生了塑料加工、草簾生產(chǎn)、紙箱和包裝、漁網(wǎng)加工等特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村50余 個(gè)，吸引5萬余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入5億多元。在扶持龍頭企業(yè)的同時(shí)，樂亭縣加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)示范基地統(tǒng)一推行先進(jìn)的技術(shù)規(guī) 范，確保了基地建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。目前，全縣27萬畝果菜基地通過省級(jí)環(huán)評(píng)認(rèn)證，建成2450畝有機(jī) 農(nóng)業(yè)示范園，3家龍頭企業(yè)的鮮桃、水稻、蘋果等產(chǎn)品通過有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證，灘涂養(yǎng)殖和水產(chǎn)工廠化 養(yǎng)殖全部通過省級(jí)無公害產(chǎn)地認(rèn)證，8家大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)取得省級(jí)無公害產(chǎn)地認(rèn)證?！扒嘟　笔卟恕ⅰ皹坟S”蘋果、“汀香”甜瓜從以量取勝到創(chuàng)牌經(jīng)營(yíng)，樂亭縣積極培育發(fā)展具 有地方特色

11、的品牌產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)品牌從無到有，品牌農(nóng)業(yè)一躍成為占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的致勝法寶。據(jù)了解， 10年間，全縣累計(jì)申標(biāo)注冊(cè)品牌農(nóng)產(chǎn)品4 8個(gè)，32個(gè)品種被評(píng)為國(guó)家、省、市級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品，全縣品 牌農(nóng)產(chǎn)品覆蓋率超過6 0%，農(nóng)民畝均增收近1 6 0 0元。歐意金土果業(yè)有限公司是在樂亭注冊(cè)的外商獨(dú)資企業(yè)，主要面向國(guó)際市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)苗木及種 植技術(shù)，技術(shù)人員對(duì)基地內(nèi)果農(nóng)定期進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。基地生產(chǎn)經(jīng)加工后的“熊貓”蘋果暢銷歐美市場(chǎng)， 并成功獲得北京奧運(yùn)會(huì)準(zhǔn)入資格。目前，全縣通過國(guó)家商檢部門認(rèn)定的出口備案基地達(dá)到3.2萬畝， 農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯1651萬美元。數(shù)字詮釋發(fā)展精彩。2 0 0 9年，樂亭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2

12、3 2.9億元，是1 9 9 9年的12. 5 倍；全部財(cái)政收入13.25億元，是1 9 9 9年的14.9倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7 8 4 6元，至 此，樂亭農(nóng)民人均純收入連續(xù)15年以超過8%的速度遞增?？茖W(xué)發(fā)展助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“化蛹成蝶”“三區(qū)共進(jìn)”是樂亭縣對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的科學(xué)規(guī)劃，即按照建設(shè)大基地、發(fā)展大園區(qū)的思路，通過 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)資源和市場(chǎng)的科學(xué)合理配置。目前，已初步形成了三大特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（優(yōu)質(zhì)果品 和奶牛養(yǎng)殖業(yè)、精品蔬菜產(chǎn)業(yè)、珍皮動(dòng)物和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)）錯(cuò)位集中集群發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，從而 掀起了農(nóng)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的高潮。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷壯大的征途中，樂亭縣牢記溫總理的囑托，始終把科學(xué)發(fā)展

13、、統(tǒng)籌發(fā)展作為重中之 重。除了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化，他們還通過改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)科技服務(wù)來提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平， 增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁?！吧硥A地，不長(zhǎng)苗，種一斤，收一瓢”。因?yàn)樽匀粭l件惡劣，姜各莊鎮(zhèn)北海濱村被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q為樂 亭的“小西藏”。然而，就是這片昔日“兔子不拉屎”的“農(nóng)業(yè)禁區(qū)”如今卻被大片的果園和溫室裝點(diǎn) 得一片生機(jī)盎然。鉆進(jìn)村民李貴彬的溫室，滿眼的翠綠仿佛是料峭春寒賜予的贈(zèng)品。“政府投資土變金，一畝收成頂 百畝?！倍自邳S瓜架下，李貴彬說，中央年年都把“一號(hào)文件”留給“三農(nóng)”，讓我們?cè)絹碓礁惺艿近h 和政府的溫暖。他說，過去這里的收成全憑老天臉色賞，最多收成不超百元。現(xiàn)在政府通過

14、土地整理項(xiàng) 目，投資改善了生產(chǎn)條件，電通了、路通了、水通了，加上鋪膜換土、高臺(tái)淋堿技術(shù)的普及，每個(gè)溫室 的純收入都超過1萬元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的改善也吸引了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大投入。例如在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初期，重點(diǎn)規(guī)模區(qū)的 農(nóng)民建一個(gè)大棚，政府補(bǔ)貼2000元至6000元不等。從1999年開始，政府在這方面已不需要 大的投資就能年推進(jìn)溫室1萬畝。資料顯示，自1994年以來，每年政府投入農(nóng)業(yè)的資金平均達(dá)到億 元，而農(nóng)民投入則是政府投入的數(shù)倍。領(lǐng)先的科技服務(wù)，是樂亭縣為農(nóng)民增收提供的智力保障。全縣建立健全了三大科技體系：以縣技術(shù) 培訓(xùn)總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、村農(nóng)民夜校為主的科技培訓(xùn)體系；以高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范村、示范 戶為主的技術(shù)示范體系；以高效農(nóng)業(yè)研究會(huì)、專業(yè)科研組織、農(nóng)民科技小組為主的新技術(shù)研究體系。目 前，全縣常規(guī)技術(shù)普及率達(dá)到10 0%，全縣種養(yǎng)能手達(dá)到7萬多人，“土專家”超過萬人，達(dá)到了 “一 戶一個(gè)明白人”?？萍嫉钠占耙沧屴r(nóng)民開始嘗試在生產(chǎn)實(shí)踐中自主創(chuàng)新。棘坨村農(nóng)民崔德信大膽嘗試桃樹“矮化密 植”技術(shù)，不僅創(chuàng)造了畝收入5萬元的奇跡