省級(jí)土壤污染狀況詳查實(shí)施方案編制大綱-環(huán)境保護(hù)部環(huán)境發(fā)展中心

1、 # 附件省級(jí)土壤污染狀況詳查實(shí)施方案編制指南適用范圍本指南適用于指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）土壤污染狀況詳查實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施方案）的編制工作。編制原則落實(shí)責(zé)任各?。▍^(qū)、市）人民政府是組織實(shí)施土壤污染狀況詳查的責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)域詳查結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，要統(tǒng)籌各方力量、科學(xué)安排詳查工作，確保按期保質(zhì)完成任務(wù)；要建立工作機(jī)制，將詳查相關(guān)工作的責(zé)任分解落實(shí)到市級(jí)和縣級(jí)人民政府，確保為詳查工作提供必要的、準(zhǔn)確的、可靠的基礎(chǔ)支撐。規(guī)范統(tǒng)一各?。▍^(qū)、市）應(yīng)依據(jù)全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總體方案）及相關(guān)技術(shù)文件，編制本行政區(qū)域?qū)嵤┓桨?，確保按照國(guó)家統(tǒng)一部署和規(guī)范要求開(kāi)展本行政區(qū)域詳

2、查工作。上下結(jié)合國(guó)家和地方上下結(jié)合，共同確定本?。▍^(qū)、市）實(shí)施方案具體目標(biāo)和工作任務(wù)。在確保完成國(guó)家規(guī)定詳查任務(wù)的基礎(chǔ)上，各?。▍^(qū)、市）可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況和工作需求，適當(dāng)增加調(diào)查內(nèi)容。部門(mén)協(xié)作各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)部門(mén)牽頭，會(huì)同財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)，充分利用各部門(mén)已有調(diào)查成果，發(fā)揮各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)作配合，確保統(tǒng)一有序推進(jìn)詳查工作。編制依據(jù)（1）國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國(guó)發(fā)201631號(hào)）；（2）關(guān)于印發(fā)全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案的通知（環(huán)土壤2016188號(hào)）；（3）省級(jí)土壤污染防治工作方案；（4）土壤污染狀況詳查系列技術(shù)文件。工作準(zhǔn)

3、備人員準(zhǔn)備各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門(mén)組織4 專(zhuān)業(yè)人員成立實(shí)施方案編寫(xiě)組，參與編寫(xiě)的人員應(yīng)熟悉本行政區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境特點(diǎn)和土地利用現(xiàn)狀，掌握土壤污染基本狀況，了解土壤污染防治工作情況。資料準(zhǔn)備各?。▍^(qū)、市）應(yīng)收集實(shí)施方案編制所需要的必需資料和輔助資料。必需資料包括：各?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)展的土壤污染狀況調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查、多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、第二次全國(guó)土地調(diào)查更新數(shù)據(jù)等相關(guān)成果及資料；土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)空間位置遙感核實(shí)結(jié)果；省、市、縣三級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單；關(guān)閉搬遷的土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單；地方已掌握的污染和疑似污染農(nóng)用地（包括污水灌溉區(qū)

4、）的分布；灌區(qū)和灌溉水源的信息等。輔助資料包括：各?。▍^(qū)、市）自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等資料，如地形地貌、成土母質(zhì)和土壤類(lèi)型、區(qū)域氣候與氣象、地表水文、植被及生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土地利用狀況、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)污染源和污染物排放情況、人口狀況等。主要內(nèi)容及編制要求實(shí)施方案主要內(nèi)容包括：概述、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、多源數(shù)據(jù)的整合分析、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控工作安排、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、組織與保障、附表和附圖等內(nèi)容。概述簡(jiǎn)要闡述開(kāi)展土壤污染狀況詳查工作的意義和必要性，介紹本行政區(qū)域自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，概述本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門(mén)已

5、開(kāi)展的土壤污染狀況相關(guān)調(diào)查及土壤污染防治工作情況等。工作目標(biāo)依據(jù)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃和總體方案確定的工作目標(biāo)，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，為實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全，實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況和省級(jí)土壤污染防治工作方案的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步明確和細(xì)化本行政區(qū)域土壤污染狀況詳查的工作目標(biāo)。主要任務(wù)各?。▍^(qū)、市）土壤污染狀況詳查主要任務(wù)包括本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查兩個(gè)方面。農(nóng)用地以耕地為重點(diǎn)，兼

6、顧園地和牧草地，開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，以及土壤與農(nóng)產(chǎn)品（主要為水稻和小麥）協(xié)同調(diào)查；重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地主要針對(duì)有色金屬冶煉、石油開(kāi)采等重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地，開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。各?。▍^(qū)、市）主要任務(wù)根據(jù)總體方案的要求確定，并可根據(jù)本地實(shí)際情況合理增加調(diào)查內(nèi)容。多源數(shù)據(jù)的整合分析已有調(diào)查數(shù)據(jù)的綜合分析各?。▍^(qū)、市）組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門(mén)、單位已開(kāi)展的土壤環(huán)境相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整合和分析。實(shí)施方案中應(yīng)明確環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門(mén)已有調(diào)查的范圍、面積、分析測(cè)試項(xiàng)目及污染物超標(biāo)情況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單的核實(shí)確定在國(guó)家提供的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單的基礎(chǔ)上，各?。▍^(qū)、市）通過(guò)

7、組織市、縣級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行企業(yè)空間位置遙感核實(shí)或現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪(fǎng)談，確定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單及其空間位置（包括在產(chǎn)企業(yè)及部分關(guān)閉搬遷企業(yè)），并結(jié)合省、市縣三級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單及地方掌握的已關(guān)閉搬遷企業(yè)名單對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充完善并核實(shí)空間位置。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單核實(shí)的手段包括：查詢(xún)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)部門(mén)污染源普查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)督察督辦的有關(guān)企業(yè)名單、工商行政管理部門(mén)的登記信息、工業(yè)和信息化部門(mén)的關(guān)閉搬遷企業(yè)信息、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的危險(xiǎn)品登記信息、遙感信息等，以及現(xiàn)場(chǎng)踏勘和走訪(fǎng)等。實(shí)施方案中要列出在產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地分布統(tǒng)計(jì)表，梳理影響農(nóng)用地的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)分布

8、統(tǒng)計(jì)表（包括數(shù)量和所在縣級(jí)行政區(qū)），并按照農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)定確定各類(lèi)企業(yè)的影響范圍。土壤污染問(wèn)題突出區(qū)域梳理排查梳理匯總地方各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)已掌握的、顯而易見(jiàn)的土壤污染問(wèn)題突出區(qū)域的信息，包括：曾經(jīng)導(dǎo)致糧食減產(chǎn)或農(nóng)作物超標(biāo)、威脅人體健康的污染區(qū)域；信訪(fǎng)、社會(huì)輿論和媒體高度關(guān)注的污染區(qū)域（包括排污滲坑、歷史遺留的固體廢物堆存填埋區(qū)域等）；有關(guān)監(jiān)測(cè)、調(diào)查、科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)的污染區(qū)域；其他有明顯證據(jù)表明已污染的區(qū)域。在對(duì)上述信息進(jìn)行分析并組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察的基礎(chǔ)上，實(shí)施方案應(yīng)明確土壤污染問(wèn)題區(qū)域的數(shù)量、類(lèi)別、具體位置和大致范圍。農(nóng)用地土壤污染狀況詳查5.5.1農(nóng)用地詳查范圍確定在已有調(diào)

9、查數(shù)據(jù)綜合分析、土壤重點(diǎn)污染源空間位置遙感核實(shí)土壤污染問(wèn)題突出區(qū)域梳理排查等工作的基礎(chǔ)上，國(guó)家和地方合作確定各?。▍^(qū)、市）農(nóng)用地詳查范圍。省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)，組織市級(jí)和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步核實(shí)農(nóng)用地詳查范圍，劃分詳查單元。實(shí)施方案應(yīng)以圖件形式明確本行政區(qū)域農(nóng)用地詳查范圍和詳查單元。點(diǎn)位布設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部共同指導(dǎo)省級(jí)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)，依據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)定，制定農(nóng)用地土壤污染狀況詳查的初步布點(diǎn)方案。省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)，組織對(duì)各縣（市區(qū)）初步布點(diǎn)方案中的詳查單元及其點(diǎn)位進(jìn)行核實(shí)、調(diào)整。要切實(shí)落實(shí)市級(jí)和縣級(jí)人

10、民政府核查的主體責(zé)任，必要時(shí)應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組相關(guān)人員配合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)基本情況調(diào)整詳查單元，優(yōu)化點(diǎn)位位置，增減點(diǎn)位數(shù)量。各?。▍^(qū)、市）核實(shí)完善后的布點(diǎn)方案，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合上報(bào)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部組織審核后實(shí)施。布點(diǎn)過(guò)程應(yīng)充分利用已有調(diào)查成果。同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的土壤點(diǎn)位，可利用已有數(shù)據(jù)或?qū)σ延袠悠愤M(jìn)行補(bǔ)測(cè)，不再重復(fù)采集測(cè)試無(wú)機(jī)污染物項(xiàng)目的土壤樣品：（1）采樣時(shí)間不超過(guò)5年（2012年1月1日以來(lái)采集的樣品）；（2）樣品庫(kù)中保存樣品量滿(mǎn)足補(bǔ)測(cè)要求。實(shí)施方案中應(yīng)明確本行政區(qū)域的農(nóng)用地詳查布點(diǎn)總數(shù)、點(diǎn)位分布（按縣級(jí)行政區(qū)統(tǒng)計(jì)），概要說(shuō)明點(diǎn)位類(lèi)型（僅采表層

11、土壤，兼采表層土壤和深層土壤，兼采表層土壤和農(nóng)產(chǎn)品，兼采表層土壤、深層土壤和農(nóng)產(chǎn)品）、數(shù)量及樣品分析測(cè)試項(xiàng)目等。樣品采集、流轉(zhuǎn)、制備和保存明確本省（區(qū)、市）采樣的組織模式、采樣隊(duì)伍組成和分工，手持采樣終端的配備需求，需建設(shè)的流轉(zhuǎn)中心和樣品庫(kù)的數(shù)量、位置，不同種類(lèi)樣品采集、流轉(zhuǎn)、制備、保存以及各環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作安排。農(nóng)產(chǎn)品采集主要以水稻和小麥為主，水稻產(chǎn)區(qū)采集水稻樣品，小麥產(chǎn)區(qū)采集小麥樣品，稻麥輪作區(qū)優(yōu)先采集水稻樣品。技術(shù)上執(zhí)行土壤樣品采集流轉(zhuǎn)制備和保存技術(shù)規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品樣品采集流轉(zhuǎn)制備和保存技術(shù)規(guī)定農(nóng)用地土壤污染狀況詳查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定。各地可根據(jù)本省（區(qū)、市）實(shí)際需要自行安

12、排采集其他調(diào)查樣品（如當(dāng)?shù)仄渌饕r(nóng)產(chǎn)品樣品、地表水樣品、地下水樣品等）。樣品分析測(cè)試本次農(nóng)用地土壤污染狀況詳查必測(cè)項(xiàng)目參見(jiàn)附1中附表1-1，土壤重點(diǎn)污染源影響區(qū)內(nèi)農(nóng)用地采集的土壤樣品增測(cè)項(xiàng)目參見(jiàn)附1中附表1-2。企業(yè)集聚影響區(qū)內(nèi)農(nóng)用地的測(cè)試項(xiàng)目應(yīng)綜合集聚的不同企業(yè)類(lèi)型合理確定特征污染物。實(shí)施方案應(yīng)明確本行政區(qū)域樣品分析測(cè)試任務(wù)總量、不同樣品的分析測(cè)試項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)室外部質(zhì)控工作安排等。技術(shù)上執(zhí)行土壤樣品分析測(cè)試方法技術(shù)規(guī)定（系列）農(nóng)產(chǎn)品樣品分析測(cè)試方法技術(shù)規(guī)定（系列）和農(nóng)用地土壤污染狀況詳查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定。數(shù)據(jù)的報(bào)送核查明確本行政區(qū)域詳查分析測(cè)試數(shù)據(jù)報(bào)送核查的有關(guān)工作安排。數(shù)據(jù)分析評(píng)

13、價(jià)明確數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)的組織方式、工作要求、實(shí)施主體，確保各省（區(qū)、市）依據(jù)農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定，開(kāi)展本行政區(qū)域農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，結(jié)合布點(diǎn)信息和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)對(duì)超標(biāo)點(diǎn)位逐一分析，確認(rèn)超標(biāo)點(diǎn)位代表的污染地塊面積。成果匯總集成明確本行政區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果清單、各類(lèi)成果匯總的工作安排及相關(guān)要求。成果包括以下四個(gè)方面：（1）數(shù)據(jù)成果：農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)集，包括已有土壤環(huán)境相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)和本次詳查數(shù)據(jù)；（2）圖件成果：農(nóng)用地土壤污染狀況圖件（系列）；（3）文字成果：農(nóng)用地土壤污染狀況詳查報(bào)告；（4）樣品庫(kù)成果：包括送國(guó)家土壤污染狀況詳查樣品庫(kù)的樣品數(shù)量和種類(lèi)，省級(jí)土壤污染狀況詳查樣品

14、庫(kù)情況、入庫(kù)樣品數(shù)量和種類(lèi)。詳查進(jìn)度安排依據(jù)總體方案統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)度要求，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作進(jìn)度表，落實(shí)每個(gè)調(diào)查環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。原則上只能提前，不能延期，確保全國(guó)詳查工作任務(wù)的順利完成。土壤污染對(duì)人體健康的影響調(diào)查在部分典型地區(qū)開(kāi)展，具體由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和環(huán)境保護(hù)部商相關(guān)地方人民政府進(jìn)行安排，實(shí)施方案單獨(dú)報(bào)送。5.6重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的核查落實(shí)實(shí)施方案中除了要明確重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的數(shù)量和具體位置（見(jiàn)5.4.2），同時(shí)應(yīng)對(duì)其他關(guān)閉搬遷重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的梳理排查做出安排，明確工作要求和工作時(shí)限。關(guān)閉搬遷重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)梳理排查的

15、手段包括：查詢(xún)工業(yè)和信息化部門(mén)的關(guān)閉企業(yè)信息、國(guó)土資源部門(mén)的土地收儲(chǔ)信息、遙感信息等，以及現(xiàn)場(chǎng)踏勘和走訪(fǎng)等?；A(chǔ)信息調(diào)查基礎(chǔ)信息調(diào)查首先需對(duì)企業(yè)的名稱(chēng)、地址、空間位置（坐標(biāo)）狀態(tài)（在產(chǎn)或關(guān)閉）、是否在化工園區(qū)/集聚區(qū)等基本信息進(jìn)行核實(shí)并上報(bào)，通過(guò)手持終端實(shí)施，由調(diào)查責(zé)任單位和相關(guān)企業(yè)共同完成實(shí)施方案應(yīng)分區(qū)域或分類(lèi)型明確承擔(dān)企業(yè)基礎(chǔ)信息調(diào)查工作的責(zé)任單位和工作時(shí)限。調(diào)查手段包括：收集分析環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、規(guī)劃等部門(mén)日常管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、政府歷史檔案等資料，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘與人員訪(fǎng)談，獲得企業(yè)地塊基本信息和地塊污染特征、污染物擴(kuò)散遷移、周邊敏感受體等相關(guān)信息，通過(guò)手持終端上

16、傳至詳查數(shù)據(jù)庫(kù)。地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查與初步采樣調(diào)查詳查信息化管理平臺(tái)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)各?。▍^(qū)、市）上報(bào)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的風(fēng)險(xiǎn)篩查，劃分高度關(guān)注地塊、中度關(guān)注地塊、低度關(guān)注地塊。對(duì)高度關(guān)注地塊，全部開(kāi)展初步采樣調(diào)查；對(duì)中度、低度關(guān)注地塊，綜合考慮不同行業(yè)企業(yè)地塊污染特征、土壤類(lèi)型和水文地質(zhì)條件等因素，選擇部分有行業(yè)代表性的地塊作為樣本，開(kāi)展初步采樣調(diào)查。地下水可能受到污染的地塊，以及化工園區(qū)周邊可能受到污染的地下水型飲用水水源地，需布設(shè)地下水采樣點(diǎn)位。實(shí)施方案應(yīng)明確初步采樣調(diào)查的責(zé)任單位和工作時(shí)限。樣品分析測(cè)試與數(shù)據(jù)上報(bào)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤樣品測(cè)試項(xiàng)目參見(jiàn)附1中附表1-3、附表1-4；技術(shù)上執(zhí)行土壤樣品分析

17、測(cè)試方法技術(shù)規(guī)定（系列）地下水樣品分析測(cè)試方法技術(shù)規(guī)定（系列）和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定。實(shí)施方案應(yīng)初步確定樣品分析測(cè)試與數(shù)據(jù)報(bào)送核查的有關(guān)安排。污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄確定在基礎(chǔ)信息調(diào)查、初步采樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)在產(chǎn)企業(yè)地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)技術(shù)規(guī)定關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)技術(shù)規(guī)定，劃分地塊污染的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定污染地塊清單。綜合分析本行政區(qū)域內(nèi)污染地塊土地規(guī)劃用途、行業(yè)特征、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、社會(huì)影響等因素，確定污染地塊優(yōu)先管控名錄。成果匯總明確本行政區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果清單、各類(lèi)成果匯總的工作安排及相關(guān)要求。成果包括以下四個(gè)方面：

18、（1）數(shù)據(jù)成果：重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)集；（2）圖件成果：重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊空間分布圖、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)圖等；（3）文字成果：重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告；（4）樣品庫(kù)成果：重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤無(wú)機(jī)樣品，視情況進(jìn)入省級(jí)土壤樣品庫(kù)。調(diào)查進(jìn)度安排根據(jù)總體方案規(guī)定的進(jìn)度，各省（區(qū)、市）應(yīng)在實(shí)施方案中合理制定本行政區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的調(diào)查進(jìn)度，明確各個(gè)調(diào)查環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控工作安排按照邊調(diào)查、邊應(yīng)用、邊風(fēng)險(xiǎn)管控的要求，針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，各省（區(qū)、市）要細(xì)化工作措施，督促市級(jí)和縣級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)及其他

19、責(zé)任主體，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制依據(jù)總體方案要求，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)強(qiáng)化詳查工作的質(zhì)量管理，建立覆蓋詳查全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制措施。實(shí)施方案應(yīng)依據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定，明確本行政區(qū)域土壤污染狀況詳查質(zhì)量管理工作有關(guān)安排，包括質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室選擇、多部門(mén)協(xié)同質(zhì)量管理機(jī)制建設(shè)、質(zhì)量管理工作隊(duì)伍組建、工作方式與頻次安排等。組織與保障組織實(shí)施根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求，成立本?。▍^(qū)、市）詳查組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)詳查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)；明確詳查

20、工作的總負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人，總負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)與承擔(dān)各部分任務(wù)的機(jī)構(gòu)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)；細(xì)化工作調(diào)度督辦、質(zhì)量管理與責(zé)任追究、成果驗(yàn)收匯總管理等有關(guān)安排。省級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)詳查工作的具體組織實(shí)施。重點(diǎn)包括組織核實(shí)完善農(nóng)用地詳查點(diǎn)位布設(shè)初步方案，培訓(xùn)地方詳查工作人員，確定本?。▍^(qū)、市）詳查實(shí)驗(yàn)室和從事重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展樣品采集、流轉(zhuǎn)、制備、保存和分析測(cè)試，建立樣品流轉(zhuǎn)中心和省級(jí)樣品庫(kù)，負(fù)責(zé)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)和成果集成。市級(jí)和縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)梳理排查本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染問(wèn)題突出區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及其空間位置，并如實(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)核實(shí)農(nóng)用地詳查范圍、詳查單元及其點(diǎn)位；負(fù)

21、責(zé)組織基層人員配合做好詳查樣品采集工作和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查工作。人員保障各?。▍^(qū)、市）主要依托環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量開(kāi)展詳查工作。根據(jù)實(shí)際需要，可以通過(guò)招投標(biāo)方式，委托有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)詳查任務(wù)。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)篩選一批從事企業(yè)用地基礎(chǔ)信息采集、初步采樣調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)等相關(guān)工作的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。受委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，并對(duì)信息收集、初步采樣調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)等信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。實(shí)施方案中應(yīng)初步確定參與詳查工作的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍組成、各自承擔(dān)的任務(wù)，以及擬向社會(huì)招標(biāo)的詳查任務(wù)和招標(biāo)意向。人員

22、培訓(xùn)國(guó)家和?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)對(duì)詳查技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)各?。▍^(qū)、市）分別制定參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)的工作方案，以及組織本行政區(qū)域培訓(xùn)的工作方案。初步明確培訓(xùn)次數(shù)、規(guī)模（培訓(xùn)人數(shù)）培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間安排等。經(jīng)費(fèi)保障與管理詳查工作經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政按職責(zé)分工給予保障，涉及土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)場(chǎng)地內(nèi)調(diào)查監(jiān)測(cè)的，由相關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)實(shí)施方案應(yīng)明確地方財(cái)政對(duì)詳查工作的保障措施，以及財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門(mén)強(qiáng)化資金監(jiān)管的有關(guān)安排。附表與附5.10.1附表包括農(nóng)用地調(diào)查點(diǎn)位統(tǒng)計(jì)表、重點(diǎn)行業(yè)（分行業(yè)）企業(yè)統(tǒng)計(jì)表等附圖包括農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位分布圖、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)分布圖等。附1全國(guó)土壤污染狀況詳查分析測(cè)試項(xiàng)目附表

23、1-1農(nóng)用地土壤和農(nóng)產(chǎn)品樣品必測(cè)項(xiàng)目序號(hào)樣品類(lèi)型必測(cè)項(xiàng)目土壤理化性質(zhì)無(wú)機(jī)污染物（無(wú)機(jī)物）有機(jī)污染物（有機(jī)物）1表層土壤pH鎘、汞、鉛、砷、鉻、銅、鋅、鎳（總量及可提取態(tài)）多環(huán)芳烴2表層土壤（與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同采樣）pH、有機(jī)質(zhì)、機(jī)械組成、陽(yáng)離子交換量鎘、汞、鉛、砷、鉻、銅、鋅、鎳（總量及可提取態(tài)）多環(huán)芳烴3深層土壤pH、有機(jī)碳鎘、汞、鉛、砷、鉻、銅、鋅、鎳等52項(xiàng)4農(nóng)產(chǎn)品鎘、汞、鉛、砷、鉻、銅、鋅、鎳注：與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同采樣的表層土壤樣品均測(cè)試可提取態(tài)，其他表層土壤樣品按1/4的比例測(cè)試可提取態(tài)。多環(huán)芳烴包括15種組分：苊烯、苊、芴、菲、蒽、熒蒽、芘、苯并a蒽、屈、苯并b熒蒽、苯并k熒蒽、苯并a芘、茚并

24、1,2,3-c,d芘、二苯并a,h蒽、苯并g,h,i苝；表層土壤樣品按1/16的比例檢測(cè)，特征污染物含多環(huán)芳烴的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（見(jiàn)附表1-2）影響區(qū)內(nèi)的表層土壤樣品全部檢測(cè)。52項(xiàng)包括：Ag、As、Au、B、Ba、Be、Bi、Br、TC、Cd、Ce、Cl、Co、Cr、Cu、F、Ga、Ge、Hg、I、La、Li、Mn、Mo、N、Nb、Ni、P、Pb、Rb、S、Sb、Sc、Se、Sn、Sr、Th、Ti、Tl、U、V、W、Y、Zn、Zr、SiO、AlO、TFeO、KO、NaO、CaO、MgO。2232322附表1-2土壤重點(diǎn)污染源影響區(qū)內(nèi)農(nóng)用地土壤增測(cè)項(xiàng)目序號(hào)行業(yè)大類(lèi)增測(cè)項(xiàng)目特征污染物其他污染物107

25、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)總石油烴、多環(huán)芳烴根據(jù)企業(yè)的污染物產(chǎn)排特征及其影響，地方可自主選擇其他12種對(duì)土壤環(huán)境影響突出的特征污染物208黑色金屬礦采選業(yè)釩、錳309有色金屬礦采選業(yè)鉈、錳、銻、釩、鉆、鉬417紡織業(yè)銻519皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)6造紙和紙制品業(yè)725石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)總石油烴、酚類(lèi)化合物、多環(huán)芳烴826化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)氟化物、銻、鉬、鉆927醫(yī)藥制造業(yè)1028化學(xué)纖維制造業(yè)銻、多環(huán)芳烴1131黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)多環(huán)芳烴，二噁英*1232有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)鉈、錳、銻、釩、鉆、鉬、多環(huán)芳烴，二噁英*1333金屬制品業(yè)氟化物、錫1438電氣機(jī)械和器材

26、制造業(yè)（電池制造）鉆、氟化物1559倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)（涉及原油、成品油、?；芬约敖饘俚V物倉(cāng)儲(chǔ)）總石油烴1677生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)（危廢、醫(yī)廢處置）二噁英*1778公共設(shè)施管理業(yè)（生活垃圾處置）二噁英*注：*表示為自選項(xiàng)目。附表1-3重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)特征污染物分類(lèi)附表1-3重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)特征污染物分類(lèi) # 類(lèi)別名稱(chēng)污染物Al類(lèi)-重金屬8種鎘、鉛、鉻、銅、鋅、鎳、汞、砷A2類(lèi)-重金屬與兀素8種錳、鉆、硒、釩、銻、鉈、鈹、鉬A3類(lèi)-無(wú)機(jī)物2種氰化物、氟化物B1類(lèi)-揮發(fā)性有機(jī)物16種二氯乙烯、二氯甲烷、二氯乙烷、氯仿、三氯乙烷、四氯化碳、二氯丙烷、三氯烷、二溴氯甲烷、溴仿、三氯丙烷、六氯丁二烯、六氯乙烷B2類(lèi)-揮

27、發(fā)性有機(jī)物9種苯、甲苯、氯苯、乙苯、二甲苯、苯乙烯、三甲苯、二氯苯、三氯苯B3類(lèi)-半揮發(fā)性有機(jī)物1種硝基苯B4類(lèi)-半揮發(fā)性有機(jī)物4種苯酚、硝基酚、二甲基酚、二氯酚C1類(lèi)-多環(huán)芳烴類(lèi)15種苊烯、苊、芴、菲、蒽、熒蒽、芘、苯并a蒽、屈、苯并b熒蒽、苯并k熒二苯并a,h蒽、苯并g,h,i苝C2類(lèi)-農(nóng)藥和持久性有機(jī)物滴滴涕、六六六、氯丹、滅蟻靈、六氯苯、七氯、三氯殺螨醇C3類(lèi)-石油烴C-C總量1040C4類(lèi)-多氯聯(lián)苯12種2,3,3,4,4,5,5-七氯聯(lián)苯（PCB189）、2,3,4,4,5,5-六氯聯(lián)苯（PCB167）、2,3,3,4,4,5-六氯聯(lián)苯（PCB156）、3,3,4,4,5,5-六氯

28、聯(lián)苯（PCB169）、2,3,4,4,5-五氯聯(lián)苯（PCB118）、2,3,3,4,4-五氯聯(lián)苯（PCB105）、2,3,4,4五氯聯(lián)苯（PCB126）、3,3,4,4-四氯聯(lián)苯（PCB77）、3,4,4,5-四氯聯(lián)苯（PCBC5類(lèi)-二噁英類(lèi)二噁央類(lèi)（具有毒性當(dāng)量組分）*D1類(lèi)-土壤pH土壤pH注：*不含共平面多氯聯(lián)苯。附表1-4重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查分析測(cè)試項(xiàng)目附表1-4重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查分析測(cè)試項(xiàng)目 分析測(cè)試污07石油和天然氣開(kāi)采業(yè)071石油開(kāi)采A1類(lèi)-重金屬8種、B2類(lèi)-揮發(fā)性有機(jī)類(lèi)-石油烴081鐵礦采選08黑色金屬礦采選業(yè)082錳礦、鉻礦采選A1類(lèi)-重金屬8種、A2類(lèi)-重金屬與元壤pH

29、09有色金屬礦采選業(yè)17紡織業(yè)19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)22造紙和紙制品業(yè)089其他黑色金屬礦采選091常用有色金屬礦采選092貴金屬礦采選093稀有稀土金屬礦采選171棉紡織及印染精加工172毛紡織及染整精加工173麻紡織及染整精加工174絲絹紡織及印染精加工175化纖織造及印染精加工176針織或鉤針編織物及其制品制造191皮革鞣制加工193毛皮鞣制及制品加工221紙漿制造A1類(lèi)-重金屬8種、A2類(lèi)-重金屬與元壤pHA1類(lèi)-重金屬8種、B1類(lèi)-揮發(fā)性有機(jī)B3類(lèi)-半揮發(fā)性有機(jī)物1種、C5類(lèi)-二A1類(lèi)-重金屬8種、A2類(lèi)-重金屬與元A1類(lèi)-重金屬8種、B1類(lèi)-揮發(fā)性有機(jī)大類(lèi)中類(lèi)分析測(cè)試

30、污大類(lèi)中類(lèi)分析測(cè)試污 251精煉石油產(chǎn)品制造25石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)252煉焦A1類(lèi)-重金屬8種、A2類(lèi)-重金屬與元揮發(fā)性有機(jī)物9種、B4類(lèi)-半揮發(fā)性;C3類(lèi)-石油烴A1類(lèi)-重金屬8種、A2類(lèi)-重金屬與元石油烴（無(wú)機(jī)化學(xué)原料制造）26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)261基礎(chǔ)化學(xué)原料制造（無(wú)機(jī)、有機(jī)）A1類(lèi)-重金屬8種、A2類(lèi)-重金屬與元揮發(fā)性有機(jī)物16種、B2類(lèi)-揮發(fā)性有種、B4類(lèi)-半揮發(fā)性有機(jī)物4種、C1類(lèi)機(jī)化學(xué)原料制造）263農(nóng)藥制造A1類(lèi)-重金屬8種、A2類(lèi)-重金屬與元揮發(fā)性有機(jī)物16種、B2類(lèi)-揮發(fā)性有種、B4類(lèi)-半揮發(fā)性有機(jī)物4種、C1類(lèi)久性有機(jī)物、C3類(lèi)-石油烴264涂料、油墨、

31、顏料及類(lèi)似產(chǎn)品制造A1類(lèi)-重金屬8種、A2類(lèi)-重金屬與元揮發(fā)性有機(jī)物16種、B2類(lèi)-揮發(fā)性有種、B4類(lèi)-半揮發(fā)性有機(jī)物4種、C1C4類(lèi)-多氯聯(lián)苯12種265合成材料制造A1類(lèi)-重金屬8種、A2類(lèi)-重金屬與元揮發(fā)性有機(jī)物16種、B2類(lèi)-揮發(fā)性有種、B4類(lèi)-半揮發(fā)性有機(jī)物4種、C1266專(zhuān)用化學(xué)品制造A1類(lèi)-重金屬8種、A2類(lèi)-重金屬與元揮發(fā)性有機(jī)物16種、B2類(lèi)-揮發(fā)性有種、B4類(lèi)-半揮發(fā)性有機(jī)物4種、C1C4類(lèi)-多氯聯(lián)苯12種A1類(lèi)-重金屬8種、A3類(lèi)-無(wú)機(jī)物2種267炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造揮發(fā)性有機(jī)物9種、B3類(lèi)-半揮發(fā)性種、C1類(lèi)-多環(huán)芳烴類(lèi)15種、C3類(lèi)-石27醫(yī)藥制造業(yè)271化學(xué)藥品

32、原料藥制造A1類(lèi)-重金屬8種、A3類(lèi)-無(wú)機(jī)物2種揮發(fā)性有機(jī)物9種、B3類(lèi)-半揮發(fā)性種、C1類(lèi)-多環(huán)芳烴類(lèi)15種、C3類(lèi)-28化學(xué)纖維制造業(yè)281纖維素纖維原料及纖維制造282合成纖維制造A1類(lèi)-重金屬8種、B1類(lèi)-揮發(fā)性有機(jī)壤pHA1類(lèi)-重金屬8種、A2類(lèi)-重金屬與元發(fā)性有機(jī)物16種、C1類(lèi)-多環(huán)芳烴類(lèi)311煉鐵A1類(lèi)-重金屬8種、A2類(lèi)-重金屬與元類(lèi)-石油烴、C5類(lèi)-二噁英類(lèi)、D1類(lèi)-31黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)312煉鋼315鐵合金冶煉321常用有色金屬冶煉A1類(lèi)-重金屬8種、A2類(lèi)-重金屬與元多環(huán)芳烴類(lèi)15種、C3類(lèi)-石油烴、C32有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)322貴金屬冶煉323稀有稀土金

33、屬冶煉33金屬制品業(yè)38電氣機(jī)械和器材制造業(yè)336金屬表面處理及熱處理加工384電池制造59倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)77生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)78公共設(shè)施管理業(yè)599其他倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)772環(huán)境治理業(yè)（危廢、醫(yī)廢處置）782環(huán)境衛(wèi)生管理（生活垃圾處置）A1類(lèi)-重金屬8種、A2類(lèi)-重金屬與元A1類(lèi)-重金屬8種、A2類(lèi)-重金屬與元素pHA1類(lèi)-重金屬8種、B2類(lèi)-揮發(fā)性有機(jī)B4類(lèi)-半揮發(fā)性有機(jī)物4種、C3類(lèi)-A1類(lèi)-重金屬8種、A2類(lèi)-重金屬與元注：*各重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)具體分析測(cè)試項(xiàng)目，由專(zhuān)業(yè)人員根據(jù)基礎(chǔ)信息調(diào)查的有關(guān)結(jié)果選擇確定，原則上不少于2類(lèi)物進(jìn)行分析測(cè)試。 附2農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作流程圖土壤樣品（測(cè)有機(jī)項(xiàng)目）土璧樣品測(cè)無(wú)機(jī)和理憶項(xiàng)艮j土罐祥詁（常無(wú)機(jī)和理化項(xiàng)樣品初步制備（流轉(zhuǎn)中心）Itillf$jj山|工T聊初步制備（:采樣隊(duì)樣品流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)中、二次編碼.插入密碼平行樣和統(tǒng)-監(jiān)控樣）樣品流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)中廿,二肚編碼，插入淹碼平行樺和統(tǒng)監(jiān)控樣）樣品流轉(zhuǎn)（流轉(zhuǎn)中心”二枕備碼，播入畫(huà)碼平行樣和統(tǒng)-監(jiān)控樣樣品流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)中心.二次編碼.橢入密碼平疔枠和統(tǒng)一曲控樣樣骷制備與分析測(cè)試樣品制備與分折測(cè)試樣品制備斷分折測(cè)試樣品