國(guó)家“十一五”重點(diǎn)流域水污染防治戰(zhàn)略規(guī)劃

1、.：.；精品資料網(wǎng)cnshu 25萬(wàn)份精華管理資料，2萬(wàn)多集管理視頻講座精品資料網(wǎng)cnshu專(zhuān)業(yè)提供企管培訓(xùn)資料摘要：國(guó)家曾經(jīng)制定和實(shí)施了兩個(gè)五年期的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，即“九五和“十五重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。“十一五重點(diǎn)流域包括海河、淮河、遼河、黃河中上游、三峽庫(kù)區(qū)及其上游、太湖、巢湖、滇池以及松花江流域。目前，國(guó)家環(huán)保總局和有關(guān)部門(mén)曾經(jīng)完成重點(diǎn)流域“十一五水污染防治規(guī)劃制定任務(wù)。水污染防治規(guī)劃是一個(gè)戰(zhàn)略性的規(guī)劃。該規(guī)劃分析了目前重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量和水污染物排放現(xiàn)狀，結(jié)合“十五重點(diǎn)流域水污染防治和國(guó)家“十一五社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展戰(zhàn)略目的，提出了重點(diǎn)流域水污染防治“十一五規(guī)劃目的和目的，確定了“十

2、一五重點(diǎn)流域水污染防治4項(xiàng)重點(diǎn)義務(wù)，估算了重點(diǎn)流域水污染防治投資需求，提出了相應(yīng)的保證措施和配套政策。關(guān)鍵詞：重點(diǎn)流域 水污染防治 “十一五 戰(zhàn)略規(guī)劃1重點(diǎn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境現(xiàn)狀水資源遭到嚴(yán)重污染，水體運(yùn)用功能下降甚至喪失，不僅加劇了我國(guó)北方地域和城市的缺水問(wèn)題，還使南方相對(duì)多水的地域和城市構(gòu)成了“水質(zhì)型缺水。水污染已成為我國(guó)面臨的最主要的水環(huán)境問(wèn)題之一。根據(jù)，2021年全國(guó)GDP將比2005年添加43%以上，假設(shè)不能實(shí)現(xiàn)以環(huán)境維護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，流域廢水排放量和COD排放量將添加約25%以上，各流域大部分水域已無(wú)剩余COD容量，如不采取強(qiáng)力措施維護(hù)環(huán)境，水域環(huán)境面臨繼續(xù)惡化的要挾；黃河、淮河等

3、流域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展低于全國(guó)平均程度，水污染治理資金籌措困難；群眾環(huán)境認(rèn)識(shí)日益提高與環(huán)境質(zhì)量短期內(nèi)難以根本改善的矛盾日益鋒利；海河、遼河、淮河等流域稀釋水量匱乏；“三湖流域存在典型的湖泊水體富營(yíng)養(yǎng)化特征；部分流域存在特殊的水質(zhì)要求，給治污任務(wù)帶來(lái)更大的難度?？傊?，我國(guó)正處在建立以環(huán)境維護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的關(guān)鍵時(shí)期，重點(diǎn)流域的水污染治理均面臨著轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新機(jī)制、還清舊賬、防治新污染產(chǎn)生的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃編制任務(wù)在此背景下啟動(dòng)。表1 重點(diǎn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)概略流域稱(chēng)號(hào)自然情況社會(huì)經(jīng)濟(jì)概略流域面積(萬(wàn)km2)水資源量?jī)|m3人口億人GDP(萬(wàn)億元)淮河27827.31.71.6海河31.8421.11.32.3

4、遼河22.9232.80.3490.46松花江22.9901.60.620.7黃河中上游77.64001.681.5三峽庫(kù)區(qū)及其上游7947231.570.8太湖3.65177.40.412巢湖0.08480.10.1滇池0.039.70.030.07南水北調(diào)東線(xiàn)南水北調(diào)中線(xiàn)9.52387.80.120.04合計(jì)274.488128.77.8799.57注：南水北調(diào)東線(xiàn)規(guī)劃包含在淮河、海河等流域內(nèi)。規(guī)劃范圍包括淮河、海河、遼河、松花江、黃河中上游、三峽庫(kù)區(qū)及其上游、太湖、巢湖、滇池、南水北調(diào)東線(xiàn)、南水北調(diào)中線(xiàn)水源地11個(gè)流域，涉及23個(gè)省、市、自治區(qū)。表1是重點(diǎn)流域的概略。由表1可知，重點(diǎn)流域

5、總面積約275萬(wàn)平方公里，水資源總量8128.7億m3，總?cè)丝诩s7.88億，GDP約9.6萬(wàn)億元。重點(diǎn)流域水污染得到有效控制，全國(guó)的水環(huán)境質(zhì)量將得到明顯改善。2005年，重點(diǎn)流域377個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷校?2個(gè)斷面水質(zhì)好于類(lèi)，占16.4；92個(gè)斷面達(dá)類(lèi)，占24.4；59個(gè)斷面為類(lèi)，占15.6；164個(gè)斷面劣類(lèi)，占43.5。淮河流域?qū)僦卸任廴?，“十五期間水質(zhì)呈改善趨勢(shì)，2005年劣類(lèi)斷面比例比2000年減少了26個(gè)百分點(diǎn)；海河流域?qū)儆谥囟任廴?，“十五期間，水質(zhì)總體呈改善趨勢(shì)，2005年劣類(lèi)水質(zhì)斷面比例比2000年減少了10個(gè)百分點(diǎn)；遼河流域?qū)僦囟任廴?，“十五期間，流域水質(zhì)總體無(wú)明顯變化，2005年劣類(lèi)

6、水質(zhì)斷面比例比2000年減少了5個(gè)百分點(diǎn)；松花江流域輕度污染，入黑龍江水質(zhì)不能穩(wěn)定到達(dá)類(lèi)；黃河中上游流域?qū)僦卸任廴?，黃河干流61%的斷面達(dá)不到III類(lèi)水質(zhì)要求，蘭州、白銀、銀川、石嘴山、烏海、包頭、鄭州等城市的飲用程度安遭到要挾，渭河、汾河等支流污染嚴(yán)重，水質(zhì)劣于類(lèi)；三峽庫(kù)區(qū)和上游區(qū)水質(zhì)在堅(jiān)持穩(wěn)定的前提下有所好轉(zhuǎn)，但庫(kù)區(qū)部分支流的部分水域富營(yíng)養(yǎng)化加劇并發(fā)生水華，影響區(qū)水質(zhì)有所惡化；太湖湖體處于中度富營(yíng)養(yǎng)形狀，“十五期間，水質(zhì)總體堅(jiān)持穩(wěn)定，主要污染目的由總磷轉(zhuǎn)為氨氮、總氮；巢湖湖體處于中度富營(yíng)養(yǎng)形狀，其中西半湖處于中度富營(yíng)養(yǎng)化形狀，東半湖處于輕度富營(yíng)養(yǎng)化形狀；滇池草海處于重度富營(yíng)養(yǎng)形狀，外海湖體

7、處于中度富營(yíng)養(yǎng)形狀；南水北調(diào)東線(xiàn)水質(zhì)有所改善，但南四湖等主要輸水沿線(xiàn)水質(zhì)不能穩(wěn)定到達(dá)類(lèi)。南水北調(diào)中線(xiàn)水源地丹江口水庫(kù)水質(zhì)良好，水質(zhì)堅(jiān)持類(lèi)。2重點(diǎn)流域水污染防治“十一五規(guī)劃的目的和目的2.1 規(guī)劃目的根據(jù)“十一五重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，總體目的初步定為：到2021年，重點(diǎn)流域率先建立以水環(huán)境維護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的開(kāi)展方式，重點(diǎn)維護(hù)流域集中式飲用水源地水質(zhì)，跨省界斷面水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，流域水環(huán)境監(jiān)管、水污染預(yù)警和應(yīng)急處置才干顯著加強(qiáng)。2.2規(guī)劃目的在“十一五重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃完成之后，要到達(dá)以下水質(zhì)目的：淮河流域淮河干流根本到達(dá)III類(lèi)；海河干流入海到達(dá)V類(lèi)；遼河、

8、大遼河入海水質(zhì)到達(dá)V類(lèi)；松花江入黑龍江水質(zhì)到達(dá)III類(lèi)；黃河干流水質(zhì)根本到達(dá)III類(lèi)；渭河、汾河入黃河水質(zhì)根本到達(dá)V類(lèi)；三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)到達(dá)II類(lèi)；太湖湖體水質(zhì)堅(jiān)持穩(wěn)定；滇池草海水質(zhì)明顯改善，外海水質(zhì)堅(jiān)持穩(wěn)定；巢湖湖體水質(zhì)有所改善。表2是部分重點(diǎn)流域COD總量的控制目的，由表2可知，到2021年，重點(diǎn)流域COD排放量控制在628.1萬(wàn)噸，比2005年削減11.8%。新增城鎮(zhèn)污水處置規(guī)模接近3000萬(wàn)噸/日，三峽庫(kù)區(qū)及其上游、淮河流域、太湖流域城市污水處置率不低于80%，其他流域城市污水處置率不低于70%。表2 重點(diǎn)流域COD總量控制目的流域2005年排放量萬(wàn)噸2021年排放量萬(wàn)噸削減率%新增污水處

9、置規(guī)模萬(wàn)噸/日海河142.4123.714.2638淮河104.288.415.2740遼河58.750.314.3288松花江78.468.512.6308黃河中上游123.5111.210.0248三峽庫(kù)區(qū)及其上游.3 126.4 7.3370.9太湖50.142.615.0202巢湖6.25.69.746滇池21.810.056.5南水北調(diào)中線(xiàn)10.39.66.887重點(diǎn)流域合計(jì)712.1628.111.82984.42.3重點(diǎn)流域水污染防治“十一五規(guī)劃的思緒創(chuàng)新我國(guó)重點(diǎn)流域“九五、“十五水污染防治規(guī)劃，建立了“質(zhì)量、總量、工程、投資四位一體的治污體系，從流域水環(huán)境質(zhì)量出發(fā)，推算水污染物

10、總量控制目的，估算水污染治理工程和治理投資。但由于水環(huán)境質(zhì)量目的制定偏高，對(duì)水污染治理的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性估計(jì)缺乏，對(duì)各級(jí)政府的資金籌措才干缺乏客觀分析，以及各級(jí)政府對(duì)水污染治理任務(wù)的注重程度不夠等緣由，呵斥規(guī)劃目的沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)流域“十一五規(guī)劃的技術(shù)道路為：以水環(huán)境質(zhì)量改善為目的，分析流域水環(huán)境容量，核實(shí)現(xiàn)狀排污量數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)規(guī)劃目的年排污增量，論證到達(dá)水質(zhì)目的所需的社會(huì)經(jīng)濟(jì)本錢(qián)，根據(jù)流域的開(kāi)展程度和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可達(dá)性，提出階段性水質(zhì)改善目的，合理確定“十一五期間可實(shí)現(xiàn)的污染治理義務(wù)。明晰的規(guī)劃定位。水污染防治任務(wù)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，水污染防治規(guī)劃作為本項(xiàng)任務(wù)的指點(diǎn)性文件同樣具有系統(tǒng)性。就流

11、域級(jí)規(guī)劃而言，具有承上啟下的作用。對(duì)上，需求貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的政策方針，并與國(guó)家環(huán)境維護(hù)規(guī)劃銜接；對(duì)下，需求指點(diǎn)各省編制本轄區(qū)的規(guī)劃和實(shí)施方案。因此，流域規(guī)劃既不能過(guò)細(xì)而影響地方客觀能動(dòng)性的發(fā)揚(yáng)，也不能過(guò)于泛泛而難以操作。本提出規(guī)劃到省、義務(wù)到省、目的到省、工程到省、責(zé)任到省的原那么，明確地方政府對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量擔(dān)任，是水污染治理的責(zé)任主體，中央政府僅對(duì)飲用水水源地和跨省界斷面水質(zhì)進(jìn)展重點(diǎn)監(jiān)控，僅對(duì)水污染防治任務(wù)提出宏觀要求。有限的總量目的和水質(zhì)目的。目的分兩部分設(shè)定，一為基于水環(huán)境功能區(qū)劃和水環(huán)境容量測(cè)算的水質(zhì)目的和水污染物總量控制目的，此為遠(yuǎn)期目的，對(duì)大多數(shù)污染嚴(yán)重的水體和區(qū)域，需求較長(zhǎng)時(shí)間

12、才干完成；二為基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度和本身環(huán)境需求確定的5年內(nèi)的水污染物削減目的和重點(diǎn)河流重要水體的水質(zhì)改善目的，此為有限目的，力爭(zhēng)在“十一五期間完成?！笆晃逡?guī)劃中，以城鎮(zhèn)集中式飲用水源地、跨省界水體及城市重點(diǎn)河流為維護(hù)對(duì)象，根據(jù)水環(huán)境功能區(qū)劃定的水域運(yùn)用功能、近年來(lái)水體水質(zhì)的變化趨勢(shì)以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)開(kāi)展程度合理確定水環(huán)境質(zhì)量改善目的。 污染物總量控制目的有包括允許排放量與削減量?jī)身?xiàng)，在合理確定流域總量基數(shù)的根底上，制定總量目的依然是必要的：一方面銜接現(xiàn)有管理政策，一方面能對(duì)區(qū)域水污染情況進(jìn)展總體評(píng)價(jià)。分析確定流域總量削減目的更具操作性，由于這與治理設(shè)備的建立嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)，更有利于監(jiān)視與考核。水質(zhì)目

13、的包括集中飲用水源維護(hù)目的、省界水質(zhì)目的、城市重點(diǎn)河段水質(zhì)目的。“十一五的水質(zhì)與總量目的，在重要水體水質(zhì)改善的前提下，突出目的的合理性和可達(dá)性。注重規(guī)劃的實(shí)施評(píng)價(jià)。規(guī)劃明確要求“十一五期間必需建立并實(shí)施規(guī)劃評(píng)價(jià)制度。要求重點(diǎn)流域各級(jí)政府建立與總量控制相順應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、考核體系，每年對(duì)流域水污染治理工程進(jìn)展、水質(zhì)情況、排污總量和環(huán)境管理等情況進(jìn)展分析和評(píng)價(jià)。對(duì)配套資金不到位或收費(fèi)政策不落實(shí)的地方和工程，暫停工程審批、暫停撥付國(guó)債資金。2021年開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃目的的可達(dá)性、規(guī)劃義務(wù)的合理性以及規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)展分析，根據(jù)治理工程進(jìn)展與水量變化趨勢(shì)，提出規(guī)劃調(diào)整方案。2021年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情

14、況進(jìn)展期終評(píng)價(jià)與考核。對(duì)未能完成規(guī)劃義務(wù)、未到達(dá)規(guī)劃目的的地域，清查行政首長(zhǎng)責(zé)任。3針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題的規(guī)劃義務(wù)3.1優(yōu)先維護(hù)飲用水水源地水質(zhì)全面開(kāi)展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地核對(duì)，依法劃定飲用水水源地維護(hù)區(qū)。嚴(yán)厲劃定一級(jí)、二級(jí)維護(hù)區(qū)邊境，并設(shè)置明確的界限標(biāo)志。逐漸開(kāi)展村鎮(zhèn)集中式飲用水水源地維護(hù)區(qū)劃定任務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村飲用水水源地污染防治的監(jiān)管。供水量1萬(wàn)噸/日以上的飲用水水源地維護(hù)區(qū)劃定方案要報(bào)省級(jí)政府同意實(shí)施。健全飲用水水源水環(huán)境監(jiān)控制度，定期發(fā)布飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。在加強(qiáng)常規(guī)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的根底上，集中式飲用水水源地每年至少進(jìn)展一次水質(zhì)全目的監(jiān)測(cè)分析，并及時(shí)公布水源地水質(zhì)情況，確保社會(huì)及時(shí)得到飲用水

15、水源質(zhì)量信息，促進(jìn)公眾參與并接受公眾監(jiān)視。建立健全飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)警制度。受上游污染、降雨徑流、農(nóng)田退水等要素影響較大飲用水源，要建立相應(yīng)的污染預(yù)警制度，構(gòu)成飲用水源的污染來(lái)源預(yù)警、水質(zhì)平安預(yù)警和水廠處置預(yù)警三位一體的飲用水源平安預(yù)警體系。3.2突出城鎮(zhèn)污水處置廠的監(jiān)管全國(guó)城鎮(zhèn)污水處置率要明顯提高。到2021年，重點(diǎn)流域城鎮(zhèn)污水處置率必需到達(dá)65%以上。全國(guó)城鎮(zhèn)要大力進(jìn)展城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建立。大力推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)改造，不斷提高城鎮(zhèn)污水搜集的才干和效率。全國(guó)污水處置工程建成后必需保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。“十一五期間，投產(chǎn)當(dāng)年污水處置廠實(shí)踐處置量不得低于設(shè)計(jì)才干的60%，投產(chǎn)三年以上污水處置廠污水處置量

16、不得低于設(shè)計(jì)才干的75%。全面規(guī)范污水處置廠的排污監(jiān)管。到“十一五末，污水處置廠的排污量估計(jì)將占排污總量的1/3，污水處置廠的排污行為的監(jiān)視與管理極其重要。“十一五期間，城鎮(zhèn)污水處置廠應(yīng)全部實(shí)如今線(xiàn)監(jiān)測(cè)，建立國(guó)家、各省自治區(qū)、直轄市分級(jí)管理的城鎮(zhèn)污水處置廠監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)污水處置廠排污的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全面的監(jiān)視與管理。 3.3嚴(yán)厲控制工業(yè)污染物排放增長(zhǎng)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整。將水環(huán)境容量資源放到與水、土地等戰(zhàn)略資源同等位置的高度，重新評(píng)價(jià)支撐流域、區(qū)域產(chǎn)業(yè)繼續(xù)開(kāi)展的才干。鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展清潔消費(fèi)。清潔消費(fèi)應(yīng)作為政府鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展的一個(gè)必備條件。應(yīng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、清潔消費(fèi)

17、企業(yè)、環(huán)境友好產(chǎn)品給予財(cái)政、稅收等多方的政策扶持與鼓勵(lì)，對(duì)環(huán)境不友好的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品運(yùn)用提高稅收規(guī)范、減少補(bǔ)貼等方式進(jìn)展懲罰，鼓勵(lì)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升企業(yè)開(kāi)展清潔消費(fèi)的動(dòng)力，促進(jìn)環(huán)境友好產(chǎn)品的消費(fèi)與銷(xiāo)售。工業(yè)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。到2000年，我國(guó)工業(yè)企業(yè)根本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。“十五以來(lái)，工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的程度依然停留在主要污染物目的不穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放程度，工業(yè)污染依然是呵斥我國(guó)水環(huán)境污染的主導(dǎo)要素?！笆晃迤陂g，應(yīng)以全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為目的，重新確立我國(guó)工業(yè)污染防治的戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)與理順我國(guó)有關(guān)工業(yè)污染防治的法規(guī)、規(guī)范和政策，加強(qiáng)監(jiān)視執(zhí)法，真實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的排污行為管理。3.4強(qiáng)化分區(qū)維護(hù)戰(zhàn)略，防治區(qū)域污

18、染落實(shí)國(guó)家優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、制止開(kāi)發(fā)的空間功能規(guī)劃，確定不同地域的開(kāi)展方向和功能定位，從區(qū)域規(guī)劃上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和水環(huán)境維護(hù)任務(wù)。將水資源量充沛、水環(huán)境質(zhì)量較好且有剩余水環(huán)境容量的區(qū)域劃分為優(yōu)化或重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，要根據(jù)水環(huán)境容量合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，實(shí)行嚴(yán)厲的建立工程環(huán)境準(zhǔn)入制度，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的晉級(jí)換代，率先實(shí)現(xiàn)總量削減，改善城市水環(huán)境質(zhì)量。流域干支流源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)域和集中式水源地維護(hù)區(qū)等制止開(kāi)發(fā)或限制開(kāi)發(fā)區(qū)域重點(diǎn)做好水源涵養(yǎng)、水土堅(jiān)持、自然資源維護(hù)等任務(wù)，實(shí)施水源涵養(yǎng)林保育和水土堅(jiān)持相結(jié)合的綜合治理工程，嚴(yán)厲控制在飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖等

19、活動(dòng)。農(nóng)業(yè)活動(dòng)興隆的地域要大力開(kāi)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，治理面源污染。合理控制化肥施用量，禁用高毒和高殘留農(nóng)藥，逐漸降低農(nóng)田退水對(duì)水體的污染。推行生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和綠色食品、有機(jī)食品基地建立。加強(qiáng)流域畜禽養(yǎng)殖污染控制，推行畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處置技術(shù)，開(kāi)展畜禽漁業(yè)養(yǎng)殖污染、面源污染的綜合防治示范。4治理工程與資金需求4.1 重點(diǎn)治理工程根據(jù)重點(diǎn)流域水環(huán)境問(wèn)題以及“十一五期間規(guī)劃義務(wù)，確定三類(lèi)重點(diǎn)治理工程，分別為工業(yè)污染治理工程、城鎮(zhèn)污水處置工程和區(qū)域污染防治工程。工業(yè)污染治理工程，以企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放為前提，結(jié)合水環(huán)境功能要求，經(jīng)過(guò)區(qū)域工業(yè)構(gòu)造調(diào)整，企業(yè)清潔消費(fèi)、工藝改造和深度處置等措施，降低企業(yè)

20、污染物排放強(qiáng)度，提高企業(yè)水污染治理程度。城鎮(zhèn)污水處置工程，統(tǒng)籌思索水環(huán)境治理需求和污水處置廠建立所需的客觀條件，合理確定污水處置廠規(guī)模和規(guī)劃，并在缺水地域提出再生水回用要求，在三峽庫(kù)區(qū)等敏感水域提出污泥處置要求。區(qū)域污染防治工程主要包括集中式地表水飲用水源地的污染控制、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)示范和城市重點(diǎn)水體的污染綜合治理等3方面內(nèi)容三峽庫(kù)區(qū)還包括渣滓處置場(chǎng)建立、庫(kù)區(qū)漂浮物清理和庫(kù)底渣滓清理等內(nèi)容，是城鎮(zhèn)居民飲程度安的重要保證，是對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理的有益探求，也是提高城市水環(huán)境質(zhì)量的重要舉措。根據(jù)各省、市、自治區(qū)工程前期預(yù)備情況以及治理工程對(duì)污染物的削減作用和對(duì)水體水質(zhì)的奉獻(xiàn)，挑選出規(guī)劃重點(diǎn)治理工程，匯總其投資為2565億元，詳見(jiàn)表3。表3 重點(diǎn)流域“十一五治理工程投資流域投資億元工業(yè)污染治理污水處置廠區(qū)域綜合治理合計(jì)海 河63.3 210.2 68.3 341.8 淮 河59.1 216.3