對于土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施問題研究

1、第 PAGE10 頁 共 NUMPAGES10 頁對于土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施問題研究關于土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施問題的研究該論文網(wǎng)絡，wtt轉(zhuǎn)載的論文均是優(yōu)質(zhì)論文，供學習和研究使用，文中立場與本網(wǎng)站無關，版權和著作權歸原作者所有，如有不愿意被轉(zhuǎn)載的情況，請通知我們刪除已轉(zhuǎn)載的信息，如果需要分享，請保留本段說明?！菊?要】經(jīng)濟的發(fā)展以及科技的進步使得我國當前城鎮(zhèn)化水平發(fā)展的越來越快。而在這一形勢下，土地規(guī)劃管理就對城鄉(xiāng)的發(fā)展起到了十分重要的作用。然而，在實際的發(fā)展中，土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃卻存在著多個方面的聯(lián)系。本文主要闡述了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中開展土地管理的重要性，分析p 了土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)

2、規(guī)劃實施之間的關系，并對推進城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地建設協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施進行了一定的探索，旨在為提高我國土地規(guī)劃管理的水平以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的水平而提出一些有益的參考意見。【關鍵詞】：p 】土地規(guī)劃管理;城鄉(xiāng)規(guī)劃;實施;協(xié)調(diào)發(fā)展在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，無論是土地規(guī)劃管理，還是城鄉(xiāng)規(guī)劃實施都是當前我國發(fā)展的重要內(nèi)容。因而，對于土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的研究具有十分重要的意義。雖然近年來社會經(jīng)濟的發(fā)展，促進了土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的進一步聯(lián)系，并且兩個方面都得到了很大的提升，但是，對于土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施關系的研究卻依然存在一定的欠缺，進而也就導致了兩個方面的研究與落實都還不到位。因此，本

3、文主要以土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施二者的關系為研究重點，希望可以有利于兩個方面的和諧發(fā)展和進步。一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中開展土地管理的重要性城鄉(xiāng)規(guī)劃建設是一個與城鄉(xiāng)居民生活水平息息相關的一項建設，同時也是與城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展休息相關的一項建設。然而，城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設要想在最大程度上便于人們生活，提高人們的生活水平，并且有利于城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展，在很大程度上都要依賴于土地資的管理與利用。我國雖然國土面積遼闊，但是對于城鄉(xiāng)的發(fā)展來講，建筑用地、住房用地、工業(yè)用地等等都要占據(jù)城鄉(xiāng)大量的土地資。所以，如果不對城鄉(xiāng)的土地資進行有效的管理，那么則會對于人們的生活水平以及城鄉(xiāng)的發(fā)展都是極為不利的。因此，在城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設中，土

4、地資管理是其中十分重要的工作，起著不可忽視的重要作用。二、土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施之間的關系1、以土地管理為核心，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學發(fā)展增減掛鉤政策是村鎮(zhèn)建設項目中用地規(guī)劃中的一種有效方式，能夠幫助調(diào)整城鄉(xiāng)結構，提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。在城鄉(xiāng)建設中在用地中增加掛鉤能夠增加農(nóng)村土地利用率，將農(nóng)民的居住情況由分散向集中轉(zhuǎn)變，將城鄉(xiāng)布局進行優(yōu)化，在保障耕地正常的情況下緩解城鄉(xiāng)發(fā)展之間的矛盾。在市場經(jīng)濟的背景下，增減掛鉤政策的實施中可能和一些農(nóng)民的意見出現(xiàn)沖突，為了化解沖突就必須建立土地規(guī)劃和管理的政策，對增減掛鉤政策的效能進行明確，也讓土地使用和城鄉(xiāng)規(guī)劃更加有序的開展。2、新增建設用地計劃與城鎮(zhèn)建設用地

5、有序擴張目前的土地規(guī)劃有新區(qū)擴張和舊城改造兩種模式。對城市擴張進行控制加強土地利用率。像是開發(fā)區(qū)、小城鎮(zhèn)可以通過擴張的方法進行城鄉(xiāng)規(guī)劃，在大中城市土地資缺少在使用上要進行控制，對新區(qū)擴張和舊城改造進行協(xié)調(diào)，對當?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展情況進行調(diào)查分析p ，控制建設用地量，對規(guī)劃方案中的經(jīng)濟結構和土地用途進行重點研究，在實施規(guī)劃之前對發(fā)展的重點和用地的類型進行區(qū)分，落實集中產(chǎn)業(yè)和集中居住等方案實施情況。3、拓展土地規(guī)劃的深度，在規(guī)劃與實施之間搭建橋梁對于一些不完善不合理的土地規(guī)劃方案會影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展，造成城鄉(xiāng)建設和土地儲備方面的戰(zhàn)略性和欠缺性，嚴重的甚至會導致基礎設施不足，降低城市功能，對城市生態(tài)進行破壞

6、等情況。為了有效的提升土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施效果和整體質(zhì)量，需要制定完善的土地管理規(guī)劃，最大程度的發(fā)揮土地儲備的引導作用和調(diào)控作用，加強土地調(diào)控在宏觀層面上的意義。三、推進城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地建設協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施通過上述研究可知，土地管理對于城鄉(xiāng)的規(guī)劃發(fā)展有著多個方面的重要作用。與此同時，土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施無論是在“兩規(guī)性”發(fā)展方面，還是在城鄉(xiāng)發(fā)展方面等都存在著千絲萬縷的關系。而這些關系的存在如果能夠加以科學合理的應用，那么對于我國土地管理以及城鄉(xiāng)發(fā)展將會做出不可估量的貢獻。1、規(guī)范土地管理，完善土地監(jiān)督機制城鄉(xiāng)規(guī)劃建設是統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設空間布局的有效手段，這不僅關系到人們的生活狀況

7、，還和土地的開發(fā)利用效率息息相關，因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的過程中要規(guī)范土地管理，完善土地監(jiān)督機制，在規(guī)范土地時要堅持堅持嚴控總量、優(yōu)化結構、集約高效的原則，嚴格規(guī)范土地管理，積極主動服務，構建科學的發(fā)展新機制。2、加強土地規(guī)劃與整治管理強度，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利進行推進城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，除了要做好土地管理的規(guī)范以及土地監(jiān)督機制的完善工作外，還要不斷的加強土地規(guī)劃與整治的管理強度，進而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠有序的進行。因而，要加強對土地管理法律法規(guī)的重視以及宣傳，對于違法行為要給予嚴肅的處理，使得土地管理有法可依。土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施二者本身涉及的內(nèi)容都很多，二者關系涉及的內(nèi)容也是多個方面

8、的。而以上僅僅只是筆者對于二者關系的幾個主要方面的研究，并且由于筆者對于二者關系的研究能力有限，所以上述研究都還比較淺顯，對于二者關系的研究提高還是遠遠不夠的。因此，對于土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施二者關系的研究還有待進一步加強。四、結語綜上所述，土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施關系的研究不僅有利于我國土地資合理的利用以及城鄉(xiāng)的發(fā)展進步，同時更有利于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。然而，土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施二者關系的研究比較復雜，再加之對于該課題的研究還沒有達到一定的深入程度，因而不利于實際土地管理水平以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的落實。所以，在今后的發(fā)展中，要加強對土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施二者關系的重視和研究，并且要從

9、土地規(guī)劃管理的多個角度，從城鄉(xiāng)規(guī)劃的多個方面進行研究，從而更好的促進我國的發(fā)展與進步。【參考文獻】：p 】1趙維威.淺談土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的關系J.經(jīng)營管理者，2022，25：309;2熊雄.對村鎮(zhèn)規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中政策關系的探討J.江西建材，2022，22：16;3朱紅靜.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與土地管理J.中華民居（下旬刊），2022，07：20.對我的啟迪很大！城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理制度?答：城市規(guī)劃實施管理，主要是指按照由法定程序編制和批準的城市規(guī)劃，依據(jù)國家和各級政府頒布的城市規(guī)則法規(guī)和具體規(guī)定，采用行政的、社會的、法制的、經(jīng)濟的、科學的管理方法，對城市的各項建設用地和建設活動進行統(tǒng)一

10、的安排和控制，引導和調(diào)節(jié)城市的各項建設事業(yè)有計劃、有秩序、有步驟地協(xié)調(diào)發(fā)展，保證城市規(guī)劃實施。通俗地講，就是通過有效手段，按照城市規(guī)劃，依法安排各項建設用地和各項建設活動，把城市規(guī)劃落實在城市土地上，變?yōu)楝F(xiàn)實。城市規(guī)劃實施管理的主要有如下三個方面：（1）建設用地規(guī)劃管理城市的土地利用是城市規(guī)劃的核心內(nèi)容，城市土地利用的規(guī)劃管理，是實現(xiàn)城市規(guī)劃的基礎。城市土地利用得當與否，直接影響城市合理布局、環(huán)境質(zhì)量和城市形態(tài)以及社會經(jīng)濟的發(fā)展，是城市規(guī)劃能否順利實施的致命點。如果城市規(guī)劃行政主管部門不對城市土地的利用進行嚴格控制，城市規(guī)劃就難以落實，當然就更談不上按照城市規(guī)劃實行統(tǒng)一的建設了；因此，城市建設

11、用地的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃實施管理的首要任務和極其重要的內(nèi)容。城市規(guī)劃是確保城市土地利用科學合理的唯一法律依據(jù)城市建設用地規(guī)劃管理，就是在城市規(guī)劃的指導下，運用法律賦予的控制手段，保證城市土地利用的科學合理和節(jié)約原則的實現(xiàn)。為城市土地的征用、規(guī)劃和具體使用提供依據(jù)和創(chuàng)造先決條件。城市建設用地規(guī)劃管理的重點是要嚴格控制與城市規(guī)劃有關的各類建設的選址、定點，使之符合城市規(guī)劃。主要制約手段是由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的具有法律效益的建設用地規(guī)劃許可證。也就是說，凡與城市規(guī)劃有關的各類建設，必須由城市規(guī)劃行政主管部門負責選址定點，并按法定程序核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。否則不得以任何借口使用土地進行建設活動

12、。概括地說，城市建設用地規(guī)劃管理的具體內(nèi)容包括兩方面：一是參與法定的國家基本建設審批程序，對于國家確定建設的、與城市規(guī)劃有關的大、中型建設項目的選址、定點提出具體要求，使其符合城市規(guī)劃，這類項目計劃任務書的報批，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門提出的選址意見書；二是根據(jù)法定的管理審批程序，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地，包括臨時用地，進行的各類建設項目，有關單位和個人必須持國家批準的有關文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請選址定點，由城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃確定其用地位置和界限，提出規(guī)劃設計條件，并核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。（2）建設工程規(guī)劃管理城市建設工程規(guī)劃管理，是指為了保證城市規(guī)劃區(qū)的各項建設活動

13、符合城市規(guī)劃，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)法定的審批程序，對于各類建設活動進行規(guī)劃管理。這是城市規(guī)劃行政主管部門一項大量性的日常管理工作，也是城市規(guī)劃實施管理中的一個十分重要的環(huán)節(jié)。概括地說，城市建設工程規(guī)劃管理的具體內(nèi)容就是：任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須持按照國家規(guī)定的有關批準文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設申請。城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出具體的規(guī)劃設計要求，并審查有關規(guī)劃設計文件和圖紙，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，確定其建設活動的合法性。按照建設項目的類型和期限不同，城市建設工程規(guī)劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時建設管理等幾大類。（3）城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查是城市規(guī)劃實施管理的一項不可忽視的重要組成部分。它的主要內(nèi)容是：充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用，對于各項進行中的建設活動進行定期的和不定期的、嚴格的監(jiān)督檢查，及時制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法占地和違法建設行為，保證城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查貫穿在建設項目從立項（選址）、定點、用地，直到建設申請、施工、竣工驗收，以及使用的全過程中。(4)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理。