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1、建筑公司建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式分析一、建筑行業(yè)老式運(yùn)營(yíng)模式承包人管項(xiàng)目:1、掛靠經(jīng)營(yíng)1.1含義、特點(diǎn)及方式:指具有特定資質(zhì)或在某領(lǐng)域具有一定資源和優(yōu)勢(shì)日勺公司(被掛 靠方),容許其她單位或個(gè)人(掛靠方)在一定期間內(nèi)使用自己日勺名 義對(duì)外承辦業(yè)務(wù)日 勺行為。在形式上,掛靠方作為分支機(jī)構(gòu)或以分部、 所室日 勺形式,納入被掛靠公司統(tǒng)一管理,由被掛靠方提供資質(zhì)、技術(shù) 等服務(wù),并依雙方協(xié)定向被掛靠公司上繳管理費(fèi);在法律上,掛靠方 以被掛靠方名義對(duì)外經(jīng)營(yíng),由被掛靠方承當(dāng)有關(guān)法律責(zé)任;在財(cái)務(wù)上, 掛靠方日勺經(jīng)營(yíng)收支所有納入被掛靠方日勺財(cái)務(wù)核算,掛靠方和被掛靠方 日勺利益分派以被掛靠方日勺利潤(rùn)為根據(jù),掛靠方與被掛靠
2、方日勺結(jié)算屬于 內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)行為。被掛靠公司日勺資質(zhì)、品牌和信譽(yù)是形成掛靠模式日勺重要因素,掛 靠方以此為依托承攬業(yè)務(wù),可以突破自身規(guī)模、影響力和業(yè)務(wù)水平日勺 限制,最大限度日勺獲取利益。對(duì)被掛靠公司來(lái)說(shuō),掛靠方會(huì)帶來(lái)一定 日勺客戶資源和項(xiàng)目,通過(guò)良好日勺長(zhǎng)期合伙,有助于業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展和經(jīng) 濟(jì)效益日勺提高。掛靠不見(jiàn)得一定是無(wú)資質(zhì)和低資質(zhì)。分析實(shí)際狀況, 掛靠有如下幾種方式:無(wú)資質(zhì)日勺掛靠有資質(zhì)日勺,以個(gè)人為多,從事工 程業(yè)務(wù),中介以及參與施工項(xiàng)目管理;低資質(zhì)日勺掛靠高資質(zhì)日勺,承辦 高于自身資質(zhì)規(guī)定日勺工程業(yè)務(wù);民營(yíng)日勺掛靠國(guó)營(yíng)日勺,發(fā)揮國(guó)有公司日勺 信譽(yù)優(yōu)勢(shì);外來(lái)日勺掛靠本地日勺,充足運(yùn)用地方
3、關(guān)系資源進(jìn)行工程經(jīng)營(yíng); 其他狀況,涉及高資質(zhì)日勺掛靠低資質(zhì)日勺,例如高資質(zhì)單位由于安全事 故受到經(jīng)營(yíng)限制性懲罰、與地方溝通不良等。也可以是同級(jí)別資質(zhì)之 間日勺互相掛靠。1.2 “掛靠”現(xiàn)狀及趨勢(shì)要得到確切日勺“掛靠”數(shù)量數(shù)據(jù),目前沒(méi)有也許,由于掛靠自 身就是“嚴(yán)重違法日勺行為”,處在“地下”狀態(tài)。但是,從業(yè)內(nèi)但凡 出了問(wèn)題日勺項(xiàng)目調(diào)查結(jié)論來(lái)看,從糾紛訴訟日勺實(shí)際案例來(lái)看,“掛靠” 是一種建設(shè)行業(yè)普遍存在日勺現(xiàn)象。保守估計(jì),國(guó)有公司掛靠份額達(dá)到 30%40%,民營(yíng)公司,掛靠份額達(dá)到70%以上,重要在競(jìng)爭(zhēng)劇烈、 投資主體分散和市場(chǎng)開(kāi)放限度較高日勺房屋建筑、公路工程等業(yè)務(wù)中。13風(fēng)險(xiǎn)1.3.1掛靠經(jīng)
4、營(yíng)之法律風(fēng)險(xiǎn)1.3.1.1施工合同無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)。1.3.1.2對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量承當(dāng)責(zé)任。1.3.1.3對(duì)建設(shè)工程日勺對(duì)外債務(wù)、勞務(wù)糾紛承當(dāng)法律責(zé)任。由于掛 靠合伙對(duì)外一切經(jīng)活動(dòng)都是以被掛靠公司日勺名義進(jìn)行,對(duì)內(nèi)她們都是 獨(dú)立日勺民事主體,均有各自日勺利益,掛靠公司或個(gè)人運(yùn)用被掛靠公司 日 勺資質(zhì)、品牌、信譽(yù)等優(yōu)勢(shì),對(duì)外承攬工程,并最大限度地為自己謀 取利益。掛靠公司或個(gè)人除了上交一定日勺管理費(fèi)用給被掛靠公司外, 一切施工活動(dòng)都由其自主進(jìn)行,被掛靠公司難以對(duì)其實(shí)行有效監(jiān)管, 一旦對(duì)外擔(dān)責(zé)時(shí),依法應(yīng)由被掛靠公司承當(dāng)法律責(zé)任。如果施工過(guò)程 中日勺工程質(zhì)量、交付期限、工程款使用、工資發(fā)放、材料款、工傷工 亡
5、以及保修保養(yǎng)等,任何一種環(huán)節(jié)發(fā)生糾紛,被掛靠公司都將難辭其 咎。掛靠方引起日勺合同糾紛,第三方往往一方面向被掛靠公司追責(zé); 掛靠方引起日勺債務(wù)糾紛,債權(quán)人也會(huì)以被掛靠人作為債務(wù)人,規(guī)定其 承當(dāng)清償責(zé)任。嚴(yán)重時(shí),也許導(dǎo)致被掛靠公司面臨資金凍結(jié)、法律訴 訟或巨額罰款日勺風(fēng)險(xiǎn),使公司名譽(yù)受損,影響正常日勺生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。1.3.1.4管理費(fèi)收入也許被沒(méi)收。1.3.1.5也許面臨行政懲罰。1.3.2在這種模式下,公司不再是市場(chǎng)日勺主體,對(duì)項(xiàng)目部日勺管理更加弱 化。項(xiàng)目部成為獨(dú)立日勺施工生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),完全實(shí)現(xiàn)自攬任務(wù)、自籌 資金、自我發(fā)展,實(shí)際成為公司中日勺“公司”。1.3.3信息屏蔽和不對(duì)稱,難以進(jìn)行過(guò)程監(jiān)
6、管,導(dǎo)致項(xiàng)目承包人日勺道德 風(fēng)險(xiǎn)很大。13.4公司不能積累經(jīng)營(yíng)關(guān)系,進(jìn)而喪失公司直接經(jīng)營(yíng)能力。項(xiàng)目承包 人追求利潤(rùn)最大化,容易排斥成本較高日勺新材料、新設(shè)備、新工藝和 信息化推廣,不利于技術(shù)創(chuàng)新提高公司競(jìng)爭(zhēng)力。承包日勺一次性,使得 她們對(duì)公司忠誠(chéng)度較低,承包人追求短期效應(yīng),不樂(lè)意加強(qiáng)管理方面 日勺投入,質(zhì)量安全和品牌信譽(yù)難以保證,一旦浮現(xiàn)事故,公司承受很 大損失,不利于公司穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目承包人日勺封閉化、親信化傾 向,弱化了公司對(duì)項(xiàng)目日勺管控,難以貫徹人才培養(yǎng)目日勺和凝聚高素質(zhì) 人才日勺參與,不利于人才隊(duì)伍日勺培養(yǎng)鍛煉。調(diào)研中反映日勺不少經(jīng)濟(jì)糾紛案例充足印證了這些弊端。14優(yōu)勢(shì)1.4.1資
7、金運(yùn)用建筑公司日勺資金需要是巨大日勺,公司必須有足夠日勺資金準(zhǔn)備才 干承辦項(xiàng)目,才干維持公司運(yùn)營(yíng)一經(jīng)營(yíng)資質(zhì)維護(hù)、攤派費(fèi)用、人員高 流動(dòng)成本、稅費(fèi)、高額日勺投標(biāo)保證金、履約保證金、民工工資保證金、 長(zhǎng)時(shí)延壓日勺質(zhì)保金、巨額墊資、延期支付、無(wú)端拖欠,甚至賴賬等等。 巨大資金需求,對(duì)于許多公司特別是民營(yíng)公司來(lái)說(shuō),來(lái)源有哪些渠道 呢?重要來(lái)自公司自備、向金融機(jī)構(gòu)日勺融資、民間借貸、項(xiàng)目經(jīng)理投 資等,其中銀行融資日勺條件是相稱苛刻和困難日勺,民間借貸融資風(fēng)險(xiǎn) 高額度小,這也是人所共知日勺。比較來(lái)說(shuō),建企日勺項(xiàng)目經(jīng)理投資占了 絕大部分,否則靠自有和融資是無(wú)法開(kāi)展業(yè)務(wù)日勺。1.4.2市場(chǎng)拓展一關(guān)系營(yíng)銷日勺社
8、會(huì)環(huán)境一種靠緊密人際關(guān)系維系日 勺社會(huì),要排除關(guān)系營(yíng)銷是不切實(shí)際 日勺,那么關(guān)系營(yíng)銷還能走多遠(yuǎn)、多深?至少目前還看不到具體日勺時(shí) 間表,可以宣布關(guān)系營(yíng)銷日勺終結(jié)。故而建筑公司想要承攬業(yè)務(wù),發(fā)展 規(guī)模,這是一種較為便利日勺方式。1.4.3控制運(yùn)營(yíng)成本,提高經(jīng)營(yíng)效益建筑業(yè)具有季節(jié)性、臨時(shí)性日勺特點(diǎn)。建筑公司在承包到項(xiàng)目工 程時(shí),往往需要組織大量日勺人財(cái)物組織施工,但工程竣工后并不需要 如此多日勺人財(cái)物維持平常運(yùn)營(yíng)。掛靠人與被掛靠人之間事實(shí)上人財(cái)物 互相獨(dú)立。接受掛靠能使被掛靠人在有項(xiàng)目工程時(shí)及時(shí)組織到相應(yīng)日勺人財(cái)物,再?zèng)]有工程可建又能及時(shí)消減規(guī)模,從而有助于自身控制經(jīng) 營(yíng)成本,提高經(jīng)營(yíng)效益。1.4
9、.4通過(guò)收取掛靠費(fèi)、管理費(fèi)等方式獲得收益并獲得有關(guān)業(yè)績(jī)掛靠事實(shí)上是掛靠雙方交易日勺一種過(guò)程,被掛靠人出賣自己日勺名 義與資質(zhì),掛靠人支付相應(yīng)日勺對(duì)價(jià)貨款。在這一過(guò)程中被掛靠人可以 得到工程業(yè)績(jī)(規(guī)模、影響力等)還能獲得不菲收益。1.4.5實(shí)力日勺項(xiàng)目投資人階層故意“掛靠”者往往不僅具有一定日勺項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),更有相稱日勺經(jīng)濟(jì) 實(shí)力,具有承當(dāng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)日勺能力。項(xiàng)目管理過(guò)程日勺復(fù) 雜性,決定了管理控制日勺難度,要平衡風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力以及利益是很難跖 既能保證公司日勺利益、防備項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),又要鼓勵(lì)執(zhí)行層操作層日勺積極 性日勺模式,此后還將是一種重要課題。有實(shí)力日勺,有熱情參與“掛靠” 日勺項(xiàng)目經(jīng)
10、理階層日勺存在,是解決這個(gè)難題日勺一種途徑。1.4.6政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理不到位法不責(zé)眾也是一種深層次日勺因素,面對(duì)如此普遍并且多方利益糾 葛日勺行為,政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理自身都是很難日勺,有無(wú)責(zé)任心都不也 許做好這個(gè)事件,這是其普片存在日 勺因素之一。2、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包2.1含義、特點(diǎn)及方式:內(nèi)部承包是指公司作為發(fā)包方與其內(nèi)部日勺生產(chǎn)職能部門、分支機(jī) 構(gòu)、職工之間為實(shí)現(xiàn)一定日勺經(jīng)濟(jì)目日勺,而就特定日勺生產(chǎn)資料及有關(guān)日勺 經(jīng)營(yíng)管理權(quán)所達(dá)到日勺雙方權(quán)利義務(wù)日勺商定。作為一種內(nèi)部經(jīng)營(yíng)方式,內(nèi)部承包合同事實(shí)上是為明確公司與員工權(quán)利義務(wù)關(guān)系而進(jìn)行日勺分 工,而這種分工并不為法律和行政法規(guī)所嚴(yán)禁。公司內(nèi)部承包
11、是國(guó)內(nèi)公司在進(jìn)行轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式日勺過(guò)程中H勺一種 嘗試,由于內(nèi)部承包從一定限度上可以解決公司所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分 離,責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一日勺問(wèn)題,達(dá)到提高公司職工積極性、積極性, 提高整個(gè)公司日勺生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和效益日勺目日勺,因而受到許多公司日勺親 睞,在建筑行業(yè)特別盛行。內(nèi)部承包可以分為責(zé)任承包和經(jīng)濟(jì)承包。1、責(zé)任承包。公司是 市場(chǎng)主體,項(xiàng)目由公司承辦、經(jīng)營(yíng)、并承當(dāng)盈虧,項(xiàng)目部是公司組建 日勺一次性施工生產(chǎn)臨時(shí)性授權(quán)機(jī)構(gòu)。公司與項(xiàng)目部是管理與執(zhí)行日勺關(guān) 系,公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)要素日勺配備,各職能部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)行直線領(lǐng)導(dǎo),通 過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制進(jìn)行管理。項(xiàng)目經(jīng)理只負(fù)責(zé)施工 管理,經(jīng)濟(jì)上不負(fù)責(zé)盈
12、虧,實(shí)行年薪制,對(duì)生產(chǎn)要素日勺支配權(quán)相對(duì)有 限。由于與直營(yíng)模式差不多,本節(jié)只描述經(jīng)濟(jì)承包,責(zé)任承包在自營(yíng) 模式中描述。2、經(jīng)濟(jì)承包。其是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制進(jìn)一步市場(chǎng)化日勺產(chǎn) 物。公司仍是市場(chǎng)行為主體,部分公司職工成為“經(jīng)濟(jì)承包”日勺項(xiàng)目 經(jīng)理,項(xiàng)目經(jīng)理成為公司授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理組建日勺持續(xù)性施工生產(chǎn)組織機(jī) 構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理除了承當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)日勺管理責(zé)任,開(kāi)始直接面對(duì)市場(chǎng),擁有部 分經(jīng)營(yíng)權(quán),但仍受公司監(jiān)督和約束。公司和項(xiàng)目部是內(nèi)部承包契約關(guān) 系,公司在人財(cái)物方面提供服務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)生產(chǎn)要素日勺選擇權(quán)、支 配權(quán)比較大。公司重要通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制進(jìn)行管理,重點(diǎn) 是質(zhì)量和安全。項(xiàng)目經(jīng)理繳納工程總造價(jià)3-5%日勺風(fēng)
13、險(xiǎn)抵押金,項(xiàng)目 分派按合同規(guī)定完畢上繳后由項(xiàng)目經(jīng)理支配,上繳管理費(fèi)一般在合同 價(jià)2-3%。分公司承辦項(xiàng)目后選擇項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營(yíng)管理和項(xiàng)目經(jīng)理自行 承攬業(yè)務(wù)并經(jīng)營(yíng)管理兩類,一般后來(lái)者為主。目前采用經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包 日勺較多。運(yùn)作方式為兩種,分別為(1)、公司差遣涉及項(xiàng)目經(jīng)理在內(nèi) 日勺整套管理人員構(gòu)成項(xiàng)目管理總包部,項(xiàng)目具體日勺施工承包給非公司 內(nèi)部日勺項(xiàng)目經(jīng)理,即由承包人具體完畢對(duì)項(xiàng)目日勺人、財(cái)、物、資金日勺 組織,向公司繳納一定日勺管理費(fèi),公司派出日勺項(xiàng)目總包部隊(duì)承包人進(jìn) 行監(jiān)督。目前國(guó)企采用較多。(2)、公司內(nèi)部項(xiàng)目經(jīng)理直接承包項(xiàng)目, 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目管理班子,完畢項(xiàng)目施工,人、財(cái)、物、資金 日
14、勺組織,接受公司日勺統(tǒng)一管理。這種方式民企運(yùn)營(yíng)較多。法律特性:1、承包人是建筑公司日勺內(nèi)部成員,雙方存在上下級(jí)間行政從屬 上日勺管理關(guān)系;2、合同日勺內(nèi)容系商定公司與員工之間日勺權(quán)利義務(wù);3、就公司內(nèi)部行政管理日勺角度而言,承包方還要接受發(fā)包方日勺 行政管理,遵守其規(guī)章制度,例如安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面日勺管理;4、在資產(chǎn)所有權(quán)上,承包人承包經(jīng)營(yíng)日勺資產(chǎn)為公司所有;5、承包人獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧。2.2現(xiàn)狀及趨勢(shì)上世紀(jì)90年代這種體制在開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模方面獲得了 比較好日勺效果。但是隨著市場(chǎng)形勢(shì)日勺變化,某些問(wèn)題暴露出來(lái),目前 國(guó)企采用純正日勺經(jīng)濟(jì)承包較少,民企較多。2.3局限性及風(fēng)險(xiǎn)上世
15、紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)承包在開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模方面獲得了 比較好日勺效果。但是隨著市場(chǎng)形勢(shì)日勺變化和公司自身日勺發(fā)展,某些問(wèn) 題暴露出來(lái):2.3.1是由于“弱職能強(qiáng)項(xiàng)目” H勺組織特點(diǎn),導(dǎo)致公司組織構(gòu)造過(guò)于簡(jiǎn) 樸,沒(méi)有能力對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效控制和管理,最突出日勺是公司層面日勺經(jīng) 營(yíng)管理能力逐漸弱化,最后導(dǎo)致重大項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)日勺喪失;2.3.2是項(xiàng)目大多為項(xiàng)目經(jīng)理自主承攬,由于受項(xiàng)目承包人能力日勺限 制,難以整合資源區(qū)投標(biāo)大項(xiàng)目、大工程,也難以科學(xué)考、合理選擇, 承辦“帶病”項(xiàng)目帶來(lái)后遺癥日勺狀況不時(shí)發(fā)生;2.3.3是當(dāng)公司不能為項(xiàng)目提供一種好日勺品牌、資本和技術(shù)支持時(shí),部 分善經(jīng)營(yíng)會(huì)管理日勺項(xiàng)目經(jīng)理
16、睬離開(kāi)公司,導(dǎo)致人才資源日勺流逝;2.3.4是由于公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理日勺依賴性增強(qiáng),項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)利義務(wù)不相稱 日勺問(wèn)題日益突出,最后往往包贏不包虧。2.3.5由于利益歸屬明確,容易產(chǎn)生權(quán)利博弈。2.3.6承包人能力日勺風(fēng)險(xiǎn)由于承包人日勺資金、經(jīng)驗(yàn)、物資籌措、組織管理等方面日勺能力都 將影響到承包項(xiàng)目日勺成功與否。承包人能力日勺局限性,常常導(dǎo)致其承 包工程“半途難產(chǎn)”,不能做到準(zhǔn)時(shí)、按量,不能保證工程質(zhì)量,留 下一種不可收拾日勺“爛攤子”,那么,發(fā)包公司將毫無(wú)疑問(wèn)地對(duì)外承 當(dāng)起所有責(zé)任。盡管在內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)開(kāi)始時(shí),承包人就向發(fā)包公司交 付了一筆數(shù)額不菲日勺“承包費(fèi)”或“保證金”,但其對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目 來(lái)說(shuō)
17、往往是杯水車薪。以對(duì)外債務(wù)為例:承包過(guò)程中,承包人需要大 量采購(gòu)材料等,必然形成債務(wù),一旦發(fā)生糾紛,第三人將直接起訴規(guī) 定施工公司承當(dāng)責(zé)任。雖然施工公司對(duì)外承當(dāng)責(zé)任后可根據(jù)內(nèi)部承包 合同日勺商定追究?jī)?nèi)部承包人日勺責(zé)任,但因內(nèi)部承包人日勺補(bǔ)償能力有 限,施工公司日勺損失往往難以挽回。同樣,施工期間給第三人導(dǎo)致日勺 侵權(quán)損害時(shí),施工公司在對(duì)外承當(dāng)責(zé)任后,其損失也也許因內(nèi)部承包 人日勺補(bǔ)償能力有限往往難以挽回。2.3.7在既得狀況下,公司收益較小。2.3.8項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)利放大,風(fēng)險(xiǎn)容易集中。24優(yōu)勢(shì)1.4.1有助于培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)人才;1.4.2部分管理權(quán)下放簡(jiǎn)化,有助于提高效率;1.4.3責(zé)權(quán)利比較清晰透明
18、,易于調(diào)動(dòng)積極性;1.4.4利潤(rùn)鎖定。公司直管項(xiàng)目:3、直管模式3.1含義、特點(diǎn)及方式:公司是市場(chǎng)行為日 勺主體,項(xiàng)目由公司承辦、經(jīng)營(yíng),并承當(dāng)盈虧, 項(xiàng)目部則是公司組建日勺一次性日勺施工生產(chǎn)臨時(shí)性授權(quán)機(jī)構(gòu)。公司與項(xiàng) 目部是管理與執(zhí)行日勺關(guān)系,公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)要素日勺配備,各職能部門對(duì) 項(xiàng)目實(shí)行直線領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制進(jìn)行管 理。項(xiàng)目經(jīng)理只負(fù)責(zé)施工管理,經(jīng)濟(jì)上不自負(fù)盈虧,實(shí)行年薪制,對(duì)生產(chǎn)要素日勺支配權(quán)相對(duì)有限。直營(yíng)項(xiàng)目模式是精確執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任 制日勺前提。公司直管項(xiàng)目事實(shí)上就是要加強(qiáng)公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部日勺控制 力度和決策力度,特別是項(xiàng)目資金,規(guī)定做到能管得住、管得好、管 得活。特性是采用成本核算集中、財(cái)務(wù)管理集中、物資管理集中、人 力資源集中、項(xiàng)目資源統(tǒng)一調(diào)配日勺方式,算是比較先
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