《管理任務責任實踐》講課講稿

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。管理任務責任實踐管理任務、責任、實踐彼得德魯克目錄TOCo2-2hzt標題1,1HYPERLINKl_Toc529862517序：代替專制的唯一選擇PAGEREF_Toc529862517h1HYPERLINKl_Toc529862518導論從管理熱潮到管理成果PAGEREF_Toc529862518h5HYPERLINKl_Toc529862519第一章管理的興起PAGEREF_Toc529862519h6HYPERLINKl_Toc529862520第二章管理熱潮及其教訓PAGEREF_Toc529

2、862520h11HYPERLINKl_Toc529862521第三章新的挑戰(zhàn)PAGEREF_Toc529862521h17第一部任務HYPERLINKl_Toc529862522第四章管理的各方面PAGEREF_Toc529862522h27HYPERLINKl_Toc529862523第一篇企業(yè)的成就PAGEREF_Toc529862523h33HYPERLINKl_Toc529862524第五章管理一個企業(yè)：西爾士公司的事跡PAGEREF_Toc529862524h34HYPERLINKl_Toc529862525第六章什么是一個企業(yè)PAGEREF_Toc529862525h39HYPE

3、RLINKl_Toc529862526第七章企業(yè)的宗旨和企業(yè)的使命PAGEREF_Toc529862526h49HYPERLINKl_Toc529862527第八章目標的力量和宗旨：馬克斯斯賓塞公司的經(jīng)歷及其教訓PAGEREF_Toc529862527h62HYPERLINKl_Toc529862528第九章戰(zhàn)略，目標，優(yōu)先次序，以及工作指派PAGEREF_Toc529862528h67HYPERLINKl_Toc529862529第十章戰(zhàn)略規(guī)劃：企業(yè)家的技能PAGEREF_Toc529862529h79HYPERLINKl_Toc529862530第二篇服務機構(gòu)中的工作成績PAGEREF_T

4、oc529862530h85HYPERLINKl_Toc529862531第十一章多機構(gòu)的社會PAGEREF_Toc529862531h86HYPERLINKl_Toc529862532第十二章服務機構(gòu)為什么不能取得成績PAGEREF_Toc529862532h90HYPERLINKl_Toc529862533第十三章一些例外及其經(jīng)驗教訓PAGEREF_Toc529862533h97HYPERLINKl_Toc529862534第十四章為了取得成績而對服務機構(gòu)進行管理PAGEREF_Toc529862534h103HYPERLINKl_Toc529862535第三篇富于生產(chǎn)性的工作和有成就的職

5、工PAGEREF_Toc529862535h108HYPERLINKl_Toc529862536第十五章新的現(xiàn)實PAGEREF_Toc529862536h109HYPERLINKl_Toc529862537第十六章關于工作、做工作和工作者我們知道些什么(以及不知道些什么)PAGEREF_Toc529862537h116HYPERLINKl_Toc529862538第十七章使工作富于生產(chǎn)性：工作與程序PAGEREF_Toc529862538h127HYPERLINKl_Toc529862539第十八章使工作富于生產(chǎn)性：控制與工具PAGEREF_Toc529862539h138HYPERLINKl

6、_Toc529862540第十九章勞動者和勞動：理論和現(xiàn)實PAGEREF_Toc529862540h146HYPERLINKl_Toc529862541第二十章成功的事跡：日本、蔡斯公司、國際商用機器公司PAGEREF_Toc529862541h155HYPERLINKl_Toc529862542第二十一章認真負責的職工PAGEREF_Toc529862542h166HYPERLINKl_Toc529862543第二十二章雇傭，收入和利益PAGEREF_Toc529862543h177HYPERLINKl_Toc529862544第二十三章“人是我們最大的資產(chǎn)”PAGEREF_Toc52986

7、2544h186HYPERLINKl_Toc529862545第四篇社會影響和社會責任PAGEREF_Toc529862545h194HYPERLINKl_Toc529862546第二十四章管理和生活的質(zhì)量PAGEREF_Toc529862546h195HYPERLINKl_Toc529862547第二十五章對社會的影響和社會問題PAGEREF_Toc529862547h203HYPERLINKl_Toc529862548第二十六章社會責任的限度PAGEREF_Toc529862548h213HYPERLINKl_Toc529862549第二十七章企業(yè)與政府PAGEREF_Toc5298625

8、49h219HYPERLINKl_Toc529862550第二十八章絕不明知其有害而為之：責任的倫理PAGEREF_Toc529862550h227第二部經(jīng)營管理者：工作、職務、技能與組織HYPERLINKl_Toc529862551第二十九章為什么需要管理人員?PAGEREF_Toc529862551h234HYPERLINKl_Toc529862552第五篇管理人員的工作和職務PAGEREF_Toc529862552h241HYPERLINKl_Toc529862553第三十章什么是一個管理人員?PAGEREF_Toc529862553h242HYPERLINKl_Toc529862554

9、第三十一章管理人員及其工作PAGEREF_Toc529862554h247HYPERLINKl_Toc529862555第三十二章管理職務的設計和內(nèi)容PAGEREF_Toc529862555h250HYPERLINKl_Toc529862556第三十三章管理集團的培訓和管理人員的培訓PAGEREF_Toc529862556h259HYPERLINKl_Toc529862557第三十四章目標管理和自我控制PAGEREF_Toc529862557h265HYPERLINKl_Toc529862558第三十五章從中層管理到知識組織PAGEREF_Toc529862558h272HYPERLINKl_

10、Toc529862559第三十六章取得成就的精神PAGEREF_Toc529862559h280HYPERLINKl_Toc529862560第三十七章有效的決策PAGEREF_Toc529862560h286HYPERLINKl_Toc529862561第三十八章管理的信息交流PAGEREF_Toc529862561h296HYPERLINKl_Toc529862562第三十九章核查、控制以及管理PAGEREF_Toc529862562h303HYPERLINKl_Toc529862563第四十章管理人員和管理科學PAGEREF_Toc529862563h310HYPERLINKl_Toc5

11、29862564第七篇管理的組織PAGEREF_Toc529862564h317HYPERLINKl_Toc529862565第四十一章新需要和新途徑PAGEREF_Toc529862565h318HYPERLINKl_Toc529862566第四十二章組織的構(gòu)成部分PAGEREF_Toc529862566h325HYPERLINKl_Toc529862567第四十三章以及組織的構(gòu)成都分如何連接起來PAGEREF_Toc529862567h332HYPERLINKl_Toc529862568第四十四章組織設計的邏輯和規(guī)范PAGEREF_Toc529862568h337HYPERLINKl_To

12、c529862569第四十五章以工作和任務為中心的組織設計：職能制結(jié)構(gòu)和任務小組結(jié)構(gòu)PAGEREF_Toc529862569h341HYPERLINKl_Toc529862570第四十六章以成果為中心的組織設計：聯(lián)邦分權制和模擬分權制PAGEREF_Toc529862570h349HYPERLINKl_Toc529862571第四十七章以關系為中心的組織設計：系統(tǒng)結(jié)構(gòu)PAGEREF_Toc529862571h360HYPERLINKl_Toc529862572第四十八章關于組織的幾個結(jié)論PAGEREF_Toc529862572h364第三部高層管理：任務、組織、戰(zhàn)略HYPERLINKl_Toc

13、529862573第四十九章喬治西門士和德意志銀行PAGEREF_Toc529862573h367HYPERLINKl_Toc529862574第八篇高層管理的任務和組織PAGEREF_Toc529862574h370HYPERLINKl_Toc529862575第五十章高層管理的任務PAGEREF_Toc529862575h371HYPERLINKl_Toc529862576第五十一章高層管理的結(jié)構(gòu)PAGEREF_Toc529862576h375HYPERLINKl_Toc529862577第五十二章需要一個有效的董事會PAGEREF_Toc529862577h380HYPERLINKl_T

14、oc529862578第九篇戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)PAGEREF_Toc529862578h386HYPERLINKl_Toc529862579第五十三章論適當?shù)囊?guī)模PAGEREF_Toc529862579h387HYPERLINKl_Toc529862580第五十四章對小企業(yè)、中等企業(yè)、大企業(yè)的管理PAGEREF_Toc529862580h390HYPERLINKl_Toc529862581第五十五章論規(guī)模不當PAGEREF_Toc529862581h402HYPERLINKl_Toc529862582第五十六章實行多角經(jīng)營的壓力PAGEREF_Toc529862582h411HYPERLINKl_To

15、c529862583第五十七章多角經(jīng)營的統(tǒng)一性PAGEREF_Toc529862583h420HYPERLINKl_Toc529862584第五十八章多角經(jīng)營的管理PAGEREF_Toc529862584h430HYPERLINKl_Toc529862585第五十九章多國公司PAGEREF_Toc529862585h440HYPERLINKl_Toc529862586第六十章對企業(yè)成長進行管理PAGEREF_Toc529862586h461HYPERLINKl_Toc529862587第六十一章創(chuàng)新性組織PAGEREF_Toc529862587h471HYPERLINKl_Toc5298625

16、88結(jié)論：管理的合法性PAGEREF_Toc529862588h484序：代替專制的唯一選擇談論反抗權威和宣告每一個人應該“以自己獨特的方式表現(xiàn)自己的性格”，目前已成為時髦。那么，我就不得不承認，這本書是一本最不時髦的書。它并沒有談到權利，而是強調(diào)責任。它注意的中心不是表現(xiàn)自己的性格，而是履行自己的責任。在難以置信的短短五十年內(nèi)，我們的社會已成為一個充滿各種機構(gòu)的社會。它已成為一個多元的社會，其中每一項主要的社會任務都已交給各種大的組織來承擔從經(jīng)濟商品和服務的提供到衛(wèi)生保健，從社會安全和福利到教育，從新知識的探求到自然環(huán)境的保護，都是這樣。當人們突然意識到社會結(jié)構(gòu)中的這種變化以后，激起了“打倒

17、組織”這樣一種憤怒的反應，這是可以理解的。但這是一種錯誤的反應。代替進行工作并取得成績的各種自主機構(gòu)的將不是自由，而是極權主義的暴政。假如沒有了那些只有這些機構(gòu)才能提供的服務，恐怕我們這個社會既不愿存在，也不能存在。而那些叫得最厲害的現(xiàn)代盧德派盧德派指十九世紀初用搗毀機器等手段反對企業(yè)主的自發(fā)工人運動的參加者。一譯者注，那些自稱為機構(gòu)破壞者的人，那些受過高度教育的年青人，在沒有這些大的組織的情況下，比我們其余的人還要更難有所作為。因為，只有在這些大的組織中，才有著大量的機會使人們得以借知識而謀生、借知識而做出貢獻、借知識而有所成就。如果在我們這個多元社會中，各個機構(gòu)不能在“負責的自治”中有所成

18、就，我們就不會有個人主義和為人們提供實現(xiàn)自己的機會的種社會。取而代之的將是我們對自己進行完全的束縛，沒有一個人能夠自治。我們將沒有參與式的民主，更不要講愉快自由地做自己的事了。代替強有力的、有成就的自治機構(gòu)的唯一選擇是專制。專制用一個極權的首領來代替各個互相競爭的機構(gòu)的多元主義。它用恐怖來代替責任。它的確打倒了各種機構(gòu)，但只是把它們?nèi)既诤铣蔀橐粋€無所不包的官僚機構(gòu)。它也提供出物品和服務，但數(shù)量很少、浪費很大、水平很低，并以巨大的痛苦、屈辱和挫折為代價。所以，使我們的各種機構(gòu)負責地、自主地、有高度成就地進行工作就是在這個多元社會中對自由和尊嚴的唯一保障。但是，使各種機構(gòu)有所成就的是管理者和管理

19、。所以，負責的管理是代替專制的唯一選擇和保護我們免受專制的唯一途徑。管理是一種工作，所以它有自己的技巧、自己的工具、自己的方法。在本書中將對這些技巧、工具、方法加以探討，并對其中某些略加詳述。但是，本書的重點不是探討這些技巧、工具和方法，甚至也不是探討管理的工作。本書的重點是探討管理的任務。管理是一種器官，是賦予機構(gòu)以生命的、能動的、動態(tài)的器官。沒有機構(gòu)(如工商企業(yè))就不會有管理。但是，如果沒有管理，那也就只會有一群烏合之眾而不會有一個機構(gòu)。而機構(gòu)本身又是社會的一個器官，它之所以存在，只是為了給社會、經(jīng)濟和個人提供所需的成果?？墒?，器官從來都不是由它們做些什么、更不要說由它們怎么做來確定的。它

20、們是由其貢獻來確定的。大多數(shù)有關管理的書都是論述管理的工作的，它們從內(nèi)部來考察管理。本書從管理的任務出發(fā)，首先從外部來考察管理并研究管理任務的范圍及其各方面的必要條件(第一部)；然后才在第二部中轉(zhuǎn)而討論組織的工作和管理的技巧，并在第三部中討論高層管理、其任務、其結(jié)構(gòu)及戰(zhàn)略。我自己多年來對管理科學，即管理人員的邏輯的和分析的工具深感興趣。但在本書中沒有方程式，沒有曲線圖，沒有數(shù)學公式，甚至沒有一張表格。貫徹全書的重點不是論述如何做，更不是論述如何利用各種工具來做。即使在討論管理技巧時，甚至在討論管理科學本身時，重點都是放在管理的成就和結(jié)果上面。本書通篇是以管理任務為中心的。本書也是以管理人員為中

21、心的。本書的出發(fā)點是這樣一個問題：管理人員為了圓滿地實現(xiàn)其任務，必須知道些什么，或至少了解些什么?大量有關管理的書是以管理技巧為中心、以條規(guī)為中心或者以職能為中心的。它們只從一個管理人員的任務的一個方面去探討。它們可能探討管理一個工商企業(yè)或一家醫(yī)院，或?qū)θ说墓芾?，探討各種：工具(如控制)或特殊的問題。它們所探討的是作者特別關心的或?qū)ｉL的領域，而不是管理人員的任務。本書的安排則與眾不同。作為本書出發(fā)點和原則的是闡明管理人員所必備的全部工作，而不限于作者自己的知識或特殊興趣領域。這就說明了本書為什么包括這些內(nèi)容而不包括其他一些內(nèi)容。本書是一部篇幅很長的書雖然我不喜歡篇幅長的書。但它并不是包羅萬象的

22、，而盡有高度選擇性的。我肯定，許多讀者會抱怨這個或那個重要題目甚至沒有提到；更多的讀者無疑將批評本書作者決定把重點放在了某一個題目亡而忽視了其他的題目。無疑，作者自己的判斷和他自己的愛好起著一部分作用。可是，我在決定本書應包含哪些材料以及對各個部分應賦予多大的重要性時，我至少試圖以一套客觀的標準為準則。而這套標準是我多年來同各級管理人員，同大企業(yè)和小企業(yè)的管理人員，以及同工商業(yè)和非工商業(yè)的服務機構(gòu)中的管理人員密切聯(lián)系的工作過程中所形成的。每一個管理人員所必須知道的已包括在本書之中了。不是每一個管理人員所必須知道的，則無論它是如何重要和有趣，都未列入本書之中，或者至多只是簡略地提到。這就說明了為

23、什么象“企業(yè)中的資金管理”或“從銷售到市場推銷”(這些是我在初稿中列入的兩章)這樣的題目沒有包括在本書中；以及例如管理科學只是在簡短的一章中予以論述。另一方面，它又說明了為什么花了許多篇幅來論述高層管理以及結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略之間的關系這些題目在管理學書籍中一般是不予論述的。我并不試圖包括任何一位管理人員可能面對的每一個問題，但我試圖包括所有管理人員預期要面對的及所有管理人員必須了解的那些領域，不管這些管理人員的職務背景，其機構(gòu)的使命與宗旨，或其組織的規(guī)模是怎樣。鑒于管理人員的職責重大，以及管理任務的需要，于是，就成了一本分量很大的書。本書始終認為管理是一門學科，或者至少能夠成為一門學科。管理不僅是一種

24、常識，也不僅是累積起來的經(jīng)驗。它至少蘊藏了一套系統(tǒng)化的知識。本書試圖把我們迄今所知的那點知識介紹出來，但它還試圖顯示更廣泛的經(jīng)過整理的我們尚未認識的領域，即我們了解到我們需要新的知識，而且我們知道我們所需要的是什么但我們迄今尚未擁有那些知識的領域。事實上，這些經(jīng)過整理的尚未認識的領域也許是本書的核心。因為，在管理上，我們顯然已超越了原已掌握的那些知識。這些知識是少數(shù)人土在第二次世界大戰(zhàn)以前的五十年間那個可以稱之為“管理的英雄時代”中歷盡艱險積累起來的。這些人士絕大多數(shù)是獨自地進行工作，依靠著自己的理想和信念而不是公眾的贊揚來持續(xù)地工作。正是這些知識，任第二次世界大戰(zhàn)到1970年的二十五年的“管

25、理熱潮”期間得到了普及和傳播，并在世界上的絕大多數(shù)地方發(fā)揮了作用。現(xiàn)在我們知道，即使在那些我們稍有所知的領域，我們所知道的也是不夠的。在這些領域中還存在著許多新的任務，對這些新的任務我們還沒有準備好考查、證實的方法和工具。還出現(xiàn)了一些新的挑戰(zhàn)的領域和新的管理問題。對這些領域，我們還很少做什么工作，我們還談不上稍有所知，只能說是一無所知。本書試圖確定和指出這些領域。但本書也試圖至少開始接觸這些領域，通過政策、原則和實踐來思考，以便實現(xiàn)新的任務并應付新的挑戰(zhàn)。本書試圖以今后的工作所需的理解、思考、知識和技巧來武裝管理人員。管理雖然是一門學科一種系統(tǒng)化的并到處適用的知識但同時也是一種“文化”。它不是

26、一種超乎價值的科學。管理是一種社會職能并植根于一種文化(一個社會)、一種價值傳統(tǒng)、習慣和信念之中，植根于政府制度和政治制度之中。管理受到而且應該受到文化的影響；但是另一方面，管理和管理人員又影響文化和社會的形成。管理在開始時是多中心的。許多民族和種族的人從開始時就從事作為一門學科的管理和作為一種實踐的管理。在管理熱潮的年代，人們忘記了這一點，并與事實相反，認為管理即使不是美國的一種發(fā)明，也是美國的一種特長。這是一種暫時的誤解。管理是多中心的，這一點現(xiàn)在更加明顯了。管理熱潮并沒有使管理美國化。管理中基本的民族特點在全世界依然未變，例如在政府和企業(yè)管理的相互關系，對入進行管理的基本原則，或高層管理

27、的結(jié)構(gòu)等方面。目前，在西歐或日本同美國之間肯定不存在著什么“管理差距”(如果說以前曾存在過這群一種差距的話)。本書是以我的經(jīng)驗、特別是作為一個管理顧問的經(jīng)驗為依據(jù)的。我的這些經(jīng)驗主要來自美國，或至少包括美國企業(yè)和公共服務機構(gòu)。最近十五年來我曾有意識地擴大我的視野并同美國以外的管理人土共事(特別是英國、西歐、日本和拉丁美洲的)。我曾試圖放眼于美國國內(nèi)外來研究管理。本書雖然仍帶有濃厚的美國風味(這是不可避免的)，我卻曾試圖把管理任務、管理工作、管理組織以及管理方法同文化和社會聯(lián)系起來，并從世界范圍而不是局限于某一國家來介紹管理，特別是在例子和說明中更注重了這一點。我特別注意于日本的經(jīng)驗這不僅由于西

28、方的管理人員了解日本的管理和組織的太少了，而且由于，對日本這個唯一的非西方的發(fā)達國家常常用非常不同的方式來解決共同的任務(例如，利潤率的確定，工作和工人的組織，以及決定的做出)有所了解，有助于西方的管理人員更好地理解他們自己試圖做的事。貫徹本書的基本信念是，每一個國家的管理人員可以而且應該向別國的管理人員所提供的良好經(jīng)驗學習。管理是任務。管理是一門學科。但管理當局也是人。管理的每一成就都是一個管理人員的成就，每一失敗都是一個管理人員的失敗。進行管理的是人，而不是各種“力量”或“事實”。管理人員的理想、獻身精神和人格決定著管理是否成功。本書中沒有趣聞逸事；每一說明或例子都是為了闡明一項要點。但我

29、在提供案例和例子時也試圖使讀者了解人，特別是從事實際工作的管理人員。正是這些人首先著手解決重大的管理問題：例如德意志銀行的喬治西門士(GeorgeSiemens)在一個世紀以前首先設想出了高層管理的職能和結(jié)構(gòu)；稍遲一些，美國電話公司的西奧多N維爾(TheodoreN.Vail)首先深入思考“我們的企業(yè)是什么?”這一問題；或者如托馬斯。沃森(ThomasWatson，Sr)試圖而同時又不試圖使他那小小的國際商用機器公司能夠發(fā)展成一個巨大的公司。但本書始終試圖把入和任務結(jié)合起來。本書試圖探討客觀的和非個人的任務，同時又探討人們?yōu)橥瓿蛇@些任務所必需的條件、技巧和基本態(tài)度?！帮L格如其人”，這句話可適用

30、于作家。但對其他職業(yè)來講，風格更多地是指方式而不是指實質(zhì)。在本書中談到風格的地方不多，強調(diào)的是性格。歸根到底，管理是一種實踐，其本質(zhì)不在于“知”而在于“行”，其驗證不在于邏輯，而在于成果；其唯一權威就是成就。因此，本書探討的是一些基本原理，并不是部哲學著作。本書自實踐而產(chǎn)生，又以實踐為歸宿。本書導論部分的標題是“從管理熱潮到管理成果”。它也可以作為本書全書的標題。在今后數(shù)十年內(nèi)，在管理成果方面對管理人員所提出的要求，將遠大于他們之中絕大多數(shù)的人所能想象的，而且是在所有各個領域之中。他們的管理成果的大小將比他們的公司或機構(gòu)的繁榮甚至存在更為重要。因為，我再重復一次，我們的各種機構(gòu)的有成效的管理是

31、在我們這個多機構(gòu)社會中免除專制的唯一選擇。因此，本書的目標、動機和意圖就在于使今后的管理人員能取得成效。本書從其目標、范圍和方法方面來講，不同于我以前的有關管理的著作：公司的概念(紐約，約翰。戴出版公司，1946年，1972年新版；英國版于1946年，由倫敦海因曼公司出版，書名為大企業(yè))；管理實踐（紐約，哈珀羅出版公司，l954年；倫敦海因曼出版公司，1955年，并包括在默爾喀萊和潘普及版中）；成果管理(紐約，哈珀一羅出版公司，l964年，倫敦海因曼出版公司，1964年；并包括在潘普及版中)。以及有效的管理者(紐約，哈珀一羅出版公司，1966年；倫敦海因曼出版公司，1966年；并包括在潘普及版

32、中)。從各方面來看本書雖然是一本新書，但是自然也發(fā)展了我在以前各種著作中的思想。而且，只要合適，我也毫不遲疑地引用我以前的著作。我引用管理實踐一書中的內(nèi)容最多。在第四、第五、第六、第七、第三十四和第三十六章中，我只從這本早期著作中引用了不多的篇幅。但在第二十、第二十九、第三十和第五十章中，我進步發(fā)展了管理實踐一書中首先提出的一些思想。但是，本書所引用的這些材料至多只占本書篇幅的二十分之一而且主要是一些有關基本概念的問題，如：“我們的企業(yè)是什么?”，企業(yè)目標，目標管理和自我控制，以及管理人員工作中的要素。這些都是二十年以前在管理實踐一書中首先提出而在以后成為管理的基本原則和重要概念的。我還要講一

33、講本書中對案例和例子的應用。凡在本書中提到名稱的公司(或公共服務機構(gòu))，其例子或說明中引述的每一件事都來自公開發(fā)表的或公眾可以得到的來源。這或者是公司自己發(fā)表的報告和報表，或者是公開報刊上有關它的報道。對每一案例的解釋當然是由我作出的，但其事實卻是眾所周知的。當一家公司(或種行業(yè))沒有特別指出其名字時，我運用了沒有公開發(fā)表的資料。這些資料或者來自我的咨詢工作，或者更經(jīng)常地是來自個人接觸，管理會議上的討論和講習班，或私人通信。而我在引用這些資料時，通常為該公司所知或得到它的同意。在這種情況下，我都小心地把這個公司(或行業(yè))偽裝起來，以致即使在該公司中工作的人員可能也辨認不出。讀者可以肯定的一點是

34、，如果他讀到這樣的句子，“美國中西部的一家五金工廠，那么，這家公司決不是家五金工廠，而且也并不位于中西部。說明中的事實是忠實而確切地予以報道的，而對發(fā)生該事實的具體公司則小心地予以保密。對本書貢獻最大的一些人p我不可能提到他們的姓名。那就是我的顧客顧客有權要求為他們保密?？墒?，如果美國以及歐洲、日本和拉丁美洲的許多工商企業(yè)和非工商企業(yè)服務機構(gòu)中的大量經(jīng)理人員對我不予信任并告訴我有關他們關心的事情，并讓我同他們起去解決他們的問題，那就不可能有本書。正是在這種工作和這些相互關系中所獲得的經(jīng)驗，我才可能寫出本書。彼得F德魯克加利福尼亞州，喀拉爾蒙1973年春導論從管理熱潮到管理成果管理在本世紀的興起

35、是歷史中的一個關鍵事件。它標志著社會的一種重大轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N包含多種機構(gòu)的多元社會，而管理則是這些機構(gòu)的有效的器官。管理作為一種實踐和一門學科經(jīng)過了一個多世紀的發(fā)展以后，在第二次世界大戰(zhàn)到六十年代的管理熱潮中引起了公眾的注意。目前，這種管理熱潮已經(jīng)過去了。那么，這陣管理熱潮有些什么成就呢?我們學到了一些什么呢？我們需要一些什么新的知識？面對著什么新的挑戰(zhàn)？前面有些什么新的任務呢？第一章管理的興起機構(gòu)化的社會從1900年到1970年職工的社會對新的社會理論和政治理論的需要管理：機構(gòu)的器官責任的本質(zhì)從工商業(yè)社會到多元社會為什么必須以工商管理為中心工商管理是典范工商管理成功的事跡管理的興起是關鍵

36、的事件過去五十年間，每一個發(fā)達國家的社會都成為一個機構(gòu)化的社會。每一項重大的社會任務，不論是經(jīng)濟工作還是衛(wèi)生保健、教育或環(huán)境保護、新知識的追求或防務，目前都委托給大型組織去辦。而這些組織都是準備長期存在并由其自己的管理當局來管理的?，F(xiàn)代社會的成就如果不是指個人的生存愈來愈依靠于這些機構(gòu)的成就。僅在七十五年前，這樣一種社會是難于想象的。在1900年各個國家的社會中，家庭仍作為絕大多數(shù)社會任務的執(zhí)行者和活動器官。各種機構(gòu)少而小。1900年的社會，即使在最高度機構(gòu)化的國家(如德意志帝國)中，也類似于堪薩斯州的大草原。只有一個機構(gòu)與眾不同，那就是中央政府。它巍然聳立于地平線上并不是由于它規(guī)模大，而是因

37、為它周圍別無它物。社會的其余部分散布為無數(shù)的小分子：小的工場和學校，個人自由職業(yè)者醫(yī)生或律師自行開業(yè)，小農(nóng)戶，手工業(yè)者，地區(qū)性零售店等。也開始有了一些大企業(yè)，但那只是開始而已。而當時被認為是巨型企業(yè)的，今天在我們看來則是很小的。把今日美國人的祖輩嚇壞了的大章魚洛克菲勒的巨大的標準石油托拉斯，于1911年由美國最高法院命令分解為十四個部分。三十年以后，在美國進入第二次世界大戰(zhàn)的前夕，標淮石油公司的這十四個子公司中的每一個，從其雇傭人數(shù)、資本金額、銷售額和其他方面來看，同最高法院分解它時的大章魚相比，至少有四倍那樣大?？墒?，在這十四個公司中，只有三個可以算得上是重要的石油公司，即澤西標準石油公司、

38、美孚石油公司和加利福尼亞標準石油公司。其他十一家公司只能算是中小規(guī)模的，在世界經(jīng)濟中只起著很小的作用，甚至起不了什么作用，而且在美國經(jīng)濟中也只起著有限的作用。這七十年中，工商業(yè)固然發(fā)展了，而其他機構(gòu)發(fā)展得更迅速得多。在1914年以前，沒有一所大學擁有六千名以上的學生而且擁有五千名以上學生的大學也很少。目前，擁有六千名學生的大學只是一個侏儒，有些人甚至懷疑這種學校能否存在。同樣的，醫(yī)院也從一個過去只是窮人進去等死的可有可無的機構(gòu)發(fā)展成為種衛(wèi)生保健的中心，它本身就是一個巨大的機構(gòu)，而且是最復雜的社會機構(gòu)之一。工會、研究機構(gòu)以及其他許多機構(gòu)同樣也都發(fā)展為巨大而復雜的機構(gòu)。在1900年代初，蘇黎世的市

39、民建造了一座宏偉的市政廳。他們深信這座市政廳將能永遠滿足他們今后的需要。事實上，這座市政廳曾受到保守分子的尖銳攻擊，認為它即使不算是好大喜功，也是巨大浪費。雖然瑞士的政府比起世界上任何國家的政府的發(fā)展要慢得多，但是，如果不是估計過高的話，目前瑞士政府的各種機構(gòu)所占用的面積為七十五年以前顯得那么宏偉的市政廳的十倍以上。職工的社會目前在發(fā)達國家中的每一個市民一般就是一個受雇者。他為多種機構(gòu)中的一種機構(gòu)工作。他把這些機構(gòu)看成他的衣食之源，是他的機會所在，是進身社會并發(fā)揮作用的級梯，是實現(xiàn)個人滿足和成就的場所。1900年的市民，如果受人雇傭，他工作的場所也只是一個小型的家庭式的經(jīng)營組織、雇用一兩個助手

40、的小型的夫妻店、家庭的家務等。而當時絕大多數(shù)人(除去象英國或比利時這樣工業(yè)化程度最高的國家以外)當然是在農(nóng)場中工作。我們的社會已經(jīng)成為一種職工社會。在1900年代初，人們問，“你從事什么行業(yè)?”現(xiàn)在他們會問，“你在為誰工作？”對于多種機構(gòu)的社會及其新的多元主義，我們既沒有政治理論，又沒有社會理論。事實上，它同還統(tǒng)治著我們的社會觀點和我們處理政治及社會事件的方式的政治理論和社會理論是相矛盾的。我們?nèi)栽趹檬兰o晚期和十七世紀的偉大思想家博丁(Bodin)、洛克(Locke)、休模(Hume)和哈林頓(Harrin6ton)等人所提出的政治和社會模式：除了唯一的中央政府以外，社會上不存在其他的權

41、力中心和自主性的機構(gòu)。現(xiàn)實早已超越了這種模式但它仍是我們所擁有的唯一的模式。還要經(jīng)過很長一段時間才會有適合于新現(xiàn)實的新理論。因為，一種新理論不同于無聊的揣測和模糊的夢幻，必須在事件發(fā)生以后才能形成。它把我們已經(jīng)學到的、已經(jīng)達到的、已經(jīng)完成的加以歸納整理。但是，我們又不能等待我們在有了所需要的理論之后才行動。我們必須行動。我們必須運用我們所知道的那一點東西。而且有一點我們是確實知道的：管理是新機構(gòu)的一種特殊器官不論這種機構(gòu)是工商企業(yè)，或是大學、醫(yī)院：或是軍隊、研究機構(gòu)，或是政府機關。如果各種機構(gòu)要發(fā)揮作用，管理必須有效?！肮芾怼?management)這個詞是極難理解的。首先，它是美國特有的一個

42、詞，很難以成其他語言，甚至難于譯成英國的英語。它表明一種職能，但同時又指承擔這種職能的人。它表明一種社會地位和階層，但同時也指一門學科和一種研究領域。但是，即使在美國的用法中，管理這個詞作為一種術語也是不妥當?shù)?。因為，工商企業(yè)以外的其他一些機構(gòu)通常并不叫管理(management)和經(jīng)理(manager)。大學中叫校長，政府機關中叫部長或處長，醫(yī)院中叫院長，軍隊中叫司令官，其他機構(gòu)叫主管，等等。但是，所有這些機構(gòu)都有著共同的管理職能、共同的管理任務、共同的管理工作。這些機構(gòu)全都需要管理。在所有這些機構(gòu)中，管理都是有效的、能動的器官。事實上，機構(gòu)本身只是一種虛構(gòu)之物。它是一種會計的實體，而不是一

43、種社會的實體。當某個政府機構(gòu)發(fā)布某項法令或決定時，我們完全知道那是機構(gòu)中的某些人在做出法令或決定，是他們代機構(gòu)而行動，是作為機構(gòu)的有效器官而行動。當我們講通用電氣公司關閉一家工廠時，當然并不是指公司在作決定和行動，而是指公司中的一批管理人員在作決定和行動。在1870年到1880年的十年間把德意志銀行建設成為歐洲大陸首屈一指的金融機構(gòu)的喬治西門士曾經(jīng)說過，“如果沒有管理，一家銀行只是一堆廢物，只好清算了結(jié)?！睕]有機構(gòu)就沒有管理，但沒有管理也就沒有機構(gòu)。管理是現(xiàn)代機構(gòu)的特殊器官。正是這種器官的成就決定著機構(gòu)的成就和生存。管理的專業(yè)性我們進一步還知道，管理是相對于所有權、地位或權力而獨立的。它是一種

44、客觀的職能，并應以取得成效的責任為基礎。它是專業(yè)性的管理是一種職能、一門科學、一個要完成的任務；而管理人員則是實踐這門學科、執(zhí)行這種職能并完成這種任務的專業(yè)人員。管理人員是否同時又是所有主，已無關緊要。如果他同時是所有主，那只是他作為管理人員這一主要職能的附帶事件。澀澤榮一(EiichiShibusawa)在近代日本的早期所提出的“專業(yè)管理人員”的儒家理想已成為現(xiàn)實。同樣的，澀澤榮一有關管理人員的實質(zhì)既非財富、又非地位，而是責任這一基本思想也已成為現(xiàn)實。從工商業(yè)社會到多無社會新左派把我們的社會叫做大企業(yè)的社會。但大企業(yè)社會正同新左派的修辭伎倆一樣，早已過時了。西方的社會早就是一種企業(yè)社會了在七

45、十五年以前就是了。那個時候的企業(yè)的確是所有各種機構(gòu)中最有權力的機構(gòu)甚至比某些政府更有權力。但是，自從進入本世紀以來，企業(yè)的重要性已迅速下降這并不是由于企業(yè)變得較小或較弱，而是由于其他機構(gòu)發(fā)展得更為迅速得多。社會已成為一種多元社會。七十年代的美國實業(yè)家，在權力或名望上沒有一個可以同本世紀初的摩根(JPMorgan)、洛克菲勒(JohnDRockefeller)或稍后一些的福特(HenryFord)這些大亨相比。目前，美國最大的一些公司的總經(jīng)理的名字，甚至很少為人所知；而那些大亨的名字卻是家喻戶曉的。在權力以至財富的相對比重方面，目前這些最大的公司也不能同那些大亨相比。那些大亨富可敵國。講什么“軍

46、事工業(yè)綜合體”并沒有什么意義。美國高度的防務費用多年以來已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的一種障礙。倒不如說“軍事大學綜合體”更有意義。目前的企業(yè)事實上美國歷史上所有的企業(yè)沒有一個擁有目前巨型大學所擁有權力的一小部分。大學通過是否接受入學或授予學位，就擁有是否授人以工作和生計的權力。在美國歷史上，沒有一個企業(yè)也沒有其他任何機構(gòu)擁有這種權力。事實上，以前從來沒有什么機構(gòu)被允許擁有這種權力。在歐洲，情況只是略有不同。在1900年時，工商業(yè)并不怎么受人尊重。那時，在政府、學術界或軍隊中的工作，地位較工商業(yè)高得多。但是，經(jīng)過七十五年來的努力，工商界已經(jīng)同政界等平起平坐。雖然如此，目前在法國的工商界沒有一個人在權力和影

47、響方面可以同法國第三共和國時代德溫特爾鋼鐵家族相比，也不能同以前控制了法蘭西銀行和法國的貨幣和信貸政策的少數(shù)霍特銀行家族相比。目前德國的實業(yè)家和企業(yè)也沒有一個在權力和影響方面可以同1900年的克虜伯和其他鋼鐵巨頭相比，或同二十年代的法本(IGFarben)相比。目前英國企業(yè)的總經(jīng)理中，沒有一個人能夠在權力和影響方面同以前的一些商業(yè)銀行家族相比。這些銀行家族幾乎一直到三十年代都控制著英格蘭銀行，并因而控制著英國的國庫。在所有的當代社會中，日本可以最接近地被描繪成為一種工商業(yè)社會。工商管理在日本比在其他任何發(fā)達國家都擁有更大的影響。但是，即使在日本，目前也沒有一個企業(yè)經(jīng)理或工商企業(yè)擁有1900年或

48、1920年的三菱、三井、住友和安田這些財閥對經(jīng)濟和社會所擁有的權力和影響。在1900年的美國，對有雄心的青年在職業(yè)上能提供機會的幾乎只有工商業(yè)。而現(xiàn)在卻有著數(shù)不清的其他行業(yè)，每一種行業(yè)都可提供同樣多的(或更多的)收入和迅速的提升。在本世紀初，國民生產(chǎn)總額中凡不是來自農(nóng)業(yè)的部分大都來自私人工商業(yè)經(jīng)濟。從本世紀初直到第一次世界大戰(zhàn)，從政府算起的非工商業(yè)服務機構(gòu)在美國非農(nóng)業(yè)的國民生產(chǎn)總額中大約不超過百分之十。目前，農(nóng)業(yè)一般已企業(yè)化，而國民生產(chǎn)總額中的一半以上是來自各種服務機構(gòu)的。這些服務機構(gòu)不屬于工商企業(yè)，而且不能用經(jīng)濟上的成就來衡量，也不經(jīng)受市場的考驗。目前美國國民生產(chǎn)總額的三分之一以上直接來自聯(lián)

49、邦政府、州政府和地方政府；還有百分之三至五來自私立的和教會辦的非政府辦的學校，其中包括非政府辦的學院和大學。國民生產(chǎn)總額中還有百分之五，即全國衛(wèi)生保健預算總額的三分之二，既不屬于政府，也不屬于工商業(yè)。最后，還有各種各樣的非盈利活動，可能占國民生產(chǎn)總額的百分之二至五。把所有這些加起來，國民生產(chǎn)總額中約有百分之五十、甚至可能達百分之六十，并不來自工商企業(yè)，而是來自各種公共服務機構(gòu)。事實上，新左派雖然在口頭上講什么大企業(yè)社會，其行動卻表明他們清楚地了解工商企業(yè)并不是具有決定性作用的機構(gòu)。從拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束以來，每一個社會動蕩時期都是從反對工商企業(yè)的騷亂開始的。可是，六十年代席卷各個發(fā)達國家的反對權威的

50、騷亂卻是針對著其他一些機構(gòu)特別是大學的。而這些機構(gòu)是深受以前的激進分子尊敬的，并且在三、四十年以前被認為是組織中的良好楷模。非工商業(yè)的、公共服務的機構(gòu)對管理的需要并不比工商企業(yè)小。它們所需要的程度甚至更大。人們對非工商業(yè)機構(gòu)中的管理日益關心。美國大的管理咨詢公司在最近十年或十五年來的最好的主顧正是國防部、紐約市或英格蘭銀行這樣一些政府機構(gòu)。當加拿大于六十年代末期把海、陸、空三軍聯(lián)合起來組成一支統(tǒng)一的軍隊時，加拿大的海、陸、空將領的第一次會議所討論的不是戰(zhàn)略問題，而是“目標管理”。天主教教廷發(fā)布的受人尊重的命令中也講到組織研究和管理發(fā)展，其中尤以耶酥會處于領先地位。德國的行政機構(gòu)在一、兩代以前是

51、胸有成竹的。但到目前，長期以來以其出色的公共行政聞名的漢堡市為其行政機構(gòu)建立了一個管理中心，并由市政府的一位高級成員承擔管理的責任。甚至您英國的行政機構(gòu)也為了引進“管理”而予以改組。高級管理講座的學員中有愈來愈多的人不是工商企業(yè)的高級管理人員，而是來自醫(yī)院、軍隊、市政府和州政府以及學校的高級管理人員。哈佛工商學院甚至為大學校長舉辦了一個愈來愈受到歡迎的高級管理講座。非工商業(yè)機構(gòu)的管理今后的確將受到人們?nèi)找嬖鲩L的注意。它們的管理很可能成為管理的中心問題就是因為公共服務機構(gòu)的缺乏管理而成為令人注目的缺陷，不論在城市自來水機構(gòu)或大學研究院中都是這樣。但是，工商管理仍是一個樣板。論述管理的任何書籍，如

52、本書一樣，都必須以工商管理為中心。為什么必須以工商管理為中心理由之一是歷史因素。工商企業(yè)是首先出現(xiàn)的現(xiàn)代機構(gòu)開始，即從鐵路和“通用銀行”在十九世紀晚期作為大企業(yè)出現(xiàn)時起，工商企業(yè)就毫無疑問地是一種新的、不同的機構(gòu)，而不象政府機構(gòu)、大學、醫(yī)院和軍隊那樣顯然是從舊機構(gòu)演變來的。在其他機構(gòu)中當然也涉及管理問題伊萊休魯特(ElihuRoot)作為軍事部長所寫的有關美國軍隊總參謀部的著作是美國的例子；艾迪克斯(Adickes)和米克爾(Micquel)作為克朗的大城市市長和部長所寫的有關德國地方政府的著作是另外的例子。這兩本著作都寫于1900年和1910年之間。但直到最近以前，它只是偶爾涉及而且往往是在

53、發(fā)生尖銳的問題時，并且以此為限。而工商企業(yè)中的管理從一開始就帶有普遍性和連續(xù)性。管理的研究為什么迄今主要是工商管理的研究的另一個理由是，直到現(xiàn)在，只有經(jīng)濟領域才能在資源分配和決策成果方面加以衡量。利潤率固然不是一種完善的量度，甚至沒有一個人能給出一個定義，盡管它有各種各樣的不完善之處，但它仍是一種量度。直到現(xiàn)在，沒有其他任何機構(gòu)有量度。它們所具有的只是各種各樣的看法而看法卻很難成為門學科的充分基礎。以工商管理為中心的最重要的理由是，工商管理是本世紀的成功的史實。它在自己的領域中取得了成效。它所提供出來的經(jīng)濟商品和服務是1900年的那一代人難以想象的。而且，雖然存在世界大戰(zhàn)、經(jīng)濟衰退和專制，它還

54、是取得了成就。工商管理上的成就使得我們在今日有可能預言也許還不成熟(而且肯定是過于輕率)我們將結(jié)束世代以來成為人類命運的極端貧困的狀態(tài)。主要由于工商管理上的成就，先進社會在目前能提供大量的高等教育。工商業(yè)既為這種昂貴的事業(yè)提供了支持的經(jīng)濟手段，又提供了使知識成為生產(chǎn)性的并得到報酬的各種工作。正是由于我們在經(jīng)濟上的成就，即工商管理上的成就，才使得我們現(xiàn)在認識到，因人們階級和出身的不同而對他們的機會和工作加以限制是一種社會缺陷和社會的不完善。而這種限制在過去是自然而然的，而且顯然是人類不可缺少的條件。在一個政治上日益分崩離析并糾纏于民族主義的世界中，工商管理是能超越國界的很少的機構(gòu)之一。多國公司把

55、來自許多國家的，具有不同語言、文化、傳統(tǒng)和價值觀的人組成一個共同企業(yè)的管理當局，并使他們在一個共同的目標之下聯(lián)合起來。它是在我們的世界上，在其世界觀、價值觀和決定方面不是民族主義的極少數(shù)機構(gòu)之一；迄今在沒有一個世界組織的世界經(jīng)濟中，它是一個真正的共同的機構(gòu)。也正是對于工商管理，我們這個社會在提高生活的質(zhì)量方面日益期望于它發(fā)揮領導作用。事實上，對于工商管理做出的某些似乎嚴厲的批評常常是由于以工商管理的過去成就為依據(jù)的高度的、也許高得不現(xiàn)實的期望。其言外之意是，“如果你能做得這么好，為什么不做得更好一點呢?”本書將用相當?shù)钠ㄋ恼碌恼黄獊碛懻摲枪ど虡I(yè)服務機構(gòu)的成效問題。我將一再強調(diào)，對服務

56、機構(gòu)的管理很可能成為管理在本世紀余下那段時期的新領域。但是，任何管理工作的基礎都不能不是工商管理。管理的興起可能是我們的時代的關鍵性事件，比成為報紙上頭條新聞的所有大事都要重要得多。從本世紀以來，如果不講是沒有的話，也很少有一種新的基本機構(gòu)、新的領導集團、新的中心職能象管理那樣迅速地興起。在人類歷史上，很少有一種新的機構(gòu)如此迅速地被證實是為人類所不可缺少的。甚至也很少有一種新的機構(gòu)遇到如此少的反對、干擾和爭論。以前從來沒有一種新的機構(gòu)能在許多人仍在生活和工作的期間象管理那樣跨越種族、信仰、語言和傳統(tǒng)的界限而席卷全球。今日的發(fā)達社會已經(jīng)不存在貴族、大地主，甚至不存在資本家和大亨，依靠的只是社會中

57、大機構(gòu)的管理人員的領導。社會依靠這些管理人員的知識、他們的遠見和他們的責任心。在這個社會中，管理其任務、責任、實踐是中心。管理是一種需要，一種重大貢獻，一種研究和知識的主題。第二章管理熱潮及其教訓管理熱潮管理熱潮是怎么開始的管理熱潮的擴展管理熱潮的結(jié)束我們學到了什么?管理是一種普遍性的職能管理是一門學科但并非“技術主義”管理以文化為基礎管理是多元的改變了的管理世界管理的根源及歷史可以肯定地預言，本世紀余下時期的管理口號將是：“管理熱潮過去了，而管理取得成效的時候來到了。”從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到六十年代末的二十五年中，一股管理熱潮席卷著整個世界。管理，已成為全世界都關心的事，而在第二次世界大戰(zhàn)以

58、前，只有極少數(shù)人稍感興趣。管理熱潮遍及于世界中的每一個國家，也許只有共產(chǎn)黨中國是例外。管理熱潮長期地改變著社會和經(jīng)濟而首先是改變著管理本身。管理熱潮使人們意識到管理及其作用、職能和工作，而這種意識將跟隨我們保持下去。但是，管理熱潮也對管理提出了新的挑戰(zhàn)，提出了新的任務和新的問題。管理熱潮正如任何熱潮一樣，都有一個結(jié)束。而它留下的任務卻擺在我們的面前。所以，目前正是提出下列問題的時候：管理熱潮的成就是什么?其教訓是什么?在第二次世界大戰(zhàn)以前，只有極少數(shù)“相信真理”的人絕大多數(shù)是管理咨詢?nèi)藛T和教授才關心管理學。從事實踐工作的管理人員很少關心管理學，雖然其中有一些出色的例外人物，如通用汽車公司的艾爾

59、弗雷德P斯隆(AlfredPSloan)、西爾羅貝克公司的羅伯特E伍德(RobertEWood)以及美國電話公司的切斯特巴納德（ChesterBarnard）。這是幾位有名的美國人關于這些人及其他人，見本章附記“管理的根源及歷史”；?？墒?，即使是巴納德在電話公司中的同事，也只認為研究管理是巴納德的個人愛好，他們并不對之感興趣。當時的管理人員甚至很少意識到他們是在從事管理工作，并不把管理看成是一種研究領域、一門學科、一種社會職能。在第二次世界大戰(zhàn)以前，收藏管理學圖書最全的是美國的咨詢?nèi)藛T和管理學者哈里霍普夫（HarryHopf，18821949）。這批圖書現(xiàn)在保存在克勞頓威爾的通用電氣公司高級管

60、理研究所中，包括數(shù)千冊書?；羝辗蜃约旱呐d趣雖然在管理學方面，但其藏書中真正屬于管理學方面的只不過六十或七十冊，其余的都是會計、稅收、工程等方面的書籍。但是，霍普夫的藏書包括了到四十年代為止以任何一種語言（除了日語）寫的所有有關管理學的書籍。當哈佛大學已開始講授管理學時，美國和歐洲的其它絕大多數(shù)工商業(yè)院校或者仍是商業(yè)學校，或者象紐約大學那樣較為進步和復雜的學校，只是一些會計、銀行和財政的學校。它們只是工商技術的學校。管理學或者完全沒有被教授，或者只是以生產(chǎn)工程或人事的形式來教授。管理熱潮是怎么開始的從忽視管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐庾R到管理，以后又變?yōu)橹匾暪芾硎堑诙问澜绱髴?zhàn)的一種結(jié)果。它首先是由于美國制造工業(yè)