工資集體協(xié)商理論與實(shí)踐操作講座教學(xué)課件

1、 主講人： 梁 霞 山東管理學(xué)院工資集體協(xié)商理論與實(shí)踐操作 關(guān)于理解工資集體協(xié)商概念的幾個(gè)基本問題當(dāng)前工資集體協(xié)商的發(fā)展現(xiàn)狀開展工資集體協(xié)商的程序開展工資集體協(xié)商的注意事項(xiàng)工資集體協(xié)商工資集體協(xié)商是指工會(huì)代表職工與用人單位依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)為簽訂工資專項(xiàng)集體合同進(jìn)行的商談行為。 1、清楚一個(gè)關(guān)鍵詞： 集體協(xié)商集體談判（團(tuán)體交涉）集體談判（The Collective bargaining negotiations）雙方的權(quán)力：罷工權(quán) 閉廠權(quán) 假設(shè)前提：勞資之間是沖突的 形成的集體合同具有法律效力工資集體談判（the Collective wa

2、ge bargaining negotiations ）集體協(xié)商（勞資協(xié)商）( Joint consultation) 是經(jīng)營(yíng)者給予勞動(dòng)者代表以信息，與他們共同商議事業(yè)計(jì)劃，但由經(jīng)營(yíng)者一方單獨(dú)做出最后決策并予以實(shí)施。 -英國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)者克萊 協(xié)商結(jié)果不具有法律效力 是企業(yè)民主管理的一種形式 2、清楚雙方主體 協(xié)商代表 和真實(shí)主體 用人單位：?jiǎn)蝹€(gè)或團(tuán)體 3、 清楚協(xié)商依據(jù)：依法進(jìn)行 要求三合法：雙方主體資格合法 簽約程序合法 合同內(nèi)容合法 4、清楚協(xié)商的內(nèi)容：有關(guān)工資問題 企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng) 5、 清楚雙方法律地位:平等協(xié)商 雙方法律地位是完全平等的

3、 6、清楚協(xié)商的范圍： 單個(gè)企業(yè)或某區(qū)域、某行業(yè)7、清楚協(xié)商的主要形式： 協(xié)商會(huì)議 8、清楚協(xié)商的結(jié)果： 具有法律效力 專項(xiàng)，或集體合同附件的形式9、清楚做這項(xiàng)工作的目的：集體協(xié)商制度的建立深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。 -十八大報(bào)告工資集體協(xié)商不只是工資增長(zhǎng)，職工話語(yǔ)權(quán)比加薪更重要。 二、 工資集體協(xié)商工作的發(fā)展現(xiàn)狀 集體談判的起源勞資雙方：斗爭(zhēng) 雙輸 國(guó)家：禁止 承認(rèn) 立法保護(hù) 國(guó)際勞工組織已經(jīng)通過的一系列的有關(guān)集體談判的國(guó)際勞工公約比如1984年的結(jié)社自由與保護(hù)組織權(quán)利公約（第87號(hào)）1949年的組織權(quán)利和集體談判權(quán)

4、利公約（第98號(hào)）1971年的工人代表公約（第135號(hào)）、1981年的促進(jìn)集體談判公約（第154號(hào) ）勞工三權(quán) 1、工會(huì)權(quán)（組織權(quán)） 2、集體交涉權(quán)（集體談判權(quán)） 3、集體行動(dòng)權(quán)（罷工權(quán)） 國(guó)外集體談判的主要特點(diǎn) 1、推行時(shí)間短，但初見成效共同綱領(lǐng)第四章第三十二條在國(guó)家經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中，目前時(shí)期應(yīng)實(shí)行工人參加生產(chǎn)管理的制度，即建立在廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)之下的工廠管理委員會(huì)。私人經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)勞資兩利的原則，應(yīng)由工會(huì)代表工人職員與資方訂立集體合同。公私企業(yè)目前一般應(yīng)實(shí)行八小時(shí)至十小時(shí)的工作制，特殊情況得斟酌辦理。人民政府應(yīng)按照各地各業(yè)情況規(guī)定最低工資。逐步實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)制度。保護(hù)青工女工的特殊利益。實(shí)行工礦檢

5、查制度，以改進(jìn)工礦的安全和衛(wèi)生設(shè)備。 “兩個(gè)普遍” 1）依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織 2）依法推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商 -王兆國(guó)中華全國(guó)總工會(huì)2011-2013年深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃“從2011年起用3年時(shí)間，到2013年底已建工會(huì)組織的企業(yè)80%以上建立工資集體協(xié)商制度，基本實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，其中實(shí)現(xiàn)世界500強(qiáng)在華企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度。在提高工資集體協(xié)商制度覆蓋面的同時(shí)，不斷增強(qiáng)工作的實(shí)效性?！比珖?guó)工會(huì)深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作3年規(guī)劃分為3個(gè)階段： 2011年底實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到60%，其中世界500強(qiáng)在華企業(yè)工資集體協(xié)商建

6、制率達(dá)到80%以上。 - “工資集體協(xié)商強(qiáng)力推進(jìn)年” 2012年底實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到70%，其中世界500強(qiáng)在華企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到90%以上。 -“工資集體協(xié)商規(guī)范提升年” 2013年底實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到80%，其中實(shí)現(xiàn)世界500強(qiáng)在華企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度。 -“工資集體協(xié)商全面深化年”2、企業(yè)工會(huì)主席地位的尷尬3、非正式溝通成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要非正式溝通的原因工會(huì)主席、工會(huì)干部的身份尷尬合作共贏的目標(biāo)指向工會(huì)缺少相應(yīng)的資源和手段工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源我國(guó)傳統(tǒng)文化因素非正式溝通需注意兩點(diǎn)只要目標(biāo)和結(jié)果上確保得到廣大職工群眾的認(rèn)可，充分發(fā)揮

7、基層工會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性沒有必要過份的干預(yù)和限制。要在制度上強(qiáng)化正式溝通和擺在桌面上的協(xié)商，避免非正式溝通可能帶來的程序不規(guī)范，導(dǎo)至出現(xiàn)損害和違背職工群眾意愿和要求的隱患。4、協(xié)商基調(diào)突出互利合作5 、相關(guān)法律法規(guī)及文件支持勞動(dòng)合同法勞動(dòng)法工會(huì)法工資集體協(xié)商試行辦法2000年11月（勞社部令）集體合同規(guī)定2004年1月（勞社部令）工資支付暫行規(guī)定1994年12月6日（勞部發(fā)）中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于開展集體協(xié)商要約行動(dòng)的意見 2008 年（總工發(fā)）中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)工作的指導(dǎo)意見 2009 年（總工發(fā)）中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于建立集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍的意見 2008年（總工發(fā)

8、） 工資集體協(xié)商試行辦法第六條規(guī)定，“縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)工資協(xié)議進(jìn)行審查，對(duì)協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查” 。集體合同規(guī)定第七條規(guī)定，“縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)用人單位與本單位職工開展集體協(xié)商、簽訂、履行集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)審查集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同” 。 工會(huì)法中，第五十三條規(guī)定，“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令改正，依法處理（四）無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行平等協(xié)商的”。 三、開展工資集體協(xié)商的程序非必經(jīng)程序爭(zhēng)取黨政支持、上級(jí)工會(huì)支持 如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立由黨工委書記、工會(huì)主席、勞動(dòng)、稅務(wù)、司法等部門組成的工資協(xié)商指導(dǎo)小組（籌備小組）建立行業(yè)協(xié)會(huì)

9、、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)工會(huì) （根據(jù)經(jīng)營(yíng)單位類別和地域情況）宣傳發(fā)動(dòng) 座談會(huì)、宣傳欄、上門走訪、通知、電視、報(bào)紙等與企業(yè)老板的非正式溝通1、代表的產(chǎn)生 人數(shù)對(duì)等 3-10人 ,不得交叉兼任 各1名首席代表 、共1名記錄員 職工方代表的產(chǎn)生： 職代會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)、職工大會(huì)通過 民主推薦、公示 雙方都可以委托社會(huì)專業(yè)人事作為本方協(xié)商代表但不得超過本方代表人數(shù)的1/3書面委托書選舉小組的劃分（區(qū)域性、行業(yè)性的協(xié)商） 5人的企業(yè)或商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為一選舉小組 不足5人的由經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相鄰、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容類似的 2-3單位唯一選舉小組 代表的公示職工代表的培訓(xùn)：基本程序、職責(zé)、法律規(guī)范等2、要約與應(yīng)約職工和企業(yè)任何一方均可以

10、書面形式發(fā)出工資集體協(xié)商要約，并明確提出協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)和主要事項(xiàng)等。對(duì)方接到要約書后，應(yīng)于20日內(nèi)予以書面答復(fù)，回應(yīng)要約，并做好協(xié)商準(zhǔn)備協(xié)商前的準(zhǔn)備（非必經(jīng)程序） A、相關(guān)資料的收集 B、擬定工資協(xié)商方案 C、先期交流相關(guān)資料的收集 1、國(guó)家、地方相關(guān)的法律法規(guī)和政策 2、國(guó)家、地方的勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)部門 提供的資料 3、其他企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益狀況和工資情況 4、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，上年度職工的工資 狀況 5、職工對(duì)協(xié)商的意愿和要求協(xié)商重點(diǎn)的確定經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)重點(diǎn)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難企業(yè)重點(diǎn)建立工資正常支付保障機(jī)制實(shí)行崗位工資制的企業(yè)以確定和調(diào)整崗位工資標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)實(shí)行計(jì)件工資

11、制的企業(yè)以合理確定勞動(dòng)定額，計(jì)件單價(jià)為重點(diǎn)股份制企業(yè)著力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重為重點(diǎn)案例：三個(gè)傾斜向工程技術(shù)人員傾斜向關(guān)鍵崗位職工傾斜向一線技術(shù)工人傾斜 一線技術(shù)工人工資快速增長(zhǎng)、二線管理后勤人員工資正常增長(zhǎng)、三線崗位工資緩慢增長(zhǎng)擬定工資協(xié)商方案協(xié)商雙方各自擬定工資集體協(xié)商初步方案。 協(xié)商目標(biāo)、協(xié)商代表的具體分工、協(xié)商的策略 先期交流 雙方可就協(xié)商中將要涉及的重點(diǎn)問題進(jìn)行先期交流。（不是必經(jīng)程序） 3、正式協(xié)商 平等 主動(dòng)、依法、科學(xué)?？梢詴簳r(shí)中止協(xié)商 4、生效（有三步）(1)審議并表決通過(2)雙方首席代表在協(xié)議上簽字、蓋章 (3)報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門審查 審查時(shí)間：15日5、公布及

12、實(shí)施生效后，5日內(nèi)向本方全體人員公布。四、開展工資集體協(xié)商應(yīng)注意的事項(xiàng) 堅(jiān)持合法原則工資集體協(xié)商相關(guān)法律法規(guī)及文件勞動(dòng)合同法勞動(dòng)法工會(huì)法工資集體協(xié)商試行辦法2000年11月（勞社部令）集體合同規(guī)定2004年1月（勞社部令）工資支付暫行規(guī)定1994年12月6日（勞部發(fā)）中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于開展集體協(xié)商要約行動(dòng)的意見 2008 年（總工發(fā)）中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)工作的指導(dǎo)意見 2009 年（總工發(fā)）中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于建立集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍的意見 2008年（總工發(fā)）主體合法用人單位主體雙方的協(xié)商、簽約主體內(nèi)容合法工資分配制度工資分配形式職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度加班加點(diǎn)工資

13、最低工資獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼試用期工資工資支付辦法：工資專項(xiàng)集體合同的期限變更、解除工資專項(xiàng)集體合同的程序工資專項(xiàng)集體合同的終止條件違約責(zé)任雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其他事項(xiàng)工資支付辦法 勞動(dòng)法第五十條：工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人，不得克扣或無故拖欠勞動(dòng)者工資工資支付暫行規(guī)定（勞動(dòng)部1994年）第七條：工資必須在用人單位與勞動(dòng)者約定的日期支付，如遇節(jié)假日或休息日，則應(yīng)在最近的工作日支付。工資至少每月支付一次。實(shí)行周、日、小時(shí)工資制的，可按周、日、小時(shí)支付工資。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定，職工每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)，這是標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)。勞動(dòng)法第41條規(guī)定，用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，

14、經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不超過1小時(shí)，因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不超過三個(gè)小時(shí)，但每月不得超過36小時(shí)。法定工作日延長(zhǎng)的工作時(shí)間按勞動(dòng)者本人小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%，工人休息日工作又不能安排補(bǔ)休的，按200%；法定節(jié)假日300%獎(jiǎng)金、津貼是否算在最低工資里？最低工資規(guī)定（勞社部2003年12月） 第十二條在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除下列各項(xiàng)以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：（一）延長(zhǎng)工作時(shí)間工資；（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；（三）法律、法規(guī)和國(guó)家

15、規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇等。實(shí)行計(jì)件工資或提成工資等工資形式的用人單位，在科學(xué)合理的勞動(dòng)定額基礎(chǔ)上，其支付勞動(dòng)者的工資不得低于相應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)者由于本人原因造成在法定工作時(shí)間內(nèi)或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)未提供正常勞動(dòng)的，不適用于本條規(guī)定。本規(guī)定所稱最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。本規(guī)定所稱正常勞動(dòng)，是指勞動(dòng)者按依法簽訂的勞動(dòng)合同約定，在法定工作時(shí)間或勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)從事的勞動(dòng)。勞動(dòng)者依法享受帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育（產(chǎn)）假、節(jié)育手術(shù)假等國(guó)家規(guī)定的假期間，以及法定工作

16、時(shí)間內(nèi)依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，視為提供了正常勞動(dòng)。 -最低工資規(guī)定第三條“包吃住”屬于職工福利，不算工資用人單位支付給勞動(dòng)者的工資必須以法定貨幣形式支付。對(duì)勞動(dòng)者包吃住，屬于用人單位給予職工的福利，用人單位不能將此計(jì)算在工資之內(nèi)，更不能因此使支付的貨幣工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)件工資制最低勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算最低勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)（元件）=月最低工資標(biāo)準(zhǔn)每日平均工作量（根據(jù)調(diào)查測(cè)算得出）每月法定工作天數(shù)程序合法代表的產(chǎn)生要約與應(yīng)約協(xié)商前的準(zhǔn)備：1、相關(guān)資料的收集 2、擬定工資協(xié)商方案 3、先期交流正式協(xié)商生效及公布雙贏原則 開展工資集體協(xié)商必須堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會(huì)工作原則。始終立足

17、于兼顧勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，將企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與職工具體利益相結(jié)合。工資集體協(xié)商是要在勞動(dòng)關(guān)系中建立起一種利益共享機(jī)制 借力原則向政府借力向上級(jí)工會(huì)借力向社會(huì)借力不得過激原則第十五條 協(xié)商代表應(yīng)遵守雙方確定的協(xié)商規(guī)則，履行代表職責(zé)，并負(fù)有保 守企業(yè)商業(yè)秘密的責(zé)任。協(xié)商代表任何一方不得采取過激、威脅、收買、欺騙等行 為。（工資集體協(xié)商試行辦法）1954年憲法關(guān)于公民的權(quán)利中沒有罷工的規(guī)定。1975年憲法”公民有言論、通信、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、罷工的自由”。1978年修改后的憲法也規(guī)定：“公民有言論、通信、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、罷工的自由，有運(yùn)用大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)的權(quán)利”。1982年，在這一次修改憲法中，才取消了“罷工自由”的規(guī)定。罷工權(quán)的刑事免責(zé)和民事免責(zé)罷工權(quán)的刑事免責(zé)， 國(guó)家不得以危害社會(huì)治安、妨害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序或騷擾、脅迫等名義提起公訴。以危害社會(huì)治安或妨害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序罪懲治罷工行為。民事免責(zé)是指合法罷工不承擔(dān)罷工給雇主所造成的經(jīng)濟(jì)損失 2001年工會(huì)法有關(guān)處理停工、怠工規(guī)定，在罷工權(quán)立法方面已經(jīng)向前邁了一大步。該法第二十七條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關(guān)方面協(xié)商，反映職工的意見和要求并提出解決意見。對(duì)于職工的合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予