貴港防震減災

1、貴港市防震減災十二五”專項規(guī)劃貴港市地震局編制二0一一年十一月 TOC o 1-5 h z 一、前言 5二、貴港市防震減災“十一 五”專項規(guī)劃落實概要6（一）地震監(jiān)測手段填補了我市的空白 6（二）震害防御工作取得了重大突破 6（三）地震應急救援體系取得了重要進展 6（四）防震避震宣傳工作持續(xù)有序地展開 6（五）機關(guān)效能建設(shè)成效顯著 6（六）行政執(zhí)法力度增強 7（七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有質(zhì)的飛躍 7（八）隊伍整體素質(zhì)不斷提高 7（九）各種保障措施更加有力 7三、當前我市防震減災的主要問題 7四、“十二五”規(guī)劃的指導思想、基本原則與總體目標- 8（一）編制的指導思想 8（二）編制的依據(jù) 8（三）編制的基

2、本原則 8.以人為本原則 8.規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展相適應、適度超前的原則 9.減災與經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)一起抓的原則 9.綜合防御與分步實施原則 9（四）總體目標 9五、“十二五”期間，防震減災事業(yè)發(fā)展需求 9（一）貴港市震情形勢的需要 9.地質(zhì)構(gòu)造背景 9.潛在的地震威脅 103,全球、全國和全區(qū)地震形勢異常嚴峻 1011121212六、“十二五”期間，我市防震減災事業(yè)發(fā)展的主要任務13 TOC o 1-5 h z 1.科技監(jiān)測上新水平 132,強化宏觀地震監(jiān)測 13.建設(shè)地震監(jiān)測臺網(wǎng) 13.保障現(xiàn)有速報系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn) 135,繼續(xù)健全、完善地震速報系統(tǒng)建設(shè) 13141,繼續(xù)完善抗震設(shè)防要求管理工作

3、142.開展市行政轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)活動斷層探測 143,繼續(xù)抓好中小學校校舍和人員密集場所的抗震設(shè)防工作.實施地震小區(qū)劃工作 155,繼續(xù)抓好抗震設(shè)防技術(shù)服務工作 15.完善震害防御動態(tài)數(shù)據(jù)庫 15.進一步推進農(nóng)村民居防震保安工程建設(shè) 15三）完善體系，推進地震應急工作有新突破15.進一步健全地震應急指揮體系 15.進一步完善全市地震應急預案體系 16.次第開展地震應急綜合演練 16.積極推進救援志愿者隊伍和社會動員機制建設(shè)16.抓好地震應急避難場所建設(shè) 166.完善應急物資儲備保障體系 16（四）創(chuàng)新形式，力促防震減災宣傳上新臺階 17（五）加強執(zhí)法，推進防震減災法制工作建設(shè) 17（六）加強管理

4、，做好信息發(fā)布和輿論引導 17七、“十二五”期間，我市防震減災重點推進項目18八、進一步健全完善政策保障措施 1818181818（五）加強防震減災工作的領(lǐng)導 19附件：貴港市“十二五”期間重點推進項目表 20貴港市防震減災十二五”專項規(guī)劃一、前言防震減災是國家公共安全的重要組成部分，是全面建設(shè)小 康社會的重要保障，是科技型、社會性、基礎(chǔ)性公益事業(yè)，是 建設(shè)和諧社會、保持可持續(xù)發(fā)展、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全 的重要保障。2008年5月12日四川汶川8.0級地震、2010年4月14日 青海省玉樹7.1級地震、2011年3月11日日本9.0級特大地震、 2011年3月24日緬甸7.2級地震，造成巨

5、大的人員傷亡和財產(chǎn)損 失。這些震例再次表明：走科學的防震減災之路，是有效減少 重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的根本所在。2020年前是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，為實現(xiàn)國 務院提由的新時期防震減災工作到2020年，我國基本具備綜合抗御6級左右、相當于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力， 大中城市、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的防震減災能力，力爭達到中等發(fā)達 國家水平”的奮斗目標，防震減災工作要堅持突生重點、全面防御，健全體系、強化管理，社會參與、共同抵御”三大戰(zhàn)略和面向社會，面向科技，面向經(jīng)濟，面向市場現(xiàn)結(jié)合我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展以及防震減災工作現(xiàn)狀，在認真總結(jié)四川汶 JI 18.0級大地震、日本9.0級特大地震由現(xiàn)

6、的新情況的基礎(chǔ)上， 編制我市防震減災第十二個五年（2011 2015年）發(fā)展規(guī)劃。貴港市防震減災十二五”規(guī)劃是市政府指導全市防震減災確定防事業(yè)發(fā)展、認真履行防震減災社會管理及公共服務職能、震減災重大工程和安排投資的重要依據(jù)，并以此指導縣（市、區(qū)）人民政府制定本行政區(qū)域防震減災發(fā)展規(guī)劃。二、貴港市防震減災 十一五”專項規(guī)劃落實概要十一五”期間，在上級黨委、政府和市委、市政府的正確 領(lǐng)導下，在自治區(qū)地震局的認真指導和幫助下，我市防震減災 十一五”規(guī)劃執(zhí)行總體上保持了良好的態(tài)勢。（一）地震監(jiān)測手段填補了我市的空白完成市地下流體監(jiān)測、數(shù)字地震遙測的數(shù)字化改造，提高 全市地震監(jiān)測預報能力。（二）震害防御

7、工作取得了重大突破市和縣（市、區(qū)）都把建設(shè)工程項目納入基本建設(shè)行政審 批程序，并作為建設(shè)項目的前置審批條件，抗震設(shè)防要求行政 許可逐步規(guī)范化，抗震設(shè)防行政執(zhí)法能力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展 的水平不斷提高。（三）地震應急救援體系取得了重要進展全市構(gòu)建了較完善的地震應急預案體系，地震應急救援裝 備有所改觀，應急通訊有新保障。（四）防震減災宣傳工作持續(xù)有序地展開全市堅持以學校為地震宣傳工作的切入點，以社群人員密 集場所為主要對象，采取形式多樣、內(nèi)容豐富、產(chǎn)品多種、手 段更新等模式，努力實現(xiàn)防震減災科普知識全社會覆蓋，取得 了良好效果。（五）機關(guān)效能建設(shè)成效顯著，服務社會的領(lǐng)域不斷擴大 通過建立健全首問負責

8、制、限時辦結(jié)制和責任追究制，開 展 環(huán)境優(yōu)化年、企業(yè)服務年 ”活動等，機關(guān)效能建設(shè)進一步完 善，服務社會的能力日益提升。（六）行政執(zhí)法力度增強通過開展防震減災檢查活動，有力地整治了不按法律法規(guī) 進行防震避震的現(xiàn)象，對個別達不到抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程 采取了責令整改措施。通過行政執(zhí)法促進了防震減災工作向深 度拓進。（七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有質(zhì)的飛躍隨著投入的增大，防震減災基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強。建 成了市地震應急指揮中心，地震監(jiān)測、地震應急交通與通訊、 地震速報、震害防御技術(shù)等從無到有，從有到強。（八）隊伍整體素質(zhì)不斷提高全市地震系統(tǒng)隊伍不斷充實、調(diào)整、優(yōu)化。每年派員參加 上級業(yè)務部門的各種培訓班，使

9、全市防震減災隊伍素質(zhì)有了明 顯提高；地震系統(tǒng)地震應急反應能力、行政管理能力、行政執(zhí) 法能力等顯著提升。（九）各種保障措施更加有力組織指揮保障、財政保障、隊伍建設(shè)保障、地震應急反應 保障穩(wěn)中增強。三、當前我市防震減災事業(yè)存在的主要問題一是地震科技監(jiān)測都是單臺、沒有構(gòu)成網(wǎng)絡，作用發(fā)揮有 限；我市一半以上的國土面積還存在地震監(jiān)測盲區(qū)；二是目前 我市工程抗震設(shè)防行政許可所依據(jù)的基礎(chǔ)資料簡單、粗糙，地 震小區(qū)劃等震害防御工作有待進一步推進；三是地震災害快速 評估構(gòu)不成體系，地震速報能力、快速反應機制、地震應急能 力需進一步提升；四是防震避震知識普及還沒有完全覆蓋到全 社會，公眾防震減災的意識仍有待全面強

10、化；五是地震應急救 援剛剛起步；六是各部門之間協(xié)同防震減災、形成合力的機制 有待進一步強化；七是防震隊伍弱小、人才匱乏等等。這些問 題必須引起我們高度重視。四、十二 五”規(guī)劃的指導思想、基本原則與發(fā)展目標（一）編制的指導思想堅持以鄧小平理論和 三個代表”重要思想為指導，深入貫 徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，把人民群眾的生命安全放 在首位，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與防震減災一起抓；全面落實中 華人民共和國防震減災法，實行預防為主、防御與救助相結(jié)合 的方針，實施好國家防震減災規(guī)劃 （2006 2020年）、國家 地震科學技術(shù)發(fā)展綱要（2007- 2020年），在實施 防震減災 十 一五規(guī)劃”后總體實力有

11、所增強的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力推進防震 減災三大工作體系建設(shè)；政府主導，依靠法制，依靠科技，依 靠全社會力量，不斷強化城市和農(nóng)村的綜合防震減災能力建設(shè)， 為完成國家提生的到 2020年防震減災目標和任務， 為推進我市全面建設(shè)小康社會提供地震安全保障O（二）編制的依據(jù)依據(jù)新修訂的中華人民共和國防震減災法、破壞性地震應急條例、地震監(jiān)測管理條例、地震安全性評價管理條 例、地震預報管理條例和廣西壯族自治區(qū)防震減災條例 等有關(guān)法律法規(guī)的要求編制本規(guī)劃。（三）編制的基本原則.以人為本原則。堅持人的生命高于一切，把人民生命安全放在首位，保護 人民生命財產(chǎn)的安全和維護社會的穩(wěn)定。.防震減災規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展相適應、適度

12、超前的原則。.減災與經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)一起抓的原則。貫徹落實科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)防震減災工 作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的宗旨；提高城市建設(shè)和城市管 理內(nèi)涵；促進我市經(jīng)濟與社會、人與自然和諧發(fā)展；進一步提 高政府應對地震突發(fā)事件的處置能力；不斷提高防震減災為經(jīng) 濟建設(shè)和社會發(fā)展服務的效能。.綜合防御與分步實施原則。根據(jù)我市未來地震形勢、防震減災工作基礎(chǔ)和社會需求， 實行預防為主，防御與救助相結(jié)合，突由重點，綜合防御。堅 持與貴港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 十二 五”總體規(guī)劃、廣西壯族自治區(qū)防震減災 十二 五”規(guī)劃相銜接的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、突由 重點、協(xié)調(diào)發(fā)展、分步實施。（四）總體目標總體目標

13、是：按照 到2020年全市防震減災能力初步達到 國家中等發(fā)達城市的水平 ”的防震減災工作中長期規(guī)劃目標， 十二 五”期間，在各級政府和全社會的共同努力下，到 2015 年，市政府所在地和各縣（市、區(qū)）行政所在地以及人口集中 的建制鎮(zhèn)等基本具備抗御 6級左右地震的能力，即達到抗御W度以上地震（地震動參數(shù)0.1g）的設(shè)防能力，全面提高我市綜合防震減災能力。五、十二 五”期間，防震減災事業(yè)發(fā)展需求 （一）貴港市地質(zhì)構(gòu)造背景.地質(zhì)構(gòu)造背景。貴港市地處桂東南，屬華南地震區(qū)的東南沿海地震帶，全 市范圍內(nèi)除了一些潛在斷層和次級活動斷層外，主要受廣西境 內(nèi)北西向活動性斷裂帶巴馬 一一博白斷裂帶的影響。該斷裂帶

14、 集中了廣西陸地3次6級以上地震，曾發(fā)生過6.8、5.8級地震。據(jù)廣西數(shù)字地震監(jiān)測臺網(wǎng)記錄，2010年以來，貴港市區(qū)域內(nèi)發(fā)生過兩次小震，即 1月29日06時17分18秒在我市覃塘 區(qū)黃練鎮(zhèn)附近（東經(jīng) 109.362度、北緯23.15度）的里氏2.1級 地震、2月14日00時22分04秒在我市桂平蒙坪鎮(zhèn)附近（東 經(jīng)109.982度、北緯23.36度）的里氏2.3級地震。.潛在的地震威脅。至2010年10月中旬止，貴港市地震活動態(tài)勢正常，仍維持較低地震活動水平。鑒于目前廣西境內(nèi)長達 13年的時間未發(fā) 生5級地震、平靜時間遠遠超生了平均7年左右就發(fā)生一次 5級地震的歷史極限的特殊時段，貴港市地處桂東

15、南，屬粵桂瓊 交界地區(qū)，不排除受其它地區(qū)地震對本市的影響。.全球、全國和全區(qū)地震形勢異常嚴峻。自2004年12月24日印尼發(fā)生大地震后引發(fā)大海嘯以來，全球7級以上地震活動頻度明顯加強。今年，1月12日發(fā)生了海地7.3級地震、2月27日智利發(fā)生8.8級特大地震、3月11 日日本東海岸9.0級特大地震，監(jiān)測數(shù)據(jù)表明：全球 7級以上 地震活動趨勢明顯偏高于往年。國內(nèi)外地震專家趨于一致的觀 點：全球地震已經(jīng)進入活躍期。我國地震活動整體上有所加強，特別是中強以上的地震發(fā)生的頻度偏高于上一個地震活動幕，近年來，5級、6級以上發(fā)生的頻度呈逐年上升的勢頭。一些權(quán)威專家預測：我國地震正 步入一個新的活躍期，進入

16、跨入新世紀以來的第一個地震活動 幕階段。我區(qū)地震整體上日趨活躍，有感地震和強有感地震不斷發(fā) 生，但沒有發(fā)生過中強地震?；浌瓠偨唤绲貐^(qū)的桂東南是近幾 年廣西有感地震頻發(fā)地區(qū)。（二）社會發(fā)展對防震減災工作的新要求黨中央更加關(guān)注民生工程。 黨的十七大報告明確把 強化防 災減災工作”納入 加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè) 工明 確了防震減災是重要的民生工程之一。國家調(diào)整了防震減災戰(zhàn)略，明確提由防震減災工作由重點防御轉(zhuǎn)變?yōu)橛兄攸c的全面防御?！便氪ǖ卣鸢l(fā)生后，國家對防震減災事業(yè)提由了更高的要求。2009年5月1日開始實施新修訂的中華人民共和國防震減災 法，明確規(guī)定了防震減災各責任主體的法律責任，其中：政

17、府 26項，除地震部門以外的各有關(guān)部門的職責23項，地震部門28項。中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議明確提由 加強防災減災體系建設(shè)， 提高生態(tài)文明水平?！币虼耍訌姺勒饻p災這一重要的民生工程是落實以人為本”、科學發(fā)展觀的需要， 是執(zhí)政為民和 情為民所系、利為民所 謀”的執(zhí)政需要，是保障人民群眾生命財產(chǎn)的客觀需要，是國家 綜合實力發(fā)展的需要。（三）防震減災事業(yè)自身發(fā)展的需求地震是小概率、突發(fā)性強、災害重、影響大、預測難的事件。 防震減災事業(yè)是一項必須長期堅持由政府主導、全社會共同努力，預防為主，財政投入”社會公益事業(yè)。地震事件的性質(zhì)決定 了防震減災必須堅持 寧可千日不震，不可

18、一日不防 ”的原則。我市防震減災事業(yè)三大體系和科技創(chuàng)新體系建設(shè)仍處在起步階段，還有相當長的路要走，需要社會各界共同努力。（四）社會民眾生命財產(chǎn)安全的新需求近幾年來，國內(nèi)外一系列的地震事件， 給廣大人民群眾留下 了深刻的印象，特別是汶JI特大地震、 玉樹地震以及最近的日本 特大地震，我市廣大市民高度關(guān)注著本市的地震安全。搞好我市防震減災工作，就是要最大限度地滿足我市人民群眾地震安全需 求。（五）新形勢下經(jīng)濟建設(shè)的新需求一方面，進行最大限度地有效減災是經(jīng)濟社會發(fā)展的另一 翼，是另一種發(fā)展方式；另一方面，地震造成的經(jīng)濟損害與以前 的情況相比較已不可同日而語。經(jīng)濟越發(fā)達，地震造成的經(jīng)濟損失呈指數(shù)形式增

19、大。因此，經(jīng)濟越發(fā)展，防震減災能力建設(shè)就越 要加強，以防止改革開放的巨大成果因地震而毀于一旦。這也是近幾年來歷次大地震給我們深刻的啟示之一。六、十二 五”期間，我市防震減災事業(yè)發(fā)展的主要任務按國家和自治區(qū)對新形勢下的防震減災工作要求，結(jié)合我市實際，十二五”期間，我市防震減災工作需要完成下列任務。（一）上新手段，促進地震監(jiān)測工作上新水平以建設(shè)科技監(jiān)測為主，以能監(jiān)測到轄區(qū)內(nèi)1.0級以上地震為 工作目標，努力提升我市的地震監(jiān)測能力和水平。.科技監(jiān)測上新水平初步建立地震強震動臺網(wǎng)、地震測震臺網(wǎng)和地震前兆臺網(wǎng)等，并建設(shè)好地震虛擬臺網(wǎng)。所有子網(wǎng)合并成專業(yè)科技監(jiān)測臺網(wǎng)， 并入國家和自治區(qū)地震局的專業(yè)監(jiān)測臺網(wǎng)

20、，實現(xiàn)科技監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。.強化宏觀地震監(jiān)測繼續(xù)完善并發(fā)揮好現(xiàn)有的 三網(wǎng)一員”隊伍和全市境內(nèi)各宏 觀地震監(jiān)測點的作用。建設(shè)相對專業(yè)、集中反映各類宏觀地震異 ?，F(xiàn)象的綜合宏觀地震監(jiān)測基地。.建設(shè)流動地震監(jiān)測臺。與專業(yè)科技監(jiān)測臺網(wǎng)相配套， 建設(shè)合理的流動監(jiān)測臺， 作為 科技監(jiān)測臺網(wǎng)的有益補充。.保障現(xiàn)有速報系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮好市地震應急指揮中心和地震虛擬臺網(wǎng)的作用，切實保障市地震應急指揮中心和虛擬臺網(wǎng)的正常運轉(zhuǎn)。.繼續(xù)健全、完善地震速報系統(tǒng)建設(shè)。力求在 十二 五”期間，建立健全地震速報系統(tǒng)和震害快速 評估速報系統(tǒng)，震后 30分鐘內(nèi)向市委、市政府準確報告地震三 要素；2小時內(nèi)向市委、市政府速報地震

21、中人員傷亡和災害損 失情況。（二）由新措施，加大震害防御工作力度搞好震害防御是有效減輕地震災害的根本途徑之一，是防震減災事業(yè)的一項核心工作。.繼續(xù)完善抗震設(shè)防要求管理工作規(guī)范、實施好抗震設(shè)防要求行政許可。強化新建、 改建、在 建項目抗震設(shè)防要求管理。 對一般性的工程建設(shè)項目， 要全部納 入抗震設(shè)防要求管理；對重大項目和超高層建設(shè)（建筑）項目， 應當全部進行地震安全性評價，使其達到抗震設(shè)防要求， 要進一步優(yōu)化審批程序，提高辦事效率，提升服務質(zhì)量和水平。.開展市行政轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)活動斷層探測查明地質(zhì)活動斷層走向和確切位置。對位于活動斷層兩側(cè)各4公里范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物實施好加固處理或避讓、搬遷，新 建

22、項目選址在此范圍內(nèi)的要重新研究，盡量避讓，減少地震帶來的損害和潛在的危險。.繼續(xù)抓好中小學校校舍和人員密集場所的抗震設(shè)防工作對所有新建的中小學校校舍和人員密集場所的抗震設(shè)防，應當高于本市地震基本烈度一檔或者地震安全性評價確定的地震 動參數(shù)進行抗震設(shè)防。對在建的和已建的中小學校校舍和人員密 集場所工程項目加強監(jiān)督管理，確保安全。.實施地震小區(qū)劃工作要推進全市地震小區(qū)劃的工作，抓好區(qū)域內(nèi)的所有建（構(gòu)） 筑物的抗震設(shè)防管理。十二 五”期間，力爭完成港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)的地震小區(qū)劃， 并按國家、自治區(qū)相關(guān)法律、 法規(guī)規(guī) 定，將區(qū)劃成果作為項目開發(fā)的前置基礎(chǔ)資料，為大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)提供地震安全技術(shù)支撐

23、。.繼續(xù)抓好抗震設(shè)防技術(shù)服務工作在所有新建的重大項目建設(shè)中，積極為市委、市政府提供抗震設(shè)防技術(shù)方面的資料并為市委、市政府決策做好服務，當好參 謀助手。同時，要積極做好為廣大投資者和社會民眾提供技術(shù)咨 詢，幫助他們提高對抗震設(shè)防要求的認識，增強他們進行抗震設(shè)防要求的自覺性。.完善震害防御動態(tài)數(shù)據(jù)庫根據(jù)我市經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的新態(tài)勢，震害防御數(shù)據(jù)庫要做 到適時更新，特別是水庫、油庫、化學品儲備庫、港口、河堤壩、 變電站、通信和電視廣播信號基站、重要工廠、礦區(qū)等方面的動態(tài)信息庫，為隨時可能發(fā)生的地震提供地震應急與救援方面的信 息資料。.進一步推進農(nóng)村民居防震保安工程建設(shè)十二 五”期間，農(nóng)村民居防震保安

24、工程建設(shè)進入一個非常 關(guān)鍵時期。各縣（市、區(qū)）要在廣泛試點的基礎(chǔ)上全面鋪開。從 農(nóng)民建房選址就開始介入管理，避免地震、氣象、地質(zhì)、洪澇等災害的侵襲；要為農(nóng)民提供多種適用房設(shè)計圖件，供農(nóng)民選擇； 要加大對農(nóng)民工匠的培訓， 提高農(nóng)民房屋的建筑技術(shù)和質(zhì)量； 加 強對農(nóng)民建房的有效監(jiān)督，確保農(nóng)民新建房屋達到抗震要求。（三）完善體系，推進地震應急工作有新突破.進一步健全地震應急指揮體系按照統(tǒng)一指揮、反應迅速、 運轉(zhuǎn)高效、保障有力的要求， 加 強抗震救災指揮體系建設(shè)。 完善規(guī)章制度，明確職責分工，健全指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、社會動員等工作機制。 以市地震應急指揮中心和虛擬臺網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺，加強災害損失

25、快速評 估、災情實時獲取和快速上報等系統(tǒng)建設(shè)，為抗震救災指揮決策提供科學有效的技術(shù)支撐。.進一步完善全市地震應急預案體系認真吸取汶川特大地震和玉樹地震及國外重大震例應急救 援經(jīng)驗，修訂市地震應急預案， 增強地震預案及相關(guān)預案的針對 性和可操作性。做好地震應急預案體系的更新工作。.次第開展地震應急綜合演練從各個專項地震應急演練中取得經(jīng)驗，而后逐步過渡到綜合 演練，檢驗綜合和專項應急預案適用性的同時， 促進地震應急能 力建設(shè)，鍛煉應急隊伍，提升地震應急實戰(zhàn)水平。 對條件不具備 實地演練的單位，推進桌面演練和模擬演練， 培養(yǎng)地震應急思維 和應急能力。.積極推進救援志愿者隊伍和社會動員機制建設(shè)進一步充

26、實地震應急救援志愿者隊伍， 平戰(zhàn)結(jié)合，加強隊伍 管理和各項地震知識、地震應急救援能力培訓。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和 街道辦事處、社區(qū)廣泛地開展地震義工義務宣傳活動， 初步建立 社會動員機制。.抓好地震應急避難場所建設(shè)十二 五”，建成市本級地震應急避難場所。各縣（市、區(qū)） 政府所在地應當建一個符合國家標準GB21734 2008地震應急避難場所場址及配套設(shè)施 中的n類地震應急避難場所。進一 步吸取國內(nèi)外先進的地震應急避難場所建設(shè)經(jīng)驗，完善各項功 能，切實維護好地震應急避難場所，使其在各類應急避難中發(fā)揮重要作用。學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、各類場館等人員 密集場所要設(shè)置地震應急疏散通道，配備必要的救生避

27、險設(shè)施。 新建城區(qū)規(guī)劃要把應急通道納入建設(shè)規(guī)劃并實施好。.完善應急物資儲備保障體系各級地震部門與相應的發(fā)改、財政、民政、工信、商務等部門和紅十字會一道，進一步完善地震應急救援物資儲備保障體系 建設(shè)，確保震后災民各類生活生產(chǎn)物資的供應。豉勵引導社會力量開展應急物資儲備，實現(xiàn)專業(yè)儲備與社會儲備的有機結(jié)合。（四）創(chuàng)新形式，力促防震減災宣傳上新臺階按照 慎重、主動、科學、有效 ”的方針和 內(nèi)緊外松、內(nèi)外 有別”的原則，繼續(xù)以學校為宣傳教育重點，進一步完善學校防 震減災宣傳、地震應急演練行動機制，切實使學校師生掌握防震 避震、震時應急、震后救援與救護等基本知識與技能。每年都要有計劃把防震減災相關(guān)知識作為

28、各級領(lǐng)導干部和公務員開展培 訓教育的重要內(nèi)容。加強防震減災科普宣傳，推進地震安全社區(qū)、 示范學校和防震減災科普教育基地等建設(shè)，充分利用國家防災減災日等開展宣傳活動，增強公眾自救互救意識， 提高防震減災能 力。要繼續(xù)不斷創(chuàng)新宣傳產(chǎn)品， 創(chuàng)新宣傳手段和方式方法， 增強 地震宣傳的針對性和有效性。（五）加強管理，做好信息發(fā)布和輿論引導完善地震信息發(fā)布制度，加強信息發(fā)布、新聞報道工作的組 織協(xié)調(diào)。建立健全重大地震災害輿情收集和分析機制，提高主要新聞單位地震突發(fā)新聞報道快速反應能力。建立地震謠言應對機制，及時澄清不實報道和傳聞。（六）以人為本，強化科技和人才支撐保障體系建設(shè)全面落實好國家地震科學技術(shù)發(fā)展

29、綱要 （2007-2020年）, 加大防震減災科技創(chuàng)新力度，提升科技對防震減災的貢獻率。充 實市和縣（市、區(qū)）地震系統(tǒng)人員， 保障防震減災工作開展必要 的人手。以提升地震系統(tǒng)人員政治素質(zhì)、責任意識、業(yè)務素質(zhì)為 核心，加大各類培訓力度，切實培育我市防震減災戰(zhàn)線的尖兵。要建立科學的防震減災人才培養(yǎng)、選拔、使用評價制度，為防震減災事業(yè)發(fā)展提供智力支持。七、十二 五”期間，貴港市防震減災 十二 五”重點推進項 目表（見附件）八、進一步健全完善政策保障措施（一）制定并實施防震減災規(guī)劃市和各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地區(qū)地震安全形勢， 編制防震 減災規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃， 實現(xiàn)防震減災 與經(jīng)濟

30、社會同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。（二）拓寬經(jīng)費投入渠道在確保防震減災工作經(jīng)費列入本級財政年度預算的基礎(chǔ)上，拓寬防震減災獎金的投入渠道，按照誰投資、誰受益”的原則，由臺相關(guān)政策措施，引導和豉勵社會各界力量加大對各類工程建 設(shè)設(shè)施和城鄉(xiāng)建筑抗震設(shè)防的經(jīng)費投入，形成防震減災事業(yè)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化投入的新局面，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相 適應的防震減災投入機制，健全完善抗震救災資金應急撥付機 制，努力提升全社會抵御地震災害風險的能力。（三）落實防震減災責任各級人民政府要把防震減災工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，及時研究解決影響防震減災事業(yè)發(fā)展的突生問題。各有關(guān)部門要依法履行防震減災職責，形成工

31、作合力。加強市縣基層防震減災力量，保障工作條件，切實保證防震減災基層管理責任 得到落實。（四）強化防震減災績效考核機制防震減災績效考核已經(jīng)納入政府年度績效考評范圍。 要做好 每年的考核指標的數(shù)據(jù)采集工作， 量化、細化指標。要嚴格績效 考核紀律，防止弄虛作假、 隱瞞、欺騙等不良行為。要正確地運 用好防震減災績效考核結(jié)果， 總結(jié)防震減災工作的經(jīng)驗， 形成全 社會共同推進我市防震減災事業(yè)發(fā)展的合力。（五）加強防震減災工作的領(lǐng)導市和縣（市、區(qū)）政府及其各個部門要緊緊圍繞中華人民 共和國防震減災法 規(guī)定的職能職責，強化對防震減災責任領(lǐng)導。各縣、市、區(qū)政府每年至少聽取一次防震減災工作匯報，及時解決防震減災

32、事業(yè)發(fā)展中存在的問題。要充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）兩級防震減災領(lǐng)導小組的作用，每年通過年度工作會議確定 當年的工作目標和任務。領(lǐng)導小組各成員單位要各自發(fā)揮自身的 優(yōu)勢，積極為全市防震減災事業(yè)發(fā)展發(fā)揮應有的作用。全市地震系統(tǒng)要在政府領(lǐng)導下，全面履行防震減災法賦予的各項職責， 努力實現(xiàn)我市防震減災事業(yè) 十二 五”規(guī)劃的各項目標任務，為 貴港市社會、經(jīng)濟又好又快、持續(xù)、健康發(fā)展作曲貢獻。附件：貴港市防震減災 十二 五”重點推進項目表附件貴港市防震減災“十二五”重點推進項目表單位名稱：貴港市地震局單位：萬元序 號項目名稱建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容建設(shè) 年限建設(shè) 性質(zhì)資金來源投資 估算建設(shè) 單位備 注測震臺站新建

33、2個，即桂平數(shù)字地震遙測臺、 覃塘區(qū)數(shù)字地震遙測臺， 各擬征地0.5畝。20112015 年新建自治區(qū)、市 財政（或縣 區(qū)財政）100市縣 地震 局貴港地震 背景場觀 測網(wǎng)絡建 設(shè)前兆臺站配合自治區(qū)地震局開展深井觀測臺網(wǎng)建設(shè)，做好地下流體觀測站改造；新建 2個前兆臺，即平南縣地下流體監(jiān)測站、覃塘區(qū)地下流體監(jiān)測站，各擬征地0.5畝。20112015 年新建自治區(qū)、市 財政（或縣 區(qū)財政）150市縣 地震 局1強震動臺站新建5個強震動臺，即貴港市港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、桂 平市、平南縣強震動臺，各擬征地0.5畝。20112015 年新建自治區(qū)、市 財政（或縣 區(qū)財政）200市縣 地震 局GPS觀測站新建5個GPS觀測站，即貴港市港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、 桂平市、平南縣 GPS觀測站，各擬征地 0.5畝。20112015 年新建自治區(qū)、市 財政（或縣 區(qū)財政）200市縣 地震 局群測群防觀測 點新建10個點，即等。20112015 年新建自治區(qū)、市 財政（或縣 區(qū)財政）50市縣 地震 局2地震烈度 速報與預 警工程包括建設(shè)臺站觀測系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、緊急地震信息服務系統(tǒng)、技術(shù)支持與保障系統(tǒng)等。新建1個地震烈度速報與預警基準站、20個基本站。20112015 年新建自治區(qū)、市 財政（或縣 區(qū)財政）280