EPC項(xiàng)目管理指南

1、EPC項(xiàng)目管理指南(項(xiàng)目職責(zé)分工和審批權(quán)限表)建設(shè)工程全壽命周期的劃分一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從投資意向開(kāi)始到投資終結(jié)的全壽命周期是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，大致區(qū)分為四個(gè)階時(shí)間坐標(biāo)線段，即項(xiàng)目的策劃和決策階段、項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目建成和使用階段。見(jiàn)下圖。下面分別闡述項(xiàng)目決策階段和實(shí)施階段的HSE管理工作。項(xiàng)目的策劃和決策階段的HSE管理項(xiàng)目的策劃和決策階段是一個(gè)項(xiàng)目四個(gè)階段中最為重要的一個(gè)階段，它不僅對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)生命期，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和管理起著決定性的作用，而且對(duì)整個(gè)上層系統(tǒng)都有極其重要的影響。該階段要決定投資項(xiàng)目的具體建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地址以及項(xiàng)目的主要工藝、設(shè)備、結(jié)構(gòu)、進(jìn)度和資金運(yùn)

2、作等事項(xiàng)。這個(gè)階段又主要分為投資環(huán)境分析、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估和決策審批等五個(gè)階段。綜合各類資料，該階段在HSE管理的重點(diǎn)內(nèi)容有：1節(jié)能、節(jié)水措施。包括能耗指標(biāo)分析和水耗指標(biāo)分析2場(chǎng)(廠)址環(huán)境現(xiàn)狀。根據(jù)資源條件(自然條件、社會(huì)條件、技術(shù)條件)等因素綜合考慮。3項(xiàng)目的主要污染源及污染物及其保護(hù)措施方案和投資。4勞動(dòng)安全衛(wèi)生危害因素分析、防護(hù)措施與投資分析。5火災(zāi)因素分析、消防設(shè)施與投資分析。6組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置計(jì)劃。7防火、防煙、隔音等措施及方案、計(jì)劃等。8原材料資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)?？紤]項(xiàng)目所采用的原材料、燃料的可行性以及數(shù)量、品種、來(lái)源的穩(wěn)定性，共生型資源開(kāi)發(fā)或者在生產(chǎn)過(guò)

3、程中有副產(chǎn)品的項(xiàng)目，在確定項(xiàng)目策劃和產(chǎn)品方案應(yīng)考慮資源的綜合利用，提出主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的組合方案?？紤]環(huán)境保護(hù)的要求和可能獲得的環(huán)境容量，以及環(huán)保治理的設(shè)施投資等因素。9技術(shù)的選擇也應(yīng)體現(xiàn)以人為本，選擇的工藝技術(shù)應(yīng)確保安全生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，盡量少排放三廢。應(yīng)結(jié)合環(huán)境影響和勞動(dòng)安全，評(píng)價(jià)各種工藝技術(shù)。應(yīng)考慮對(duì)環(huán)境和操作人員的影響，防止職業(yè)病和人身傷亡，是否會(huì)產(chǎn)生“三廢”和不安全因素，有無(wú)保護(hù)和治理措施，以及是否含破壞自然環(huán)境和生態(tài)平衡，引進(jìn)的新的工業(yè)項(xiàng)目時(shí)要避免“傾倒環(huán)境垃圾”現(xiàn)象。盡量采用先進(jìn)的、創(chuàng)新的、成熟的、實(shí)用的高新技術(shù)。招投標(biāo)階段的HSE管理我國(guó)建筑法和招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定了工程的招投標(biāo)制

4、度，目前我國(guó)工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式根據(jù)招標(biāo)范圍和性質(zhì)可以劃分為兩種：公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。一般情況下，這兩種招標(biāo)形式都需要進(jìn)行資格預(yù)審，只有那些通過(guò)資格預(yù)審的合格的供應(yīng)商才能夠買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)。在資格預(yù)審階段，主要進(jìn)行如下幾方面的工作：1投標(biāo)人是否建立了HSE管理體系要想保證企業(yè)自身的HSE管理水平，企業(yè)必須根據(jù)相關(guān)規(guī)范結(jié)合企業(yè)的自身特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)，建立HSE一體化管理體系，并保證該體系在公司內(nèi)部有效運(yùn)行，如下圖。2投標(biāo)人的HSE管理體系的年度審核報(bào)告根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，任何一家建立了HSE管理體系的企業(yè)必須進(jìn)行第三方審核驗(yàn)證。第三方驗(yàn)證可以保證企業(yè)：(1)增加透明度。審核報(bào)告提供的HSE表現(xiàn)信息具有

5、透明性，增加公司和顧客之間的信任。(2)促進(jìn)改進(jìn)。驗(yàn)證過(guò)程可以對(duì)HSE數(shù)據(jù)收集作出嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，不但提高數(shù)據(jù)的可信度，而且可使數(shù)據(jù)采集過(guò)程不斷得到改進(jìn)。3現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察投標(biāo)人類似工程的HSE管理體系狀況，包括策劃(P)、實(shí)施(D)、檢查(C)、處置(A)的各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)記錄。項(xiàng)目施工階段HSE管理由于工程是通過(guò)有組織的施工生產(chǎn)活動(dòng)，在特定的空間，通過(guò)對(duì)人、財(cái)、物的動(dòng)態(tài)管理和組合，來(lái)最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)唯一的建筑產(chǎn)品。其特點(diǎn)是產(chǎn)品的唯一性、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、涉及范圍廣、勞動(dòng)人員或參與人員多而密集，以及產(chǎn)品是固定的而生產(chǎn)人員卻是流動(dòng)的等，這些特性使得工程在施工階段的HSE管理頗為復(fù)雜和艱巨。該階段也是項(xiàng)目HSE管理

6、的重點(diǎn)階段，一方面項(xiàng)目管理方要建立健全自己的HSE管理體系，另一方面承包商人也要建立健全HSE管理體系。由于承包商是項(xiàng)目具體的HSE管理工作，所以這里只介紹承包商的HSE管理工作。至于項(xiàng)目管理方的HSE管理工作，可以參照如下的程序，結(jié)合自己公司的管理特點(diǎn)和職責(zé)分配情況來(lái)進(jìn)行，并對(duì)承包商的HSE管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。成立現(xiàn)場(chǎng)HSE管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置專門的HSE管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職的HSE管理人員。目前，我國(guó)大多數(shù)項(xiàng)目的HSE管理機(jī)構(gòu)由現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員兼任，這種機(jī)構(gòu)不利于項(xiàng)目的HSE管理，因?yàn)檫@些人的地位較低，往往位于項(xiàng)目經(jīng)理之下，當(dāng)HSE管理工作與質(zhì)量、進(jìn)度和成本管理發(fā)生矛盾時(shí)，很難做

7、出正確的合理的決策來(lái)。所以我們多次建議項(xiàng)目經(jīng)理部的HSE管理機(jī)構(gòu)應(yīng)須直接對(duì)公司的決策層負(fù)責(zé)，其權(quán)力不應(yīng)受項(xiàng)目部的其他人員的控制，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的HSE管理。如筆者曾主持過(guò)一個(gè)項(xiàng)目的承包商HSE管理示意圖，如下：2編制項(xiàng)目的HSE管理大綱(管理計(jì)劃)項(xiàng)目經(jīng)理部要根據(jù)自己公司的HSE管理方針和管理目標(biāo)，針對(duì)項(xiàng)目的各方面特點(diǎn)，編制本項(xiàng)目的HSE管理大綱。該大綱必須符合招標(biāo)文件、合同文件以及發(fā)包人(或監(jiān)理工程師)對(duì)工程的一些要求等。一般來(lái)講，HSE管理大綱的模式同常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)(或施工管理大綱)的模式基本相同，這里不再贅述。只是需要增加如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：(1)HSE管理職責(zé)(2)現(xiàn)

8、場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域示意圖和相應(yīng)的安全措施(或設(shè)施)(3)危險(xiǎn)源辨識(shí)和環(huán)境因素的評(píng)價(jià)(4)應(yīng)急救援預(yù)案(5)應(yīng)急救援演練預(yù)審(6)HSE相應(yīng)的管理和記錄規(guī)定(7)HSE管理相應(yīng)的信息溝通渠道和人員培訓(xùn)(8)法律法規(guī)的獲取方式、渠道及更新(9)定期進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)HSE管理大綱的編制工作由項(xiàng)目經(jīng)理部的HSE管理班子編寫，公司的HSE管理機(jī)構(gòu)審批。審批通過(guò)后應(yīng)予嚴(yán)格執(zhí)行，如未通過(guò)，應(yīng)按照修改意見(jiàn)重新修訂編寫。一旦HSE管理大綱審批通過(guò)后，項(xiàng)目經(jīng)理部的任何人員無(wú)權(quán)修改，如確因現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)際發(fā)生變化需要修改，應(yīng)按照原來(lái)的編制、審批程序執(zhí)行。3施工過(guò)程中的HSE的重點(diǎn)工作內(nèi)容(1)人員的培訓(xùn)(2)人員的標(biāo)識(shí)對(duì)所有進(jìn)出現(xiàn)

9、場(chǎng)的人員必須實(shí)行檢驗(yàn)制度，現(xiàn)場(chǎng)所有人員要掛牌標(biāo)識(shí)，以便檢查上崗作業(yè)情況和個(gè)人防護(hù)用品的佩帶情況。(3)安全保障設(shè)施在現(xiàn)場(chǎng)必須配備一定數(shù)量的高精度的防護(hù)、檢驗(yàn)設(shè)備，只有這樣才能確保現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)和危險(xiǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)。(4)嚴(yán)格執(zhí)行各種作業(yè)許可制度如動(dòng)火許可制度，安全用電制度，施工機(jī)械設(shè)備，車輛的檢查制度，環(huán)境保護(hù)制度，日常檢查制度等。(5)危險(xiǎn)源的辨識(shí)和控制(6)環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)(7)重大風(fēng)險(xiǎn)的控制(8)重要環(huán)境因素的控制(9)定期進(jìn)行消防應(yīng)急演練項(xiàng)目職責(zé)分工和審批權(quán)限表序號(hào)工作內(nèi)容總經(jīng)理分管領(lǐng)部門領(lǐng)項(xiàng)目經(jīng)理控制經(jīng)設(shè)計(jì)經(jīng)采購(gòu)經(jīng)施工經(jīng)質(zhì)量經(jīng)HSE經(jīng)理財(cái)務(wù)經(jīng)開(kāi)車經(jīng)計(jì)劃工費(fèi)用工施工工采購(gòu)工導(dǎo)導(dǎo)理理理理理

10、理理程程程程師師師師1綜合管理項(xiàng)目管理計(jì)劃ARM項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃項(xiàng)目專業(yè)管理ARAHR1CRMMJMJMJMJMJMJJMJJ文件（需要時(shí)）重大業(yè)主變更AA/MRJJJJJJJJJ項(xiàng)目中止、終ARMJJJJJJJJJJ止項(xiàng)目完工報(bào)告ARHCMJJJJJJJJJ2項(xiàng)目會(huì)議業(yè)主開(kāi)工會(huì)JCPPPPPPPPPP項(xiàng)目開(kāi)工會(huì)項(xiàng)目計(jì)劃、費(fèi)JSJJCCPPPJPJPJPJPJPJPJPPPP用審核會(huì)議項(xiàng)目重要專題SJC會(huì)議項(xiàng)目例會(huì)項(xiàng)目專業(yè)例會(huì)CSPJMJMJMJMJMJJMJJ施工動(dòng)員會(huì)CJJPJJJJJJJ3工程設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)管理SJMJJJ重大設(shè)計(jì)方案重大設(shè)計(jì)變更AAJJRRJJMMJJJJJJ4采購(gòu)請(qǐng)購(gòu)文件ASP

11、P詢價(jià)、評(píng)價(jià)、AA/RA/RJJMSJJJJ供應(yīng)商確定采購(gòu)合同檢驗(yàn)AA/RA/MJSJPMJSJJJJ運(yùn)輸MJ供應(yīng)商管理SJJMJJ現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)AS5分包MR分包詢價(jià)文件AMPJPPPP詢價(jià)、評(píng)價(jià)、AA/RA/RMJJJJJJJPJ供應(yīng)商確定分包合同AA/RHA/MPJJJSSSJJ分包商管理SMJJSSJJ6施工6,1施工管理重大施工技術(shù)AJSRJJJJJJMMSSSSJJJJ方案重大施工方案AJRJJJMSSJJ變更現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工、停ARJMSS工、復(fù)工7質(zhì)量質(zhì)量管理質(zhì)量事故處理ASSSRJJJJJJJJMMJJJJ8HSEHSE管理HSE事故處理ASSRJJJJJJJJJJMMJJJ9進(jìn)度計(jì)劃控制總進(jìn)度計(jì)劃E/P/C詳細(xì)進(jìn)AARRJMJMJMJJJMJJ度計(jì)劃測(cè)量基準(zhǔn)ARJJJJMJ進(jìn)度檢測(cè)進(jìn)展報(bào)告SAARJ/RJJ/RJ/RJJJJMMJJ10費(fèi)用控制費(fèi)用控制指標(biāo)變更的費(fèi)用估AARCA/SJRJJJJJJJJJJJJJJJJMM算分包結(jié)算成本核算AA/SRRJJJJJJJJMJJJMJ資金計(jì)劃資金支付AAR1SRA/SCCJJJJJMMJJJJ項(xiàng)目結(jié)算AR1RSJJJJJJP10文件控制、臺(tái)賬、文檔文件控制