領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研能力的提升

1、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研能力的提升毛澤東：“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。 “我們的口號是：一，不做調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)。二、不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”鄧小平：“工作能不能落實(shí)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部是不是以身作則，深入實(shí)際調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，分析問題，解決問題?！苯瓭擅瘢骸凹訌?qiáng)調(diào)查研究不僅是一個工作方法問題,而且是一個關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。” “堅(jiān)持做好調(diào)查研究這篇文章，是我們的謀事之基，成事之道?！?“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就更沒有決策權(quán)?！焙\濤：“要堅(jiān)持和完善調(diào)查研究制度，深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，不斷提高根據(jù)實(shí)際情況分析問題、解決問題的能

2、力。” “各級黨委要立足我國社會主義初級階段基本國情，以寬廣的眼界觀察世界，組織力量開展調(diào)查研究，努力回答對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題?！绷?xí)近平：“調(diào)查研究，包括調(diào)查與研究兩個環(huán)節(jié)。衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有多長，也不是光看調(diào)研報(bào)告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好?！?什么是調(diào)查研究 做好領(lǐng)導(dǎo)工作必須調(diào)查研究 提升領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研能力的途徑什么是調(diào)查研究漢書晁錯傳記載“調(diào)立城邑，毋下千家”。顏師古注曰：“調(diào)，謂算度之也?？傆?jì)城邑之中令有千家以上也。 調(diào)查研究是人們有目的、有意識地進(jìn)行的一種自覺的認(rèn)識活動。它

3、根據(jù)社會發(fā)展過程中面臨的課題，運(yùn)用科學(xué)的方法，有目的、有計(jì)劃地對某種社會現(xiàn)象進(jìn)行深入的了解，在大量占有第一手材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行去粗取精，去偽存真、由此及彼、由表及里的分析，以獲得某種規(guī)律性的認(rèn)識，進(jìn)而提出解決問題的方法和途徑。 調(diào)查研究的含義 描述功能對社會現(xiàn)象的一般特征做出客觀、準(zhǔn)確的描述。 解釋功能探索現(xiàn)象背后的原因，對影響特定社會現(xiàn)象的因素加以解釋。 預(yù)測功能對特定社會現(xiàn)象的變化規(guī)律進(jìn)行探索，預(yù)測其發(fā)展變化趨勢。調(diào)查研究的功能 客觀原則 實(shí)事求是的態(tài)度 不任意歪曲事實(shí)、編造事實(shí) 不帶主觀偏見 調(diào)查研究的原則 科學(xué)原則 科學(xué)的本質(zhì)：在事物本身研究事物（經(jīng)驗(yàn)） 科學(xué)的特點(diǎn)：客觀性、系統(tǒng)性、實(shí)

4、證性、普遍性、開放性 應(yīng)當(dāng)注意避免的兩種誤區(qū)：過度概化、選擇性觀察調(diào)查研究的原則 理論與實(shí)踐結(jié)合的原則 重視調(diào)查研究中理論知道的作用 在調(diào)查研究中發(fā)展和修正理論 應(yīng)當(dāng)防止兩種傾向：經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義調(diào)查研究的原則做好領(lǐng)導(dǎo)工作必須調(diào)查研究領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究 領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究，指的是針對領(lǐng)導(dǎo)工作的需要而組織開展的一系列調(diào)查研究活動。 其中包括領(lǐng)導(dǎo)者的重點(diǎn)調(diào)查研究、有關(guān)部門的專題調(diào)查研究、專家學(xué)者的專業(yè)調(diào)查研究等。 領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究的主要任務(wù) 摸清底數(shù) 領(lǐng)導(dǎo)工作中的決策、計(jì)劃、改革等，都必須符合本單位的實(shí)際情況，底數(shù)特別重要和必要。即做到“心中有數(shù)”。 一個單位的底數(shù)主要包括人力、物力、財(cái)力、動力、精力等方面的實(shí)

5、際情況。 領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究的主要任務(wù) 探究真相 領(lǐng)導(dǎo)工作中求實(shí)、求真才能求變。深層次客觀實(shí)際情況往往很難掌握，而它恰恰是領(lǐng)導(dǎo)工作失誤的根源。只有在實(shí)際中摸情況、看實(shí)際、查問題，才能對客觀實(shí)際有深刻地了解掌握，才能真正擁有領(lǐng)導(dǎo)工作的主動權(quán)。 領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究的主要任務(wù) 以民為本 在領(lǐng)導(dǎo)工作中，一些深層次客觀實(shí)際情況往往很難掌握，而這往往是領(lǐng)導(dǎo)工作失誤的根源。只有在實(shí)際中摸情況、看實(shí)際、查問題，才能對客觀實(shí)際有深刻地了解掌握，才能真正擁有領(lǐng)導(dǎo)工作的主動權(quán)。 領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究的主要任務(wù) 以民為本 領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究是一個全面的了解民生、傾聽民意、善察民愿、廣納民智、體現(xiàn)民主的過程。因而，調(diào)查研究是以民為本的重要實(shí)現(xiàn)途

6、徑。 領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究是對基層群眾的態(tài)度和感情問題，是“善治”的具體體現(xiàn)。 領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究的主要任務(wù) 改進(jìn)作風(fēng) 領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究作為一個基本制度，能夠督促目前某些領(lǐng)導(dǎo)干部改變高高在上、形式主義、欺上瞞下等不正之風(fēng)。 領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究的主要任務(wù) 學(xué)習(xí)提高 領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究是向?qū)嵺`者學(xué)習(xí)，不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的過程。 領(lǐng)導(dǎo)工作是一項(xiàng)實(shí)踐性、創(chuàng)新性、發(fā)展性很強(qiáng)的工作?；鶎痈刹亢腿罕娫趯?shí)踐中創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)了許多實(shí)用的領(lǐng)導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部取之不盡、用之不絕的知識資源。 領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的一些認(rèn)識誤區(qū) 沒有必要進(jìn)行調(diào)查研究 無法進(jìn)行實(shí)際調(diào)查研究 沒有時(shí)間進(jìn)行調(diào)查研究 調(diào)查研究沒有什么用處提升領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)

7、研能力的途徑 抓時(shí)機(jī) 做籌劃 講方法制定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究 戰(zhàn)略目標(biāo)是重大目標(biāo)、全局目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，也是重大決策，它的正確性直接影響著一個單位建設(shè)發(fā)展的速度和效益，地位和只要十分重要，不得有半點(diǎn)失誤。 抓時(shí)機(jī)確定重大項(xiàng)目要進(jìn)行調(diào)查研究 戰(zhàn)略目標(biāo)是重大目標(biāo)、全局目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，也是重大決策，它的正確性直接影響著一個單位建設(shè)發(fā)展的速度和效益，地位和只要十分重要，不得有半點(diǎn)失誤。 抓時(shí)機(jī)出現(xiàn)嚴(yán)重分歧要進(jìn)行調(diào)查研究 產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，說明人們對問題的認(rèn)識判斷不統(tǒng)一，這其中主要原因是人們的認(rèn)識深度和實(shí)際廣度有差異。這時(shí)就難以做出正確決策并形成統(tǒng)一意志，而且破壞組織團(tuán)結(jié)。 抓時(shí)機(jī)政策調(diào)整要進(jìn)行調(diào)查研究 政

8、策往往是慣性的，一旦調(diào)整，勢必出現(xiàn)利益調(diào)整，原來的平衡被打破，在人們的心理上、生活上、工作上都造成一系列影響，容易引起思想上波動甚至混亂，引發(fā)消極行為和惡性案件。 抓時(shí)機(jī)政策調(diào)整要進(jìn)行調(diào)查研究 政策往往是慣性的，一旦調(diào)整，勢必出現(xiàn)利益調(diào)整，原來的平衡被打破，在人們的心理上、生活上、工作上都造成一系列影響，容易引起思想上波動甚至混亂，引發(fā)消極行為和惡性案件。 “群眾利益無小事”。這是領(lǐng)導(dǎo)工作的基本準(zhǔn)則。服務(wù)群眾，為群眾排憂解難是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任。 抓時(shí)機(jī)新領(lǐng)導(dǎo)上任要進(jìn)行調(diào)查研究 新領(lǐng)導(dǎo)上任，面臨新任務(wù)、新環(huán)境、新要求、新挑戰(zhàn)，需要設(shè)計(jì)新思路，拿出新辦法，開創(chuàng)新局面，其前提條件是盡快了

9、解掌握新單位的基本情況和人員狀況，才能盡快適應(yīng)環(huán)境，開展工作。 抓時(shí)機(jī)新單位的地位與角色新單位的中心任務(wù)新單位的人力、財(cái)力、物力狀況新單位的基本矛盾及核心人物新單位的實(shí)力與產(chǎn)品新單位的傳統(tǒng)習(xí)慣新單位的權(quán)力分配與運(yùn)行新單位工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)新任領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究處理危機(jī)事件要進(jìn)行調(diào)查研究 危機(jī)事件往往是危害大、發(fā)展快、影響廣，上下密切關(guān)注，如果處理不當(dāng)會引起一系列的連鎖反應(yīng)，不僅會造成經(jīng)濟(jì)損失，而且會引起社會混亂，直接影響到黨和政府的威信。 抓時(shí)機(jī) 做籌劃 做籌劃準(zhǔn)備階段 選題 做籌劃選題的方向 重點(diǎn) 亮點(diǎn) 難點(diǎn) 熱點(diǎn) 焦點(diǎn) 弱點(diǎn) 做籌劃評價(jià)選題的標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)實(shí)性 前瞻性 可行性 做籌劃準(zhǔn)備階段 選題 明確

10、要求 確定調(diào)研方法 確定調(diào)研思路 制定調(diào)研方案 做籌劃調(diào)研方案的構(gòu)成 調(diào)研目的 調(diào)研內(nèi)容 調(diào)研對象 調(diào)研方法 調(diào)研時(shí)間 調(diào)研經(jīng)費(fèi)區(qū)縣社會公共服務(wù)體制改革研究以北京市海淀區(qū)為例調(diào)研方案 為深入研究北京市海淀區(qū)公共服務(wù)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，探索深化行政管理體制改革的路徑和方法，我們組成調(diào)研課題組，擬對海淀區(qū)成立公共服務(wù)委員會以后進(jìn)行政事分開、管辦分離，推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，打造服務(wù)型政府的探索進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)制定調(diào)研提綱如下： 一、指導(dǎo)思想 學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，從研究海淀區(qū)公共服務(wù)體制改革的經(jīng)驗(yàn)入手，放大海淀區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，為深化海淀區(qū)公共服務(wù)體制改革，推進(jìn)北京市行政管理體制改革

11、形成具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和應(yīng)用性的研究成果。 做籌劃:調(diào)研方案舉例39二、調(diào)研內(nèi)容及大綱（一）海淀區(qū)成立公共服務(wù)委員會的背景及意義（二）海淀區(qū)公共服務(wù)委員會運(yùn)行機(jī)制（三）海淀區(qū)公共服務(wù)委員會成立以來的工作績效（四）海淀區(qū)公共服務(wù)委員會在落實(shí)基本醫(yī)療服務(wù)均等化方面的探索（五）海淀區(qū)公共服務(wù)委員會目前發(fā)展存在的困境及原因（六）未來海淀區(qū)公共服務(wù)委員會發(fā)展的設(shè)想（七）海淀區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、北京市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對公共服務(wù)委員會工作的評價(jià)及未來發(fā)展的看法 做籌劃:調(diào)研方案舉例40三、調(diào)研方式及選點(diǎn)安排建議（一）本次調(diào)研采取專題匯報(bào)會、座談會、領(lǐng)導(dǎo)訪談、群眾訪談等方式進(jìn)行。（二）調(diào)研選點(diǎn)安排建議： 選擇在改革探索中取得某種

12、成功的衛(wèi)生事業(yè)單位、文化事業(yè)單位，特別是有亮點(diǎn)的代表性單位（如，“公共服務(wù)進(jìn)萬家”、“農(nóng)民疾病譜”等）。（三）集中座談安排建議 海淀區(qū)區(qū)委、區(qū)政府主管行政管理體制改革的領(lǐng)導(dǎo)，主管公共服務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)、主管衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)、主管文化局的領(lǐng)導(dǎo)、海淀區(qū)人事局領(lǐng)導(dǎo) 北京市市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，北京市編辦、衛(wèi)生局、文化局等部門領(lǐng)導(dǎo) 做籌劃:調(diào)研方案舉例41四、調(diào)研時(shí)間安排 2008年4月初到衛(wèi)生與文化事業(yè)單位作實(shí)地調(diào)研2008年4月中旬與市、區(qū)兩級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談?wù){(diào)研 做籌劃:調(diào)研方案舉例42 五、組織實(shí)施 本次調(diào)研由課題組提出調(diào)研大綱，海淀區(qū)公共服務(wù)委員會安排專題匯報(bào)會、座談會和實(shí)地考察等具體事宜。 六、調(diào)研總結(jié) 調(diào)研后，課題組負(fù)責(zé)對調(diào)研材料進(jìn)行綜合整理分析，撰寫調(diào)研分析報(bào)告，形成有價(jià)值的成果，進(jìn)行推廣和應(yīng)用。 課題組 2008年3月31日 做籌劃:調(diào)研方案舉例43 做籌劃調(diào)查階段 收集有關(guān)資料 基本要求 客觀 準(zhǔn)確 做籌劃研究階段 對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)和分析 對質(zhì)性資料進(jìn)行歸納、編碼和分析 做籌劃總結(jié)階段 撰寫調(diào)查報(bào)告 將研究成果應(yīng)用到實(shí)踐領(lǐng)域 出版、學(xué)