專業(yè)論文文獻-中原經(jīng)濟區(qū)城市低碳發(fā)展研究

1、中原經(jīng)濟區(qū)城市低碳發(fā)展研究中原經(jīng)濟區(qū)城市低碳發(fā)展研究【摘 要】中原經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)化快速推進中出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境污染、交通擁堵等問題，國內(nèi)外區(qū)域及城市發(fā)展經(jīng)驗表明，低碳城市將成為 城市發(fā)展的趨勢?！娟P鍵詞】中原經(jīng)濟區(qū)；低碳城市；碳生產(chǎn)力由人類活動引起的全球氣候變化問題已經(jīng)對各國經(jīng)濟發(fā)展提出挑戰(zhàn)！面臨共同的經(jīng)濟發(fā)展難題，國際上達成了京都議定書等制 度約 束性文件，而且許多國家已經(jīng)積極開展了減排行動，以英國、美國、日本為代表的主要發(fā)達國家在城市化過程中均摸索了各富特色的低碳發(fā)展模式。2009年的哥本哈根氣候變化大會上，各國就減排問題展開激烈爭論后，我國最終做出了到 2020年單位GDI碳排放比2005年減

2、少40%-45% 等一系列承諾，并選取廣東、湖北、遼寧、陜西、云南5省和天津、重慶、杭州、廈門、深圳、貴陽、保定 8市于2010年8月開始開展低碳試 點工作，在2011年6月提出低碳示范城鎮(zhèn)建 設?？梢?，發(fā)展低碳經(jīng)濟 不僅是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應對氣候變化、參與國際競爭的主攻方向。所謂低碳經(jīng)濟，簡單講就是低能耗、低排放的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。2011年9月中原經(jīng)濟區(qū)建設正式上升 到國家戰(zhàn)略，國際、國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟 發(fā)展的經(jīng)驗表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn) 化加快推進階段，必將隨之產(chǎn)生農(nóng) 業(yè)、環(huán)境、交通、能源等生態(tài)問題，要求通過走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三 化”協(xié)調(diào)的科學發(fā)展之路，將其培育

3、成 中部區(qū)域新的經(jīng)濟增長板塊。作為人口、工業(yè)、商業(yè)十分密集的區(qū)域，城市溫室氣體排放占全球總 量的75%右。中原經(jīng)濟區(qū)建設全面推進和 城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展中，必 然要求城市低碳發(fā)展。一、中原經(jīng)濟區(qū)建設中城市發(fā)展面臨的主要問題與西方國家一樣，在城市化、工業(yè)化過程中不可避免的要產(chǎn)生一些負面影響，中原經(jīng)濟區(qū)是一個以河南為主體、涉及周邊山東、安徽、河北、山西4省的中部區(qū)域，區(qū)內(nèi)城市的共同發(fā)展特點是工業(yè)化、城 鎮(zhèn)化 率不高，而且今后一個時期趨勢是，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化將被快速推進。中國城市化快速推進中出現(xiàn)了典型的“城市病”：環(huán)境污染、交通擁堵、貧困失業(yè)、住房緊張、健康危害、城市災害、安全弱化等，中原經(jīng)濟區(qū)城市發(fā)展中

4、正面臨著以下突出的問題。（一）環(huán)境污染據(jù)國家環(huán)保局2013年1月10日公布的數(shù)據(jù)，全國空氣污染排名 前 十大城市中中原經(jīng)濟區(qū)就有 5個，分別為邯鄲、關B州、平頂山、開 封、 三門峽，其中邯鄲和鄭州屬于重度污染城市，平頂山、開封屬于中度污染城市；三門峽屬于輕度污染城市。據(jù)專家分析，目前城市的空氣污染主要是PM2.51,而PM2.5的主要來源是機動車尾氣、揚塵（建筑揚塵、道路揚塵等）、餐飲油煙、燃煤電廠和鍋爐排放的廢氣等。燃煤、交通、揚塵的貢獻度各占三成左右。根據(jù)2010年發(fā)布的第一次全國污染源普查公報和相關部門 的 統(tǒng)計，中原經(jīng)濟區(qū)城市空氣污染有三成來源于機動車的尾氣排放。而汽車保有來那個爆炸性

5、增長后帶來的尾氣排放增加使城市氣溫明顯高于周邊地區(qū)的“熱島效應”也使中原經(jīng)濟區(qū)的心臟-鄭州城區(qū)溫度比郊區(qū)高 出 2C? 8C。（二）交通擁堵最近10年是我國汽車產(chǎn)業(yè)的黃金10年。同時，我國的最大發(fā)展 引 擎在城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化的實質(zhì)是農(nóng)民市民化，人口和機動車的增加造成了“停車難，停車舌L”加劇了交通擁堵。以鄭州市為例，2006年鄭州市汽車保有量只有 65萬輛，2009年這個數(shù)值就上升到了 102萬 輛，截至2012年底，鄭州機動車保有量達到210萬輛，鄭州市被冠 以“堵城”之稱。（1）停車位缺導致停車難，停車難加劇交通擁堵。根據(jù)城市 道 路交通管理評價指標體系（2008版）標準，每百輛機動車停車位

6、需達25? 35個。以鄭州市為例，需要約 30萬個停車位，但僅有停車 位13.9 萬個，缺口達16萬多個。另外，對部分大型建筑配套建設的停車場狀況進行抽樣調(diào)查顯示，鄭州市的 32個大型商廈、商務樓、商場地下或院內(nèi)停車場的3755個停車位被挪（占）做他用，造成本來就緊張的停車問題更加突出。鄭州市作為省會城市和所處的區(qū)位優(yōu)勢，大約每天有超過5萬輛外來機動車進入鄭州，這些車輛社區(qū)停車場、單位停車場一般不讓進入，公共停車場又不足，被迫占用機動車道或非機動車道，使本來就不足的道路資源更加緊缺，擁堵問題更加嚴重。（2）城市化造成擁堵。中原經(jīng)濟區(qū)最大的需求潛力和發(fā)展動力在城鎮(zhèn)化，根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃目標，中原

7、經(jīng)濟區(qū)將在2020年接近全國城市化的水平，城市化率提高15溢就意味著中原經(jīng)濟區(qū)必將以快于全國平均城鎮(zhèn)化的速度推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，從而引起人口的快速集中聚集，物流、人口流動集聚，城中村改造、舊城改造、道路 修 建隨之而來，引起的部分路面封閉施工、樓房改建占道等造成了路面交通擁堵嚴重。以鄭州市為例，鄭州市的環(huán)線和市內(nèi)立交橋的建設質(zhì)量較差，經(jīng)常需要大修，比如鄭州市北環(huán)的彩虹橋、文化路立交橋等。交通基礎設施的頻繁維修已成為城市交通擁堵的主要原因之一；從2011年底開始的外三環(huán)高架橋修建工程最快于 2014年竣工，期間 由于路面變 窄、施工占地、路口封閉等原因，導致幾乎任何時段車輛均不暢通。二、城市發(fā)展趨勢

8、（一）智慧城市黨的十八大提出在原來新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化中深度融合信息化，即，在“四化”協(xié)調(diào)推進的新背景下，新型城 鎮(zhèn) 化建設要納入信息化因素，充分發(fā)揮信息的作用，建設智慧型城鎮(zhèn)。住房和城鄉(xiāng)建設部在2013年1月29日公布首批90個國家智慧城市 試點名 單，中河南省的鄭州市、鶴壁市、漂河市、濟源市、新鄭市、洛陽新區(qū)、安徽省的蚌埠市、山東省的德州市榜上有名。目前中原經(jīng) 濟區(qū)這8 市已經(jīng)作出初步的規(guī)劃。（二）低碳城市中國社科院發(fā)布城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告指出：低碳城市建設是節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要載體，將引領未來城市建設新趨勢；“中國城市論壇 2009年北京峰會”發(fā)布的中國

9、城市“十 二 五”核心問題研究報告指出：低碳城市建設將成為“十二五”時期城市發(fā)展的重要導向。2012年李克強在中歐城鎮(zhèn)化伙伴關系高層 會議的講話中明確表示，“我們推進城鎮(zhèn)化，需要走節(jié)約集約利用資 源、保護自然生態(tài)和文化特征、大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉的可持續(xù)發(fā)展之路。”在城市發(fā)展中，不僅重視“量”的擴大，更重視“質(zhì)”的 提高，建設“幸福城市”、“智慧城市”、“美麗城市”。三、中原經(jīng)濟區(qū)低碳城市發(fā)展空間（一）中國碳減排承諾中原經(jīng)濟區(qū)將發(fā)展為中部區(qū)域以河南為主體的增長極，目前正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化中期，根據(jù)國際經(jīng)驗，這一階段的發(fā)展特征主要是以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化的發(fā)展，在這一過程中，隨著城市規(guī)模的擴張必然引

10、起人口的集聚、工業(yè)的膨脹和基礎設施的建設，這都會增加能源的使用和碳排放。迫于節(jié)能減排的客觀發(fā)展要求，城市建設必須事先規(guī)劃好發(fā)展模式和路徑，因為城市基礎設施一旦建設成將很難再修改，從而出現(xiàn)“ -T114 6R 士 力 璇鎖JE。（二）國際經(jīng)驗以英國為首，美國、法國、日本等發(fā)達國家逐漸開始了低碳城市的建設，最早探索低碳經(jīng)濟的英國經(jīng)驗值得借鑒：首先是立法約束；其次是財政政策；再次是政府規(guī)劃。（三）國內(nèi)示范2010年3月，由社科院、國家發(fā)改委能源所和英國查塔姆研究所等數(shù)家中外研究機構聯(lián)合研究出的吉林市低碳發(fā)展計劃為中國 首個低碳城市試點吉林市的低碳發(fā)展制定了路線圖，明確了城市低碳經(jīng)濟問題，并將進一步細

11、化實現(xiàn)路徑和評價體系。2010年8月開始在廣東、湖北、遼寧、陜西、云南 5省和天津、重慶、杭州、廈門、 深 圳、貴陽、保定8市開展低碳試點工作，已取得階段性成果。2011年6月21日，國家能源局副局長錢智民在APECfe碳示范城鎮(zhèn)論壇”上提出建設低碳示范城鎮(zhèn)。2012年11月26日國家發(fā)改委下發(fā)國 家發(fā)展改 革委關于開展第二批低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知（發(fā)改氣候【2012年】3760號文件），確立了包括北京、上海、海南和石家莊等29個城市和省區(qū)成為我國第二批低碳試點。至此，我國 已確 定了 6個省區(qū)低碳試點，36個低碳試點城市，至今大陸 31個省 市自治 區(qū)當中除湖南、寧夏、西藏和青海以外，每個地區(qū)至少有一個低碳試點城市，換句話說，低碳試點已經(jīng)基本在全國全面鋪開。注釋：PM2.5，指大氣中直徑小于或等于 2.5微米的顆粒物，也稱為 可入肺顆粒物。2012年2月，國務院同意發(fā)布新修訂的環(huán)境空氣質(zhì)量標準增加了 PM2.5監(jiān)測指標。參考文獻：1管清友.金融危機要錢，氣候危機要命N.上海證券報，2008- 12-15.2王先菊.城市低碳轉(zhuǎn)型研究一一以鄭州市為例 J.特區(qū)經(jīng)濟， 2