建設(shè)工程施工招標(biāo)的主要內(nèi)容及編寫方法

1、建設(shè)工程施工招標(biāo)的主要內(nèi)容及編寫方法工程施工招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包施工項(xiàng)目之前，公開通告或是邀請投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場開標(biāo)，一邊從優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動。招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：（一）、工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工時(shí)間、對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；（二）、必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；（三）、工程量清單；（四）、由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比；（五）、主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式、加工訂貨情況和材料、設(shè)備差價(jià)的處理辦法；（六）、特殊工程

2、的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；（七）、投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則；（八）、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排；（九）、建設(shè)工程施工合同條件及調(diào)整要求；（十）、要繳納的投標(biāo)保證金額度、其數(shù)額視工程投資的大小確定，最高不得超過10元；（十一）、其他需要說明的事項(xiàng)。國家規(guī)定的必須招標(biāo)的項(xiàng)目是國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指國家大中型基本建設(shè)項(xiàng)目中確定的對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。招標(biāo)方式有公開招標(biāo)，邀請招標(biāo)和議標(biāo)三種。公開招標(biāo)，又叫競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競爭程度，公開招標(biāo)可分為

3、國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)。邀請招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書邀請接待室的法人或者其他組織參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。這種招標(biāo)方式與公開招標(biāo)方式的不同之處，在于它允許招標(biāo)人向有限數(shù)目的特定的法人或其他組織（供應(yīng)商或承包）發(fā)出投標(biāo)邀請書，而不必發(fā)布招標(biāo)公告。因此，邀請招標(biāo)可以節(jié)約招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)用提高效率。按照國內(nèi)外的通常做法，采用邀請招標(biāo)方式的前提條件，是對市場供給情況比較了解，對供應(yīng)商或承包情況比較了解。在此基礎(chǔ)上，還要考慮招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況：一是招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)新而且復(fù)雜或?qū)I(yè)性很強(qiáng)，只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包商中選擇；二是招標(biāo)項(xiàng)目本身的價(jià)值低，招標(biāo)人只能通過限制投標(biāo)人數(shù)來達(dá)到節(jié)約和提高效率的目的。因

4、此，邀請招標(biāo)是允許采用的，而且在實(shí)際中有其較大的適用性。議標(biāo)也稱談判招標(biāo)或限制性招標(biāo)，即通過談判來確定中標(biāo)者。主要有以下幾種方式：（1直）接邀請議標(biāo)方式。選擇中標(biāo)單位不是通過公開或邀請招標(biāo)，而由招標(biāo)人或其代理人直接邀請某一企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后簽訂采購合同。如果與一家協(xié)商不成，可以邀請另一家，直到協(xié)議達(dá)成為止;（2比）價(jià)議標(biāo)方式。比價(jià)是兼有邀請招標(biāo)和協(xié)商特點(diǎn)的一種招標(biāo)方式，一般使用于規(guī)模不大、內(nèi)容簡單的工程和貨物采購。通常的作法是由招標(biāo)人將采購的有關(guān)要求送交選定的幾家企業(yè)，要求他們在約定的時(shí)間提出報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位經(jīng)過分析比較，選擇報(bào)價(jià)合理的企業(yè)，就工期、造價(jià)、質(zhì)量付款條件等細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)商，從

5、而達(dá)成協(xié)議,簽訂合同；（3方）案競賽議標(biāo)方式。它是選擇工程規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的常用方式。通常組織公開，也可邀請經(jīng)預(yù)先選擇的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參加競賽。一般的作法是由招標(biāo)人提出規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本要求和投資控制數(shù)額，并提供可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書、場地平面圖、有關(guān)場地條件和環(huán)境情況的說明，以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)管理部門的有關(guān)規(guī)定等基礎(chǔ)資料，參加競爭的單位據(jù)此提出自己的規(guī)劃或設(shè)計(jì)的初步方案，闡述方案的優(yōu)點(diǎn)和長處，并提出該項(xiàng)規(guī)劃或設(shè)計(jì)任務(wù)的主要人員配置、完成任務(wù)的時(shí)間和進(jìn)度安排、總投資估算和設(shè)計(jì)等，一并報(bào)送招標(biāo)人。然后由招標(biāo)人邀請有關(guān)專家組成的評選委員會，選出優(yōu)勝單位，招標(biāo)人與優(yōu)勝者簽訂合同。對未中選的參審單位給以一定補(bǔ)償

6、。一、招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作許可事項(xiàng)：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式及招標(biāo)范圍核準(zhǔn)許可對象：工程建設(shè)項(xiàng)目法人和其他組織。許可依據(jù)：中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法。許可條件：1、申請報(bào)告；2、可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn)，建設(shè)用地手續(xù)辦妥；3、所需資金或資金來源落實(shí)；4、有滿足需要的技術(shù)資料；5、建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分）；6、建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法（國家發(fā)展計(jì)劃委員會第5號令）規(guī)定報(bào)送書面材料：項(xiàng)目法人營業(yè)

7、執(zhí)照或法人組建文件；與招投標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；擬使用的專家?guī)烨闆r；以住編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)文件和評標(biāo)報(bào)告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；其他材料。7、建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）；國家發(fā)展計(jì)劃委員會確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、協(xié)調(diào)人民政府確定的地點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明；8、其他有關(guān)內(nèi)容；9、招標(biāo)投標(biāo)核準(zhǔn)表：二、發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)

8、公告的主要目的是發(fā)布招標(biāo)信息，是那些感興趣的供應(yīng)商或承包知悉，前來購買招標(biāo)文件，編制投標(biāo)文件并參加投標(biāo)。因此，招標(biāo)公告包括哪些內(nèi)容，或者至少應(yīng)包括哪些內(nèi)容，對潛在的投標(biāo)企業(yè)來說是至關(guān)重要的。一般而言，在招標(biāo)公告中，主要內(nèi)容為對招標(biāo)人和招標(biāo)項(xiàng)目的描述，使?jié)撛诘耐稑?biāo)企業(yè)在掌握這些信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況，作出投標(biāo)的決定。第十六條第二款也體現(xiàn)了這一要求，規(guī)定招標(biāo)公告應(yīng)具備以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)人的名稱和地址。這是對招標(biāo)人情況的簡單描述。（2）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間。招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量，指項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目，或使用國有資金投資的項(xiàng)目，或利用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；

9、是土建工程招標(biāo)，或是設(shè)備采購招標(biāo)、或勘察設(shè)計(jì)、科研課題等服務(wù)性質(zhì)的招標(biāo)。招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量，指把招標(biāo)項(xiàng)目具體地加以量化，如設(shè)備供應(yīng)量、土建工程量等。招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)，是指材料設(shè)備的供應(yīng)地點(diǎn)，土建工程的建筑設(shè)地點(diǎn)，服務(wù)項(xiàng)目的提供地點(diǎn)等。招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間，指設(shè)備、材料等貨物的交貨期，工程施工期，服務(wù)項(xiàng)目的提供時(shí)間等。（3）獲取招標(biāo)文件辦法。是指發(fā)售招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時(shí)間，招標(biāo)文件的郵購地址及費(fèi)用，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的開戶銀行及賬號等。投標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)及投標(biāo)人的資格；公開招標(biāo)的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止日二十日以前發(fā)布招標(biāo)公告。邀請招標(biāo)的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止日十五日以前發(fā)出投標(biāo)邀請書。邀請書的內(nèi)容參

10、照招標(biāo)公告的有關(guān)規(guī)定。三、資格預(yù)審中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第十八條明確規(guī)定：招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。國際咨詢工程師聯(lián)合會（）在土木工程合同招標(biāo)評標(biāo)程序中明確指出：“對于大型的和涉及國際招標(biāo)的項(xiàng)目，必須進(jìn)行資格預(yù)審。”通過資格預(yù)審，可以確保實(shí)際參與投標(biāo)的公司具有相應(yīng)的財(cái)力、技術(shù)能力和施工經(jīng)驗(yàn)，以便減少業(yè)主和投標(biāo)人雙方可能發(fā)生的不必要開支，避免簽約后無理索賠的發(fā)生，防止項(xiàng)目增加額外費(fèi)用或最終出現(xiàn)不可收拾的殘局；其次，通過資格預(yù)審的方式，可以淘汰那些不合格和資質(zhì)不符的投標(biāo)人，篩選出確有實(shí)力

11、和信譽(yù)的投標(biāo)人參與投標(biāo)，因而可以減少業(yè)主的評標(biāo)工作量，縮短簽約前的工作周期，減少評審費(fèi)用進(jìn)行資格預(yù)審的程序1、編制資格預(yù)審文件。由業(yè)主組織有關(guān)專家人員編制資格預(yù)審文件，也可委托設(shè)計(jì)單位、咨詢公司或承包商編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容包括：1工）程項(xiàng)目簡介，主要包括工程項(xiàng)目名稱、資金來源、工程規(guī)模、工程量、工程分包情況，2對）投標(biāo)人的要求，投標(biāo)人的合格條件、獲取資格預(yù)審文件的辦法，遞交資格預(yù)審?fù)稑?biāo)文件的日期、時(shí)間和地點(diǎn)。3各種附表，通常稱為資格預(yù)審問題調(diào)查表（）。2、資格預(yù)審文件編制完成后，經(jīng)過業(yè)主審核批準(zhǔn)，隨后在國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布工程招標(biāo)信息，刊登資格預(yù)審公告。

12、3、報(bào)送資格預(yù)審文件。資格預(yù)審的期限在招投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)中沒有明確規(guī)定，期限一般為60天，業(yè)主也可要求投標(biāo)人在更短的時(shí)間內(nèi)遞交資格預(yù)審文件。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的截止時(shí)間前報(bào)送資格預(yù)審文件。4評審資格預(yù)審文件。由負(fù)責(zé)組織評審小組，包括財(cái)務(wù)、技術(shù)方面的專門人員對資格預(yù)審文件進(jìn)行完整性、有效性及正確性的資格預(yù)審。資格預(yù)審采用的評分方法，一般是PM根據(jù)事先確定的評分標(biāo)準(zhǔn)，采用比較簡單的百分制進(jìn)行定向評分，對申請資格預(yù)審的公司作出一個(gè)綜合評定，然后報(bào)送業(yè)主。采用這種定向評分的方法，把對投標(biāo)人的各項(xiàng)資格評價(jià)轉(zhuǎn)化為數(shù)字概念，能夠?qū)杀纫剡M(jìn)行客觀的打分，使得主觀判斷的程度和影響降低到最低點(diǎn)。假定綜合總分為10分0

13、，可根據(jù)以下三大方面的要素，分?jǐn)?shù)的單項(xiàng)定向分配比例通常如下：財(cái)務(wù)狀況：技術(shù)資歷：施工經(jīng)驗(yàn)=303040口1）財(cái)務(wù)狀況：主要審查投標(biāo)人的公司法人資格和基本概況、資產(chǎn)負(fù)債表（最近三年的，必須經(jīng)過合法審計(jì)）、現(xiàn)金流量表（評價(jià)流動資金）、損益表（綜合評價(jià)項(xiàng)目的收益情況）、有關(guān)銀行的資信證明及可獲得的信貸金額（根據(jù)銀行擔(dān)保評價(jià)投標(biāo)人的資信和融資能力）等。D2）技術(shù)資歷：主要審查投標(biāo)人的工程管理層次和機(jī)制、主要管理人員的履歷（總部和項(xiàng)目對主要管理人員的有關(guān)素質(zhì)）、施工管理和技術(shù)人員的數(shù)量及搭配情況（現(xiàn)場組織和資源分配）、分包計(jì)劃（應(yīng)寫清分包商的有關(guān)資料及分包范圍，通常分包的工程量不應(yīng)超過合同總價(jià)的50，以

14、防“賣標(biāo)”現(xiàn)象）等?？?施）工經(jīng)驗(yàn)：主要審查投標(biāo)人的與擬招標(biāo)項(xiàng)目類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)、海外經(jīng)營或類似工地條件的工作記錄（最近三年的現(xiàn)有在建工程）、已完工項(xiàng)目業(yè)主出具的書面證明（最近三年或五年的）、機(jī)械設(shè)備狀況（境外及項(xiàng)目所在地的擁有情況，尤其是關(guān)鍵設(shè)備）等。D資格預(yù)審分?jǐn)?shù)的定向分配比例也有采用4：03030，或者30403等，還有按其它比例分配的情形。選擇何種比例，通常是業(yè)主視項(xiàng)目的性質(zhì)及特點(diǎn)與PM商定?？?、向投標(biāo)人通知評審結(jié)果。業(yè)主在資格預(yù)審結(jié)束后，應(yīng)向所有參加資格預(yù)審申請人公布評審結(jié)果。隨后會立即書面通知所有通過資格預(yù)審的公司，并向這些公司發(fā)出投標(biāo)邀請，其余則均被淘汰。沒有接到資格預(yù)審合格

15、通知書的投標(biāo)人即是落選者，業(yè)主不必詳細(xì)說明不合格的原因，被淘汰者也無權(quán)查詢其理由。D資格預(yù)審工作作為招投標(biāo)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到今后福建煉油化工有限公司一體化項(xiàng)目工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量。提高資格審查工作質(zhì)量，確保資格審查工作公平、高效地進(jìn)行，對于深入貫徹中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，保證今后福建煉油化工有限公司一體化項(xiàng)目工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量均有著重要意義?？诂F(xiàn)場踏勘?，F(xiàn)場的踏勘是指招標(biāo)人組織投標(biāo)人對項(xiàng)目的實(shí)施現(xiàn)場的經(jīng)濟(jì)、地理、地質(zhì)、氣候等客觀條件和環(huán)境進(jìn)行的現(xiàn)場調(diào)查?？诳谕稑?biāo)人在發(fā)出招標(biāo)通告或者投標(biāo)邀請書以后，可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需要，通知并組織潛在投標(biāo)人到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行

16、實(shí)地勘查。這樣的招標(biāo)項(xiàng)目通常以工程項(xiàng)目居多。潛在投標(biāo)人可根據(jù)是否決定投標(biāo)或者編制投標(biāo)文件的需求，到現(xiàn)場調(diào)查，進(jìn)一步了解招標(biāo)者的意圖和現(xiàn)場周圍環(huán)境情況，以獲取有用信息并據(jù)此作出是否投標(biāo)或投標(biāo)策略以及投標(biāo)價(jià)格決定。投標(biāo)人如果在現(xiàn)場勘查中有疑問，應(yīng)當(dāng)在投票預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)人提出，但應(yīng)給招標(biāo)人留有時(shí)間解答?？诳谡袠?biāo)人應(yīng)主動向潛在投標(biāo)人介紹所有現(xiàn)場的有關(guān)情況，潛在投標(biāo)人對影響供貨或者承包項(xiàng)目的現(xiàn)場條件進(jìn)行全面考察，包括經(jīng)濟(jì)、地理、地質(zhì)、氣候、法律環(huán)境等情況，對工程建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)至少了解以下內(nèi)容：1、施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；2、施工的地理位置和地形、地貌；3、施工現(xiàn)場的地址、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；4、施工現(xiàn)場的氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力等；5、現(xiàn)場的環(huán)境，如交通、供水、供電、污水排放等；6、臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等，即工