2022年坍塌、垮塌事故專項應(yīng)急預(yù)案

1、第 PAGE11 頁 共 NUMPAGES11 頁2022年坍塌、垮塌事故專項應(yīng)急預(yù)案一、事故起因分析坍塌、垮塌事故可分為兩大類，即基坑坍塌和構(gòu)件垮塌。構(gòu)件垮塌危害程度分析如下：由于工序復(fù)雜，交叉作業(yè)、垂直作業(yè)多，機械設(shè)備及構(gòu)件頻繁挪動施工，施工過程中，可能會發(fā)生大型設(shè)備倒塌，腳手架、模板及鋼支撐垮塌事故。坍塌、垮塌事故一旦發(fā)生可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，給單位和社會造成嚴(yán)重負(fù)面影響。二、應(yīng)急處置基本原則迅速行動、合理應(yīng)對。處理事故險情時由項目部應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)組啟動本預(yù)案并實施；以人為本。險情處理應(yīng)首先保證人身安全(包括救護人員和遇險人員)；強化應(yīng)急過程防護。迅速疏散無關(guān)人員，脫離危

2、險區(qū)域，防止次生事故發(fā)生。三、預(yù)防與預(yù)警(一)危險源監(jiān)控1.針對基坑坍塌：通過對施工區(qū)域及其周邊不穩(wěn)定土體、特殊季節(jié)時的地表裂紋、建筑物等進行監(jiān)控、觀察，以及對地表沉降進行觀測，進行坍塌危險源的監(jiān)測監(jiān)控，及時地、準(zhǔn)確地做好數(shù)據(jù)分析研究。同時聽取有關(guān)方面專家的意見采取必要的預(yù)防措施。2.針對構(gòu)件垮塌：大型機械設(shè)備、腳手架、模板及鋼支撐安裝和拆除必須要制定專項安全技術(shù)方案，嚴(yán)格按方案和規(guī)范施工，教育施工人員不違章、違規(guī)施工，此類行為性的事故重在預(yù)防，加強施工過程監(jiān)督管理和控制，能有效遏制此類事故的發(fā)生。(二)預(yù)警行動1.基坑坍塌預(yù)警行動：根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合設(shè)計文件及圖紙以及預(yù)

3、警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟等相關(guān)資料，進行分析評估，及時對可能受到坍塌地質(zhì)災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。當(dāng)?shù)乇沓霈F(xiàn)異常裂紋、較大沉降、基坑周邊出現(xiàn)松動等即為事故前兆，按照現(xiàn)場處置方案及時確定應(yīng)對，并通知各施工單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，對可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，及時做出必要的預(yù)警或向項目部應(yīng)急救援指揮中心提出相應(yīng)的預(yù)警建議。事發(fā)單位和項目各部室做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。2.構(gòu)件垮塌預(yù)警行動：此類事故發(fā)生幾乎沒有什么征兆，一旦發(fā)生后果非常嚴(yán)重，防范重在事前控制，大型機械設(shè)備、腳手架、模板安裝和拆除必須經(jīng)相關(guān)部門檢測或檢查

4、，搭建和拆除作業(yè)過程必須嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按專項安全技術(shù)方案操作，不違章、違規(guī)操作。四、信息報告程序當(dāng)發(fā)生險情時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織危險區(qū)域人員撤離，并迅速報告施工班組應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速評估險情，判斷是否啟動現(xiàn)場處置方案，同時上報項目部應(yīng)急救援指揮中心，確定等級并上報上級應(yīng)急指揮機構(gòu)?，F(xiàn)場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心匯報。項目部應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)及時與廣樂高速公路清遠(yuǎn)段管理處、地方政府、應(yīng)急救援隊伍、公安、消防、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保_小時聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真等。項目部應(yīng)急救援指揮中心通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有

5、關(guān)部門報警，報警的內(nèi)容主要是：坍塌、垮塌發(fā)生的時間、地點、背景，造成的損失(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、坍塌、垮塌情況及造成的直接經(jīng)濟損失)，已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。應(yīng)急反應(yīng)人員以電話向外進行求援。五、應(yīng)急處置(一)響應(yīng)分級三級坍塌事故定義為一般坍塌、垮塌事故。直接影響施工生產(chǎn)，項目部能自己處理的；二級坍塌事故定義為重大坍塌、垮塌事故。直接導(dǎo)致施工中斷，項目部不能完全自己處理，需廣樂高速公路清遠(yuǎn)段管理處緊急救援的。(二)響應(yīng)程序施工班組應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組獲取坍塌、垮塌險情報告后，迅速啟動現(xiàn)場處置方案，同時報告項目部應(yīng)急救援指揮中心，項目部應(yīng)急救援指揮中心接到信息后報告廣樂高速公路清

6、遠(yuǎn)段管理處應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)，立即對險情進行評估，根據(jù)險情評估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)等級并啟動預(yù)案。(三)處置措施1.三級應(yīng)急行動當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生一般坍塌、坍塌事故時，施工班組應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組啟動坍塌、垮塌應(yīng)急現(xiàn)場處置方案，搶險救援組將遇險人員迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。聯(lián)絡(luò)調(diào)度組負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。醫(yī)療救助組負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運工作。立即對搶救出的人員進行緊急處理，然后送往就近醫(yī)院救治。搶險救援組和物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時到位及后勤

7、保障。善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。事故調(diào)查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報告。人員全部疏散后。根據(jù)安全評估結(jié)果，考慮是否進行生產(chǎn)生活區(qū)的災(zāi)后重建。2.二級應(yīng)急行動發(fā)生重大坍塌、垮塌事故時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織現(xiàn)場人員撤離危險地帶，并同時立即將災(zāi)情上報項目部和廣樂高速公路清遠(yuǎn)段管理處應(yīng)急救援組織機構(gòu)。項目部應(yīng)急救援指揮中心立即組織有關(guān)部門人員和專家趕赴現(xiàn)場，配合廣樂高速公路清遠(yuǎn)段管理處救援指揮機構(gòu)做好救援工作。3.坍塌、垮塌事故緊急救援注意事項

8、保證救援人員自身的安全和防止次生事故發(fā)生；在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治；注意加強對周邊環(huán)境的觀察和分析，做出正確指導(dǎo)意見，防止此生事故發(fā)生。注意對氣象資料的搜集、分析?？紤]環(huán)境保護因素。六、應(yīng)急物資與裝備保障項目部應(yīng)急救援指揮中心安排物資保障組負(fù)責(zé)組織項目部應(yīng)急物資、裝備的儲備管理和應(yīng)急處置時的調(diào)配。確定應(yīng)急物資、設(shè)備機具、防護用品的品種、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，報送需求計劃，由項目安全部審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類別報送項目部應(yīng)急救援指揮中心的物資保障組，物資保障組對需求計劃再進行審核并組織實施，確保應(yīng)急所需物資、裝備及時供應(yīng)、補充和更新。各部門、各施工單位應(yīng)根據(jù)項目部專項應(yīng)急

9、預(yù)案的要求，對應(yīng)急物資、裝備的儲備情況進行檢查和核實。七、提供搜救服務(wù)項目相關(guān)人員應(yīng)為救援隊提供盡量多一點的搜救信息，包括需要事故搜救的人員，事故現(xiàn)場的工程地質(zhì)狀況、環(huán)境狀況、受災(zāi)狀況以及可能存在的危險狀況等。2022年坍塌、垮塌事故專項應(yīng)急預(yù)案（二）1.事故類型和危害程度分析由于本單位是大型建筑企業(yè)，施工項目以大型土建工程為主，施工地點多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)或地形較為復(fù)雜的地段，人員居住及出行不可避免的會遇到懸崖陡壁或山體不穩(wěn)定地段，故發(fā)生坍塌事故的可能性較大。坍塌事故多發(fā)生在雨雪天氣、凍融期或地震等自然災(zāi)害時期，一旦事故發(fā)生可能造成大面積的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.應(yīng)急處置基本原則2.1迅速行動、靈

10、活應(yīng)對。處理事故險情時，由項目部事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案并實施；2.2以人為本。險情處理應(yīng)首先保證人身安全(包括救護人員和遇險人員)；2.3強化防護。迅速疏散無關(guān)人員，阻斷危險物質(zhì)來源，防止次生事故發(fā)生。_組織機構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系項目部事故應(yīng)急救援組織體系由項目部行政主管領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)與辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、安質(zhì)環(huán)保部、財務(wù)部、施工單位應(yīng)急組織機構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)3.2.1指揮機構(gòu)項目部事故應(yīng)急救援指揮部由搶險組、救護組、疏導(dǎo)組、保障組、善后組、調(diào)查組和現(xiàn)場應(yīng)急組織機構(gòu)組成。事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在安質(zhì)環(huán)保部，值班電話：15594290

11、926。項目部事故應(yīng)急自救辦公室應(yīng)設(shè)在辦公室，明確_小時值班、值班人員和固定電話。搶險組：安質(zhì)部和工程部組成。救護組：由安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人和事故所在地醫(yī)療機構(gòu)組成。疏導(dǎo)組：由安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人和部門人員組成。保障組：由辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、財務(wù)部負(fù)責(zé)人組成，必要時邀請技術(shù)專家參加。善后組：項目計劃部、財務(wù)部負(fù)責(zé)人組成。調(diào)查組：由工程部、設(shè)備部、物資部負(fù)責(zé)人組成?，F(xiàn)場應(yīng)急組織機構(gòu)：由現(xiàn)場施工單位有關(guān)人員組成。3.2.2事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)A總指揮的職責(zé)：a貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；b組織實施單位應(yīng)急預(yù)案，掌握單位事故災(zāi)害及險情情況，解決應(yīng)急工作中的

12、重大問題；c根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進入相應(yīng)級別的應(yīng)急狀態(tài)，必要時向上級(相關(guān)單位)應(yīng)急救援機構(gòu)報告有關(guān)情況;d確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織項目總體應(yīng)急演練，指揮項目總的應(yīng)急行動。B副總指揮的職責(zé)：a協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責(zé)；b組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實項目應(yīng)急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓(xùn)、演習(xí)；c進入應(yīng)急狀態(tài)時，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險情發(fā)展情況，提出改進措施。d組織指揮善后現(xiàn)場恢復(fù)。C應(yīng)急辦公室職責(zé)：a掌握項目部事故災(zāi)害及險情情況，及時向總指揮報告。b負(fù)責(zé)項目部應(yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達應(yīng)急各項指令；根據(jù)總指揮指令負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?相關(guān)單位)

13、應(yīng)急機構(gòu)報告險情及信息溝通。D搶險組職責(zé)：實施應(yīng)急處置時，將人員和設(shè)備迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。E救護組職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運工作。F疏導(dǎo)組職責(zé)：維護現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。G保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時到位及后勤保障。H善后組職責(zé)：妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。I調(diào)查組職責(zé)：收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意

14、見和建議，寫出應(yīng)急處置報告并做好相關(guān)工作的移交。4.1危險源監(jiān)控通過對生產(chǎn)生活區(qū)及其周邊不穩(wěn)定山體、松動危石、特殊季節(jié)時的地表裂紋等進行觀察，以及對地表沉降進行觀測，進行坍塌危險源的監(jiān)測監(jiān)控，做好數(shù)據(jù)分析研究。同時聽取有關(guān)方面專家的意見采取必要的預(yù)防措施。4.2預(yù)警行動根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟等相關(guān)資料，進行分析評估，及時對可能受到坍塌地質(zhì)災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。當(dāng)?shù)乇沓霈F(xiàn)異常裂紋、較大沉降或山體表面出現(xiàn)松動、危石等即為事故前兆，按照現(xiàn)場處置方案及時確定應(yīng)對，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，對可能造

15、成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，及時做出必要的預(yù)警或向項目部事故應(yīng)急救援指揮部辦公室提出相應(yīng)的預(yù)警建議。事發(fā)單位和有關(guān)部門做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。5.信息報告程序5.1當(dāng)發(fā)生險情時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織危險區(qū)域人員撤離，并迅速報告應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速評估險情，判斷是否啟動現(xiàn)場處置方案，同時上報項目部事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，確定等級并上報屬地應(yīng)急指揮機構(gòu)。5.2現(xiàn)場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部匯報。5.3事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時與地方政府、應(yīng)急救援隊伍、公安、消防、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保_小時

16、聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真、電子郵件等。5.4事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報警，報警的內(nèi)容主要是：坍塌發(fā)生的時間、地點、背景，造成的損失(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、坍塌情況及造成的直接經(jīng)濟損失)，已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。5.5應(yīng)急反應(yīng)人員以電話向外進行求援。6.應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級二級坍塌事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡_人以下，直接影響生產(chǎn)生活或?qū)Νh(huán)境造成影響，項目部能自己處理的；一級坍塌事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡_人以上，直接導(dǎo)致施工中斷或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重影響，項目部不能完全自己處理，需上級、地方人民政府救援。6.2響應(yīng)程序項目部應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組獲取坍塌

17、險情報告后，迅速啟動現(xiàn)場處置方案，同時報告項目部事故應(yīng)急救援指揮部，項目部事故應(yīng)急救援指揮部接到信息后上報項目部事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)，立即對險情進行評估，根據(jù)險情評估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)等級并啟動預(yù)案。6.3處置措施6.3.1二級應(yīng)急行動A當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生坍塌事故時，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動坍塌現(xiàn)場處置方案，搶險組將遇險人員迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。B疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。C救護組負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對受傷人員進行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉(zhuǎn)運工作。D保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的

18、制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時到位及后勤保障。E善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。F調(diào)查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報告。G人員全部疏散后。根據(jù)安全評估結(jié)果，考慮是否進行生產(chǎn)生活區(qū)的災(zāi)后重建。6.3.2一級應(yīng)急行動A坍塌重大事故發(fā)生時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織現(xiàn)場人員撤離危險地帶，并同時立即將災(zāi)情上報項目、上級事故應(yīng)急救援指揮部和屬地應(yīng)急救援組織機構(gòu)；B項目部事故應(yīng)急救援指揮部立即組織有關(guān)部門人員和專家在第一時間趕赴現(xiàn)場，配合政府救援指揮機構(gòu)做好救援工作。6.3.3坍塌事故緊急救援注意事項A保證救援人員自身的安全和防止次生事故；B在就近安全地帶緊急搶救受