2022年“安全異常信息”快速反應(yīng)管理辦法

1、第PAGE7頁(yè)共NUMPAGES7頁(yè)2022年“安全異常信息”快速反應(yīng)管理辦法第一章總則第一條為深刻吸取長(zhǎng)虹公司“3.21”煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，規(guī)范礦井“安全異常信息”的匯報(bào)和處置工作，形成快速反應(yīng)、運(yùn)行有序的“安全異常信息”匯報(bào)和處置工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“安全異常信息”超前預(yù)警、超前處置,有效防范事故的發(fā)生,保障安全生產(chǎn)，特制定本辦法。第二條本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)匯報(bào)和處置的“安全異常信息”主要是指：礦井生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的“安全異常信息”，包括機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)、一通三防及防突專(zhuān)業(yè)、地測(cè)防治水專(zhuān)業(yè)、采煤專(zhuān)業(yè)、開(kāi)掘?qū)I(yè)等五類(lèi)信息；外部供電、通訊、供水等方面威脅礦井安全生產(chǎn)的“安全異常信息”;威脅礦井安全生產(chǎn)的極

2、端天氣、地震等方面的“安全異常信息”。第三條提升理念。“安全異常信息”是事故預(yù)兆,是停產(chǎn)撤人的命令，“安全異常信息”不匯報(bào),匯報(bào)不處置,或既不匯報(bào)又不處置就是事故，按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行追查處理。“安全異常信息”的匯報(bào)要及時(shí)、準(zhǔn)確和完整，處置要安全快速有效。第四條調(diào)度室及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)“安全異常信息”的收集、撤人、匯報(bào)、處置、建檔、跟蹤、銷(xiāo)號(hào)七個(gè)環(huán)節(jié)的工作，在調(diào)度室建立“安全異常信息”閉合管理臺(tái)賬。調(diào)度室負(fù)責(zé)“安全異常信息”的收集、匯報(bào)、處置、建檔等工作，業(yè)務(wù)保安科室負(fù)責(zé)“安全異常信息”的跟蹤落實(shí)、整改銷(xiāo)號(hào)等工作。礦井行政主要負(fù)責(zé)人是礦井“安全異常信息”匯報(bào)和處置工作的第一責(zé)任人，分管副職

3、對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“安全異常信息”的匯報(bào)和處置工作負(fù)責(zé)。第五條完善礦井“安全異常信息”處置技術(shù)、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、資金、裝備方面的保障工作和“安全異常信息”匯報(bào)和處置工作的管理和考核，建立“安全異常信息”閉合管理臺(tái)賬。礦井行政主要負(fù)責(zé)人是本單位“安全異常信息”匯報(bào)和處置工作管理和提供有關(guān)保障的第一責(zé)任人，分管副職對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“安全異常信息”匯報(bào)及處置工作管理和提供有關(guān)保障負(fù)責(zé)。第六條調(diào)度室是“安全異常信息”匯報(bào)和處置的指揮中心，對(duì)所登記的“安全異常信息”要求做到實(shí)時(shí)調(diào)度。各業(yè)務(wù)保安科室是“安全異常信息”處置的技術(shù)指導(dǎo)部門(mén)。并負(fù)責(zé)“安全異常信息”閉合管理臺(tái)賬的建立、管理，跟蹤處置，直至安全異常狀況消除。

4、第二章“安全異常信息”的匯報(bào)第七條“安全異常信息”要如實(shí)匯報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)。第八條“安全異常信息”的匯報(bào)內(nèi)容(一)機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)(詳見(jiàn)附表1)1.礦井及重要負(fù)荷單回路供電。2.主、副井及乘人系統(tǒng)運(yùn)行異常。3.大型固定設(shè)備技術(shù)測(cè)定及探傷等有(存在)重大缺陷。4.主要通風(fēng)機(jī)故障單機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)。5.礦井主排水系統(tǒng)故障不能擔(dān)負(fù)正常涌水量。6.危及安全的其它“安全異常信息”。(二)一通三防及防突專(zhuān)業(yè)(詳見(jiàn)附表2)1.采掘工作面出現(xiàn)明顯的煤與瓦斯突出及沖擊地壓預(yù)兆，包括中度以上噴孔、響煤炮或其它明顯預(yù)兆。2.鉆探期間發(fā)現(xiàn)地質(zhì)構(gòu)造。3.瓦斯高值或超限。4.一氧化碳超標(biāo)(放炮除外)。5.監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)異常，包括

5、：(1)井上主要通風(fēng)機(jī)或井下局部通風(fēng)機(jī)監(jiān)測(cè)顯示停風(fēng)；(2)風(fēng)門(mén)開(kāi)停傳感器監(jiān)測(cè)顯示敞開(kāi)；(3)礦井監(jiān)控系統(tǒng)全部無(wú)記錄或部分無(wú)記錄；(4)監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備未按規(guī)定檢測(cè)、校驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)導(dǎo)致數(shù)據(jù)傳輸不正常的。6.危及安全的其它“安全異常信息”。(三)地測(cè)防治水專(zhuān)業(yè)(詳見(jiàn)附表3)1.礦井涌水量達(dá)到預(yù)警水量(礦井排水系統(tǒng)聯(lián)合試運(yùn)的正常排水量)。2.暴雨天氣，可能發(fā)生洪水淹井。3.探水鉆孔閥門(mén)損毀，涌水難以控制。4.采掘工作面有突水征兆。5.危及安全的其它“安全異常信息”。(四)采煤專(zhuān)業(yè)(詳見(jiàn)附表4)以下情況同時(shí)出現(xiàn)2處及以上的，必須上報(bào)：1.工作面掉頂嚴(yán)重，冒落高度超過(guò)0.5m、連續(xù)長(zhǎng)度超過(guò)5m。2.工作

6、面切頂嚴(yán)重，臺(tái)階下沉超過(guò)0.5m、連續(xù)長(zhǎng)度超過(guò)5m。3.采面煤壁嚴(yán)重片幫，深度超過(guò)1.5m、連續(xù)長(zhǎng)度超過(guò)5m。4.工作面支架連續(xù)5架?chē)?yán)重鉆底或擠架。5.工作面兩端頭老塘側(cè)局部懸頂面積大(面積大于2m_5m)。6.危及安全的其它“安全異常信息”。2022年“安全異常信息”快速反應(yīng)管理辦法（二）第一章總則第一條為確保礦井安全生產(chǎn)，規(guī)范安全操作和安全管理行為，杜絕人身傷亡事故和重特大事故發(fā)生，嚴(yán)肅安全責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)安全管理的過(guò)程控制，山西焦煤特制定本制度。第二章安全操作紅線第二條排放瓦斯造成混合風(fēng)流處瓦斯?jié)舛冗_(dá)到或超過(guò)_%的；同一采區(qū)兩個(gè)以上工作面同時(shí)排放瓦斯的；人員隨意進(jìn)入盲巷的；采掘工作面停風(fēng)后

7、不及時(shí)組織撤離或拒不撤離的；瓦斯超限的采掘工作面未立即停止作業(yè)或未采取有效治理措施擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。第三條未按防突措施規(guī)定執(zhí)行或執(zhí)行不到位的；瓦斯檢查員、防突員在瓦斯檢查、防突指標(biāo)檢測(cè)過(guò)程中弄虛作假、虛報(bào)檢測(cè)數(shù)據(jù)或瓦斯檢查員空班漏檢，擅離職守的。第四條破壞通風(fēng)、瓦斯抽采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施的；故意移動(dòng)或遮擋瓦斯傳感器等使其不能反映真實(shí)數(shù)據(jù)的；采掘工作面無(wú)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)或監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常強(qiáng)行進(jìn)行采掘作業(yè)的。第五條未按綜合防塵措施規(guī)定執(zhí)行，造成煤塵堆積或飛揚(yáng)嚴(yán)重超標(biāo)的。第六條嚴(yán)重違章放炮作業(yè)的；私藏火工品或?qū)⒒鸸て匪阶詭暇?。第七條井口附近20m范圍內(nèi)，井下、洗煤廠的煤倉(cāng)上下口，地面瓦斯抽放

8、泵站等禁止明火作業(yè)的場(chǎng)所無(wú)專(zhuān)項(xiàng)措施或不按專(zhuān)項(xiàng)措施進(jìn)行電氧焊作業(yè)的。第八條停電事故原因未查清、設(shè)備故障未排除強(qiáng)行送電的；違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定強(qiáng)行帶電檢修或挪移電氣設(shè)備的；在用電氣設(shè)備存在嚴(yán)重失爆(雞爪子、羊尾巴、老鼠洞等)的；隨意甩掉風(fēng)電或瓦斯電閉鎖裝置的；雙風(fēng)機(jī)雙電源不能自動(dòng)切換或備用風(fēng)機(jī)不能應(yīng)急正常啟動(dòng)運(yùn)行的；大型設(shè)備、特種設(shè)備保護(hù)裝置失靈、甩掉保護(hù)裝置繼續(xù)使用的。第九條違反規(guī)程、措施規(guī)定超控頂距作業(yè)的；擅自改變支護(hù)參數(shù)降低支護(hù)強(qiáng)度的；掘進(jìn)工作面人為加大作業(yè)循環(huán)進(jìn)度的；遇地質(zhì)構(gòu)造巷道圍巖(煤)發(fā)生變化未及時(shí)采取加強(qiáng)支護(hù)措施的。第十條扒、蹬、跳運(yùn)行中車(chē)輛或乘坐皮帶、刮板運(yùn)輸機(jī)的；未嚴(yán)格執(zhí)行“行

9、人不行車(chē)、行車(chē)不行人”規(guī)定的；不使用“一坡三擋”或“一坡三擋”裝置不起作用的；其它嚴(yán)重違章運(yùn)輸作業(yè)的。第十一條未按防治水措施規(guī)定執(zhí)行“有疑必探、先探后掘”或“有掘必探、先探后掘”的；不采取措施強(qiáng)行將水煤(矸)拉入煤(矸)倉(cāng)的。第十二條無(wú)特種作業(yè)資質(zhì)從事特種作業(yè)的；強(qiáng)令無(wú)特種作業(yè)資質(zhì)人員從事特種作業(yè)的。第十三條對(duì)有本章第二條至第十二條任一嚴(yán)重違章違紀(jì)情形的崗位操作責(zé)任者、現(xiàn)場(chǎng)指揮或組織者，干部給予撤職處分，工人給予留用查看直至解除勞動(dòng)合同處分。第十四條上述觸犯“安全操作紅線”的行為，由“三員兩長(zhǎng)”、區(qū)隊(duì)、礦、子分公司、山西焦煤、上級(jí)或各級(jí)地方安監(jiān)部門(mén)檢查中提出，經(jīng)查屬實(shí)的職工舉報(bào)提出，由礦及以上

10、安監(jiān)部門(mén)界定確認(rèn)。對(duì)責(zé)任人的處分和組織處理由礦組干、紀(jì)委監(jiān)察、勞資部門(mén)執(zhí)行。對(duì)因區(qū)、隊(duì)長(zhǎng)失職失查、制止違章作業(yè)不力造成觸犯上述“安全操作紅線”的，追究其連帶責(zé)任。第三章安全管理紅線第十五條礦井必須有獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)；采區(qū)集中進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷，一段為回風(fēng)巷；高瓦斯礦井采掘工作面配風(fēng)量必須經(jīng)子分公司通風(fēng)部門(mén)核定，子分公司總工程師批準(zhǔn)。違反上述規(guī)定的，免去礦總工程師職務(wù)。第十六條巷道失修、變形嚴(yán)重造成通風(fēng)斷面縮小、通風(fēng)阻力加大，未及時(shí)采取有效措施嚴(yán)重影響通風(fēng)安全的，免去礦總工程師或分管礦長(zhǎng)職務(wù)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)的，免去生產(chǎn)副礦長(zhǎng)職務(wù)。第十七條

11、高瓦斯礦井和突出礦井嚴(yán)禁任何_個(gè)采掘工作面之間串聯(lián)通風(fēng)；低瓦斯礦井串聯(lián)通風(fēng)必須制定措施，并符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定。違反上述規(guī)定的，免去礦總工程師職務(wù)。第十八條煤與瓦斯突出礦井必須按照規(guī)定實(shí)施防突措施，由礦總工程師負(fù)責(zé)組織實(shí)施。煤與瓦斯突出危險(xiǎn)區(qū)域未制定或不執(zhí)行防突措施；有地質(zhì)資料無(wú)計(jì)劃揭穿突出危險(xiǎn)性煤層、斷層、陷落柱等構(gòu)造的免去礦總工程師或分管礦長(zhǎng)職務(wù)。超防突檢測(cè)范圍強(qiáng)行進(jìn)行采掘作業(yè)的，免去生產(chǎn)副礦長(zhǎng)職務(wù)。第十九條“一通三防”、防突、瓦斯抽采必須編制設(shè)計(jì)，并按程序報(bào)批后組織施工；煤與瓦斯突出礦井防治突出安全技術(shù)方案必須經(jīng)子分公司通風(fēng)部門(mén)審定，子分公司總工程師批準(zhǔn)；改變采區(qū)以上通風(fēng)系統(tǒng)必須編制通風(fēng)

12、設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施，并按規(guī)定程序?qū)徟?。違反上述規(guī)定的，免去礦總工程師職務(wù)。第二十條擔(dān)負(fù)主副井提升任務(wù)或滾筒直徑大于2m的提升絞車(chē)的安全保護(hù)、安全設(shè)施不按煤礦安全規(guī)程規(guī)定裝設(shè)或失效，鋼絲繩出現(xiàn)磨損超限、斷絲超限繼續(xù)使用的，免去機(jī)電副礦長(zhǎng)職務(wù)。第二十一條掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)未按規(guī)定安裝“雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)切換”，未設(shè)置“三專(zhuān)兩閉鎖”；局部通風(fēng)機(jī)、機(jī)電設(shè)備安裝位置不合理，存在嚴(yán)重隱患；礦井采掘工作面未按規(guī)定安裝監(jiān)控系統(tǒng)或者瓦斯超限斷電值設(shè)置大于煤礦安全規(guī)程規(guī)定的，免去機(jī)電副礦長(zhǎng)或總工程師職務(wù)。存在上述情況強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的，免去生產(chǎn)副礦長(zhǎng)職務(wù)。第二十二條未按煤礦安全規(guī)程規(guī)定制定探放水措施；進(jìn)入帶壓水開(kāi)

13、采區(qū)域或接近老空積水區(qū)域進(jìn)行采掘活動(dòng)，未編制防治水措施的，免去礦總工程師職務(wù)；未按措施規(guī)定進(jìn)行采掘活動(dòng)的，免去生產(chǎn)副礦長(zhǎng)職務(wù)。第二十三條礦井超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，免去礦長(zhǎng)職務(wù)。第二十四條生產(chǎn)礦井區(qū)域內(nèi)所有隊(duì)組瓦檢員、安檢員必須由礦統(tǒng)一管理，拒不執(zhí)行的，免去礦長(zhǎng)職務(wù)。第二十五條煤礦建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)包時(shí)，必須發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全責(zé)任，杜絕層層轉(zhuǎn)包，不按規(guī)定實(shí)施的，免去礦長(zhǎng)職務(wù)。第二十六條重大隱患整改不及時(shí)，對(duì)上級(jí)部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井、采掘工作面必須按規(guī)定進(jìn)行整改，整改不達(dá)標(biāo)或未經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)的，免去礦長(zhǎng)職務(wù)。第二十七條上述觸犯“安全管理紅線”的行為，由子分公司、山西焦煤、上級(jí)或各級(jí)地方安監(jiān)部門(mén)檢查中提出，經(jīng)查屬實(shí)的職工舉報(bào)提出，由子分公司及以上安監(jiān)部門(mén)界定確認(rèn)。對(duì)因業(yè)務(wù)保安部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管副總工程師、通風(fēng)科長(zhǎng)(礦長(zhǎng)助理)、安監(jiān)處長(zhǎng)失職失查、履職