2022年建設(shè)局企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

1、第PAGE7頁共NUMPAGES7頁2022年建設(shè)局企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度第一條目的為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，按照_安全生產(chǎn)許可證條例，建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本管理實(shí)施細(xì)則。第二條適用范圍本管理實(shí)施細(xì)則適用于在本市范圍內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)的建筑施工企業(yè)(以下統(tǒng)稱建筑企業(yè))，以及安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理單位。第三條管理部門_市建設(shè)和交通委員會(huì)負(fù)責(zé)本市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。成立_市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)

2、小組和_市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公室設(shè)在_市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站)，負(fù)責(zé)_市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的日常管理工作。第四條管理分工安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機(jī)構(gòu)按照分級(jí)、按專業(yè)、屬地化管理的原則設(shè)置：(一)_市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和專業(yè)級(jí)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的日常管理工作；(二)區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊(cè)的三級(jí)及勞務(wù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的日常管理工作；(三)市市政局、市水務(wù)局、市綠化局、市房地資源局分別負(fù)責(zé)公路、市政養(yǎng)護(hù)、燃?xì)?、水?wù)、綠化、拆房等施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的日常管理工作。第五條申請(qǐng)條件(一)提供建筑施工

3、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定第四條所規(guī)定提供的材料。(二)通過規(guī)定數(shù)量的“三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)考核。(三)依法進(jìn)行施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)。(四)其他規(guī)定條件。第六條網(wǎng)上申請(qǐng)(一)登錄_市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)站；(二)下載并填寫相關(guān)表式；(三)網(wǎng)上申請(qǐng)。第七條受理安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)上申請(qǐng)企業(yè)的受理日期為_個(gè)工作日，受理意見網(wǎng)上公告。安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機(jī)構(gòu)對(duì)書面申請(qǐng)的企業(yè)，當(dāng)場告知受理意見。第八條審核對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，必要時(shí)應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查。各安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機(jī)構(gòu)在每月月底前，完成當(dāng)月_日以前和上月_日以后受

4、理企業(yè)的審核工作，審核結(jié)果在網(wǎng)上公告。對(duì)于審核通過的企業(yè)，由安全生產(chǎn)許可證管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送_市建設(shè)和交通委員會(huì)審批。第九條審批_市建設(shè)和交通委員會(huì)在收到報(bào)批報(bào)告之日起的_個(gè)工作日內(nèi)，完成審批。審批結(jié)果在網(wǎng)上公告。未通過審批的建筑施工企業(yè)，自收到“不批準(zhǔn)”決定之日起，通過整改，_個(gè)月后方可再次提出申請(qǐng)。第十條發(fā)證經(jīng)審批符合安全生產(chǎn)條件的，自審批通過之日起_個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。審批通過企業(yè)的_、領(lǐng)證地點(diǎn)、時(shí)間及領(lǐng)證要求均在網(wǎng)上公告。第十一條變更建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等企業(yè)基本信息的，應(yīng)當(dāng)在信息變更后的_個(gè)工作日內(nèi)，登錄建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)站辦理變更手續(xù)

5、。建筑施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)后，應(yīng)依法進(jìn)行施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，再登錄建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)站辦理變更手續(xù)。第十二條管理職責(zé)各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在本行政管理區(qū)域內(nèi)從事施工活動(dòng)的所有建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可動(dòng)態(tài)監(jiān)督、檢查和管理。第十三條市場準(zhǔn)入各級(jí)建設(shè)行政主管部門在招投標(biāo)管理及審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及相關(guān)三類人員的持證情況進(jìn)行核查，對(duì)未合法持有安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，不允許其投標(biāo)，不得核發(fā)施工許可證。第十四條違規(guī)處理各級(jí)建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)未取得安全生產(chǎn)許可證而施工的建筑施工企業(yè)，應(yīng)將事實(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門發(fā)

6、現(xiàn)已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備規(guī)定的安全生產(chǎn)許可條件的，責(zé)令限期整改；經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)許可條件的，將相關(guān)事實(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)。第十五條事故處理各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)企業(yè)違反安全生產(chǎn)條件的事實(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)。第十六條動(dòng)態(tài)考核各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)針對(duì)日常監(jiān)督、檢查、管理過程中企業(yè)的安全行為建立企業(yè)誠信記錄檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)考核。動(dòng)態(tài)考核管理辦法由市建筑業(yè)管理辦公室另行制定。第十七條考核不合格的企業(yè)，須接受安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的安全生產(chǎn)條件審查。第十八條年度抽查各日常管理工作機(jī)構(gòu)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行年度抽

7、查。抽查企業(yè)數(shù)量不應(yīng)少于管理范圍內(nèi)企業(yè)總數(shù)的_%，且不應(yīng)少于_家。第十九條外省市進(jìn)滬企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理(除暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰外)，按照本規(guī)定執(zhí)行。第二十條其他相關(guān)事宜應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證條例、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定以及_嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度的若干補(bǔ)充規(guī)定等執(zhí)行。2022年建設(shè)局企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度（二）第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工的管理，保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止施工安全事故發(fā)生，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和建設(shè)部建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。第二條本暫行規(guī)定適

8、用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類新建、擴(kuò)建、改建的土木建筑工程、管線工程及其相關(guān)的設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程。第三條本暫行規(guī)定所稱的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，用于購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單詳見附件1。第四條對(duì)安全防護(hù)和文明施工有特殊措施要求，未列入安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單內(nèi)容的，可結(jié)合工程實(shí)際情況，依照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)方案另行立項(xiàng)，一并計(jì)入安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用。危險(xiǎn)性較大工程應(yīng)當(dāng)按照國家建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第二十六條所規(guī)定的分項(xiàng)內(nèi)容，根據(jù)經(jīng)

9、專家論證審核通過的安全專項(xiàng)施工方案來確定安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目內(nèi)容。第五條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在編制工程概、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照本暫行規(guī)定所確定的費(fèi)率，以及安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單內(nèi)容，合理確定工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。第六條依法進(jìn)行工程招投標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)在編制工程招標(biāo)文件時(shí)，依照本暫行規(guī)定所列的安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單內(nèi)容，結(jié)合工程特點(diǎn)，按照常規(guī)的施工技術(shù)方案，單獨(dú)開列安全施工、文明施工、環(huán)境保護(hù)和臨時(shí)設(shè)施等項(xiàng)目的詳細(xì)清單內(nèi)容，并參照附件2指定控制措施項(xiàng)目總報(bào)價(jià)的費(fèi)率；對(duì)于基坑圍護(hù)和沿街安全防護(hù)設(shè)施等有特殊措施要求，未列入安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單內(nèi)容

10、的，應(yīng)另行標(biāo)明項(xiàng)目內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的報(bào)價(jià)要求，根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和招標(biāo)文件要求，結(jié)合工程特點(diǎn)、工期進(jìn)度、作業(yè)環(huán)境，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)文件中制定的相應(yīng)安全防護(hù)、文明施工措施方案進(jìn)行報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人安全防護(hù)、文明施工措施和相應(yīng)的費(fèi)用報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，報(bào)價(jià)不應(yīng)低于少于招標(biāo)文件規(guī)定最低費(fèi)用的_%，否則按廢標(biāo)處理。第七條建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃，使用要求、調(diào)整方式等條款。工程施工合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的_；工程施工合同工期在一年以上的(含一年)，預(yù)付安全防護(hù)、文明施

11、工措施費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的_。其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度支付；工程施工合同另有明確約定的從約定，但不得低于上述比例。第八條工程總承包單位對(duì)建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向分包單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費(fèi)用，造成分包單位不能及時(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。第九條建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。第十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)

12、對(duì)施工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。對(duì)施工單位已經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù)、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整改；對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。第十一條市、區(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，以安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單內(nèi)容為依據(jù)，對(duì)施工現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)建設(shè)單位支付及施工單位使用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)未按本暫行規(guī)定支付、使用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的行為，由市、區(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門，依據(jù)國家建設(shè)工程