福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全安全專項(xiàng)整治工作方案

1、PAGE 5PAGE9PAGE 9福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案福建省農(nóng)業(yè)廳(2007年8月26日)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律法規(guī)，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知（國(guó)辦發(fā)200757號(hào)）和農(nóng)業(yè)部的工作部署，福建省農(nóng)業(yè)廳從8月起至12月在全省開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。特制定如下方案：一、整治目標(biāo)以農(nóng)業(yè)投入品安全使用和生產(chǎn)銷(xiāo)售為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)領(lǐng)域，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為重點(diǎn)單位，集中打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和化學(xué)物質(zhì)行為，嚴(yán)肅查處

2、違法案件，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥的行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”等禁用、限用物藥殘留的監(jiān)測(cè)，到今年底，全省設(shè)區(qū)市的城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育和培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥和農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。逐步建立健全“服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急”五位一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作逐步走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。二、整治工作重點(diǎn)（一）開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查1.檢查畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為。重點(diǎn)檢查生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)在生豬養(yǎng)殖

3、中是否違法使用了鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要對(duì)豬場(chǎng)使用的飼料和飼料添加劑進(jìn)行檢查。全省計(jì)劃在生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)抽查2000個(gè)樣品。根據(jù)抽查樣品的檢測(cè)結(jié)果，對(duì)檢測(cè)出鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺陽(yáng)性的生豬進(jìn)行無(wú)害化處理，并追溯源頭，嚴(yán)厲查處違法企業(yè)，對(duì)觸犯刑律的及時(shí)移送公安部門(mén)。2.檢查蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥和雙孢菇生產(chǎn)、包裝使用熒光增白劑等行為。蔬菜方面，重點(diǎn)檢查23個(gè)城市（9個(gè)設(shè)區(qū)市、14縣級(jí)市）的主要蔬菜基地；茶葉方面，重點(diǎn)檢查安溪、福安等15個(gè)茶葉主產(chǎn)縣；水果方面，重點(diǎn)檢查漳浦等6個(gè)香蕉與亞熱帶水果主產(chǎn)縣和永春等16個(gè)柑桔主產(chǎn)縣。蔬菜、茶葉、水果主要檢查是否違法使

4、用了國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥和限用農(nóng)藥。雙孢蘑菇方面，重點(diǎn)檢查龍海、長(zhǎng)泰、福鼎、福安、連江、閩侯等6個(gè)主產(chǎn)區(qū)在雙孢蘑菇生產(chǎn)、包裝中是否使用了熒光增白劑。（二）開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷(xiāo)售檢查1.以三聚氰胺、“蛋白精”和“蘇丹紅”等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展飼料專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)銷(xiāo)售飼料、濃縮飼料、蛋白飼料和寵物飼料的企業(yè)，是否存在添加三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、脲醛樹(shù)脂、過(guò)碳酰胺和蘇丹紅等違禁化工產(chǎn)品的行為。對(duì)非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的違禁化工藥品及違法添加違禁化工藥品的飼用蛋白產(chǎn)品就地銷(xiāo)毀，對(duì)懷疑添加了違禁化工藥品的飼料進(jìn)行暫扣并抽樣送檢。2.以禁用獸藥為重點(diǎn)，開(kāi)展獸藥專項(xiàng)檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)獸藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店開(kāi)

5、展拉網(wǎng)式巡查，巡查中發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)禁用獸藥的，按照“五不放過(guò)”原則嚴(yán)厲處理，杜絕獸藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店銷(xiāo)售禁用獸藥及化合物的現(xiàn)象。3.以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)、村農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店銷(xiāo)售甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥開(kāi)展市場(chǎng)巡查。在依法查處五種高毒農(nóng)藥的同時(shí)，及時(shí)追根溯源，徹底查明源頭和流向，確保五種高毒農(nóng)藥退出流通領(lǐng)域。4.開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽查。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量抽查工作，依法公開(kāi)抽檢結(jié)果。對(duì)果蔬、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物使用的農(nóng)藥產(chǎn)品，開(kāi)展農(nóng)藥非標(biāo)明成份抽查，全省抽查100批次。對(duì)臨床用量大、使用范圍廣、合格率較低的獸藥產(chǎn)品，開(kāi)展質(zhì)量抽查50批次。5.開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)簽抽查。全省抽

6、查700個(gè)農(nóng)藥標(biāo)簽，重點(diǎn)抽查毒性標(biāo)志、毒性等級(jí)標(biāo)注、使用范圍擴(kuò)大到非適宜作物、有效成份中文通用名等。全省抽查360個(gè)獸藥標(biāo)簽，主要抽查未按規(guī)定標(biāo)注停藥期、夸大功能與主治范圍、有效成份名稱等項(xiàng)目。（三）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境執(zhí)法檢查以檢查落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法執(zhí)行情況為重點(diǎn)，查處重大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染案件，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建立。重點(diǎn)檢查：一是當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的現(xiàn)狀，存在的突出問(wèn)題；二是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)的劃分和調(diào)整的情況；三是制訂農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染防治與保護(hù)規(guī)劃及實(shí)施情況；四是配合有關(guān)部門(mén)，查處向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或傾倒廢水、廢氣、固體廢物及有毒有害物質(zhì)的行為，以及違反規(guī)定造成產(chǎn)地環(huán)境污

7、染的其它行為；五是檢查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警方案的制定情況。按照農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法的要求，在工礦企業(yè)周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、污水灌溉區(qū)、大中城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)及其他需要監(jiān)測(cè)的區(qū)域，布置農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的情況；六是建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檔案和抽查制度及實(shí)施的情況；七是當(dāng)?shù)赝茝V農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的情況。（四）開(kāi)展認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)檢查強(qiáng)化對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品“三品”的監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。一是檢查認(rèn)證管理的有效性。全面檢查各級(jí)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)證管理制度建立和運(yùn)行現(xiàn)狀情況，同時(shí)檢查“三品”認(rèn)證申請(qǐng)者資質(zhì)變化后有無(wú)及時(shí)

8、申請(qǐng)變更。二是檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性。按照“環(huán)境有監(jiān)測(cè)、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄”的要求，調(diào)查、了解和查閱獲證單位的落實(shí)情況。三是檢查產(chǎn)品質(zhì)量的安全性。狠抓原料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的使用情況檢查，從源頭上保障“三品”質(zhì)量安全，同時(shí)，要結(jié)合2007年度無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢、綠色食品初級(jí)產(chǎn)品專項(xiàng)質(zhì)量抽檢和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查工作，對(duì)生產(chǎn)基地、銷(xiāo)售市場(chǎng)和加工車(chē)間（倉(cāng)庫(kù)）的“三品”進(jìn)行抽樣檢測(cè)。（五）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)售企業(yè)的執(zhí)法檢查農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢查的重點(diǎn)：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是否建立健全；二是有否設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)。沒(méi)有設(shè)立的，有無(wú)委托其它農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行

9、抽查檢測(cè)；三是有否建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全報(bào)告制度，定期和不定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況；四是有否建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全先行賠付制度。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)檢查的重點(diǎn)，是對(duì)其銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品有否建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，對(duì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的有否及時(shí)處置。（六）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。按照2007年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作的安排，今年還要對(duì)全省23個(gè)城市的蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬瘦肉精開(kāi)展兩次例行監(jiān)測(cè)。例行監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)售企業(yè)銷(xiāo)

10、售問(wèn)題突出的農(nóng)產(chǎn)品。并要以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)為契機(jī)，開(kāi)展監(jiān)督抽查，發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果，對(duì)于不合格的農(nóng)產(chǎn)品，要依法進(jìn)行查處。通過(guò)例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，把全省大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。（七）開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)以農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案，增強(qiáng)法律意識(shí)。在畜禽、茶葉、食用菌、蔬菜和水果等生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)縣舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，全省培訓(xùn)安全用藥技術(shù)1萬(wàn)人次以上，主要進(jìn)行病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)、有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、出口產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求、推廣應(yīng)用高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥等方面的培訓(xùn)。同時(shí)，印發(fā)農(nóng)藥安全使

11、用宣傳掛圖5000張，培訓(xùn)資料5000多份。在畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)市、縣（區(qū)）舉辦獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用技術(shù)培訓(xùn)班，全省培訓(xùn)2000人次以上。主要進(jìn)行獸藥、飼料及飼料添加劑法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、合理科學(xué)使用獸藥、禁用藥品、允許使用的飼料添加劑品種、飼料藥物添加劑使用規(guī)范等方面的宣傳培訓(xùn)。同時(shí)，印發(fā)獸藥、飼料及飼料添加劑安全使用宣傳、培訓(xùn)材料5000多份。三、整治工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（8月下旬）。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知、農(nóng)業(yè)部有關(guān)精神和本次會(huì)議的部署要求，省、市、縣（區(qū)）動(dòng)員部署，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任。（二）組織

12、實(shí)施階段（9月份）。各地按照本地的具體實(shí)施方案，集中力量組織實(shí)施。（三）監(jiān)督檢查階段（10月中旬至10月下旬）。省廳派出督查組，對(duì)全省各地的專項(xiàng)整治工作開(kāi)展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查情況向當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。（四）整改提高階段（11月30日前）。各市、縣（區(qū)）針對(duì)本地專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改。四、組織機(jī)構(gòu)成立“福建省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，姜安榮廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)，檀云坤副廳長(zhǎng)和姜紹豐副廳長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為小組成員，負(fù)責(zé)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。辦公室設(shè)在市場(chǎng)信息辦，下設(shè)四個(gè)整治小組。種植業(yè)專項(xiàng)整治組。由廳種植業(yè)局牽頭，具體負(fù)責(zé)

13、：開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)投入品指導(dǎo)，按農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場(chǎng)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的蔬菜、茶葉、水果和食用菌等生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥，雙孢菇生產(chǎn)、包裝使用熒光增白劑等行為進(jìn)行檢查。畜牧業(yè)專項(xiàng)整治組。由畜牧獸醫(yī)綜合處牽頭，具體負(fù)責(zé)：1.開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查，即檢查畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為。2.開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷(xiāo)售檢查，即以三聚氰胺、“蛋白精”和“蘇丹紅”等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展飼料專項(xiàng)檢查。以及開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽查。3.開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)相關(guān)工作。農(nóng)業(yè)執(zhí)法整治組。由農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)牽頭，具體負(fù)責(zé)：開(kāi)展

14、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷(xiāo)售檢查，即以禁用農(nóng)藥、獸藥為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)藥、獸藥專項(xiàng)檢查。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場(chǎng)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽查。對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和查處。禁止違規(guī)使用禁用限用農(nóng)業(yè)投入品的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。綜合整治組。由市場(chǎng)信息辦牽頭，具體負(fù)責(zé)：開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境執(zhí)法檢查，開(kāi)展認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)售企業(yè)的執(zhí)法檢查，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)。五、工作要求（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，把專項(xiàng)整治工作擺到重要位置，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任科室和責(zé)任人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、落實(shí)責(zé)任，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照食品安全專項(xiàng)整治工作總體部署，積極主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)合作，切實(shí)履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。（二）周密組織實(shí)施。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)整治的要求和省廳的方案，結(jié)