城市綜合交通發(fā)展的分析

1、關(guān)于上海都市綜合交通進(jìn)展的分析在上世紀(jì)末，上海制訂的都市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的總目標(biāo)是：到2000年，初步形成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一的框架，為崛起成為國際經(jīng)濟(jì)中心都市奠定基礎(chǔ)。到2010年差不多建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一，初步確立國際經(jīng)濟(jì)中心都市的地位。目前，前一個目標(biāo)差不多差不多達(dá)到，上海作為遠(yuǎn)東乃至亞洲重要經(jīng)貿(mào)中心之一的地位差不多確立。這其中離不開上海都市對內(nèi)對外綜合運(yùn)輸?shù)木薮筘暙I(xiàn)。為了能夠在2010年左右借助于世博會和奧運(yùn)會的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一的目標(biāo)，上海乃至長三角的綜合交通還需要有進(jìn)一步大力進(jìn)展。回憶上海都市綜合交通的進(jìn)展歷程，我們會發(fā)覺過程的困難和成果的喜人。

2、上海是一個人口和產(chǎn)業(yè)特不密集的特大都市，中心區(qū)90多平方公里之內(nèi)平均每平方公里超過4萬人，人均道路面積只有2平方米，只有國內(nèi)同類都市的1/2到1/3，國外同類都市的1/5到十幾分之一，市域交通的捉襟見肘。都市道路擁堵狀況嚴(yán)峻困擾了都市進(jìn)一步進(jìn)展。今后人口盡管能夠有所疏解，但第三產(chǎn)業(yè)將有專門大的進(jìn)展，人多路少的差不多情況可不能改變，這是考慮上海都市交通問題的一個差不多動身點(diǎn)。通過長期不懈的努力，九十年代以來，上海都市交通的建設(shè)進(jìn)展取得了令人矚目的成績。要緊表現(xiàn)在兩個方面：1市域交通水平穩(wěn)步提高。軌道交通建設(shè)步伐加快，上海已建成地鐵和高架線路65公里，初步形成十字加西半環(huán)的網(wǎng)絡(luò)骨架。日客流量達(dá)65

3、萬人次。為其逐步成為公交出行的重要方式邁出了堅(jiān)實(shí)的一步；市區(qū)道路總長度5204公里。中心城已建成“三橫三縱”道路骨架和“申”字形高架網(wǎng)絡(luò)；地面公共交通持續(xù)進(jìn)展，服務(wù)供應(yīng)水平日益提高，線網(wǎng)覆蓋面擴(kuò)大，布局進(jìn)一步完善；現(xiàn)有公交運(yùn)營線路近千條，公交汽、電車18000輛，日客運(yùn)量724萬乘次；出租車已達(dá)4.29萬輛，日客運(yùn)量212萬乘次；市域輪渡現(xiàn)有客渡19條，車渡5條，日客運(yùn)量為54萬人次；渡江車輛為450萬輛次，隨著大橋、隧道等越江交通的增加，正在實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；陸島交通要緊為通往本市崇明和長興、橫沙等島嶼的長江輪渡和跨海通浙江舟山諸島的海渡，日乘客運(yùn)輸量為2萬人次，過江車輛為750萬輛次；都市公共

4、交通總體服務(wù)水平達(dá)1057萬乘次/日。2先進(jìn)技術(shù)普遍推廣應(yīng)用。交通行業(yè)普遍建立企業(yè)治理信息系統(tǒng)或局域網(wǎng)，一些跨區(qū)域經(jīng)營單位已擁有廣域網(wǎng)；上海航運(yùn)市場交易、關(guān)檢和EDI單證處理已初步實(shí)現(xiàn)與國際接軌；陸上運(yùn)輸網(wǎng)上服務(wù)中心已開通，物流信息平臺和電子商務(wù)系統(tǒng)正在籌建，公路集裝箱運(yùn)輸和IC卡治理系統(tǒng)、長途客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、駕駛員計(jì)時培訓(xùn)系統(tǒng)等均已投入應(yīng)用；“上海交通信息網(wǎng)”已開通，“一卡通”已在地鐵和公交線路上使用；公交車輛裝備升級換代，綠色能源已投入使用，上海正在建設(shè)LPG和CNG汽車加氣站，出租車2萬余輛已改用LPG燃料，公交車300余輛已改裝CNG燃料。為了與上海社會經(jīng)濟(jì)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)相對應(yīng)，依照上海

5、都市布局、土地使用與交通規(guī)劃緊密結(jié)合的原則，上海市提出都市綜合交通規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)：建立與現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的先進(jìn)的綜合交通運(yùn)輸體系。增設(shè)大型關(guān)鍵交通設(shè)施和交通干線，完善交通系統(tǒng)，改善交通組織，增加客貨運(yùn)輸能力，提高交通服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和都市建設(shè)提供高效、便捷、舒適的都市對外交通和都市內(nèi)部交通。為此，規(guī)劃部門提出上海市綜合交通中近期進(jìn)展戰(zhàn)略。要緊分為以下五個部分：1都市疏解和調(diào)整土地使用的戰(zhàn)略；2提高道路交通系統(tǒng)容量和運(yùn)送能力的戰(zhàn)略；3優(yōu)先進(jìn)展公共交通，大力進(jìn)展都市有軌交通的戰(zhàn)略；4適度操縱車輛進(jìn)展和車輛使用的戰(zhàn)略；5加強(qiáng)交通治理的戰(zhàn)略。上海作為一個建筑和人口密集的特大都市，又將進(jìn)展成為國

6、際經(jīng)濟(jì)中心都市，道路系統(tǒng)必須要有相適應(yīng)的道路容量和運(yùn)送能力，為車輛出行提供高效、通暢的服務(wù)。因此，需要建立與都市布局和功能相適應(yīng)的由快速干道、要緊干道、次要干道和支路組成的高效、通暢的都市道路系統(tǒng)，滿足不斷增長的都市交通需求，促進(jìn)上海市城鎮(zhèn)體系的有序、合理、持續(xù)進(jìn)展。 1986年以來，本市新建、改建了大量的道路，特不是1991年以來進(jìn)行的大規(guī)模道路建設(shè)取得了明顯的成就，本市道路網(wǎng)絡(luò)的總?cè)萘看蠓壬仙?。?991年到1995年，全市道路里程增加了707公里，道路面積增加了1328萬平方米，新增的道路設(shè)施承擔(dān)了大量新增的交通量，有效地遏制了交通狀況的惡化。然而機(jī)動車增長速度持續(xù)上升，道路基礎(chǔ)設(shè)施建

7、設(shè)跟不上車輛增長的速度。上海市舊城區(qū)的交通總體上差不多達(dá)到飽和，路網(wǎng)格局不可能作專門大變動，因此需要完善系統(tǒng)，適當(dāng)增加路幅，局部地區(qū)有操縱地規(guī)劃建設(shè)高架道路。主城道路系統(tǒng)的差不多形式是：內(nèi)環(huán)線以內(nèi)以“三橫三豎”主干道為骨架的方格網(wǎng)型，內(nèi)環(huán)以外要緊干線為環(huán)形放射型配合方格網(wǎng)絡(luò)地區(qū)道路；主城形成方格網(wǎng)和環(huán)形放射結(jié)合的復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)；市域內(nèi)構(gòu)成“三環(huán)十射”的快速道路網(wǎng)。浦東、浦西之間的交通聯(lián)系隨著浦東新區(qū)開發(fā)開放的不斷深入，越江交通系統(tǒng)將進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)劃2010年外環(huán)線內(nèi)的越江設(shè)施工程共有10處，其車行道總數(shù)為54條。都市交通結(jié)構(gòu)是一個具有關(guān)鍵性質(zhì)的問題，在既定的道路、線網(wǎng)、治理水平下，決定交通效率高低

8、的核心是道路資源在種交通方式之間的分配，即交通結(jié)構(gòu)。在步行、自行車、公共交通和小汽車四種要緊交通方式中，對應(yīng)同樣的客運(yùn)量，公共交通所需使用的道路面積比其它方式少數(shù)倍，這充分講明公共交通對道路資源來講是一種最為經(jīng)濟(jì)的交通方式。世界各大都市，幾乎無不把優(yōu)先進(jìn)展公共交通，壓縮小汽車交通需求，作為都市交通的要緊戰(zhàn)略。鑒于上海人口密集、人均交通用地面積較低、市中心區(qū)的公交車流密度差不多專門高、而客運(yùn)需求專門大的實(shí)際情況，上海市綜合交通規(guī)劃提出：以“公共交通優(yōu)先”作為都市客運(yùn)交通的差不多政策。加快大容量都市軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)，形成以軌道交通為骨干，地面公共交通為基礎(chǔ)的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在中心城，操縱私人小汽車和摩

9、托車，逐步取消燃油助動車，自行車成為地區(qū)內(nèi)部的輔助交通工具。近年來上海的車輛擁有量在行政和經(jīng)濟(jì)手段的雙重操縱下仍然出現(xiàn)了比較迅速的增長，都市交通日趨擁擠。至1997年底，全市機(jī)動車擁有量已達(dá)到56萬輛 (不包括滬牌C照的28萬輛機(jī)動車) ，同96年相比，新增機(jī)動車7.6萬輛，增長16，為歷史最高。這是經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)水平提高的結(jié)果。一個都市的汽車擁有量，不僅取決于社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平、人口進(jìn)展規(guī)模、全國汽車產(chǎn)業(yè)政策，同時還受制于整個都市道路設(shè)施的容量和都市交通的進(jìn)展政策。經(jīng)估算，即使所有的規(guī)劃道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全部建成，整個市區(qū)也只能承擔(dān)120150萬輛機(jī)動車擁有量的使用水平。而按照目前的機(jī)動車的進(jìn)展

10、趨勢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出那個范圍。因此，今后一方面必須加快都市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時更應(yīng)從交通進(jìn)展戰(zhàn)略上予以重視。為滿足國際化大都市不同出行目的、出行距離、經(jīng)濟(jì)社會水平的出行要求，車輛擁有量將進(jìn)一步進(jìn)展，使用出租車、私人小汽車、單位通勤車的出行將進(jìn)一步增長，對單位公務(wù)車的出行應(yīng)從政策上予以操縱。為此，車輛總數(shù)的進(jìn)展應(yīng)是適度操縱下的進(jìn)展，汽車交通進(jìn)展速度要與都市道路建設(shè)速度相適應(yīng)，與都市各個區(qū)域交通條件相適應(yīng)，應(yīng)實(shí)施“優(yōu)先進(jìn)展公共交通、適度操縱小汽車交通”的政策。下面針對“優(yōu)先進(jìn)展公共交通、并適度操縱小汽車交通”的進(jìn)展方針作一些較為深入的分析。都市客運(yùn)已日益成為都市交通的要緊部分，它們大約使用了中心區(qū)道路面

11、積的80。 隨著人口和產(chǎn)業(yè)活動的增加，人的交通愈來愈頻繁，這是不可幸免的。然而人們的交通采納什幺交通工具，對都市交通所產(chǎn)生的壓力卻是截然不同的。據(jù)測算，假如采納公共交通所需的道路面積為1，騎自行車就要5 7，坐小汽車要15 25，甚至步行也比乘公交多3倍。因此，只進(jìn)行道路建設(shè)，還不能最終解決都市交通問題，世界各大都市無不把交通政策提到問題的首位。據(jù)推算，當(dāng)上海的汽車擁有量達(dá)到80萬輛（外來車另計(jì)）時，假如其分布仍像現(xiàn)在一樣，中心區(qū)占專門大比重，即使幾個環(huán)路和幾條高架路都建成了，屆時的交通情況也不能比現(xiàn)在有多少改善，甚至更壞。因此上海必須采取的交通政策，或稱交通戰(zhàn)略是：以優(yōu)先進(jìn)展都市公共客運(yùn)為主

12、導(dǎo)，逐步縮小自行車的使用范圍，在中心區(qū)操縱小汽車交通的增長規(guī)模，嚴(yán)格限制摩托車的進(jìn)展。 那個交通戰(zhàn)略的中心是優(yōu)先進(jìn)展公共客運(yùn)交通，包括公共汽電車和大容量都市有軌交通。因?yàn)闆]有強(qiáng)大便捷的公共客運(yùn)體系，就談不上都市交通的現(xiàn)代化，就不可能縮小自行車的使用范圍，更談不上操縱小汽車的進(jìn)展規(guī)模。 小汽車的進(jìn)展有其必定性。而且在大都市的郊區(qū)和市區(qū)的外圍地帶，應(yīng)該多進(jìn)展，因?yàn)槟切┑攸c(diǎn)空間比較寬敞，又不可能有密集的公交網(wǎng)。但在中心區(qū)，不管人們多幺喜愛小汽車，限于條件，只能操縱。這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，連美國也是如此，更不要講人口密度比美國大好多倍的上海了。自從1863年倫敦修建第一條地鐵以來，世界上許

13、多大都市紛紛建立快速軌道交通系統(tǒng)（比如巴黎在1900年、柏林在1902年、紐約在1904年、東京在1927年相繼修建了自己的第一條地鐵線），在公共運(yùn)輸中發(fā)揮著主力軍的作用。目前開通地鐵的都市已達(dá)100 多個，其中二戰(zhàn)后開通的有80多個。同時它們的小汽車擁有率長期高于目前我國大都市的水平。倫敦總長400公里的地鐵每天平均運(yùn)量達(dá)300多萬人次。巴黎地區(qū)有1000公里的軌道交通系統(tǒng)，其中市郊鐵路每天客運(yùn)量在100萬人以上。日本東京都市圈約有快速軌道交通線2000多公里，僅東京市內(nèi)35公里長的環(huán)線高架鐵路山手線，每天客運(yùn)量就高達(dá)3 00400萬人次。在進(jìn)展中國家和地區(qū)，墨西哥城打算在2000年使地鐵長

14、度達(dá)到400公里；漢城、新加坡、臺北、香港等地都建有比較完善的快速軌道交通系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家的大都市華沙、布達(dá)佩斯等也是如此。快速軌道交通關(guān)于減輕大都市空氣污染、緩解交通擁擠、提高通勤速度，都起到了專門好的作用。建設(shè)快速軌道交通設(shè)施是依照國際經(jīng)驗(yàn)，提高公共運(yùn)輸供給能力和效率，完善大都市立體交通系統(tǒng)的必由之路?？焖佘壍澜煌ㄔ诳瓦\(yùn)方面共同的優(yōu)點(diǎn)是容量大，準(zhǔn)點(diǎn)快捷、安全舒適，人均占用道路少，能依照不同路段的地面交通和土地供應(yīng)狀況，從地面、高架、地下三種通行方式中選擇一種，盡量少與其它建筑物和運(yùn)輸方式爭奪用地。大力進(jìn)展公共交通特不要求把都市交通建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到軌道交通的建設(shè)。在如此高度密集的大都市里，

15、單*地面公交解決交通問題是不可能的。假如講解決上海都市交通的全然出路是建立一個強(qiáng)大便捷的公共客運(yùn)體系，那末，那個體系的骨干確實(shí)是都市有軌交通。以后五年上海都市軌道交通建設(shè)將以構(gòu)筑“十字加環(huán)”及若干條放射線組成的軌道交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架為目標(biāo)，建設(shè)200公里左右的軌道交通線，使上海公共交通逐步從目前以地面公共汽電車為主體、出租車與軌道交通為輔助的狀態(tài)，過渡到2005年以地面公共汽電車為主體、軌道交通為骨干、出租車為輔助的軌道交通和地面公交有機(jī)結(jié)合的交通體系，最終形成以軌道交通為主體、地面公交為輔助的換乘便捷的立體化都市公共交通新格局。以后軌道交通網(wǎng)絡(luò)經(jīng)專家論證已初步確定: 將由11條地鐵、7條輕軌和3條

16、郊區(qū)軌道線路組成。形成中心城區(qū)的地鐵、輕軌系統(tǒng)和中心城與新城之間的軌道交通系統(tǒng)兩個層次。其中11條地鐵總長度為325.6公里，7條輕軌總長度為136.3公里。另外，搞好都市交通是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)治理力度和提高治理水平是重點(diǎn)。在既定的交通設(shè)施和交通結(jié)構(gòu)水平下，加強(qiáng)交通治理是提高整個交通系統(tǒng)運(yùn)行效率的重要手段。加強(qiáng)交通治理包括：建立現(xiàn)代化的都市交通治理系統(tǒng)；建立綜合性的交通治理權(quán)威機(jī)構(gòu)，保證上海都市 交通進(jìn)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和交通政策的貫徹落實(shí)；監(jiān)督交通法律和法規(guī)的設(shè)施；加強(qiáng)重大交通項(xiàng)目的治理和設(shè)施配套，提高 道路系統(tǒng)能力；在各種交通方式中，給予公交車輛道路使用優(yōu)先權(quán)；加強(qiáng)中心區(qū)的交通組織，積極制造條件進(jìn)行機(jī)、非分流，局部地區(qū)實(shí)行單向交通、貨運(yùn)車夜間運(yùn)輸?shù)却胧患訌?qiáng)自行車等個體非機(jī)動車輛的執(zhí)法治理和交通疏導(dǎo)，通過對道路功能劃分，限制其出行比重。總之，為了實(shí)現(xiàn)到2010年把上海差不多建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一，初步確立國際經(jīng)