08年發(fā)展計(jì)劃工作報(bào)告

1、 08年發(fā)展計(jì)劃工作報(bào)告各位代表： 受縣人民政府委托，向本次會(huì)議報(bào)告全縣2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位代表提出寶貴意見(jiàn)。 一、2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 2007年，全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞縣“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，緊扣發(fā)展與和諧兩大主題，著力推進(jìn)能源建材工業(yè)，城鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；著力改善交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施；著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)；著力完善社會(huì)保障體系；著力構(gòu)建誠(chéng)信思南、創(chuàng)新思南、和諧思南。按照年初制定的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，全力推

2、進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展。2007年，預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值億元，同比增長(zhǎng)16%,其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)%；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)%；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例從2006年末的：調(diào)整為49：，二、三產(chǎn)業(yè)比重有所提高,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。 (一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步夯實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效 按照糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收三大目標(biāo)，通過(guò)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度和農(nóng)業(yè)科技推廣力度，依靠科技進(jìn)步，實(shí)施高產(chǎn)示范工程和科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。LOCaL

3、HoST2007年，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)%，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值98698萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值1455萬(wàn)元，畜牧業(yè)產(chǎn)值76371萬(wàn)元，漁業(yè)產(chǎn)值2121萬(wàn)元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2031萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例從2006年末的：調(diào)整為：。農(nóng)民人均純收入1926元，為年計(jì)劃的%,同比增長(zhǎng)%。 合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和種植結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，實(shí)施高產(chǎn)示范工程取得實(shí)效。2007年，完成糧食總播種面積萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)%，糧食總產(chǎn)量萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)%，其中夏糧播種面積萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)%，產(chǎn)量萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)%；秋糧播種面積萬(wàn)畝，產(chǎn)量萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)%；油菜籽播種面積萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)%，產(chǎn)量2萬(wàn)噸

4、,同比增長(zhǎng)%?？緹煼N植面積萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉萬(wàn)擔(dān)，同比增長(zhǎng)%。蠶繭產(chǎn)量380擔(dān)。 狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過(guò)進(jìn)一步探索促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入機(jī)制，提高了專業(yè)村、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶的帶動(dòng)效應(yīng)。2007年，畜牧業(yè)產(chǎn)值完成76371萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的%。生豬存欄萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)%，出欄萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)%；大牲畜存欄萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)%，出欄萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)%；肉類總產(chǎn)量萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)%；禽蛋產(chǎn)量5508噸。 加強(qiáng)植樹(shù)造林和實(shí)施天然林保護(hù)工程，促進(jìn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2007年，森林覆蓋率達(dá)%。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成億元，為年計(jì)劃的%，同比增長(zhǎng)%。 國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn),工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非公有

5、制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好 國(guó)企改革工作有序開(kāi)展和穩(wěn)步推進(jìn)?？h財(cái)政投入500萬(wàn)元，支持困難企業(yè)改革改制。2007年完成了對(duì)擬改制的11戶企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資等基本情況調(diào)查摸底工作。對(duì)縣水泥制品廠、貴州省銅仁烏江第一繅絲廠進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)縣種子公司復(fù)合肥廠進(jìn)行了股份制改造，對(duì)縣時(shí)興公司、縣興裕公司兩戶企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行了公開(kāi)處置。 大力實(shí)施“興工立縣”戰(zhàn)略，逐步推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高了工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)總量。2007年,完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)18%，其中縣屬規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值21292萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%，規(guī)模工業(yè)增加值完成5600萬(wàn)元。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：配混復(fù)合肥噸，鮮凍畜肉4507噸

6、，發(fā)電量萬(wàn)千瓦時(shí)，原煤22萬(wàn)噸，水泥萬(wàn)噸，自來(lái)水238萬(wàn)噸，炸藥噸，民用鋼質(zhì)船舶463噸，大米1715噸。 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和省、地關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)要求，積極鼓勵(lì)和支持非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。2007年全縣辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的全縣個(gè)體工商戶4205戶，從業(yè)人員7350人，注冊(cè)資金4567萬(wàn)元，全縣私營(yíng)企業(yè)424戶，從業(yè)人員萬(wàn)人，注冊(cè)資金26211萬(wàn)元。 財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，金融存、貸總額持續(xù)上升 通過(guò)繼續(xù)鞏固和壯大支柱財(cái)源，努力培植新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)，完善稅收征管體系，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，狠抓增收節(jié)支，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，加快財(cái)源建設(shè)，培育

7、新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化稅收征管，做到應(yīng)收盡收，確保了在完全免除農(nóng)業(yè)稅的情況下財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。2007年，財(cái)政總收入完成14803萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%，地方財(cái)政收入11186萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%；財(cái)政總支出65876萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%。 通過(guò)繼續(xù)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格支出管理，重點(diǎn)保證工資和社會(huì)保障、重點(diǎn)工程、突發(fā)緊急事件的經(jīng)費(fèi)支出。進(jìn)一步加大金融生態(tài)安全整治力度，降低了金融信貸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。2007年銀行存款余額億元，同比增長(zhǎng)%，其中國(guó)有商業(yè)銀行存款余額123456下一頁(yè) 億元，農(nóng)村信用社存款余額億元；銀行貸款余額億元，同比增長(zhǎng)%，其中國(guó)有商業(yè)銀行貸款余額億元，農(nóng)村信用社貸款余額億元。 城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，消費(fèi)需求

8、穩(wěn)步增長(zhǎng) 2007年,消費(fèi)品市場(chǎng)供需兩旺，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成億元，同比增長(zhǎng)%；商業(yè)系統(tǒng)商品購(gòu)進(jìn)總值完成1897萬(wàn)元,其中農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)總值231萬(wàn)元，商品銷售總值2496萬(wàn)元；供銷系統(tǒng)商品購(gòu)進(jìn)總值完成2938萬(wàn)元，商品銷售總值完成3210萬(wàn)元；煙草系統(tǒng)國(guó)內(nèi)購(gòu)進(jìn)總值完成4500萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)銷售總值完成萬(wàn)元。 以交通、水利、旅游為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅較大，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利 堅(jiān)持把增加固定資產(chǎn)投資作為拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、審批和監(jiān)管，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資取得新的成績(jī)。去年，共審批項(xiàng)目22個(gè)，總投資2135萬(wàn)元；備案項(xiàng)目6個(gè)，總投資17

9、26萬(wàn)元，申請(qǐng)地區(qū)備案項(xiàng)目5個(gè)25626萬(wàn)元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成億元，完成地區(qū)下達(dá)計(jì)劃任務(wù)數(shù)%，同比增長(zhǎng)%，其中基本建設(shè)完成投資174900萬(wàn)元，技術(shù)改造完成投資2100萬(wàn)元，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資13800萬(wàn)元，城鎮(zhèn)私人完成投資3200萬(wàn)元，農(nóng)村私人完成投資6000萬(wàn)元，50萬(wàn)元以下及其他完成投資6000萬(wàn)元。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：思石公路已全程完工通車；許家壩至長(zhǎng)壩公路已全程完工通車；塘頭至山口坳通鄉(xiāng)油路工程進(jìn)展順利；391公里通村公路建設(shè)項(xiàng)目已全面啟動(dòng)；烏江二橋項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站6個(gè)。通過(guò)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施，解決了萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全。實(shí)施煙水配套工程，實(shí)現(xiàn)可灌溉煙地15750畝

10、。實(shí)施了許家壩、孫家壩、邵家橋、楓蕓等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中示范點(diǎn)三小水利工程。對(duì)縣黨政機(jī)關(guān)辦公樓新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了清理。加快鸚鵡溪白鹽井溫泉地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)，投入近200萬(wàn)元，于2007年7月份已成功打出第一口井，單井日出水量為2460噸，水溫580c，第二口井正在鉆探。申報(bào)國(guó)家地質(zhì)公園進(jìn)展順利。投入近550萬(wàn)元實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。思林電站完成投資億元,主要完成廠房開(kāi)挖、進(jìn)水口、尾水出口、通航建筑物及大壩混凝土澆筑工程；西電東送輸變電工程孫家壩220千伏輸變電站工程已全面完成；年產(chǎn)萬(wàn)噸無(wú)梯改性銨油炸藥生產(chǎn)線，進(jìn)入主體工程階段；職校綜合實(shí)訓(xùn)樓已竣工驗(yàn)收，投入使用。 進(jìn)

11、一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，招商引資取得新的成績(jī) 進(jìn)一步鞏固投資環(huán)境整治成果，加強(qiáng)資源推介力度，繼續(xù)實(shí)施“走出去，引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，積極參加地委、行署組織的外出招商引資活動(dòng)，使我縣招商引資工作取得新進(jìn)展。2007年，共引資簽約項(xiàng)目6個(gè)，簽約資金億元，到位資金億元。 教育、文體廣電、衛(wèi)生、計(jì)生、民政、創(chuàng)衛(wèi)、移民、殘聯(lián)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)得到鞏固與提高 教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，素質(zhì)教育有序推進(jìn)。2006年薄弱學(xué)校建設(shè)面積18520m2，投資萬(wàn)元，項(xiàng)目已全部完工。2007年，全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)，小學(xué)輟學(xué)率為，初中階段毛入學(xué)率達(dá)111，輟學(xué)率為。 文體廣電事業(yè)建設(shè)重點(diǎn)突出，勢(shì)頭強(qiáng)勁。風(fēng)帽巖廣播電視無(wú)線覆蓋工程

12、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)擴(kuò)建基礎(chǔ)工程已竣工，完成風(fēng)帽巖電視差轉(zhuǎn)臺(tái)設(shè)計(jì)發(fā)射2套調(diào)頻廣播節(jié)目、4套電視節(jié)目，覆蓋縣域面積90%以上；烏江文瀾苑項(xiàng)目工程穩(wěn)步推進(jìn)；完成新一輪50戶自然村10套“村村通”廣播電視建設(shè)工程任務(wù)；全縣轉(zhuǎn)星調(diào)整工作任務(wù)按時(shí)完成，轉(zhuǎn)星調(diào)整由原60583面天線增至63969面天線。 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，衛(wèi)生事業(yè)取得新進(jìn)步。2007年實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，總建筑面積10400m2，總投資683萬(wàn)元,目前已完工14個(gè)。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療2007年1月1日正式啟動(dòng)，全縣共有萬(wàn)農(nóng)村居民參加了2007年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療，累計(jì)籌資萬(wàn)元，農(nóng)民參合率為%，全年已有116656名參合農(nóng)民得

13、到“新農(nóng)合”基金補(bǔ)償，共補(bǔ)償參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用萬(wàn)元。 堅(jiān)定不移貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，鞏固全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作成果，確保人口計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)的完成。2007年計(jì)生年度，全縣新生人口數(shù)為7151人，人口出生率為，符合政策生育率為%,落實(shí)各類避孕節(jié)育措施9800例，其中，上環(huán)5659例，結(jié)扎4141例。 建立低保工作制度。我縣有城市居民5萬(wàn)多人，納入城市低保的有3753戶8349人，按照動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保和分類施保原則，全年共累計(jì)發(fā)放低保資金1000多萬(wàn)元；全年共清理不符合低保條件的125戶260人退保，調(diào)整特困居民納入低保158戶286人。 2007年參加事業(yè)單位新增人員招考報(bào)名1185人，通

14、過(guò)考試、體檢、考核，擇優(yōu)錄用了234人。截止12月底，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位共有281個(gè)，收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1205萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)參保單位135個(gè)，參保人數(shù)9029人，收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)150萬(wàn)元；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位238個(gè)，參保職工16550人，征繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)967萬(wàn)元；生育保險(xiǎn)參保單位238個(gè)，參保16550人，收繳生育保險(xiǎn)基金萬(wàn)元。 按照省、地2007年“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案及全縣“整臟治亂”暨創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的精神，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城工作取得明顯成效，縣城人居環(huán)境初步得到改善。 2007年，搬遷安置移民781戶3216人，占全年農(nóng)村移民3000人任

15、務(wù)的%。兌現(xiàn)移民補(bǔ)償補(bǔ)助資金7000萬(wàn)元。同時(shí)，把移民安全度汛工作作為頭等大事來(lái)抓，制定了詳細(xì)周密的度汛預(yù)案，層層落實(shí)責(zé)任，確保移民安全度汛。 積極探索開(kāi)展殘疾人康復(fù)工作的新思路、新方法，熱心為殘疾人解除病痛，堅(jiān)持以實(shí)施白內(nèi)障為重點(diǎn)，積極開(kāi)展低視力康復(fù)、肢體康復(fù)，各項(xiàng)康復(fù)工作任務(wù)均已完成。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)項(xiàng)目工程已竣工驗(yàn)收，2個(gè)派出所業(yè)務(wù)用房已全面完工。 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。 按照中央、省、地要求，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真抓好鸚鵡溪鎮(zhèn)石街水村、東華鄉(xiāng)的東瓜溪村、板橋鄉(xiāng)郝家灣村、大河壩鄉(xiāng)四聯(lián)村、涼水井鎮(zhèn)紅巖底村、孫家壩鎮(zhèn)石門坎村、涼水井鎮(zhèn)息樂(lè)溪村、塘頭鎮(zhèn)堯民村、青杠壩村、邵家橋

16、鎮(zhèn)東風(fēng)村、思林鄉(xiāng)溫家坡村、青杠坡鎮(zhèn)四野屯村等村的新農(nóng)村建設(shè)。制定了12個(gè)試點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)的整體發(fā)展規(guī)劃及年度實(shí)施方案，成立了縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)縣直60個(gè)部門組建工作組駐村指導(dǎo)試點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)工作。2007年完成投資542萬(wàn)元，其中縣財(cái)政及部門配套326萬(wàn)元，農(nóng)戶投勞投資216萬(wàn)元。 2007年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得較快發(fā)展，是全縣各級(jí)干部和全縣人民開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的結(jié)果。但我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，更應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在著眾多突出問(wèn)題：一是第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較為粗放；二是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，工業(yè)發(fā)展缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展和調(diào)節(jié)的能力

17、較弱；三是以交通、水利為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)村貧困面廣，貧困程度深，落后的教學(xué)設(shè)施有待進(jìn)一步改善；四是財(cái)政收支矛盾突出；五是跑上爭(zhēng)取項(xiàng)目力度不夠，招商引資氛圍不濃，投資環(huán)境建設(shè)還有差距；六是對(duì)民間資本運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)不夠，扶持措施和激勵(lì)機(jī)制不甚健全；七是有待于進(jìn)一步加大基本建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管力度，招投標(biāo)和項(xiàng)目管理不夠完善。以上困難和問(wèn)題，各級(jí)各部門應(yīng)引起高度重視，逐步加以解決。 二、2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要任務(wù)及措施 2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，

18、全面貫徹落實(shí)黨的十七大、省第十次黨代會(huì)和中央、省、地、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展主題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，以“好字優(yōu)先、能快則快、以快促好”為總體要求，以“抓投入、打基礎(chǔ)，抓特色、促產(chǎn)業(yè)，抓重點(diǎn)、保民生，抓改革、促發(fā)展”為主題，堅(jiān)持“總量?jī)?yōu)先、投資拉動(dòng)、民生為重、可持續(xù)發(fā)展”四項(xiàng)原則，按照縣“十一五”規(guī)劃綱要制定的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，繼續(xù)搶抓西部開(kāi)發(fā)的歷史性機(jī)遇，拓寬投融資渠道，整合資源及要素，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，在計(jì)劃安排上要著重把握好以下六個(gè)方面： 第一夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加強(qiáng)以交通、水利、旅游為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。 第

19、二抓項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度，保持投資較快增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。 第三大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展和認(rèn)真培育生態(tài)畜牧業(yè)、大蒜和茶葉等支柱產(chǎn)業(yè)。 第四實(shí)施興工立縣，加快工業(yè)發(fā)展。 第五實(shí)施旅游活縣，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 第六關(guān)注民生，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。大力推進(jìn)教育、計(jì)生、衛(wèi)生、文體廣電、移民、扶貧、民政、民族、殘聯(lián)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力促進(jìn)人類社會(huì)的全面發(fā)展。 2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是： 生產(chǎn)總值31億元，比上年增長(zhǎng)15%，其中：一產(chǎn)增加值億元，比上年增長(zhǎng)4%，二產(chǎn)增加值億元，比上年增長(zhǎng)32%，三產(chǎn)增加值億元，比上年增長(zhǎng)%。 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，比上

20、年增長(zhǎng)5%。 工業(yè)總產(chǎn)值億元，比上年增長(zhǎng)16%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值3億元，比上年增長(zhǎng)%。 財(cái)政總收入億元，比上年增長(zhǎng)22%，地方財(cái)政收入億元，比上年增長(zhǎng)18%。 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25億元，比上年增長(zhǎng)22%。 全社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，比上年增長(zhǎng)15%。 農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。 人口自然增長(zhǎng)率控制在7以內(nèi)，人口出生率控制在以內(nèi)，年末總?cè)丝诳刂圃谌f(wàn)人以內(nèi)。 提出以上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利和不利因素，結(jié)合2008年中央投資取向和宏觀調(diào)控措施以及我縣正在實(shí)施和即將開(kāi)工建設(shè)的重大項(xiàng)目建設(shè)，并與縣“十一五”規(guī)劃綱要相銜接。從總體上看，實(shí)現(xiàn)

21、以上目標(biāo)將面臨新的困難和問(wèn)題，只要全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，以上預(yù)期目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。 (一)2008年新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目(含招商引資) 2008年，縣域內(nèi)新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目總計(jì)投資91096萬(wàn)元，其中：思南烏江大橋維修工程350萬(wàn)元，思南烏江二橋4500萬(wàn)元，巖頭河大橋3000萬(wàn)元，燈油壩至大壩場(chǎng)通鄉(xiāng)油路工程1800萬(wàn)元，通村公路1890萬(wàn)元，碼頭、渡口建設(shè)600萬(wàn)元，縣城、農(nóng)村客運(yùn)站460萬(wàn)元，長(zhǎng)壩石林旅游公路1877萬(wàn)元，鸚鵡溪溫泉至江邊公路970萬(wàn)元，農(nóng)村人飲安全工程1892萬(wàn)元，紅巖底水庫(kù)改造400萬(wàn)元，道溝屯水庫(kù)改造487萬(wàn)元，林家溝等灌溉渠改造治理450萬(wàn)元，垃圾填埋場(chǎng)2100

22、萬(wàn)元，萬(wàn)噸水廠2163萬(wàn)元，污水處理廠2168萬(wàn)元，縣人民醫(yī)院住院綜合大樓696萬(wàn)元，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施558萬(wàn)元，涼水井中學(xué)學(xué)生宿舍298萬(wàn)元，孫家壩中學(xué)學(xué)生宿舍202萬(wàn)元，15個(gè)薄弱學(xué)校改造890萬(wàn)元，易地扶貧及地質(zhì)災(zāi)害搬遷340萬(wàn)元，煙葉標(biāo)準(zhǔn)化收購(gòu)站270萬(wàn)元，金海岸商業(yè)廣場(chǎng)6000萬(wàn)元，許家壩木材成品加工廠500萬(wàn)元，青杠坡、長(zhǎng)壩集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)1000萬(wàn)元，石漠化治理3000萬(wàn)元，新建泡木寨水庫(kù)4385萬(wàn)元，種草養(yǎng)畜500萬(wàn)元，興隆中學(xué)整體搬遷600萬(wàn)元，七里塘電站復(fù)建18000萬(wàn)元，年產(chǎn)120萬(wàn)噸干法旋窯水泥廠26000萬(wàn)元，殯儀管搬遷450萬(wàn)元，思南縣烏江喀斯特國(guó)家地質(zhì)公園主題廣場(chǎng)建設(shè)10

23、00萬(wàn)元，郝家灣古寨開(kāi)發(fā)1000萬(wàn)元，邵家橋無(wú)公害早熟蔬菜基地300萬(wàn)元。 (二)2009年?duì)幦№?xiàng)目(含招商引資) 2009年，爭(zhēng)取部分項(xiàng)目投資46540萬(wàn)元，其中：思南烏江三橋16000萬(wàn)元，通村公路及油路950萬(wàn)元，思南至煎茶油路改造1020萬(wàn)元，沙溝至許家壩油路改造960萬(wàn)元，商品糧基地及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)1000萬(wàn)元，城區(qū)醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物處理600萬(wàn)元，東桑西移400萬(wàn)元，農(nóng)產(chǎn)品大蒜1000萬(wàn)元，塘頭政府搬遷1000萬(wàn)元，塘頭至大壩場(chǎng)四級(jí)泥結(jié)石路改造675萬(wàn)元，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站570萬(wàn)元，白鷺洲風(fēng)景區(qū)中和書院1000萬(wàn)元，烏江大酒店10430萬(wàn)元，中醫(yī)院醫(yī)技康復(fù)綜合樓700萬(wàn)元，千佛洞景

24、區(qū)開(kāi)發(fā)2000萬(wàn)元，長(zhǎng)壩至文家店大橋4000萬(wàn)元，青杠坡至楊家坳油路520萬(wàn)元，張家寨至亭子壩油路1750萬(wàn)元，大河壩至思林至思林電站油路1565萬(wàn)元，許家壩牲畜市場(chǎng)400萬(wàn)元。 突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成 1、以抓項(xiàng)目為重點(diǎn)，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力 把項(xiàng)目投資作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和招商引資力度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 2008年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)25億元，比上年增長(zhǎng)22%，限額以上投資208200萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)20%，其中：基本建設(shè)投資213040萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)%，更新改造投資2000萬(wàn)元，城鎮(zhèn)私人投資3570萬(wàn)

25、元，比上年增長(zhǎng)%，農(nóng)村私人投資6500萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)%，房地產(chǎn)投資18000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)%，其它投資6890萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)%。 -積極做好項(xiàng)目前期工作。瞄準(zhǔn)國(guó)家投資方向，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，大力加強(qiáng)以交通、水利、能源為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)、交通、水利、能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快編報(bào)一批好項(xiàng)目。把項(xiàng)目的前期工作做深、做細(xì)、做實(shí)。按照項(xiàng)目審批制、備案制的不同要求，做好可行性研究、規(guī)劃許可、土地預(yù)審及審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估等工作，使項(xiàng)目達(dá)到“可批、可建”深度。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，充實(shí)和更新項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)分層次滾動(dòng)，做到開(kāi)工一批，立項(xiàng)一批，

26、儲(chǔ)備一批，保持建設(shè)項(xiàng)目的連續(xù)性，確保“十一五”期間每年的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模達(dá)到10億元以上的目標(biāo)。 -進(jìn)一步拓寬投融資渠道，努力增加項(xiàng)目資金投入。在項(xiàng)目建設(shè)上，要降低投資準(zhǔn)入門檻，做好民間資金投入的服務(wù)工作，引導(dǎo)社會(huì)投資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)等方式，進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性設(shè)施和公益性事業(yè)領(lǐng)域，有效地促進(jìn)社會(huì)投資的增長(zhǎng)；要積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)銀行在政策性貸款方面的支持，把明天的建設(shè)投資“調(diào)擠”到今天用，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，努力實(shí)施好烏江三橋、中和書院等一批開(kāi)發(fā)銀行投資項(xiàng)目；要努力營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)性生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信心，促進(jìn)互利共贏。 -加大招商引資力度，引進(jìn)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持“走出去”

27、與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，繼續(xù)以浙江、福建、廣東、重慶等省市作為招商重點(diǎn)區(qū)域，努力尋找有承接能力的大企業(yè)、大集團(tuán)開(kāi)展招商。堅(jiān)持招商與選商相結(jié)合，著力引進(jìn)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。落實(shí)招商引資責(zé)任，分解招商引資目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)引資目標(biāo)管理和跟蹤服務(wù)管理，進(jìn)一步提高項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率和投產(chǎn)率。 -實(shí)施興工立縣，加快第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是做大以電力能源為主的能源工業(yè)。認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸變電工程和變電站擴(kuò)建工程，確保我縣電網(wǎng)建設(shè)億元項(xiàng)目資金計(jì)劃的完成。全力支持思林電站加快建設(shè)進(jìn)度，確保首臺(tái)機(jī)組年內(nèi)發(fā)電。加快組織七里塘電站重新開(kāi)工，力爭(zhēng)早日建成發(fā)電；二是做

28、大化工、煤礦工業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)12000噸無(wú)銻改性銨油炸藥生產(chǎn)線盡快建成投產(chǎn)。積極爭(zhēng)取120萬(wàn)噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。抓好4個(gè)9萬(wàn)噸整合煤礦、4個(gè)新建9萬(wàn)噸煤礦和2個(gè)技改擴(kuò)能煤礦建設(shè)工作，使2008年煤礦生產(chǎn)能力有較大提高；三是著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。繼續(xù)支持億農(nóng)公司、油脂化工廠、肉聯(lián)廠等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，加大項(xiàng)目資金地投入，打造農(nóng)產(chǎn)品加工系列品牌。做好總投資1億元的大蒜加工項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。開(kāi)工建設(shè)許家壩木材成品廠。 -充分發(fā)揮社會(huì)閑散資金建設(shè)城鎮(zhèn)的作用，繼續(xù)加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真抓好集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃工作，強(qiáng)化規(guī)劃在城市開(kāi)發(fā)中的重要作用，以加快

29、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)建設(shè)品位。一是以縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)為龍頭，實(shí)施城北新區(qū)、果木場(chǎng)片區(qū)開(kāi)發(fā)，加快糧食局片區(qū)、官井片區(qū)、航道隊(duì)片區(qū)的舊城區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)度；二是以塘頭國(guó)家級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和許家壩小城鎮(zhèn)建設(shè)為兩翼，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。年內(nèi)努力爭(zhēng)取許家壩鎮(zhèn)擠入全省100個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)之列。實(shí)施好塘頭、青杠坡、張家寨政府機(jī)關(guān)搬遷。結(jié)合移民搬遷，高規(guī)格規(guī)劃文家店、三道水集鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合易地扶貧搬遷，引導(dǎo)思林、板橋集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)。結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，搞好長(zhǎng)壩、鸚鵡溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)。 2、以規(guī)范項(xiàng)目管理和實(shí)施來(lái)提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng) 切實(shí)加強(qiáng)和改善項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量

30、和投資效益。一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。督促項(xiàng)目法人單位做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，把握好項(xiàng)目前期工作的每個(gè)工作環(huán)節(jié)，規(guī)范基本建設(shè)程序；二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的招標(biāo)投標(biāo)制。對(duì)50萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行招投標(biāo)，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的透明度；三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)的工程監(jiān)理制。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量。四是執(zhí)行項(xiàng)目資金的財(cái)金管理制。要著力提高項(xiàng)目資金管理水平，規(guī)范資金撥付管理，及時(shí)足額到位項(xiàng)目建設(shè)資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要規(guī)范使用項(xiàng)目資金，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，確保項(xiàng)目投資效益；五是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施

31、的跟蹤服務(wù)制。繼續(xù)把優(yōu)化軟環(huán)境作為推動(dòng)發(fā)展、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。加強(qiáng)和改善項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理與服務(wù)，寓管理與服務(wù)之中，營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)信、公正的投資環(huán)境。 3、開(kāi)發(fā)旅游資源，打造旅游強(qiáng)縣，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面提速 -培植特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成一批旅游土特產(chǎn)品。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種特色化、種養(yǎng)基地化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化原則，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，大力增加農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施的投入。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。繼續(xù)支持和發(fā)展烏江沿岸經(jīng)果林綠色長(zhǎng)廊；建立邵家橋至塘頭一線3000畝無(wú)公害蔬菜基地和大蒜種植基地；建立500

32、0畝優(yōu)質(zhì)茶葉基地和萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)煙基地；切實(shí)加強(qiáng)土特產(chǎn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，增加旅游業(yè)的收入。重點(diǎn)圍繞糧食、食用植物油、生豬屠宰、大蒜、茶葉、皮蛋的等產(chǎn)業(yè)精加工和深加工，努力研究和開(kāi)發(fā)一批具有思南特色的系列旅游土特產(chǎn)精品；加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取1000萬(wàn)元巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)項(xiàng)目在我縣實(shí)施，建立牛、羊規(guī)模飼養(yǎng)基地，培植山地草原觀光畜牧產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)思林電站庫(kù)區(qū)防護(hù)林建設(shè)，培植山清水秀的思林山峽風(fēng)光。 -加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。一是以縣城為中心，認(rèn)真實(shí)施一江兩岸三橋四道項(xiàng)目工程，建立黔北次中心旅游城市；二是以長(zhǎng)壩石林、鸚鵡溪溫泉、思林電站庫(kù)區(qū)、四野屯、岑頭蓋等景區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)

33、施鸚鵡溪溫泉、長(zhǎng)壩至文家店兩條油路及碼頭建設(shè)項(xiàng)目，做好青杠坡至楊家坳油路改造項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。爭(zhēng)取將“思南港”列入全省重點(diǎn)港口建設(shè)計(jì)劃。爭(zhēng)取改造10道渡口，建設(shè)3個(gè)碼頭，新建4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，改建縣城客運(yùn)站場(chǎng)。 -加強(qiáng)旅游資源的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。一是繼續(xù)加快完善長(zhǎng)壩石林旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)性詳規(guī)，扎實(shí)抓好四野屯國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園和郝家灣古寨修復(fù)等項(xiàng)目的申報(bào)工作。二是抓好花燈藝術(shù)的普及和提升，傳承和豐富花燈藝術(shù)，積極申報(bào)“中國(guó)花燈戲之鄉(xiāng)”。三是完成思南縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、思南石林景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃和思南溫泉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃等工作，全面啟動(dòng)思南溫泉、石林景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)思南縣烏江喀斯特國(guó)家地質(zhì)公園主題廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。四是力爭(zhēng)將烏江山峽、石林、溫泉景區(qū)納入梵凈山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力對(duì)接梵凈山張家界長(zhǎng)江