在推行村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(1)-1

1、在推行村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話在全市全面推行村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話今天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是根據(jù)“三個(gè)代表”精神和上級(jí)要求，決 定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議主要是圍繞全面推行村賬 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理工作這個(gè)主題，交流經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，明確目 標(biāo)，部署工作。剛才，樂(lè)成鎮(zhèn)、蒲岐鎮(zhèn)、嶺底鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分別介 紹了建立村賬委托代理服務(wù)中心，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的 經(jīng)驗(yàn)，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，是值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒的，明確 地講，是我們下步要做的基本模式、樣板。下面，我講三點(diǎn) 意見(jiàn)：一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，明確建立村賬委托代理服務(wù)中心的重要意義黨的一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村普遍實(shí)行了以家庭承包 經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的

2、雙層經(jīng)營(yíng)體制。 沿襲了三十年的“三 級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)收統(tǒng)支”的集體財(cái)務(wù)管理 體制被打破，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、方法和手段都發(fā)生了較大的 變化，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提 出了新的更高的要求。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理已經(jīng)成為廣大農(nóng)民 的強(qiáng)烈呼聲和農(nóng)村工作的熱點(diǎn)問(wèn)題。特別是村雙委換屆之 后，農(nóng)村信訪量不斷增加，主要反映財(cái)務(wù)不清、處事不公、 辦事不力等問(wèn)題。前一階段，樂(lè)成、蒲岐、嶺底三鄉(xiāng)鎮(zhèn)從實(shí) 際出發(fā)，開(kāi)展了建立村賬委托代理服務(wù)中心的試點(diǎn)工作。從 這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村賬委托代理服務(wù)中心， 對(duì)于按照“三個(gè)代表”的要求，深入貫徹黨的十五屆六中全 會(huì)精神，提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和

3、農(nóng)村現(xiàn)代化；對(duì)于深化村務(wù)公 開(kāi)，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)；對(duì)于用改革的思路，加強(qiáng)村級(jí) 財(cái)務(wù)管理；對(duì)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)， 都具有十分重要的意義。（一）建立村賬委托代理服務(wù)中心， 是實(shí)踐“三個(gè)代表” 重要思想的需要。我們的黨是努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政黨，黨 的一切奮斗都是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國(guó)力，提 高人民生活水平。村賬委托代理服務(wù)中心建立以后，村里的 所有開(kāi)支都將通過(guò)“中心”反映出來(lái)，這樣就有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)了 解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的指 導(dǎo)，進(jìn)一步壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支， 把更多的資金用到農(nóng)村建設(shè)、 管理和服務(wù)上。通過(guò)改善農(nóng)村環(huán)境、強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)

4、濟(jì)組織 的服務(wù)功能，從而更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民群眾服 務(wù)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。建立村賬委托代理服務(wù)中心，可以大量精減財(cái)務(wù)人員， 減少費(fèi)用，減輕村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)支出的壓力，有利于從制度上 發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市可減少財(cái)會(huì)人員 800 多人，按年人均費(fèi)用 6000元計(jì)算，一年可減少支出 480多 萬(wàn)元。建立村賬委托代理服務(wù)中心，能進(jìn)一步深化村務(wù)公開(kāi)， 使廣大村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)得到了實(shí)現(xiàn)。 同時(shí)，將改善黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號(hào) 召力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn) 定提供了重要保證。（二）建立村賬委托代理服務(wù)中心

5、，是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng) 村黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。傳統(tǒng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，由于制度不嚴(yán)，監(jiān)管不力， 財(cái)務(wù)管理的漏洞很大。一些村的集體資產(chǎn)實(shí)際上成為“全體 村民所有，少數(shù)干部使用，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)占有”，群眾意見(jiàn)很大。 少數(shù)村干部為了自己用錢方便，出現(xiàn)了換一屆班子換一任會(huì) 計(jì)甚至換幾任會(huì)計(jì)的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)管理嚴(yán) 重失控，貪污、挪用、揮霍浪費(fèi)、違法違紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生， 群眾反映村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題也不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年紀(jì)檢機(jī)關(guān) 接受農(nóng)村群眾來(lái)信、來(lái)訪、電話舉報(bào)有418件，直接舉報(bào)村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題的就有 257件，占信訪量的今年1-6月，農(nóng) 村信訪491件，其中舉報(bào)財(cái)務(wù)問(wèn)題的有 289件，占信訪量。 村賬委托代

6、理服務(wù)中心建立后，“中心”財(cái)務(wù)人員可以嚴(yán)格 按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理，村里的每一項(xiàng)支出除了繼續(xù)執(zhí) 行一支筆審批之外， 必須經(jīng)過(guò)村*理財(cái)小組的核準(zhǔn)，“中心” 才能給予報(bào)銷。村干部除了制度規(guī)定的權(quán)力以外，沒(méi)有其他 特權(quán)，從而杜絕了貪污、挪用及不合理支出的現(xiàn)象發(fā)生，做 到“關(guān)口前移”，從源頭上遏制了不正之風(fēng)和腐敗行為，促 進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。（三）建立村賬委托代理服務(wù)中心，是率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng) 業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的需要。我市作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng) 村現(xiàn)代化。而用現(xiàn)代管理手段管理經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì) 管理工作提出的內(nèi)在要求。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)電算化等現(xiàn)代管理手段

7、已普遍應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)建 設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。但村委會(huì)在財(cái)務(wù)管理上仍然沿用過(guò)去傳統(tǒng)的 手工操作手段，效率低下，質(zhì)量不高，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的 要求很不相適應(yīng)，加快推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化工作迫在眉睫。從我 市的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍普遍存在著年齡偏大，文 化程度不高，業(yè)務(wù)水平較低的狀況，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)， 集體經(jīng)濟(jì)薄弱村還占一定比例，因此要全面推行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)電 算化并非易事。建立村賬委托代理服務(wù)中心，可以選配那些 年紀(jì)較輕、文化程度較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的財(cái)會(huì)人員到“中 心”來(lái)工作。通過(guò)配置好電腦等電算化設(shè)備，從而實(shí)現(xiàn)村級(jí) 會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)電算化的目標(biāo)?！爸行摹钡慕ⅲ瑫?huì)計(jì)業(yè)務(wù)的電算 化管理，可以保證村級(jí)財(cái)務(wù)定期向村民進(jìn)行

8、公開(kāi)，使村民及時(shí)了解村里的收支情況，更廣泛地參與村務(wù)的*管理、*監(jiān)督，充分行使*權(quán)利，推進(jìn)基層的*政治建設(shè)。二、明確任務(wù)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制 改革建立村賬委托代理服務(wù)中心是我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制 的一項(xiàng)重大改革。我們要從實(shí)際出發(fā)，突出創(chuàng)新管理體制、 完善工作機(jī)制、提高隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理這個(gè)重點(diǎn)，按 照“統(tǒng)一規(guī)范、進(jìn)籠管理、強(qiáng)化預(yù)算、避免暗箱、提高透明” 的工作思路，明確任務(wù)，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)村賬委 托代理服務(wù)中心建設(shè)，加快村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化 建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。（一）加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想。建立村賬委托代理服務(wù)中 心，是一項(xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作，各

9、地情況又千差萬(wàn) 別。因此，要抓好這項(xiàng)工作，必須首先抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作， 要制定宣傳計(jì)劃，通過(guò)電視、報(bào)紙、黑板報(bào)等各種行之有效 的手段，發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知。 要把建立“中心”的目的、意義講深講透，統(tǒng)一廣大干部群 眾特別是村干部的思想。要針對(duì)基層干部一怕失權(quán)，二怕失 利，三怕花錢不自由的思想，重點(diǎn)抓好“五個(gè)統(tǒng)一、四個(gè)不 變、三個(gè)不準(zhǔn)”的宣傳教育，即“五個(gè)統(tǒng)一”是村賬委托代 理服務(wù)中心建立以后，統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng) 一公開(kāi)、統(tǒng)一建檔，實(shí)行分村核算，按月反饋；“四個(gè)不變”是堅(jiān)持村集體資產(chǎn)所有權(quán)保持不變，村級(jí)集體資金的使用權(quán)保持不變，村級(jí)財(cái)務(wù)審批權(quán)保持不變，村*理財(cái)小組監(jiān)督權(quán)保持不變；“三個(gè)不準(zhǔn)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和“中心”絕