2022更新國(guó)家開放大學(xué)電大法學(xué)本科畢業(yè)論文《國(guó)際法中國(guó)際環(huán)境治理體系的變遷》

1、國(guó)家開放大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育法學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文國(guó)際法中國(guó)際環(huán)境治理體系的變遷姓 名:學(xué) 校：學(xué) 號(hào)：指導(dǎo)教師：定稿日期：目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark1 o Current Document 國(guó)際法中國(guó)際環(huán)境治理體系的變遷1 HYPERLINK l bookmark15 o Current Document 論文摘要3 HYPERLINK l bookmark21 o Current Document 一、國(guó)際關(guān)系的體系觀4 HYPERLINK l bookmark25 o Current Document 一 國(guó)際體系的屬性認(rèn)識(shí)4 HYPE

2、RLINK l bookmark29 o Current Document 二 對(duì)“互動(dòng)的理解4 HYPERLINK l bookmark33 o Current Document 二、當(dāng)代國(guó)際體系的要素變遷5一 行為體:單一主權(quán)國(guó)家向多元主體轉(zhuǎn)變5 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 二 結(jié)構(gòu):硬實(shí)力與軟實(shí)力并存5 HYPERLINK l bookmark43 o Current Document 三 互動(dòng)：能力與頻率提高6 HYPERLINK l bookmark47 o Current Document 三、國(guó)際法對(duì)國(guó)際環(huán)境治理體系的影響6

3、 HYPERLINK l bookmark51 o Current Document 一 國(guó)際關(guān)系理論中的國(guó)際法6 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document - 國(guó)際法對(duì)環(huán)境治理體系變遷的功能7 HYPERLINK l bookmark59 o Current Document 參考文獻(xiàn)9論文摘要作為傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系分析的理論框架即國(guó)際體系，國(guó)際體系的無政府狀態(tài)和民 族國(guó)家主體并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，而體系諸要素則發(fā)生了明顯變革，在本體和要 素的不變與變化中，對(duì)國(guó)際體系的本體維系與要素變革始終扮演著重要角色的是 國(guó)際法。環(huán)境治理是在無政府狀態(tài)下的國(guó)際體系變遷中

4、互動(dòng)而生的重要問題，各 國(guó)在此問題上的互動(dòng)結(jié)果唯有逐步制定普適性的國(guó)際協(xié)議約束國(guó)家行為而達(dá)到 治理目標(biāo)，證實(shí)國(guó)際法在體系變遷互動(dòng)中的功能。關(guān)鍵詞：國(guó)際法;國(guó)際體系;變遷;環(huán)境治理國(guó)際法中國(guó)際環(huán)境治理體系的變遷國(guó)際體系乃系國(guó)際關(guān)系學(xué)界運(yùn)用于分析國(guó)際關(guān)系的邏輯出發(fā)點(diǎn)，是指兩個(gè)及 以上國(guó)家之間在有足夠交往的狀態(tài)下產(chǎn)生的一國(guó)對(duì)其他國(guó)家決策產(chǎn)生足夠影響 而促成某種行為時(shí)產(chǎn)生的體系。1國(guó)際體系具備的諸要素有：體系范圍、結(jié)構(gòu)、 單位行為體、行為體之間的互動(dòng)、規(guī)則及支撐體系的經(jīng)濟(jì)因素與文化因素。本文 從國(guó)際法角度闡述國(guó)際環(huán)境治理體系的變遷。一、國(guó)際關(guān)系的體系觀國(guó)際關(guān)系學(xué)界存在結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義、自由制度主義和建構(gòu)主

5、義等三大國(guó)際體系 觀，各自將國(guó)際關(guān)系置于國(guó)際體系內(nèi)進(jìn)行分析，各自論證方式不同，結(jié)論也大不 相同，分別形成的各自對(duì)應(yīng)體系:結(jié)構(gòu)體系、制度體系和文化體系。一 國(guó)際體系的屬性解讀結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義的國(guó)際體系具有單向性、靜態(tài)性特點(diǎn)，一方面，國(guó)家間的互動(dòng) 不足以影響國(guó)際體系，只是國(guó)際體系會(huì)對(duì)作用于國(guó)家間的互動(dòng)，稱為“單向； 另一方面，國(guó)家之間并不會(huì)自己互動(dòng)，而是由外力如國(guó)家政權(quán) 來推動(dòng)它們互動(dòng), 稱為“靜態(tài)氣自由主義認(rèn)為權(quán)力結(jié)構(gòu)對(duì)國(guó)際體系有重要影響，但其主要強(qiáng)調(diào)影 響的過程性，從成本一利益角度來論證，主張將合作互動(dòng)具體落實(shí)為“制度形 式。建構(gòu)主義認(rèn)為國(guó)際體系是客觀存在的，但該學(xué)派認(rèn)為是通過行為體人為改變 的，

6、而非天然存在的，國(guó)家利益和制度都只是通過觀念建構(gòu)起來的。二 對(duì)“互動(dòng)的闡釋結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為，無須區(qū)分國(guó)際體系內(nèi)部行為體之間的互動(dòng)與單元，兩者 處于同一單元層次，外部力量是行為體運(yùn)行動(dòng)力的源泉，且將每個(gè)國(guó)家看作球臺(tái) 上的一個(gè)球，當(dāng)球桿打出之后，球與球之間在外力的作用下發(fā)生物理性的碰撞, 并產(chǎn)生某種結(jié)果21因此，該學(xué)派認(rèn)為國(guó)際體系內(nèi)不可能存在合作，即便是有 合作，也是程度極低的合作。自由制度主義認(rèn)為，國(guó)際體系行為體自身的權(quán)力和 行為體之間的互動(dòng)形成了合力，這樣行為體之間的互動(dòng)更多是不考慮權(quán)力因素而 通過合作來最大化國(guó)家利益，合作產(chǎn)生了各類制度規(guī)范，從而約束行為體行為， 同時(shí)行為體產(chǎn)生預(yù)期。建構(gòu)主義

7、認(rèn)為，行為體之間不斷的實(shí)踐活動(dòng)將首先消除私 有觀念，形成共有觀念，最后產(chǎn)生社會(huì)性的觀念結(jié)構(gòu)，謂之“文化，或以“共 同體之概念來表達(dá)。3這一過程可以分為三個(gè)階段:原始共同體、上升共同 體和彼此認(rèn)同共同體，三個(gè)階段的互動(dòng)均基于由三者共同觀念建立起來的共同遵 守的規(guī)范。二、當(dāng)代國(guó)際體系的要素變遷按照秦亞青教授的觀點(diǎn)，國(guó)際體系正在發(fā)生延續(xù)與變革，他從國(guó)際體系本體 和要素兩個(gè)方面對(duì)國(guó)際體系展開論述，認(rèn)為體系本體依舊沒有發(fā)生質(zhì)變，但體系 要素卻發(fā)生了變革。4國(guó)際體系本體上還是以主權(quán)為原則、民族國(guó)家為基本單 位為體系在運(yùn)行，但國(guó)際體系諸要素己經(jīng)或者正在發(fā)生變革。(-)行為體:單一主權(quán)國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w威斯特

8、法利亞體系建立后，國(guó)際體系內(nèi)部行為體只有單一主權(quán)國(guó)家，但以聯(lián) 合國(guó)為代表的一大批組織在二戰(zhàn)之后紛紛成立并在國(guó)際社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮越發(fā)重 要的作用，盡管這些組織目前難以取代主權(quán)國(guó)家，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，國(guó)際組織有可能 具備不亞于民族國(guó)家的地位，特別是在諸多需要國(guó)際組織參與的領(lǐng)域，比如軍事 安全、恐怖安全、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的處理等方面，己經(jīng)超越了一國(guó)的能力范圍，甚至存 在著假設(shè)干個(gè)國(guó)家合作也難以解決的疑難雜癥，這就需要國(guó)際社會(huì)的諸多國(guó)家共同 聯(lián)合開展。國(guó)際組織可能成為諸多國(guó)家利益訴求的共同載體，極大地促進(jìn)這些問 題的解決。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，個(gè)人也可以在社會(huì)中扮演重要角色，當(dāng)然 也就包括在國(guó)際社會(huì)中的作用了，尤其

9、在人權(quán)方面，個(gè)人或許在不久的將來發(fā)揮 更加重要的作用。簡(jiǎn)而言之，在全球化時(shí)代，國(guó)際社會(huì)中單一主權(quán)國(guó)家作為國(guó)際 唯一主體的局面將被多元的國(guó)際主體共同支配的現(xiàn)實(shí)所取代，而多元主體的行為 必將給國(guó)際體系帶來更多且更復(fù)雜的影響。(二)結(jié)構(gòu):硬實(shí)力與軟實(shí)力并存國(guó)際關(guān)系結(jié)構(gòu)理論的實(shí)質(zhì)是結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義的權(quán)力結(jié)構(gòu)。為權(quán)力結(jié)構(gòu)所強(qiáng)調(diào)的 政治權(quán)力一直是支配國(guó)際體系的硬實(shí)力。結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義就是以并列同等的視角來 看待權(quán)力在國(guó)際體系內(nèi)的位置，認(rèn)為權(quán)力是唯一決定國(guó)家行為與其在國(guó)際體系內(nèi) 部位置的重要因素，硬實(shí)力一定程度上決定了一國(guó)的對(duì)外行為，霸權(quán)主義就是， 20世紀(jì)以來，美國(guó)以其強(qiáng)大的軍事實(shí)力作為支撐取代了英國(guó)的世界霸主地

10、位， 盡管在冷戰(zhàn)結(jié)束之前存在蘇聯(lián)使得國(guó)際社會(huì)呈現(xiàn)均勢(shì)局面，但這同樣是由于二者 擁有其他國(guó)家沒有的軍事力量。經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)之后，認(rèn)識(shí)到給人類帶來的巨 大災(zāi)難和痛苦戰(zhàn)爭(zhēng)的可怕性的各國(guó)，不約而同地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為各自的首要戰(zhàn)略 目標(biāo)，日本和歐盟的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在戰(zhàn)后得到了巨大發(fā)展，各自驅(qū)動(dòng)世界朝多極化方 向發(fā)展。20世紀(jì)90年代美國(guó)的約瑟夫奈教授提出軟實(shí)力一說，5他把軟實(shí) 力與硬實(shí)力并列成為考量國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，軟實(shí)力即經(jīng)濟(jì)、文化等方面 的實(shí)力，它隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展甚至擁有超越硬實(shí)力的作用。經(jīng)濟(jì)與政治之間 的關(guān)系也是辯證統(tǒng)一的，二者可以相互影響和制約，自由主義為此還創(chuàng)造出“國(guó) 際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，就是意

11、在強(qiáng)調(diào)國(guó)際政治與國(guó)際經(jīng)濟(jì)之間的密切關(guān)系。三 互動(dòng):能力與頻率提高全球化不斷深入和迅速導(dǎo)致國(guó)家間互動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，同時(shí)，互動(dòng)能力的提 高也使行為體之間的互動(dòng)更為頻繁?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步與互動(dòng)的程度密切相關(guān)，稱 為支撐互動(dòng)的基礎(chǔ)。互聯(lián)網(wǎng)、通訊技術(shù)和飛機(jī)、交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)步打破了傳統(tǒng)的地 緣界限，前者使遠(yuǎn)距離虛擬通訊稱為可能，后者使得地理空間的交互不斷縮短和 便捷。人們之間的交流互動(dòng)越來越頻繁，社會(huì)的流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，國(guó)際交往不斷 向深層次方向方向發(fā)展，國(guó)際社會(huì)趨于融合，地球村逐漸形成。碎片化的國(guó)際社 會(huì)關(guān)系正在逐步形成整體，在行為體的作用下，世界被勾勒出一幅宏觀層面的國(guó) 際體系圖，這可以是一個(gè)不斷在進(jìn)行過程

12、建構(gòu)的結(jié)果，并形成不斷發(fā)展的趨勢(shì)。 互動(dòng)的目的就在于解決某些問題，其結(jié)果表現(xiàn)成互動(dòng)與合作。比如，經(jīng)濟(jì)上的互 動(dòng)，歐債危機(jī)和美國(guó)次貸危機(jī)都顯示出各國(guó)經(jīng)濟(jì)具有相互依賴性，面對(duì)日新月異 的文化傳播形式，各國(guó)文化互動(dòng)則可能相互對(duì)立和沖突。建構(gòu)主義認(rèn)為文化就是 觀念結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)文化之間共同概念就是文化的融合實(shí)質(zhì)，觀念在行為體的實(shí)踐互 動(dòng)過程中趨于統(tǒng)一與融合，即為共有觀念。三、國(guó)際法對(duì)國(guó)際環(huán)境治理體系的影響英國(guó)學(xué)者萊德利布爾提出國(guó)際社會(huì)概念，認(rèn)為國(guó)際社會(huì)是國(guó)際體系的進(jìn)化 形態(tài)。從環(huán)境治理角度切入，探討國(guó)際法律規(guī)范在當(dāng)代國(guó)際體系變遷中的重要作 用，指出國(guó)際法規(guī)范是全球環(huán)境治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的唯一途徑。一 國(guó)際關(guān)系理

13、論中的國(guó)際法國(guó)際體系變遷是一個(gè)進(jìn)程process ，意為國(guó)際體系中的元素之間的互動(dòng)方 式和互動(dòng)類型。6自由主義認(rèn)為國(guó)家利益最大化的實(shí)現(xiàn)需要國(guó)家間的制度合作, 將國(guó)際制度定義為“一系列圍繞行為體的預(yù)期所匯聚到的一個(gè)既定國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域 而形成的隱含的、明確的原則、規(guī)范、規(guī)則和決策程序，7建構(gòu)主義所強(qiáng)調(diào) 的進(jìn)程是國(guó)家通過實(shí)踐活動(dòng)來主動(dòng)確立國(guó)際體系觀念結(jié)構(gòu)，行為體的主體間意義 源于通互動(dòng)，在形成具有共有觀念的社會(huì)性的觀念結(jié)構(gòu)，因而形成共同的規(guī)范、 規(guī)則和程序。二者皆強(qiáng)調(diào)保障國(guó)際體系進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)和維系國(guó)際體系的運(yùn)行的主要 動(dòng)力是規(guī)則、原則和程序。在國(guó)際體系互動(dòng)進(jìn)程這一重要問題上，我們得出結(jié)論8: “國(guó)際體系

14、乃過程建構(gòu)的產(chǎn)生物，而過程建構(gòu)將孕育國(guó)際法的雛形。過 程建構(gòu)主義基本理論的研究方向是社會(huì)性過程理論，社會(huì)性建構(gòu)作用強(qiáng)調(diào)社會(huì)性 是國(guó)際關(guān)系理論的核心，該理論認(rèn)為國(guó)際關(guān)系的運(yùn)動(dòng)是變化的，是行為體的能動(dòng) 作用使然且堅(jiān)持國(guó)際社會(huì)進(jìn)化的原則。同時(shí)相信國(guó)際體系的變化發(fā)展是朝著人類 更加希望的方向發(fā)展，而這種變化正是由主體間的實(shí)踐活動(dòng)來推動(dòng)和構(gòu)建的。在 其看來，過程重要作用在于孕育規(guī)范。進(jìn)而產(chǎn)生具有社會(huì)意義的持續(xù)的實(shí)踐互動(dòng) 關(guān)系，既然規(guī)范是行為體廣泛接受的準(zhǔn)則，那么，過程本身就孕育著工作，就是 說，規(guī)范不僅是行為適當(dāng)性的標(biāo)準(zhǔn)，而且也是規(guī)范參與者的實(shí)踐活動(dòng)，這種實(shí)踐 過程使得規(guī)范得以塑造實(shí)踐者，也被實(shí)踐者所塑

15、造。過程的運(yùn)動(dòng)既意味著規(guī)范通 過行為體的社會(huì)性實(shí)踐被持續(xù)不斷地建構(gòu)和再建構(gòu)，共同利益不斷地被生產(chǎn)和再 生產(chǎn)，也意味著這些被建構(gòu)的規(guī)范和規(guī)則反過來對(duì)過程的持續(xù)又起到了促進(jìn)作 用。(-)國(guó)際法對(duì)環(huán)境治理體系變遷的功能國(guó)際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際社會(huì)秩序在體系變遷中運(yùn)行不免失序，國(guó)際法無疑 是有益于國(guó)際社會(huì)秩序穩(wěn)定的方式之一。國(guó)際關(guān)系學(xué)習(xí)慣于將國(guó)際法概念界定為 一種規(guī)范，一種限制性法律規(guī)范和構(gòu)成性法律規(guī)范，當(dāng)代國(guó)際體系中經(jīng)濟(jì)、文化 等方面己經(jīng)或正在發(fā)揮越來越重要的作用，宏觀國(guó)際體系內(nèi)部己經(jīng)或正在建構(gòu)更 多的子體系，縱橫交錯(cuò)，稍有不慎即可能引發(fā)宏觀體系秩序的混亂與無序。國(guó)際 法的產(chǎn)生、傳播和發(fā)展伴隨著國(guó)際體

16、系的運(yùn)行和變化，兩者緊密相關(guān)聯(lián)。一方面, 存在著多元主體化和規(guī)范化的趨勢(shì)。由于全球性事務(wù)的日益增多，當(dāng)代國(guó)際主體 的也正在呈現(xiàn)多元趨勢(shì)，并且數(shù)量不斷膨脹。以民族國(guó)家作為單一國(guó)際主體的國(guó) 際體系正在悄然發(fā)生著變革，國(guó)際組織數(shù)量的大量增加深層次反映出國(guó)與國(guó)之間 的關(guān)系己經(jīng)發(fā)展成全球性關(guān)系，作為國(guó)際體系唯一行為體的民族國(guó)家對(duì)這些全球 性問題已經(jīng)束手無策，比如恐怖組織威脅、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等問題，不得不 說這些問題覆蓋面極其廣闊，需要多國(guó)通力合作才能解決，同時(shí)這些問題涉及各 國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)等方面，如不加以妥善處理或者處理不當(dāng)，其給各國(guó)造成的負(fù)面 消極影響是不可估量的，既然一國(guó)無力處理好這些全球性問題

17、，只有尋求國(guó)際組 織這一外力來解決，在此背景下，各國(guó)只能組成國(guó)際組織，去商討解決方案。在 合作中制定為各國(guó)所遵守的國(guó)際規(guī)范，無論是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本利益角度出發(fā)來考 量，還是從共有觀念的產(chǎn)生考慮，規(guī)范都將通過制度化和社會(huì)化而得以實(shí)現(xiàn)其效 能，國(guó)際組織在當(dāng)中將充當(dāng)制定規(guī)范、執(zhí)行要求、監(jiān)督行為和協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)的平 臺(tái)作用，使得國(guó)際社會(huì)能夠依此作為其行為的預(yù)期和指引的重要載體。另一方面, 問題、行為主體的互動(dòng)由國(guó)際法保障實(shí)施解決。在國(guó)際體系理論中，互動(dòng)是體系 必不可少的關(guān)鍵要素，互動(dòng)亦是為了解決某一問題。正如上文所言，全球性事務(wù)需要行為體之間的頻繁互動(dòng)，無論是自由制度主 義的國(guó)際機(jī)制，抑或建構(gòu)主義包括西方

18、建構(gòu)主義和秦亞青教授所提出的過程建 構(gòu)主義 所倡導(dǎo)的規(guī)范建構(gòu)，都將互動(dòng)視為國(guó)際體系的重要內(nèi)涵，各國(guó)不同程度 地發(fā)展多邊關(guān)系，互動(dòng)結(jié)果是各方尋求彼此都予以承認(rèn)、遵守、肯定的共同規(guī)則 來加以調(diào)整和協(xié)調(diào)，此即國(guó)際法。如聯(lián)合國(guó)這樣的國(guó)際組織，為解決目前及未來 所面對(duì)的國(guó)際性事務(wù)，組織內(nèi)部的各主體國(guó)家也分別相應(yīng)地制定保護(hù)性條約來使 其不違背共同加入的國(guó)際組織所制定的規(guī)則，比如核安全問題，聯(lián)合國(guó)及其有關(guān) 組織制定相應(yīng)的約束各國(guó)核行為的一系列規(guī)范和原則，在最大可能的范圍內(nèi)限制 全球核危機(jī)爆發(fā)及避免因核試驗(yàn)而帶來的戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)。再如世界貿(mào)易組織作為全球 最大的經(jīng)濟(jì)組織，其內(nèi)部各成員國(guó)所制定的各類多邊協(xié)議或者是適應(yīng)

19、性不一的規(guī) 范性文件，都在不同程度地保障著國(guó)際經(jīng)濟(jì)內(nèi)部之間互動(dòng)和內(nèi)部與外部之際互動(dòng) 的有序進(jìn)行，同時(shí)也能夠在規(guī)范的指引下尋找到解決各類經(jīng)濟(jì)問題的途徑。本文 采用環(huán)境治理為例，建構(gòu)具有普適性的國(guó)際法，以此為解決問題的基礎(chǔ)和依據(jù)。無政府狀態(tài)下環(huán)境問題的產(chǎn)生國(guó)際體系的變遷并未實(shí)質(zhì)改變其本體，即 國(guó)際社會(huì)仍舊處于無政府狀態(tài)。全球環(huán)境問題卻愈發(fā)嚴(yán)重，環(huán)境污染和氣候變化 在客觀上給人類帶來危害的程度和廣度前所未有，問題的解決顯然需要國(guó)際社會(huì) 的共同努力，但是在無政府狀態(tài)下，這一問題就陷入了集體行動(dòng)困境，各國(guó)為了 自己的利益僅僅愿意搭便車而非主動(dòng)地采取行動(dòng)來解決涉及公共全球性利益的 事務(wù)。在國(guó)際社會(huì)中，并沒

20、有一個(gè)凌駕于各國(guó)政府之上的國(guó)際政府像國(guó)內(nèi)政府那樣 采取強(qiáng)制性措施統(tǒng)一解決問題，各國(guó)從其本國(guó)利益出發(fā)，持觀望態(tài)度者遠(yuǎn)大于主 動(dòng)行動(dòng)者，諸如減排這類環(huán)境合作的困境就在于主權(quán)國(guó)家不愿承擔(dān)國(guó)際責(zé)任且知 其主動(dòng)減排的成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收益，最正確方案就是等帶頭的首要國(guó)家減排之后搭 順風(fēng)車，坐享公共收益，以美國(guó)為首的西方國(guó)家的做法便是實(shí)例，其認(rèn)為如果該 國(guó)主動(dòng)減少溫室氣體排放，盡管可能有所收益，但相對(duì)收益會(huì)較小，而其他國(guó)家 可能從中獲取更多的相對(duì)利益，這嚴(yán)重不符美國(guó)的國(guó)家利益，美國(guó)不應(yīng)該為了主 要是其他國(guó)家未來世代的利益而讓本國(guó)國(guó)民承擔(dān)大量的成本9。要素變革下的治理路徑探討：自20世紀(jì)70年代以來，全球環(huán)境治

21、理得到 不斷加強(qiáng)，國(guó)際環(huán)境條約數(shù)量和締約國(guó)數(shù)量不斷增多，10,盡管并非所有的條 約及締約國(guó)都能積極履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任;且以聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署為代表的政府 間和非政府間環(huán)境組織在環(huán)境治理上發(fā)揮的作用越來越大，這歸因于國(guó)際體系主 體多元化的結(jié)果，國(guó)際組織功能發(fā)揮愈加明顯；公民對(duì)環(huán)境問題認(rèn)知的不斷提高 也在很大一部分程度上推動(dòng)了環(huán)境問題的全球治理。國(guó)際體系變遷中的多元主體 趨勢(shì)有助于沖破傳統(tǒng)國(guó)家利益的枷鎖而使得環(huán)境問題得以治理。在上述言及的相 當(dāng)數(shù)量國(guó)際環(huán)境條約中，臭氧層治理方面的國(guó)際法所發(fā)揮的實(shí)效性最強(qiáng)。1987 年制定的【損耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書】被普遍認(rèn)為是具有歷史意義的重 要國(guó)際環(huán)境協(xié)議，該議定書先后經(jīng)過五次修改，己有190個(gè)締約國(guó)加入和批準(zhǔn)， 協(xié)議實(shí)施后，共有超過85%的消耗臭氧層物質(zhì)被淘汰，科學(xué)家依此預(yù)測(cè)到21世 紀(jì)上半期，臭氧層將會(huì)得到