社區(qū)警務社區(qū)事務一體化調(diào)查思考

1、社區(qū)警務社區(qū)事務一體化調(diào)查思考為加強基層治理、提升服務效能，*區(qū)*鎮(zhèn)*片區(qū)黨建引領(lǐng)，激活民力，創(chuàng)新黨格、警格、網(wǎng)格融合治理模式，打造了共建共治共享的平安樣板，值得關(guān)注推廣。一、“三格”融合的做法與成效*市*區(qū)*鎮(zhèn)*片區(qū)面積*平方公里，有*個行政村，*個居民會；轄區(qū)內(nèi)有*家企業(yè)，常住人口*萬、暫住人口*萬。*現(xiàn)代物流園坐落在此，有*家較大規(guī)模的物流園區(qū)，每天進出大、中型貨車約*輛、貨物進出量*萬件。這樣一個人員車輛流動頻繁、社區(qū)治安相對復雜的片區(qū)，通過“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格治理、多元參與、共建共治”的社會治理模式，筑牢轄區(qū)平安“網(wǎng)底”，營造出了矛盾糾紛少、治安環(huán)境好、群眾滿意度高的良好局面。*.“黨格

2、”增強鄉(xiāng)村治理的引領(lǐng)力。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，把黨支部、黨小組建在網(wǎng)格上，村（社區(qū)）黨組織書記擔任網(wǎng)格指導員，村（社區(qū)）干部擔任網(wǎng)格長，每一名黨員都編入一個網(wǎng)格，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理優(yōu)勢。*片區(qū)劃分為*個黨格，有*個支部、*個黨小組建在網(wǎng)格上，*名黨員參與網(wǎng)格管理服務工作。黨員們根植于群眾中間，既是“政治引航員”，又是“鄰里守望員”，每一名黨員“定格、定責”，帶頭開展夜間巡防和為民服務，主動承擔起信息員的職責，有效收集社情民意，為村（社區(qū)）黨組織和聯(lián)勤警務室處理突發(fā)事件和老大難問題贏得主動。*.“網(wǎng)格”增強鄉(xiāng)村治理的防范力?！熬W(wǎng)格吹哨，部門報到”。*鎮(zhèn)*片區(qū)在聯(lián)勤

3、警務室成立網(wǎng)格管理中心，在各村（社區(qū)）成立大網(wǎng)格，在各物流園區(qū)成立專屬網(wǎng)格，下設(shè)微網(wǎng)格，落實網(wǎng)格員，聘請警務助理，形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理體系和快速反應機制。圍繞“小事不出格，大事不出村”目標，網(wǎng)格員有針對性地搜集基礎(chǔ)性、動態(tài)性、預警性信息，加強反詐等安全防范宣傳教育；警務助理從本地、本單位有威望、經(jīng)驗足的群眾中選聘，他們與本地、本單位的居民和員工熟悉，進得了門、談得上話，方便工作，*名警務助理延伸到每一個小區(qū)、工地、碼頭、園區(qū)和自然村落，確保第一時間獲取準確的信息，第一時間參與矛盾糾紛的調(diào)處，第一時間處置群眾的求助。*.“警格”增強鄉(xiāng)村治理的戰(zhàn)斗力。警力有限，民力無限。*鎮(zhèn)*片區(qū)以

4、聯(lián)勤警務室為依托，開展警民聯(lián)調(diào)、警校聯(lián)手、警企聯(lián)防，積極預防和化解社會矛盾。一是警民聯(lián)調(diào)。組建由鄉(xiāng)賢、轄區(qū)老干部、老黨員、老教師和法律服務人員等組成的矛盾糾紛調(diào)解“專家?guī)臁?，充分利用本地“人脈”，讓人民調(diào)解與治安行政調(diào)解無縫銜接，將矛盾糾紛化解在初始狀態(tài)。二是警校聯(lián)手。開展“小手拉大手”校園安全防范教育，建立家長紅馬甲和教師紅馬甲隊伍，會同輔警上下學期間在校門口維持秩序，警務室每天與校園門口互通治安情況，每周安排人員對校園及周邊進行安全檢查，凈化校園治安環(huán)境。三是警企聯(lián)防。聯(lián)勤警務室與*家規(guī)模較大的企業(yè)共建，建立“警方巡防+企業(yè)巡防”機制，實行輔警與園區(qū)“一對一”定人、定時聯(lián)系，對于情況復雜的

5、園區(qū)實行駐員工作制，派駐輔警與業(yè)主、物業(yè)、保安合署辦公，增加威懾和快速處置能力。二、“三格”融合的經(jīng)驗與啟示鄉(xiāng)村是國家治理的最末端、服務群眾的最前沿。*區(qū)*片區(qū)“三格”融合的治理模式，有力推動了當?shù)氐钠桨步ㄔO(shè)，提高了基層治理效能。*.黨建引領(lǐng)，共創(chuàng)謀平安。做好鄉(xiāng)村治理工作，關(guān)鍵是加強黨的領(lǐng)導。*片區(qū)突出黨建引領(lǐng)，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理并重，把黨的領(lǐng)導貫穿于鄉(xiāng)村社會治理的各個領(lǐng)域各個方面各個環(huán)節(jié)，將黨支部、黨小組建在社區(qū)網(wǎng)格上，構(gòu)建黨格、警格、網(wǎng)格“三格”融合模式，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理優(yōu)勢，推動基層治理工作前移，實現(xiàn)“黨建格中有、矛盾格中調(diào)、平安格中建、服務

6、格中行”，用“黨格”凝聚“警格”“網(wǎng)格”，實現(xiàn)*+*的效果，從而使黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為社會治理效能，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。*.公眾參與，共治促平安。做好鄉(xiāng)村治理工作，公眾參與是重要基石。中國特色的自治就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，在服務群眾中實現(xiàn)社會治理。*區(qū)把公安基層基礎(chǔ)建設(shè)與社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)有機結(jié)合起來，*片區(qū)聯(lián)勤警務站聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）、企業(yè)、學校、社會組織等多元主體形成社會治理共同體，發(fā)展網(wǎng)格中的黨員、退休干部、退休教師、物業(yè)員工、保安、快遞員等*余人為志愿者，參與轄區(qū)群防群治，共同構(gòu)建社區(qū)“自治+共治”、鄰里“自助+互

7、助”格局，及時解決老百姓“適需、剛需、特需、急需”問題，讓人民群眾安居樂業(yè)、社會環(huán)境安定有序。*.社會協(xié)同，共建保平安。做好鄉(xiāng)村治理工作，需要轄區(qū)內(nèi)各主體緊密配合、相互支持。*片區(qū)在各村（社區(qū)）“黨格”基礎(chǔ)上，配以民輔警、警務助理、紅馬甲志愿者、黨員志愿者和專職網(wǎng)格員這六方力量，圍繞“基礎(chǔ)信息聯(lián)采、重點人員聯(lián)控、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、安全隱患聯(lián)處、群眾求助聯(lián)幫”五聯(lián)機制開展工作，將分散要素向網(wǎng)格集中，推動社區(qū)警務與社區(qū)事務一體化，實現(xiàn)了從“各自為戰(zhàn)”到“黨格+警格+網(wǎng)格”融合的轉(zhuǎn)變，讓警力向網(wǎng)格延伸，服務在網(wǎng)格開展，問題在網(wǎng)格解決，一些非警務類警情在網(wǎng)格中悄然化解。三、關(guān)于加強鄉(xiāng)村治理的思考與建議*.

8、建立公眾參與機制，推進鄉(xiāng)村治理社會化。從*片區(qū)調(diào)研分析來看，當?shù)剜l(xiāng)村治理是聯(lián)勤警務室與村（社區(qū)）組織牽頭推動，以專職網(wǎng)格員為主體，配以黨員志愿者及一些退休干部、退休教師等為輔助來開展，社區(qū)治理的參與人員中老年人比年輕人多，多數(shù)情況下，是政府和村級組織在行動，社區(qū)居民參與度不高。要以黨的*屆*全會提出的完善社會治理體制，發(fā)揮社會協(xié)同和公眾參與作用為指引，引導社區(qū)居民增強主人翁意識，樹立“人人為我、我為人人”的共享理念，提升居民自主性，不斷提高居民自治能力；要制定激勵機制，引導轄區(qū)所有企事業(yè)單位和一切社會力量參與鄉(xiāng)村治理，凝聚起共建共享共治的強大合力。*.建立智能監(jiān)管機制，推進鄉(xiāng)村治理精準化。從*

9、片區(qū)經(jīng)驗看，建立聯(lián)勤警務室為統(tǒng)領(lǐng)的鄉(xiāng)村治理平臺，實現(xiàn)對轄區(qū)社會治理的統(tǒng)一指揮、分層派單、分類處置，有利于優(yōu)化指揮調(diào)度，提高快速處置效率。在鄉(xiāng)村治理實踐中，要堅持問題導向，強化源頭管控，形成轄區(qū)所有單位、部門聯(lián)動機制，加強橫向、縱向協(xié)調(diào)對接，及時研判轄區(qū)熱點難點問題，提出對策措施。要借力數(shù)字化改革，按照“一網(wǎng)統(tǒng)管”要求，構(gòu)建智能監(jiān)管應用場景，打造集約式、協(xié)同化和多元評價的社會治理智能監(jiān)管平臺，推動跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)的業(yè)務協(xié)同管理和服務，提高鄉(xiāng)村治理的科學化、智能化水平。*.建立培訓交流機制，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。從*片區(qū)調(diào)研情況看，鄉(xiāng)村治理中網(wǎng)格員、志愿者和輔警是主要力量，三支隊伍的專業(yè)化程度還不夠。一是要加強網(wǎng)格員的業(yè)務培訓。讓每一位網(wǎng)格員準確理解農(nóng)村政策法規(guī)和走訪入戶職能，提升做群眾工作的本領(lǐng)。二是要加強志愿者的安全培訓。黨員志愿者和紅馬甲志愿者大多數(shù)是由村級組織和社會組織所招募，在志愿服務過程中，安全是第一位的，要通過培訓交流，為愛心加上一層安全的屏障，確保志愿者不僅能出色地完成志愿服務，還要在