申論歷年真題聯考解析講義2010年425b卷

1、2010 年 4 月多省、市（區(qū)）聯考申論（B 卷）試卷【山東、重慶（B 類）】一、注意事項1.申論是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試。2.作答時限：建議閱讀給定資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。3.仔細閱讀給定資料，按照后面“申論要求”依次作答。4.請在給定位置作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。二、給定資料1.2009 年，在人們對水價調整議論紛紛的背景下，某部門邀請某市自來水公司 H 總經理、B 書記，某報 W，公用事業(yè)X、Y、T、G，某投資公司 S 副、M 經理，市民代表 D、C等，開了一次座談會。下面是座談。W：我覺得水，它不單

2、純是一種商品，它有公共資源的屬性，不能單純地以商品來計價。因為從里頭就已經提取了一些，居民對這塊資源理應低價共享。H 總經理：十年前我來到這個企業(yè)的時候，遇到的第一個問題就是有些人認為水是自來水、福利水，不是商品。自來水公司長期不參與市場競爭，虧損靠補貼，投資靠撥款，企業(yè)機構臃腫，效率低下。持續(xù)的水費計收率，居高不下的漏失率，加上積累下來的幾億元社會拖欠水費，成了我面前的題。一棟 297 戶的居民樓，12 年不交水費，周圍的居民樓也在關注著他們，這個事態(tài)如果擴大，全市可能都要不交。在這種情況下，我下決心采取行動。先召開了。第二天對這棟樓停了水，一直停了 36 天。停水后第二天，鋪天蓋地的報紙，

3、整版整版地、評論這件事。停水之后，陸陸續(xù)續(xù)有居民開始交水費了，就這一根，對已經交水費的居民怎么辦？說下決心，對交水費的居民提供礦泉水。職工就把礦泉水一桶一桶地扛到他們的家里。后來聽說了，這棟樓的居民走在街上是這棟樓的，誰是這棟樓的居民，大家都譴責他，形成了一個社會。但這還不夠，供水企業(yè)要不要？是不是虧得越多越光榮？光停水還解決不了。X：供水企業(yè)在市場機制下追求，講究成本，我覺得這是很客觀的一件事情。第1頁G：作為企業(yè)，好像是一種天然的沖動，所以說有漲價的沖動。但是這并不是一個放之四海而皆準的真理，也不是各國通用的。我最近到墨爾本去了一趟，澳大利亞墨爾本的供水企業(yè)，率很低，看去年的年報，它的凈資

4、產回報率大概只有 1到 2的樣子。如果說自來水公司是公用性質的企業(yè)，那么它就不應當有沖動。Y：供水行業(yè)的特點是自然性，它在市場上是不可競爭的。對公用事業(yè)，消費并沒有選擇權。這樣一個自然的企業(yè)，要有，就很可能獲取超額利潤，消費者質疑它漲價是不奇怪的。S 副：我覺得法國做得比較好，它的水價是供水的全部成本，除一些生產成本之外，還有稅金，再加上投資成本，還有其他新設施的投資，比如說的投資，這些成本必須是客戶認可的，運營商也認可的，并予以公開。法國近幾年跟隨歐盟的標準供水，每年的水價都有一點增長，不是十年不漲，一下子漲很多。H 總經理：如果公用企業(yè)的利潤僅靠調價來實現，這是不全面的，應當加強管理，減員

5、增效，降低成本，而不是把實現利潤的目標和放到調價這一個措施上。水，它也是一種商品，是一種特殊意義上的商品。隨著城市不斷地擴大、發(fā)展，城市用水量急劇增們市現在每年都要以五萬噸的量增加著供水的需求，虧損狀況依然存在。是引入投資來解決這個問題，還是通過漲價來解決這個問題？或者是其他的思路？M 經理：我覺得解決中國供水行業(yè)問題，必須選擇引進社會資本這一條。B 書記：我認為現在水價非常低，不利于自來水公司的發(fā)展。市現在居民水價才一塊錢一噸，每人平均每月用水量三噸左右，十天才用一噸，放到一天才一毛錢?，F在買根黃瓜都得三毛錢，你說這個水價低不低？D 代表：黃瓜和水的角度來講，我覺得就從兩個方面看。1985，

6、沒有可比性。從年的工資是多少，水費是多少；現在的工資是多少，水費是多少，這樣比較一下，我感覺水價可能是高。Y：我覺得這位先生說得非常有理，水價是高還是低必須有個參照物。從國際上看，水價占家庭收入 3以下是合理的，超過 3就不合理。M 經理：數在 0.5左右。所有的大城市都算過，只有個別城市達到了 1，其他城市都在 1以下，多Y：公用事業(yè)發(fā)展長期以來比較滯后的主要原因是投資。2007 年和 1990 年相比，城市的密度增長了 7 倍，城市建成區(qū)面積擴大了兩倍，但公用事業(yè)投資太少，城市居民缺少應有的、第2頁高質量的公共服務。單靠漲價不能解決投資問題。從上世紀 90 年代初開始，打破了由包辦這樣一個

7、傳統(tǒng)的計劃經濟體制，動員社會各方面的力量，積極投入到公用事業(yè)設施的提供和服務中去。近些年來，引進了大量，世界上一些知名的水務已經的水務版圖上占據了非常重要的地位，但也有引入又擺脫的。請H 總談談他們這樣做的理由。H 總經理：引進最初是把回報率確定下來，同時把水量確定下來。但后來的發(fā)展中，供水企業(yè)的負擔比較重，又不能把這個投資回報的壓力轉移給，的財力又不能在短期內滿足上市公司和投資者的回報要求，而它的高利潤回報的要求制約了企業(yè)的發(fā)展，這是進行重組的一個原因。這時大膽地引進市場機制，眼睛向內，挖掘潛力，不找找市場，一個最突出的政策叫“萬噸水十個人”。那就是對八個城區(qū)的自來水公司，實行每萬噸水只給十

8、個人的工資。以前這個人數差不多 30 人，這一下子就砍掉了 20 個人的飯碗。在這個問題上，我把壓力加給了各區(qū)的經營者，他們覺得就像天塌下來一樣。B 書記：我當時在東方區(qū)當經理，500 多人，一個月就給我 160 多人的工資，你說讓我咋活啊。那時候真是吃不好飯睡不好覺，嘴上凈起大水泡?？珊髞?，我拿到了。Y：剛才 H 總說萬噸水十個人，既可喜也可悲。可喜的是H 總是真正的企業(yè)家，他壓縮成本來提高服務，使消費者受益?？杀氖牵苍S萬噸只需要十人，甚至不需要十人，但是過去卻用了三十人，這三十人的成本都是所有的消費者甚至財政來背負的。M 經理：剛才 H 總講到了只給三分之一的人發(fā)工資。另外三分之二的人

9、去到市場上去，自己去攬生意，自來水公司能夠攬到什么生意呢?作為這樣一個去給自己掙口飯吃，我覺得是需要認真考慮的。性的行業(yè)，讓它利用自己的資源優(yōu)勢，T：對進入是有爭議的，但是對的管理，對的技術，對提高行業(yè)的管理水平，看法是一致的。H 總經理：觀點是，一定要強調對公用事業(yè)的控制力，凡是出問題的地方，都是缺少控制力。我到過國外一些地方，他們是控制所，放開經營權。就是把經營權拿出來在全社會招標，選擇最有經驗、最有實力、最有信譽的運營商來運營，這樣的一些做法我覺得都值得借鑒。在經濟觀察報上我看到一組專題，叫做“水價上漲背后的”，覺得這種直接關聯度到底有多大?W：我參與了這個專題。做完這個專題到現在，究竟

10、跟水價上漲是不是有關聯，其實都沒有特別確切的。因為他們對這個事情非常的謹慎，他們不愿意直面的。第3頁M 經理：我認為漲價和沒任何關系。西北某市從 1992 年到 2006 年水價上漲了七次，而某水務是 2007 年與該市進行合作的。知名X：我覺得還是有一定的必然聯系。公司了水項目的股權后，勢必會對水價的上漲帶來一定壓力，投資是要收回利潤的。S 副：的算法，作為一個投資項目，首先我要看這個城市的發(fā)展，有沒有發(fā)展前景。比如說某大城市，當初認為它是國家鼓勵的西部開發(fā)地區(qū)。在甚至在世界上都在前，那么它將來量一定是增加的，所以不漲水價也可以生存。在那里進去七年都不漲水價，怎么能說只賺不賠呢？C 代表：看

11、法是，國外的資本進來畢竟是追求利潤的，不可能是來學、給你做好事的。：我覺得應該客觀地進入中國水務領域所產生的影響。我國公用事業(yè)市場化的進一步發(fā)展，關鍵是如何來平衡。企業(yè)有的需求，但水畢竟是一種特殊商品，有它的公益性。2.某市居民對 2004 年 7 月 10 日的一場暴雨猶新。那天是周六，市民們如往常的周末一樣逛街、聚會、休閑。大片十面埋伏的首映式正在這天舉行，大批倒票的“黃牛”憋足了勁要大賺一筆。然而，突如其來的一場暴雨讓所有在外邊的人狼狽。當天下午 16 時左右，該市上空電閃雷鳴，頃刻之間降下瓢潑大雨，不到兩個小時的降雨讓全市交通陷入癱瘓，10 多座立交橋下積水深達 2 米，一些商場、地鐵

12、站也被雨水淹沒，車、小汽車變成了船。中國防御某事后接受采訪時表示，那場大雨后，“全世界都看了的笑話?！边@樣的事件在很多城市都曾出現。市政建設與城市改造不同步的現象至今依然是個不小。有表示，以應有功能來衡量，我國大多數城市的市政公用事業(yè)連“健康”都算不上。3.截至 2009 年 4 月份，的 4元投資已經帶動了地方 30 多元的投資。從 4到30 多，這些保經濟增長的投資都流向了哪些領域？資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎設施以及醫(yī)改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。例如，某市新增投資 60 億元，主要用于軌道交通、中小企業(yè)和農業(yè)，其中 20 億元用于高鐵的征地拆遷。某省撥付 90 億

13、元，主要用于保障性住房、農村民生和基礎設施、基礎設施建設等。某省組織了 3300 億元投資，主要投向千億基礎網絡工程、千億產業(yè)工程和千億惠民工程。其中惠民工程主要指配備教育、醫(yī)療、文化、體育等基本服務設施。但有，各地似乎都缺少了對城市公用事業(yè)的關注，而中國仍處在市政設施相對且市政設施需求迅速增長的階段。盡管投資中有用于城市公用事業(yè)的部分，但比例很小、規(guī)模不大，尚以體現城市公用事業(yè)對經濟增長的重要拉動作用。這位長期研究城市公用第4頁事業(yè)的說，城市公用事業(yè)具有先導性、基礎性、公益性，需要得到的關注。市政公用事業(yè)包括城市供水、集中供熱、處理、市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃氣八個方面的

14、市政設施建設。在城市基礎設施中，城市公用事業(yè)是重要的組成部分，也是國民經濟中的重要一環(huán)。開放初期，講招商引資、發(fā)展經濟，講得比較多的是改善投資環(huán)境。4.據統(tǒng)計，目前的城市市政設施固定資產投資在 1元左右，占GDP 的比例在 2以上。某，因為城市道路、供水、燃氣、污水處理和處理等建設任務仍然艱巨，在目前的投資規(guī)?；A上，投資擴大 1 倍，達到 2元的規(guī)模，也很難說就能完全解決問題。我國城市化進程仍然處在迅速上升階段，現在有 5 億多城市，在未來的 20 年時間里，城市人口將達到 9 億多，這對城市公用事業(yè)將帶來巨大的市場需求。對投資者來講，也是個巨大的投資市場。上世紀 90 年代中后期，我國一些

15、地方已經開始摸索市政公用事業(yè)市場化的道路，一些吃皇糧的城市公用事業(yè)開始斷奶。2002 年 12 月，原建設部頒布關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見，鼓勵社會、外國資本參與市政公用設施建設。在市政公用事業(yè)逐漸放開的過程中，已經有越來越多的社會資本進入。這讓很多地方興奮不已。然而，隨著市政公用事業(yè)市場化的推進，一些意想不到開始出現。2008 年 1 月，S 市 300 多輛車停運，致使全城 70 多萬市民出行。造成停運的原因在于民營化運轉不良。P 市原本已經出售的水廠現已被收回。認為，線路、水廠賣出去，本身沒有錯，但基礎分析工作沒做透，這樣一來，損失的是國家，的是消費者。某報在報道中大聲疾呼：“

16、這樣大規(guī)模地出售公用事業(yè)，世界罕見！以前地方是賺錢，現在把市政公用事業(yè)也賣出去，這些都賣完了該怎么辦？不客氣地說，這簡直是行為！”5.2009 年 7 月 31 日，L 市舉行“城市供水價格調整聽證會”，參會的 18 名聽證代表中，17名代表同意水價調整，只有 1 人提出“最好不要提價”。消息一出，社會嘩然。有展開了“如何L 市水價上漲”的，超過 80的網友投出了票。8 月 4 日，L 市通過發(fā)布消息，調整”的座談會。進行了統(tǒng)計，實際到會 59 人，在 3 個邀請網民參加一場“關于供水價格多小時的中，39 人發(fā)言，其中 9 人鮮明地漲價。與網絡超過 80%水價上漲形成反差的是，現場有 16 人

17、明確表示贊成有條件地調整水價。漲價的主要理由，一是認為 L 市不缺水，沒有漲價的必要；二是認為水務的賬目不夠透明。來到一個普通的居民小區(qū)，了 74 歲的盧和老伴兒。：“盧，你家里一共用多少水？”盧：“用 4 噸、3 噸。”第5頁：“幾口人？”盧：“5 口人?！痹诒R家，看到很多盆子和桶。老人告訴這都是用來存水的，存下的水要用來沖廁所、拖地、澆花，為了節(jié)約水，家里還特別改造了抽水馬桶的開關。盧和老伴兒加起來每月有 2000元多一點的退休工資，但是由于兒子、兒媳婦沒什么收入，所以一家五口主要靠這 2000 多元，水費每月 9 塊多錢。：“要是以后每月花個十二三塊錢水費，承受得了嗎？”盧：“俺倆仔細著

18、呢，俺倆可在乎?！本游瘯男ご蠼愀嬖V，這里的居民基本上都是這樣節(jié)約用水的。水費漲一點也許還行，就怕連環(huán)漲價。在 L 市另一家用水大戶企業(yè)，了解到，他們已經在近幾年對設備進行了節(jié)水改造，凡是工都可以回收再重新使用，水的利用率達到了約 97。業(yè)上盡管 L 市的水價還沒有上調，但從企業(yè)到普通居民，大家已經都在精打細算省著用水。這也給出了一個，為什么城市擴大了，經濟發(fā)展了，全市每天用水量卻比十幾年前下降了幾十萬噸。在這次 L 市水價上漲的文件中，有一組數字很觸目驚心：L 市水資源人均占有量450 立方米，約為人均占有量的 1/5、世界的 1/20，屬于極度貧水區(qū)。L 市水文部門說：“附近兩個水庫的水，

19、基本上不算 L 市的水權，屬于過境水，是上游的水資源。即使是流經 L 市的幾條河，水量也并不像大家看到的那么多。大家看到 L 河的水面比較寬，實際上因為橡塑壩把水蓄起來了，真正來水，就是壩體上面流的那點水，那才是真正的來水?！?.解決北方地區(qū)水問題，首當其沖是加強節(jié)水。在加大節(jié)水、治污和污水資源化力度地區(qū)調水，實施南水北調工程。迄今為止世界 40的同時，還要從水量相對充沛的長江流域向多個國家有 400 多項調水工程，我國的南水北調也是其中之一。這是一項跨世紀的宏偉工程。從論證規(guī)劃到設計施工，歷時半個世紀，貫穿豫、冀、京、津等多省市。為了讓北方群眾喝上“放心水”，在長江最大支流漢江上游丹江口庫區(qū)

20、，掀起了一場防污治污生態(tài)戰(zhàn)。如今，丹江口庫區(qū)水土流失現象已得到有效控制，水源地生態(tài)環(huán)境明顯改善。在被譽為“亞洲天池”的丹江口水庫放眼遠眺，。當地水務部門評價結果顯示，丹江口水庫庫區(qū) 7 個斷面水質完全符合南水北碧波蕩漾，調的調水標準。第6頁7.根據國家海水利用專項規(guī)劃的發(fā)展目標，到 2020 年，我國海水淡化能力將達到 250 萬至300 萬立方米日，海水利用對解決沿海地區(qū)缺水問題的貢獻率將達到 26至 37，國家海水淡化生產的淡化海水在本地工業(yè)中的利用率已達 100。海水淡化屬研究室一位研究說，目前于高新技術產業(yè)，可拉動化工、材料、冶金、機械制造、儀表及自動化等產業(yè)發(fā)展，這對于沿海的一些企業(yè)

21、來說也蘊藏著無限的商機。8.目前占世界40的 80 多個國家嚴重缺水。許多國家采取了許多措施進行水資源的利用與管理。的主要措施包括：保護水源，水源重復利用，調節(jié)河川徑流，選育抗旱品種，應用植物生長調節(jié)劑，調整作物種類和市場供應等。以色列地處干旱半干旱的沙漠地帶，為克服降水，以色列大力開發(fā)灌溉地，農業(yè)灌溉用水中 20為不可飲用水。灌溉方法主要是滴灌和噴灌，水的利用率分別可達 95%和 80。全部采用電腦管理，利用水分感應器自動調節(jié)灌溉，包括灌溉時間、次數、間隔、灌溉量等。澳大利亞有 70的地區(qū)雨量在 500 毫米以下，地面水源不多。他們不斷采用新的節(jié)水灌溉方法，例如把 12 厘米的滴水管埋入，把

22、水和肥料溶液直接滴灌在西紅柿等作物的根部，多余的肥料不致污染水渠，不但節(jié)省大量水肥，而且可收獲 90的優(yōu)質蔬菜，傳統(tǒng)的灌溉方法只能收獲 6070。許多國家的水資源在空間和時間上分布不均勻，因此修建蓄水庫和跨流域調水工程成為解決水資源時空分布不平衡的主要之一。的西水東調工程，從西三河向東三河調水，調水總流量高達 2915 立方米秒，平均年調水量 222 億立方米，灌溉農田 155 萬公頃。一些國家在水資源管理方面形成了嚴格的法律和制度。如以色列，不僅對地表水、水實行管理，而且對廢水循環(huán)利用、人工降水、海水淡化和鹽水灌溉，甚至抽水站和輸水管線等也實行管理。并通過，實行嚴格的獎懲制度。三、申論要求（

23、一）根據“給定資料 1”，簡要回答下面兩題。（20 分）1.H 總經理采取停水 36 天的舉措，形成要求：準確、簡明，不超過 100 字。的實質是什么？（5 分）社會。這種2.座談中涉及的觀點，需要加以整理。假定你是座談會主辦方的的主要問題逐一進行概括。（15 分）要求：全面、準確，有條理，不超過 300 字。，請對這次座談涉及第7頁（二）座談會的說“關鍵是如何來平衡”。這里所說的“平衡”指什么？為什么說這是“關鍵”？（20 分）要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過 300 字。行為（見“給定資料 4 畫線處”）。有關（三）在中大聲疾呼，痛斥準的，草擬一份回應稿件的內容要點。（20備對的

24、這一論斷給予回應。請你以該部門分）要求：（1）寫出內容要點，不必寫成文章；（2）條理清楚，表達簡明，不超過 400 字。（四）參考給定資料，以“做好水資源這篇大文章”為題目，聯系實際，寫一篇文章。（40 分）要求：（1）自選角度，并根據自己選定的角度擬一個副標題；（2）中心明確，內容充實，結構完整，語言流暢；（3）10001200 字。參考第一題第 1 小題（一）根據“給定資料 1”，簡要回答下面兩題。（20 分）1.H 總經理采取停水 36 天的舉措，形成要求：準確、簡明，不超過 100 字。的實質是什么？（5 分）社會。這種【題目分析】該題屬于概括類試題。此題要求考生要透過現象看到問題的本

25、質。通過對 H 總經理采取這一措施形成社會，把握社會的實質，答題要從形成社會的根源思考，進而把握其實質?！緟⒖肌康膶嵸|在于對無償水等公共資源的行為的不認可。水是一種具有公共資源屬性的特殊第8頁商品，但在社會發(fā)展過程中出現不交水費、拖交水費等行為，導致水資源浪費，供水企業(yè)虧損，影響整個社會群體生活的正常進行。第 2 小題2.座談中涉及的觀點，需要加以整理。假定你是座談會主辦方的的主要問題逐一進行概括。（15 分）要求：全面、準確，有條理，不超過 300 字。，請對這次座談涉及【題目分析】該題屬于概括類試題。該題主要考查考生概括問題的能力，要求考生從給定相關材料中概括主要問題， 即把握這次座談主要

26、圍繞哪些問題所談論的，從中提煉抽取出談論。【參考】這次座談會主要涉及以下問題：1、供水企業(yè)是否要講究成本、追求；2、供水企業(yè)的是要靠調價來實現還是要靠引入社會投資或加強管理，減員增效，降低成本來解決；3、以水價費用占家庭收入的百分比來核算，目前水價是高還是低；4、能否靠來解決導致公共事業(yè)長期發(fā)展滯后的投資問題，；5、企業(yè)是否和水價調整有關系。第二題（二）座談會的說“關鍵是如何來平衡”。這里所說的“平衡”指什么？為什么說這是“關鍵”？（20 分）要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過 300 字。第9頁【題目分析】該題屬于綜合概括加原因分析類試題。該題包含兩問，一是概括題，要求考生通過對材料

27、中的主要議論點進行分析概括提煉出“平衡”的實質或者所隱含的內容；二是原因分析題，分析這個“平衡”為什么起到關鍵作用?！緟⒖肌窟@里的“平衡”是指“公用事業(yè)建設如何在市場化和公益性之間找到平衡”，具體是指水價既要考慮到市場化的需要，又要保證其公益性。一方面，水資源屬于資源型產品，其生產、使用的各個環(huán)節(jié)有成本，在市場經濟體制下，理應通過市場化的價格杠桿進行資源的優(yōu)化配置，追求，“市場化”是必由，水價必須走市場化道路；另一方面，水資源屬于公共資源，涉及每個公民剛性需求的滿足和生活所需，屬于公益性工程。公用事業(yè)建設如何在“市場化”與“公益性”兩者錯綜復雜的關系之間找到平衡點是關鍵所在。第三題行為（見“給

28、定資料 4 畫線處”）。有關（三）在中大聲疾呼，痛斥準的，草擬一份回應稿件的內容要點。（20備對的這一論斷給予回應。請你以該部門分）要求：（1）寫出內容要點，不必寫成文章；（2）條理清楚，表達簡明，不超過 400 字?！绢}目】該題屬于回復觀點類的題目。作答回復類試題，一要注意針對性，二要注意觀點明確。針對的是“對市政公用事業(yè)的市場化的質疑”，根據材料很顯然是支持“市政公用事業(yè)的市場化改革”?；貜蛢热萆峡蓢@如何公用事業(yè)的民營化問題，尤其要重點闡述公用事業(yè)民營化的優(yōu)勢以及針對公用事業(yè)民營化存在，采取舉措等。第10頁【參考】一、你的意見很有道理，出售公權確實會存在一些問題。二、這些問題有：導致價格

29、上漲、服務水平降低，產生權屬不清、運轉不良等問題、造成國有資產流失，損害公眾利益，影響公眾福利；三、但是出售公權也是有一定好處的：1、可以減少財政負擔，滿足未來對于公用事業(yè)的巨大市場需求；2、有利于充分調動民間主體的積極性；3、引進先進技術和管理水平。四、要充分發(fā)揮社會資本的優(yōu)勢，又要高度市場化過程中可能出現，采取有效措施予以避免：1、清晰界定。企業(yè)擁有的只是經營權，會控制所，增強對公用事業(yè)的控制力。2、做好基礎調研。對市場的需求充分調研；對民營資本和外國資本進行資質，選擇優(yōu)質運營商。3、強化。對公用事業(yè)的價格上漲進行控制；對公用事業(yè)的運轉情況進行全程。4、完善公用事業(yè)市場化的制度，建立應急機

30、制。五、感謝你意見。歡迎今后繼續(xù)對公用事業(yè)市場化進行監(jiān)督，并進一步提出寶貴的意見。第四題（四）參考給定資料，以“做好水資源這篇大文章”為題目，聯系實際，寫一篇文章。（40 分）要求：（1）自選角度，并根據自己選定的角度擬一個副標題；（2）中心明確，內容充實，結構完整，語言流暢；（3）10001200 字?！绢}目】這篇文章的雖然給出了標題，這個標題好像給劃定了寫作的范圍，其實不然。首先，這個樣一個標題是非常大的，正是因為大，考生就可以在這標題發(fā)揮；其次，后面的具體的要求考生可以“自選角度”，并且還要自己擬一個副標題。由此可以看出，命題人想讓考生寫出一篇有個性的，有特點的文章，這為寫作提供了很好的發(fā)揮的余地。給定資料主要圍繞“市政公用事業(yè)建設”這個展開，以水資源的管理和保護為切入點?？忌筛鶕Σ牧系姆治觯瑥摹皩崿F水資源的可持續(xù)發(fā)展”角度立意，以“作好水資源這篇大文章”為主標題，以“談實現水資源的可持續(xù)發(fā)展途徑”為副標題，寫一篇重在提出對策建議的策章。第11頁結構上可按照“提出問題”“分析問題”“解決問題”的思路來行文。內容上可分為三個部分：第一部分以揭示當前水資源入手，概括水資源利用過程中，提出中心論點“多策并舉保障水資源的可持續(xù)發(fā)展”；第二部分針對水資源利用過程中存在，分析造成水資源的原因；第三部分針對問題結合原因分析提出對策，如“完善相關法律，對產權