2023年最新的森林撫育實(shí)施方案

1、第 PAGE9 頁 共 NUMPAGES9 頁2023年最新的森林撫育實(shí)施方案 森林撫育實(shí)施方案 根據(jù)森林撫育技術(shù)規(guī)程(GBT15781-2023)和河南省森林撫育實(shí)施細(xì)則精神，為切實(shí)加強(qiáng)對森林撫育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，不斷強(qiáng)化管理措施，嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)施工，保證作業(yè)質(zhì)量，圓滿完成年度任務(wù)，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于著力提升森林質(zhì)量的指示，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，大力加強(qiáng)以中幼齡撫育為重點(diǎn)的森林撫育經(jīng)營，提高森林質(zhì)量和效益，增強(qiáng)森林的多種功能，滿足社會的多樣化需求，助力脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)林農(nóng)增收，建設(shè)美麗濟(jì)源。 二、工作原則

2、(一)撫育隊(duì)伍專業(yè)原則。國有林撫育應(yīng)由林業(yè)職工組成的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工，集體林撫育應(yīng)以撫育專業(yè)隊(duì)為主進(jìn)行施工，提高撫育效率和質(zhì)量。建立有扶貧攻堅(jiān)林業(yè)合作社的村，優(yōu)先在本村承擔(dān)撫育任務(wù)。 (二)撫育方式合理原則。為提高森林撫育成效，撫育作業(yè)要以實(shí)地踏查為基礎(chǔ)，合理確定撫育方式。同一林分需要采用兩種以上撫育方式時(shí)，應(yīng)進(jìn)行綜合撫育，要同時(shí)作業(yè)，避免分頭作業(yè)。 (三)撫育時(shí)間適宜原則。撫育采伐一般在樹木落葉后和萌芽前的冬春休眠期進(jìn)行(根據(jù)省林業(yè)局要求，撫育采伐必須在6月10日前完成)。 三、任務(wù)和范圍 (一)撫育任務(wù)。我市2023年中央財(cái)政補(bǔ)貼撫育任務(wù)2.2萬畝，涉及6個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)國有林場，分別為思禮鎮(zhèn)、

3、邵原鎮(zhèn)、王屋鎮(zhèn)、大峪鎮(zhèn)、承留鎮(zhèn)、五龍口鎮(zhèn)、國有濟(jì)源市南山林場、國有濟(jì)源市愚公林場，共20個(gè)行政村8個(gè)林班，105個(gè)小班。 (二)撫育對象。撫育對象為幼齡林和中齡林。一級國家公益林不納入森林撫育范圍。我市2023年中央財(cái)政補(bǔ)貼撫育任務(wù)均為公益林，其中人工林9544畝，天然林13940畝，主要樹種為櫟類和側(cè)柏，林分郁閉度在0.8到0.9之間，設(shè)計(jì)撫育方式為疏伐22454畝，生長伐1030畝，采伐蓄積為7709.05立方米。 四、實(shí)施步驟 (一)組織培訓(xùn) 森林撫育培訓(xùn)分為兩級，一是市級培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和國有林場按照工程區(qū)確定的 四員 (技術(shù)員、監(jiān)督員、標(biāo)號員、操鋸手)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是

4、森林撫育技術(shù)規(guī)程及具體操作，培訓(xùn)結(jié)束后，通過考核的技術(shù)員發(fā)放 森林撫育技術(shù)員 資格證，才能參與森林撫育工作，未通過考核的，不允許在森林撫育工作中擔(dān)任技術(shù)員。二是鎮(zhèn)級培訓(xùn)，施工前通過考核的技術(shù)員要對參加森林撫育的施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要為撫育操作技術(shù)及施工安全。 另外，各工程區(qū)要設(shè)立1名安全員、1名檔案員。施工中，安全員負(fù)責(zé)隨時(shí)提醒和監(jiān)督施工人員安全施工，避免發(fā)生安全事故。檔案員負(fù)責(zé)檔案的收集和整理，按照森林撫育檔案管理規(guī)范要求(詳見附件)，保留完整檔案，并在驗(yàn)收后報(bào)賬時(shí)提交，若無完整檔案，不予報(bào)賬。 (二)組織施工 集體林由各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和施工區(qū)所在的行政村確定專業(yè)施工隊(duì)，原則上優(yōu)

5、先使用扶貧攻堅(jiān)林業(yè)合作社;國有林由國有林場通過招標(biāo)確定專業(yè)施工隊(duì)或林場職工直接參加施工作業(yè)。 認(rèn)真落實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策。有撫育任務(wù)的村，優(yōu)先由扶貧攻堅(jiān)林業(yè)合作社組織實(shí)施，鎮(zhèn)里派駐技術(shù)人員;沒有任務(wù)的村由各鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)提供有能力有意愿參加森林撫育工作的貧困戶名單及聯(lián)系方式，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心必須統(tǒng)籌安排就近參加森林撫育作業(yè)施工。但是堅(jiān)決杜絕為應(yīng)付政策的落實(shí)，不參加撫育施工而發(fā)放工資的現(xiàn)象。貧困戶工資按照施工人員工資統(tǒng)一發(fā)放，工資發(fā)放單需經(jīng)扶貧辦核對后蓋章報(bào)送市林業(yè)局，作為報(bào)賬依據(jù)。 施工時(shí)，技術(shù)員、監(jiān)督員、標(biāo)號員必須在場，指導(dǎo)撫育作業(yè)實(shí)施，要嚴(yán)格按照 先標(biāo)號，后施工 的原則，對采伐木在基部及胸部用紅漆

6、進(jìn)行 雙標(biāo)號 ，經(jīng)技術(shù)人員核驗(yàn)后方能施工;監(jiān)督員監(jiān)督施工過程;安全員負(fù)責(zé)每次施工前和施工中進(jìn)行安全提示，對存在安全隱患的操作及時(shí)制止;檔案員要按照要求，保留相關(guān)照片等影像資料。 (三)檢查驗(yàn)收 撫育作業(yè)完成后，各鎮(zhèn)對撫育任務(wù)進(jìn)行自查，自查結(jié)果加蓋公章報(bào)送市林業(yè)局，同時(shí)，提交驗(yàn)收申請表及其他相關(guān)資料，市林業(yè)局組織驗(yàn)收。省林業(yè)局核查后，市林業(yè)局根據(jù)公示核查結(jié)果，結(jié)合驗(yàn)收情況兌付資金。 五、保障措施 (一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 一是市林業(yè)局抽調(diào)技術(shù)人員分包各鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)監(jiān)督施工作業(yè)，督導(dǎo)施工進(jìn)度，填寫森林撫育操作情況記錄表(見附件)，參加所包鎮(zhèn)的工程驗(yàn)收。嚴(yán)禁出現(xiàn) 透天窗 、 拔大毛 及濫伐、盜伐等破壞森林資源

7、現(xiàn)象。 二是各鎮(zhèn)要成立森林撫育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管鎮(zhèn)長任組長，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任和扶貧辦主任任副組長，參與的技術(shù)人員任成員。同時(shí)要制定實(shí)施方案，并經(jīng)市林業(yè)局審批后，方可進(jìn)行施工。 三是確定好各施工區(qū)的 四員 ，施工期間 四員 必須在場，市林業(yè)局將不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。 (二)認(rèn)真落實(shí)責(zé)任 一是市林業(yè)局與各鎮(zhèn)簽訂2023年中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育目標(biāo)責(zé)任書。 二是嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)組織施工，做好 四員 的安排， 四員 要發(fā)揮好作用，確保撫育工作規(guī)范化。 三是一定要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，尤其是安全培訓(xùn)，安全員要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)糾正。同時(shí)，各施工隊(duì)在施工作業(yè)中必須統(tǒng)一標(biāo)識(紅馬甲)，統(tǒng)一購買意外保險(xiǎn)。

8、四是每個(gè)工程區(qū)要設(shè)定標(biāo)識牌，標(biāo)明施工面積、施工單位、施工時(shí)間、撫育措施等。(詳見附件) 五是要和脫貧攻堅(jiān)工作緊密結(jié)合，優(yōu)先使用扶貧攻堅(jiān)林業(yè)合作社組織施工，優(yōu)先安排貧困戶參加森林撫育工作，工程結(jié)束后，確保農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放到位。 (三)完善檔案管理 各鎮(zhèn)要規(guī)范森林撫育檔案管理，明確專人收集整理檔案，實(shí)行電子數(shù)字化管理，做到檔案保存完善。 森林撫育實(shí)施方案 根據(jù)森林撫育技術(shù)規(guī)程(GBT15781-2023)和河南省森林撫育實(shí)施細(xì)則精神，為切實(shí)加強(qiáng)對森林撫育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，不斷強(qiáng)化管理措施，嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)施工，保證作業(yè)質(zhì)量，圓滿完成年度任務(wù)，特制定本方案。 一、

9、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于著力提升森林質(zhì)量的指示，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，大力加強(qiáng)以中幼齡撫育為重點(diǎn)的森林撫育經(jīng)營，提高森林質(zhì)量和效益，增強(qiáng)森林的多種功能，滿足社會的多樣化需求，助力脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)林農(nóng)增收，建設(shè)美麗濟(jì)源。 二、工作原則 (一)撫育隊(duì)伍專業(yè)原則。國有林撫育應(yīng)由林業(yè)職工組成的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工，集體林撫育應(yīng)以撫育專業(yè)隊(duì)為主進(jìn)行施工，提高撫育效率和質(zhì)量。建立有扶貧攻堅(jiān)林業(yè)合作社的村，優(yōu)先在本村承擔(dān)撫育任務(wù)。 (二)撫育方式合理原則。為提高森林撫育成效，撫育作業(yè)要以實(shí)地踏查為基礎(chǔ)，合理確定撫育方式。同一林分需要采用兩種以上撫育方式時(shí)，應(yīng)進(jìn)行綜合撫育，要同時(shí)作業(yè)，避免

10、分頭作業(yè)。 (三)撫育時(shí)間適宜原則。撫育采伐一般在樹木落葉后和萌芽前的冬春休眠期進(jìn)行(根據(jù)省林業(yè)局要求，撫育采伐必須在 6 月 10 日前完成)。 三、任務(wù)和范圍 (一)撫育任務(wù)。我市2023年中央財(cái)政補(bǔ)貼撫育任務(wù)*.*萬畝，涉及6個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)國有林場，分別為思禮鎮(zhèn)、邵原鎮(zhèn)、王屋鎮(zhèn)、大峪鎮(zhèn)、承留鎮(zhèn)、五龍口鎮(zhèn)、國有濟(jì)源市南山林場、國有濟(jì)源市愚公林場，共*個(gè)行政村 8 個(gè)林班，*個(gè)小班。 (二)撫育對象。撫育對象為幼齡林和中齡林。一級國家公益林不納入森林撫育范圍。我市2023年中央財(cái)政補(bǔ)貼撫育任務(wù)均為公益林，其中人工林9544畝，天然林13940畝，主要樹種為櫟類和側(cè)柏，林分郁閉度在0.8到0.9之

11、間，設(shè)計(jì)撫育方式為疏伐 22454 畝，生長伐 1030 畝，采伐蓄積為 7709.05 立方米。 四、實(shí)施步驟 (一)組織培訓(xùn) 森林撫育培訓(xùn)分為兩級，一是市級培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和國有林場按照工程區(qū)確定的 四員 (技術(shù)員、監(jiān)督員、標(biāo)號員、操鋸手)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是森林撫育技術(shù)規(guī)程及具體操作，培訓(xùn)結(jié)束后，通過考核的技術(shù)員發(fā)放 森林撫育技術(shù)員 資格證，才能參與森林撫育工作，未通過考核的，不允許在森林撫育工作中擔(dān)任技術(shù)員。二是鎮(zhèn)級培訓(xùn)，施工前通過考核的技術(shù)員要對參加森林撫育的施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要為撫育操作技術(shù)及施工安全。 另外，各工程區(qū)要設(shè)立 1 名安全員、1 名檔案員。施

12、工中，安全員負(fù)責(zé)隨時(shí)提醒和監(jiān)督施工人員安全施工，避免發(fā)生安全事故。檔案員負(fù)責(zé)檔案的收集和整理，按照森林撫育檔案管理規(guī)范要求(詳見附件)，保留完整檔案，并在驗(yàn)收后報(bào)賬時(shí)提交，若無完整檔案，不予報(bào)賬。 (二)組織施工 集體林由各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和施工區(qū)所在的行政村確定專業(yè)施工隊(duì)，原則上優(yōu)先使用扶貧攻堅(jiān)林業(yè)合作社;國有林由國有林場通過招標(biāo)確定專業(yè)施工隊(duì)或林場職工直接參加施工作業(yè)。 認(rèn)真落實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策。有撫育任務(wù)的村，優(yōu)先由扶貧攻堅(jiān)林業(yè)合作社組織實(shí)施，鎮(zhèn)里派駐技術(shù)人員;沒有任務(wù)的村由各鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)提供有能力有意愿參加森林撫育工作的貧困戶名單及聯(lián)系方式，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心必須統(tǒng)籌安排就近參 加森林撫育作業(yè)

13、施工。但是堅(jiān)決杜絕為應(yīng)付政策的落實(shí)，不參加撫育施工而發(fā)放工資的現(xiàn)象。貧困戶工資按照施工人員工資統(tǒng)一發(fā)放，工資發(fā)放單需經(jīng)扶貧辦核對后蓋章報(bào)送市林業(yè)局，作為報(bào)賬依據(jù)。 施工時(shí)，技術(shù)員、監(jiān)督員、標(biāo)號員必須在場，指導(dǎo)撫育作業(yè)實(shí)施，要嚴(yán)格按照 先標(biāo)號，后施工 的原則，對采伐木在基部及胸部用紅漆進(jìn)行 雙標(biāo)號 ，經(jīng)技術(shù)人員核驗(yàn)后方能施工;監(jiān)督員監(jiān)督施工過程;安全員負(fù)責(zé)每次施工前和施工中進(jìn)行安全提示，對存在安全隱患的操作及時(shí)制止;檔案員要按照要求，保留相關(guān)照片等影像資料。 (三)檢查驗(yàn)收 撫育作業(yè)完成后，各鎮(zhèn)對撫育任務(wù)進(jìn)行自查，自查結(jié)果加蓋公章報(bào)送市林業(yè)局，同時(shí)，提交驗(yàn)收申請表及其他相關(guān)資料，市林業(yè)局組織驗(yàn)收

14、。省林業(yè)局核查后，市林業(yè)局根據(jù)公示核查結(jié)果，結(jié)合驗(yàn)收情況兌付資金。 五、保障措施 (一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 一是市林業(yè)局抽調(diào)技術(shù)人員分包各鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)監(jiān)督施工作業(yè)，督導(dǎo)施工進(jìn)度，填寫森林撫育操作情況記錄表(見附件)，參加所包鎮(zhèn)的工程驗(yàn)收。嚴(yán)禁出現(xiàn) 透天窗 、 拔大毛 及濫伐、盜伐等破壞森林資源現(xiàn)象。 二是各鎮(zhèn)要成立森林撫育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管鎮(zhèn)長任組長，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任和扶貧辦主任任副組長，參與的技術(shù)人員任成員。同時(shí)要制定實(shí)施方案，并經(jīng)市林業(yè)局審批后，方可進(jìn)行施工。 三是確定好各施工區(qū)的 四員 ，施工期間 四員 必須在場，市林業(yè)局將不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。 (二)認(rèn)真落實(shí)責(zé)任 一是市林業(yè)局與各鎮(zhèn)簽訂2023 年中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育目標(biāo)責(zé)任書。 二是嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)組織施工，做好 四員 的安排， 四員 要發(fā)揮好作用，確保撫育工作規(guī)范化。 三是一定要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，尤其是安全培訓(xùn)，安