安徽省家庭農(nóng)場現(xiàn)狀分析探討

1、安徽省家庭農(nóng)場現(xiàn)狀分析探討張彬（安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽合肥 230000 ）摘 要： 2021 年中央一號文件把“家庭農(nóng)場”作為新的經(jīng)營主體寫入其中，此后，家庭農(nóng)場如雨后春筍般興起.2021 年我省有家庭農(nóng)場8400 多個，本文通過對安徽省的家庭農(nóng)場發(fā)展?fàn)顩r從規(guī)模土地流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場主的素質(zhì)、家庭農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)、社會服務(wù)體系、生產(chǎn)成本和融資難易程度進(jìn)行分析， 同時結(jié)合我省具體情況給出一些合理化的政策建議，以期能夠促進(jìn)我省家庭農(nóng)場的快速發(fā)展和完善 .關(guān)鍵詞 ：農(nóng)場主；土地流轉(zhuǎn)；經(jīng)營結(jié)構(gòu)；政策建議中圖分類號：F324.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-260X （2021） 08-0138-02相

2、關(guān)理論研究眾所周知農(nóng)業(yè)是每個國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)， 因此很多國內(nèi)外學(xué)者對家庭農(nóng)場進(jìn)行研究并得到了許多值得我們借鑒的理論和實踐. 例如國外專家的研究：七戶長生（1994）總結(jié)了日本農(nóng)場主接班人的能力的成長過程，認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者都是出生和成長于農(nóng)民家庭. 同時他認(rèn)為日本組織化的提高為農(nóng)業(yè)人才的成長創(chuàng)造了良好的組織環(huán)境.TheodoreW.Schultz （1971）認(rèn)為美、加、日等工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家居民文化程度高， 是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高， 農(nóng)場主在經(jīng)營管理方面具有較高水平的重要原因 .GaryS.Becker （ 1993）認(rèn)為國外農(nóng)民在人力資本投資時考慮長期效益問題， 只要投資的預(yù)期效益大于即期投資成本

3、， 他就會進(jìn)行投資， 而人力資本的大規(guī)模投資是國外農(nóng)場主成功的關(guān)鍵之一自改革開放以來我國也涌現(xiàn)出大批的專家來研究農(nóng)業(yè)， 在農(nóng)場主領(lǐng)域也出現(xiàn)了許多的領(lǐng)軍人物 . 例如：房慧玲（1999）認(rèn)為家庭農(nóng)場的發(fā)展經(jīng)營，需要農(nóng)場主提高自身素質(zhì)，掌握專門的職業(yè)技能、科學(xué)文化知識和經(jīng)營管理知識， 只有這樣他們才會有能力建設(shè)和發(fā)展家庭農(nóng)場，開展適度規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營 . 黎東升、曾令香、查金祥（2021）認(rèn)為提高家庭農(nóng)場主及其成員的科技素質(zhì)、 文化素質(zhì)和商品意識、 市場意識及經(jīng)營管理水平， 需要加快職業(yè)教育的發(fā)展， 這是培養(yǎng)現(xiàn)代家庭農(nóng)場主的條件. 胡桂秋（ 2021）認(rèn)為農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、外出經(jīng)商辦企業(yè)以及務(wù)工致

4、富人員， 具有現(xiàn)代科學(xué)知識和創(chuàng)業(yè)激情的大學(xué)畢業(yè)生是農(nóng)場主重點培養(yǎng)對象. 楊靜、鄭春慧（2021）認(rèn)為家庭農(nóng)場要想在新的體系立于不敗之地， 就需要尋找新的途徑開發(fā)人的能力， 這是保證家庭農(nóng)場在變革中生存下去的唯一途徑 . 趙維清（ 2021）認(rèn)為政府應(yīng)該提供一定的活動經(jīng)費， 從大中專畢業(yè)生中挑選出一批愿意從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的青年做為見習(xí)家庭農(nóng)場主， 接受鍛煉 . 李學(xué)蘭、 汪上 （ 2021）認(rèn)為把更多的農(nóng)業(yè)資本放在培養(yǎng)現(xiàn)代家庭農(nóng)場主上， 建設(shè)以高等院校為龍頭， 以農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為骨干， 以農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，教授農(nóng)場主現(xiàn)代管理理論和經(jīng)營知識 . 綜上所述，本文把影響農(nóng)場主發(fā)展的因素歸

5、結(jié)為：規(guī)模土地流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場主的素質(zhì)、家庭農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)、社會服務(wù)體系、生產(chǎn)成本和融資難易程度.目前國內(nèi)外研究者主要側(cè)重于研究家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀、 發(fā)展成效、經(jīng)營模式、制約家庭農(nóng)場發(fā)展的因素等單一方面研究居多 . 而本文全面地分析和探究影響農(nóng)場主的因素 . 并總結(jié)了六個因素如下：規(guī)模土 地流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場主的素質(zhì)、家庭農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)、社會服務(wù)體系、生產(chǎn)成本和融資難易程度.安徽省家庭農(nóng)場現(xiàn)狀分析2021 年我省已有國家示范社170 個、省級示范社100 個、省級家庭農(nóng)場 200 個. 在 2021 年 10 月份，我省擁有農(nóng)民合作社5.01 萬個，比 2021 年 4.17 萬個增加了 8300多個；

6、 家庭農(nóng)場的數(shù)量比 2021 年增 加了 8500個達(dá)到 1.58 萬個 . 同時， 我省安排財政補貼4000萬元支持新型經(jīng)營主體的發(fā)展. 例如，宿州市為本市種植家庭農(nóng)場的玉米、大豆和小麥將補貼分別提高到了 150 元、 90 元和 230 元 . 與此同時，政 府還為全省256 家家庭農(nóng)場開展直接貸款融資政策.規(guī)模土地流轉(zhuǎn)困難土地流轉(zhuǎn)困難是阻礙家庭農(nóng)場發(fā)展的主要障礙. 由于土地是農(nóng)戶的重要的財產(chǎn)，因此農(nóng)戶一般不會輕易的流轉(zhuǎn)土地；同時，有些土地流入方希望土地流轉(zhuǎn)合同簽的時間越長越好， 而土地大戶卻大都不敢簽超過 3 年以上的合同 . 因此， 農(nóng)場主無法利用機(jī)械化種田 . 同時， 在土 地流轉(zhuǎn)的

7、過程中還存在租用合同不完整、 存在利益糾紛以及政府的違 規(guī)操作等問題， 因此這些問題嚴(yán)重阻礙了土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)和家庭農(nóng) 場的發(fā)展 .家庭農(nóng)場主的素質(zhì)有待提高發(fā)展家庭農(nóng)場，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化程度不斷提高，從而對各類生產(chǎn)經(jīng)營和技能服務(wù)型人才產(chǎn)生了巨大需求 . 但是大多數(shù)的農(nóng)場主文化素質(zhì)偏低，年齡偏大，大部分只有初中水平. 因此，較低的文化水平造成了農(nóng)場主經(jīng)營產(chǎn)品意識、 市場競爭意識不強(qiáng)， 在應(yīng)對市場風(fēng)險和投資決策時，存在盲目性和滯后性 . 同時，由于職業(yè)培訓(xùn)教育的缺乏，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，無法對其進(jìn)行指導(dǎo) . 家庭農(nóng)場主的文化素質(zhì)不僅會影響到農(nóng)場經(jīng)營與管理， 以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高 ,

8、 而且也會影響到農(nóng)場規(guī)模效益的實現(xiàn), 這種狀況得不到改變, 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)將很難實現(xiàn).家庭農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一家庭農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一是大多數(shù)家庭農(nóng)場存在的問題 . 它們多是以種植業(yè)為主， 少數(shù)會以糧食作物和蔬菜瓜果混合經(jīng)營， 或者動物飼養(yǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖相結(jié)合. 雖然有的農(nóng)場主實行混合經(jīng)營，但他們卻忽略了綜合效益 . 比如可以利用谷物秸稈和動物糞便制造沼氣，用來取暖、照明等；利用牲畜糞便作為有機(jī)肥料，實現(xiàn)綠色生產(chǎn) . 除此之外，還可以開辦“農(nóng)家樂”等休閑農(nóng)業(yè)，來提高自己的經(jīng)營效益.缺乏完善社會服務(wù)體系指導(dǎo)當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)暴漲暴跌時， 會給農(nóng)場主安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來錯誤信息，給他們造成經(jīng)濟(jì)損失，這主要是由于

9、農(nóng)場主僅憑經(jīng)驗，缺乏缺乏完善的信息指導(dǎo)和社會服務(wù)體系，使產(chǎn)銷不對路. 同時農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)滯后，存在信息來源少、信息傳遞渠道不暢通、信息發(fā)布不及時、信息準(zhǔn)確率偏低等問題， 從而導(dǎo)致了農(nóng)場主對市場需求把握不準(zhǔn)， 造成生產(chǎn)和銷 售的盲目與不科學(xué)；二是農(nóng)業(yè)社會服務(wù)重眼前效果，輕視長遠(yuǎn)效益， 在產(chǎn)品流通體制上尚未打破地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、所有制界限，多渠道流通的市場格局尚未形成；三是農(nóng)業(yè)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)重官辦輕民辦，導(dǎo)致公平競爭的服務(wù)環(huán)境缺失； 四是農(nóng)村的各類合作組織缺少法律定位.生產(chǎn)成本高，融資困難建設(shè)家庭農(nóng)場，在選種、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械收割，需要大量的資金支

10、持；同時由于地租、人力成本的提高和貸款難，都給農(nóng)場主帶來了不利影響，抑制了他們發(fā)展家庭農(nóng)場的積極性. 比如，由于土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)直接導(dǎo)致了土地租金的價格上漲，從08 年的每畝 500 元增加到現(xiàn)在的每畝 1000元， 土地租金的成本占到農(nóng)戶生產(chǎn)成本的 1/3以上，增加了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本. 除此之外，融資困難是農(nóng)場主面臨的主要困難， 由于家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)資金季節(jié)性需求大， 但是家庭農(nóng)場缺乏有效抵押物，他們難以去銀行貸款，只能去民間借貸籌集資金，高昂的貸款利率加大了他們的生產(chǎn)成本. 例如，我省的農(nóng)戶貸款金額只有5 萬元 20 萬元， 而這些資金卻往往不能滿足農(nóng)戶的生產(chǎn)需要， 主要原因是因為銀行等金融機(jī)構(gòu)

11、認(rèn)為農(nóng)戶貸款存在風(fēng)險，不能按時歸還.3 政策建議為了加快我省家庭農(nóng)場的發(fā)展， 提高其發(fā)展水平， 本文從規(guī)模土地流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場主的素質(zhì)、家庭農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)、社會服務(wù)體系、生產(chǎn)成本和融資難易程度等方面提出如下建議：土地規(guī)模流轉(zhuǎn)方面: 土地流轉(zhuǎn)困難是阻礙家庭農(nóng)場發(fā)展的主要障礙， 因此加快土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)、 實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營顯得刻不容緩. 建議三點：一、明確農(nóng)民對土地的擁有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)；二、建設(shè)完善的土地流轉(zhuǎn)收益（租金）的分紅制度；三、健全和完善土地流轉(zhuǎn)合同簽訂制度.家庭農(nóng)場主的素質(zhì)方面: 農(nóng)場主的素質(zhì)已經(jīng)逐漸成為發(fā)展家庭農(nóng)場的瓶頸 . 因此提高農(nóng)場主的素質(zhì)迫在眉睫. 本文建議四點

12、： 一、 加大宣傳、積極組織農(nóng)產(chǎn)品及先進(jìn)機(jī)械工具下鄉(xiāng)展銷的活動 . 宣傳專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理理念、經(jīng)營產(chǎn)品意識、市場競爭意識等. 二、加強(qiáng)交流與學(xué)習(xí)， 可以參觀先進(jìn)示范農(nóng)場主的典型代表進(jìn)行學(xué)習(xí)， 并與他們探索成功經(jīng)驗. 三、興辦農(nóng)業(yè)職業(yè)教育. 四、統(tǒng)一家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) . 由于各地區(qū)的差異， 分別制定了不同的農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)， 這對于家庭農(nóng)場的發(fā)展會產(chǎn)生不利影響 . 因此，通過制定合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“四化”管理，培養(yǎng)一批規(guī)模大的家庭農(nóng)場，起到帶頭示范作用 .家庭農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)方面: 家庭農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一是大多數(shù)家庭農(nóng)場普遍存在的問題 . 多以種植小麥、大豆、玉米為主，很少種植經(jīng)濟(jì)作物 . 本文建議：

13、 引進(jìn)少量的經(jīng)濟(jì)作物 . 因為農(nóng)民也是理性人， 是利潤的追逐者. 當(dāng)種植經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)民獲得高額利潤時，就會有許多人模仿和學(xué)習(xí).社會服務(wù)體系方面: 完善社會服務(wù)體系 . 政府要做好企業(yè)與市場的銜接工作， 搭建政府與農(nóng)場的合作機(jī)制， 推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、 機(jī)械設(shè)備；同時，做好農(nóng)場主的培訓(xùn)工作，開辦職業(yè)技能培訓(xùn)、開辦農(nóng)業(yè)講座，普及農(nóng)業(yè)知識， 提高農(nóng)場主的自身素質(zhì). 具體建議有三點 : 一、 建造農(nóng) 產(chǎn)品銷售服務(wù)信息服務(wù)部門， 根據(jù)市場信息預(yù)測農(nóng)產(chǎn)品價格的變化來 指導(dǎo)農(nóng)民的種植從而獲得經(jīng)濟(jì)利潤最大化 . 二、加強(qiáng)構(gòu)建農(nóng)藥、機(jī)械服務(wù)和銷售后使用指導(dǎo) . 三、積極引導(dǎo)農(nóng)村的各類合法、符合民意的合作組織 .生產(chǎn)成

14、本和融資難易程度方面： 顯而易見，成產(chǎn)成本和融資問題是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，因此要著重處理. 具體建議：一、政府對農(nóng)場主的政策補貼，給予稅收優(yōu)惠，可能造成資本資源的無效利用. 因此建議政府入股到大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)中，以便增強(qiáng)其效用 . 二、通過銀行提供低息貸款，完善農(nóng)村金融體系，降低農(nóng)業(yè)方面的貸款利息. 三、完善合理的大規(guī)模流轉(zhuǎn)制度，例如實行股份制，抑制成本的急劇上升.這些措施可以解決農(nóng)場主因發(fā)展家庭農(nóng)場而缺乏資金的后顧之憂.參考文獻(xiàn)：1趙維清 . 浙江省慈溪、瑞安、建德散三市家庭農(nóng)場發(fā)展?fàn)顩r分析J.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2021 (2).2 Robert Napier, 楊靜 , 鄭春慧 .21 世紀(jì)家庭農(nóng)場人力資源的開發(fā)J.世界農(nóng)業(yè)，2021 (2).3 房惠玲 . 發(fā)展家庭農(nóng)場是中國農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的最現(xiàn)實選擇J. 南方農(nóng)村， 2021