新經(jīng)濟形勢下農村會計制度的改革途徑探析

1、新經(jīng)濟形勢下農村會計制度的改革途徑探析新經(jīng)濟形勢下農村會計制度的改革途徑探析1農村新經(jīng)濟形勢1.1農村集體收入增加。隨著農村經(jīng)濟開展和農民收入增加，農村集體經(jīng)濟創(chuàng)收的范圍和創(chuàng)收金額遠遠超過以前，國家對農村的專項資金如財政支農惠農撥款和興建各類根底設施支持也越來越多，這些資金的撥付都加大會計核算的難度；這些資金的核算和管理僅僅按照以前的會計形式已經(jīng)不適宜了。由于國家財政對農村工程資金投入較大，對扶持引導農村經(jīng)濟開展起到至關重要的作用，因此，加強財政補助資金財務核算至關重要。1.2農村集體支出增加。近年來村集體經(jīng)濟組織的支出規(guī)模越來越大、內容越來越豐富。財政專項資金形成的集體收入必然要進展運用，如

2、進展新農村建立時根底設施建立、文化設施建立、公務開支等各類支出已超出原有的規(guī)模。因此，在新的經(jīng)濟形勢下，伴隨時代歷經(jīng)的變遷和不斷開展.村民們的維權意識也愈發(fā)強烈起來，村集體的獨立核算地位日益顯現(xiàn)，造成原先的會計知識已缺乏以適應時代的變遷。2目前會計制度存在的問題2.1村民的公共財產財務意識薄弱。經(jīng)過隨機走訪重慶周邊幾個村莊，發(fā)現(xiàn)村民對村集體財產和專項資金并不是完全理解。從村民反應的情況來看：理解本村里每年收支的很少，甚至半數(shù)以上村民完全不理解村財務狀況，認為與自己關系不大；村民們一般都是村里安排多少資金搞建立就是多少資金，被村干部貪污與否一概不知；有的村村民明知道村集體財產被村干部私自變賣中飽

3、私囊，但是敢怒不敢言，也不知該如何反映和舉報。2.2基層農村干部掌控村財政大權，村會計盲目聽從。有的村干部身兼數(shù)職，既是村長，又是會計，還是出納。錢、賬、權集于一身，直接干預現(xiàn)金收支，資金賬目經(jīng)常被調整，嚴重違犯會計核算原那么；有的村干部利用職權一人決定一些重大事項開支，由其親信或者親戚擔任出納或會計，利用會計職務便利貪污、截留、挪用涉農資金，使得扶植資金和專項撥款并沒有真正落實到農民手中，嚴重損害村民利益。加之農村會計人員素質普遍不高，財務核算隨意性較大。有的村會計沒有會計職業(yè)道德意識，賬目中多記、少記、漏記等賬實不符的情況時有發(fā)生。2.3會計收支憑證不標準，報銷隨意，會計檔案管理混亂。近年

4、來，幾乎每個村的各種非消費性支出不斷增多，很多名目繁多的費用支出票據(jù)五花八門，這些費用開支大多以手寫白條報銷，或者使用替代發(fā)票。因此，報銷時原始記錄憑證缺失，白條入賬情況嚴重，正規(guī)發(fā)票很少，費用報銷隨意性很大，手續(xù)不全也入賬，村開支報銷程序不嚴謹，這些都為貪污挪用公款提供了條件。很多村會計在進展賬目賬簿記錄和統(tǒng)計過程中，不遵循制度要求來處理明細賬目，賬實不符，賬賬不符的情況時有發(fā)生。2.4村財務工作人員會計業(yè)務處理才能不達標，職業(yè)素質普遍較低。村級會計人員學歷程度不高且?guī)缀鯚o人具備會計從業(yè)資格。村級會計人員學歷大多是初中文化，少局部是高中文化，有的根本就不懂會計業(yè)務，會計業(yè)務多是半路出家，對現(xiàn)

5、有的財務法規(guī)和業(yè)務程序流程知之甚少。使用的根本都是老一套的簡單的流水式的會計管理，對其他會計核算內容不記錄，會計科目使用混亂，甚至根本沒有用過會計科目，資金沒有日清月結、報表不編制或者編制不及時等，完全違犯會計核算原那么。已有會計核算業(yè)務時大多根據(jù)經(jīng)歷，這就導致村級會計業(yè)務處理完全不專業(yè)。2.5財務形式化的公開，透明度差。大多村財務公開都是搞形式化的公開，或者公開不及時，或者公開的財務內容不夠全面和詳細，或者是由于工作人員沒有細心核對，公布的信息有誤差，群眾無法考證其真實性，由此群眾對村內會計工作產生不信任。3農村會計核算制度改革的途徑面對當前農村會計制度存在的問題，農村會計制度必須沿著標準化

6、和專業(yè)化的方向改革，才能用好國家投入的資金，才能搞好新農村建立。3.1建立農村會計效勞中心，實行村級收支兩條線管理。鎮(zhèn)單獨設立會計效勞中心，每個村單獨開立一個結算賬戶，鎮(zhèn)會計效勞中心招聘代理記賬會計人員，5-8個村一個會計，由各鎮(zhèn)會計效勞中心統(tǒng)一管理，集中在鎮(zhèn)效勞中心辦公，原有村委會總會計取銷；各村裝備一名出納，出納辦公在村委。記賬會計人事關系屬于會計效勞中心，出納可以由本村公開選舉一個有一定財務知識的村民，也可以由會計效勞中心派出。3.2村會計人員實行公開招聘。在村委辦公室單獨設立村會計站，并設出納和會計崗位，不受村委指導，具有較強獨立性。通本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理過公招的形式公開、公

7、平、公正、擇優(yōu)的原那么，面向社會招聘村組財會人員，并派駐各村委會計站。村組財會人員人事關系隸屬于鎮(zhèn)農經(jīng)中心，農經(jīng)中心對村組財會人員有人事管理權和任免權，并簽訂聘任合同明確雙方的權責利關系。3.3加強村級財務預算，標準票據(jù)使用。在年底村級也要施行下一年預算和本年決算，收支做到有預估數(shù)，能防止支出的隨意性。對各村實行備用金制度，各村留一定現(xiàn)金便于日常開支。要加強村級財務憑證的標準化管理，嚴禁白條入賬。村級其他費用支出，都應出具稅務發(fā)票或其他有效支出憑證入賬。報銷必須嚴格按照正規(guī)流程和手續(xù)進展，對不符合規(guī)定的原始憑據(jù)不予受理。長此以往，村干部在開支方面都會引以為戒，意識到?jīng)]有合理的金額開支發(fā)票不能報銷。3.4標準會計處理，統(tǒng)一實行會計電算化。采用手工記賬工作量大，容易產生記錄錯誤，而實行計算機管理，簡化了會計核算。村級出納業(yè)務和會計賬務都在網(wǎng)上進展核算，增加了群眾參與管理透明度。實行會計電算化，是運用現(xiàn)代管理手段進步農村財務管理程度的有效途徑，可以大幅度進步財務管理的工作效率。實行會計電算化可以實現(xiàn)對集體資產進展有效監(jiān)控，防止集體資產流失。4結論隨著農村新經(jīng)濟形勢的開展，老套的會計核算應當逐漸退出，農村會計核算