財務(wù)管理4000內(nèi)審教程

1、愛護環(huán)境! 愛護地球! 為人類盡一份責(zé)任! 載) _第 PAGE 22 頁 共 NUMPAGES 22 頁_ISO144000環(huán)環(huán)境管理體體系內(nèi) 部 審審 核 員員 教 程程 第第一章 環(huán)環(huán)境、環(huán)境境問題與環(huán)環(huán)境保護第二章 IISO144000的的基本知識識 第三三章 ISSO14000標(biāo)準(zhǔn)條條款介紹第一章 環(huán)環(huán)境、環(huán)境境問題與環(huán)環(huán)境保護環(huán)境環(huán)境是一個個極其廣泛泛的概念。 辭源中中對環(huán)境的的解釋是：周圍的環(huán)環(huán)境，周圍圍的自然條條件和社會會條件； 中華人民民共和國環(huán)環(huán)境保護法法中環(huán)境境的概念是是：本法所所稱環(huán)境，是是指影響人人類生存和和發(fā)展的各各種天然的的和經(jīng)過人人工改造的的自然因素素的整體，包

2、包括大氣、水、海洋洋、土地、礦藏、森森林、草原原、野生生生物、自然然遺跡、人人文遺跡、自然保護護區(qū)、風(fēng)景景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)鄉(xiāng)村等。ISO144001環(huán)環(huán)境管理體體系中環(huán)境境的定義：組織運行行的外部存存在，包括括空氣、水水、土地、自然資源源、植物、動物、人人，以及它它們之間的的相互關(guān)系系?？疾飙h(huán)境的的幾個方面面一般地，我我們可以從從以下幾個個方面來考考察環(huán)境：環(huán)境領(lǐng)域相 關(guān) 要 素空氣大氣的組成成、質(zhì)量與與人類生存存的要求水地表水、地地下水、水水的組成、理化特性性、感官特特性、水生生生物、水水體功能等等土地土壤的分類類與組成、用途、規(guī)規(guī)劃要求、地貌特征征礦藏資源礦物資源的的種類、儲儲量、利用用率

3、文化遺跡風(fēng)景、建筑筑、城市、名勝等野生動物鳥類、動物物、魚類、水生及陸陸地植物等等分布與組組成環(huán)境問題環(huán)境問題是是指由于自自然或人為為活動而使使環(huán)境發(fā)生生的不利于于人類的變變化。環(huán)境問題按按照形成原原因，可以以分為兩類類：自然原因 又叫第一一（原生）環(huán)環(huán)境問題，主主要是指由由于自然界界的異常變變化，或自自然界本身身就存在的的對人類和和生物有害害的因素；如：火山山、海嘯、地震、臺臺風(fēng)、水旱旱災(zāi)害、流流行病等；人為原因 又叫第二二（次生）環(huán)環(huán)境問題，或或叫“公害”，就是由由于自然資資源的不合合理利用以以及工農(nóng)業(yè)業(yè)的發(fā)展帶帶來的污染染等。我們所討論論的主要是是第二（次次生）環(huán)境境問題，即即由人類活活

4、動所造成成的環(huán)境問問題。全球環(huán)境問問題當(dāng)前人類面面臨的一些些環(huán)境問題題具有全球球性，這些些重大環(huán)境境問題直接接威脅著人人類賴以生生存的大氣氣、水、食食物、能源源等基本條條件?，F(xiàn)在在，全球性性的環(huán)境問問題主要有有以下幾項項：溫室效應(yīng)與與氣候變化化地球大氣層層能夠吸收收部分紅外外輻射能量量而阻擋熱熱量向宇宙宙擴散，這這種現(xiàn)象被被稱為“溫室效應(yīng)應(yīng)”。進入880年代以以來一系列列資料表明明，全球變變暖已成為為事實。溫溫室效應(yīng)的的加劇主要要是因為大大氣中溫室室氣體的增增加，并以以二氧化碳碳（CO22）為主。據(jù)預(yù)測，到到下世紀(jì)，全全球溫度將將上升2-5度，海海平面將上上升65ccm左右，直直接威脅沿沿海地

5、區(qū)和和城市。全全球變暖的的另一個嚴(yán)嚴(yán)重后果是是對生態(tài)系系統(tǒng)，尤其其是對農(nóng)業(yè)業(yè)的影響，物物種的變化化，植物帶帶的推移，自自然資源的的變化都會會產(chǎn)生無法法估量的影影響。臭氧層破壞壞臭氧層存在在于地球上上空25-40公里里大氣平流流層中，是是地球的保保護層，能能阻止過量量的紫外線線到達地球球表面。11958年年人們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)高空臭氧氧層有減少少趨勢。11985年年在南極上上空首次觀觀察到“臭氧空洞洞”。至今，北北極也觀測測到同樣現(xiàn)現(xiàn)象。我國國的青藏高高原也出現(xiàn)現(xiàn)季節(jié)性臭臭氧大幅度度降低現(xiàn)象象。研究表表明，平流流層臭氧濃濃度減少110%，地地球表面的的紫外線輻輻射強度將將增加200%，人類類的眼病和和皮膚

6、癌患患者將增加加，植物受受到危害，農(nóng)農(nóng)林牧業(yè)將將減產(chǎn)，整整個水生生生態(tài)系統(tǒng)，包包括食用魚魚類，都會會受到影響響。部分化化合物質(zhì)在在高空紫外外線的作用用下能與臭臭氧反應(yīng)，減減少臭氧。這些物質(zhì)質(zhì)主要包括括：氧化亞亞氮、四氯氯化氮、甲甲烷和氯烷烷烴（CFFCS）。我國于11992年年提出20005年全全面停止生生產(chǎn)CFCCS類物質(zhì)質(zhì)的計劃。酸雨酸雨通常指指PH值小小于5。66的降水，包包括雨、露露、霜、霧霧、雹、雪雪等。大氣氣中大部分分硫和氮的的化合物是是人為活動動產(chǎn)生的，化化石燃料燃燃燒造成的的SO2和和NOX排排放是產(chǎn)生生酸雨的主主要原因。酸雨的危危害是多方方面的，如如：改變水水體的酸堿堿平衡（

7、北北歐數(shù)千個個湖泊的PPH值降至至4。5而而成為死湖湖），它能能直接腐蝕蝕建筑物表表面，增加加鐵路、橋橋梁、房屋屋的維護費費用，縮短短了使用壽壽命；它會會改變土壤壤離子活性性、使森林林死亡，危危害生物的的棲息環(huán)境境。除上述問題題外，全球球性的環(huán)境境問題還包包括水資源源危機、海海洋污染、生態(tài)環(huán)境境惡化生物物多樣性減減少、城市市環(huán)境問題題等。中國主要環(huán)環(huán)境問題中國主要的的環(huán)境問題題主要分為為兩大類，即即生態(tài)破壞壞和環(huán)境污污染。前者者主要發(fā)生生在廣大農(nóng)農(nóng)村，后者者則集中在在城鎮(zhèn)地區(qū)區(qū)。生態(tài)破壞問問題如：水土流流失、土壤壤沙漠化加加劇、耕地地面積減少少、土壤質(zhì)質(zhì)量下降、森林資源源不足、草草原退化嚴(yán)嚴(yán)重

8、、野生生及珍稀物物種的生存存面臨威脅脅、水資源源供需矛盾盾突出、自自然災(zāi)害日日益頻繁損損傷嚴(yán)重等等。環(huán)境污染問問題如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工工業(yè)環(huán)境污污染迅速蔓蔓延、農(nóng)業(yè)業(yè)化學(xué)物質(zhì)質(zhì)污染形勢勢嚴(yán)峻、整整體環(huán)境污污染不斷加加劇等。環(huán)境保護環(huán)境保護的的幾個發(fā)展展階段：人類早期的的生產(chǎn)活動動較為簡單單，規(guī)模較較小，對環(huán)環(huán)境的影響響不大；產(chǎn)業(yè)革命及及二次大戰(zhàn)戰(zhàn)之后，環(huán)環(huán)境污染大大規(guī)模出現(xiàn)現(xiàn)。50-60年代代是環(huán)境污污染最嚴(yán)重重的時期，八八大公害事事件大多出出現(xiàn)在這個個時期。各各國政府開開始制定法法律法規(guī)，用用法律手段段和政府行行為迫使企企業(yè)在追求求經(jīng)濟利益益的同時，進進行三廢的的治理。也也被稱為末末端治理或或被動治理

9、理；70年代末末和八十年年代初的石石油危機，能能源成本上上升，原材材料價格上上漲，企業(yè)業(yè)開始注意意提高能源源和資源的的利用率，推推行無廢生生產(chǎn)。環(huán)境境保護措施施由末端治治理向全過過程控制轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，后來來又進一步步發(fā)展為清清潔生產(chǎn)；1972年年，聯(lián)合國國第一次人人類環(huán)境大大會，通過過了人類類環(huán)境懸崖崖宣言等等文件，確確定6月55日為世界界環(huán)境日；19877年，世界界環(huán)境與發(fā)發(fā)展委員會會出版了我們共同同的未來：從一個地地球到一個個世界，提提出可持續(xù)續(xù)發(fā)展的觀觀點；19992年，聯(lián)聯(lián)合國“環(huán)境與發(fā)發(fā)展”大會，1183個國國家和700多個國際際組織出席席，通過了了21世世紀(jì)議程、里約約宣言等等文件，標(biāo)標(biāo)

10、志著全球球環(huán)境保護護新時代的的開始。環(huán)境保護的的新趨勢可持續(xù)發(fā)展展世界環(huán)境與與發(fā)展委員員會（WCCED）把把可持續(xù)發(fā)發(fā)展定義為為：可持續(xù)續(xù)發(fā)展是滿滿足當(dāng)代人人的需要，又又不對后代代人滿足其其需要的能能力構(gòu)成危危害的發(fā)展展。其中包包含兩個重重要大概念念：需要和和限制。同同時，它具具有兩層含含義：一是是時間上的的公平，即即世代間的的縱向公平平；二是空空間上的公公平，即每每一代人之之間的橫向向公平。環(huán)境標(biāo)志環(huán)境標(biāo)志在在國外也稱稱為“生態(tài)標(biāo)志志”、“綠色標(biāo)志志”等。環(huán)境境標(biāo)志產(chǎn)品品也稱為綠綠色產(chǎn)品。環(huán)境標(biāo)志志是對產(chǎn)品品環(huán)境性能能的公正鑒鑒定，是該該產(chǎn)品環(huán)境境性能優(yōu)于于其他同類類產(chǎn)品的證證明。環(huán)境境標(biāo)志

11、的評評定，首先先要制定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，一般般包含：產(chǎn)產(chǎn)品的安全全、質(zhì)量、能耗等產(chǎn)產(chǎn)品性能指指標(biāo)；企業(yè)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場場的環(huán)境狀狀況、污染染物排放等等要求；生生產(chǎn)指標(biāo)及及產(chǎn)品的特特殊環(huán)境要要求（如CCFCS類類物質(zhì)的替替代率，產(chǎn)產(chǎn)品可降解解性等）。環(huán)境標(biāo)志志的認(rèn)證方方法往往包包含了生命命周期分析析的思想。清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)的的觀念主要要強調(diào)三個個重點：清潔能源；清潔生產(chǎn)；清潔產(chǎn)品。生命周期分分析產(chǎn)品生命周周期（liife ccyclee）也稱為為“生命循環(huán)環(huán)”、“壽命周期期”，是指產(chǎn)產(chǎn)品從搖籃籃到墳?zāi)?craddle-tto-grrave)的整個生生命周期各各階段的總總和。生命周期評評價的基本本結(jié)構(gòu)歸納納為四個

12、有有機聯(lián)系的的部分：定義目標(biāo)與與確定范圍圍定義目標(biāo)即即清楚說明明開展生命命周期評介介的目的和和原因；研研究范圍的的確定應(yīng)保保證能滿足足研究的目目的，包括括定義所研研究的系統(tǒng)統(tǒng)；清查分析對一種產(chǎn)品品、工藝和和活動在其其整個生命命周期內(nèi)的的數(shù)量與原原材料需要要量以及對對環(huán)境的排排放（四類類主要污染染物）進行行數(shù)據(jù)量化化分析；影響評價對清查階段段所識別的的環(huán)境影響響壓力進行行定量或定定性的表征征評價，即即確定產(chǎn)品品系統(tǒng)的物物質(zhì)、能量量交換對其其外部環(huán)境境的影響；4、改善分分析 系統(tǒng)統(tǒng)評估在產(chǎn)產(chǎn)品、工藝藝或活動的的整個生命命周期內(nèi)削削減能源消消耗、原 材料料使用以及及環(huán)境釋放放的需求和和機會。例例如改

13、變產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、重新選 擇原原材料，改改變改造工工藝和消費費方式，以以及廢棄物物的管理等等。第二章 IISO144000的的基本知識識ISO144000的的產(chǎn)生1990年年，國際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化組織織（ISOO）和國際際電工委員員會（IEEC）出版版了展望望未來高新技術(shù)術(shù)對標(biāo)準(zhǔn)化化的需求，“環(huán)境和安安全”問題被列列入最緊迫迫的四個課課題之一；1992年年6月，聯(lián)聯(lián)合國環(huán)境境與發(fā)展大大會上一致致通過了關(guān)關(guān)于國際環(huán)環(huán)境管理綱綱要，環(huán)境境保護與持持續(xù)發(fā)展已已成為各國國環(huán)境的重重要課題；1992年年，ISOO/IECC成立了“環(huán)境問題題特別咨詢詢組（ISSO/SAAGE）”；1992年年12月，SSAGE向向I

14、SO技技術(shù)委員會會建議：制制定一個與與質(zhì)量管理理體系方法法相類似的的環(huán)境管理理體系方法法，幫助企企業(yè)改善環(huán)環(huán)境行為，并并消除貿(mào)易易壁壘，促促進貿(mào)易發(fā)發(fā)展；1993年年6月，正正式成立了了ISO/TC2007環(huán)境管管理技術(shù)委委員會，正正式開展環(huán)環(huán)境管理工工具及體系系方面的國國際標(biāo)準(zhǔn)化化工作；1995年年6月，TTC2077的成員國國達到800個，并且且有16個個國際性組組織加入，中中國是成員員國之一，主主席、秘書書國是加拿拿大；1996年年9月，ISO1140011環(huán)境管理理體系規(guī)范和使使用指南、ISSO140004環(huán)境境管理體系系原則、體系和支支持技術(shù)通通用指南正式發(fā)布布。ISO144000的

15、的結(jié)構(gòu)框架架ISO144000的的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)如下：管理標(biāo)準(zhǔn)：ISO1140011環(huán)境環(huán)境境管理體系系規(guī)范和和使用指南南 ISOO140004環(huán)境管管理體系原則、體系和支支持技術(shù)通通用指南審核指南：ISO1140100環(huán)境審核核指南通用原則則 ISOO140111環(huán)境審審核指南審核程程序環(huán)境管管理體系審審核 ISOO140112環(huán)境審審核指南環(huán)境審審核員資格格要求 ISOO140550術(shù)語和和定義ISO144000系系列標(biāo)準(zhǔn)的的特點標(biāo)準(zhǔn)是以市市場驅(qū)動為為前提各國出出臺相關(guān)環(huán)環(huán)境保護的的法律、法法規(guī)世界對對環(huán)境污染染的普遍關(guān)關(guān)注綠色產(chǎn)產(chǎn)品和清潔潔生產(chǎn)環(huán)境因因素成為非非關(guān)稅貿(mào)易易壁壘標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)防防性預(yù)

16、防為為主從污染染源頭治理理全過程程污染控制制標(biāo)準(zhǔn)的可操操作性標(biāo)準(zhǔn)完完備要求全全面無絕對對量要求標(biāo)準(zhǔn)的廣泛泛適用性適用任任何類型與與規(guī)模的組組織涵蓋企企業(yè)所有管管理層標(biāo)準(zhǔn)的自愿愿性原則不是強強制執(zhí)行不增加加或改變組組織的法律律責(zé)任根據(jù)自自己的經(jīng)濟濟、技術(shù)條條件選用ISO144000和和ISO99000的的關(guān)系差異：產(chǎn)生的背景景不同ISOO90000：提高產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，解解決質(zhì)量和和技術(shù)法規(guī)規(guī)性貿(mào)易壁壁壘ISOO140000：控制制環(huán)境影響響，關(guān)注人人類健康服務(wù)對象不不同對象內(nèi)容ISO90000系列列標(biāo)準(zhǔn)客戶產(chǎn)品和服務(wù)務(wù)質(zhì)量ISO144000系系列標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)方對環(huán)境的影影響技術(shù)要求背背景不同ISOO9

17、0000：無共同同質(zhì)量評價價技術(shù)準(zhǔn)則則ISOO140000：具備備統(tǒng)一的評評價準(zhǔn)則和和相同的環(huán)環(huán)境技術(shù)背背景政府作用不不同ISOO90000是完全的的市場行為為ISOO140000中政府府是重要的的利益相關(guān)關(guān)方動機不同ISOO90000是滿足客客戶要求，是是被動的ISOO140000是保護護生態(tài)環(huán)境境，是主動動的相同：管理思想相相同通過科科學(xué)而完整整的管理系系統(tǒng)，控制制質(zhì)量或環(huán)環(huán)境運行模式相相同都遵循循“規(guī)劃、實實施、驗證證、改進“的螺旋上上升的管理理模式（即即PDCAA循環(huán)） 3）都都是全面質(zhì)質(zhì)量管理的的一部分第三章 IISO14400標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)條款詳解解引 言言“組織越來來越重視按按照環(huán)境方方

18、針和目標(biāo)標(biāo)控制其活活動、產(chǎn)品品或服務(wù)對對環(huán)境的影影響，以實實現(xiàn)并證實實其良好的的環(huán)境績效效?！敝饕鞘且驗楦鲊鴩牧⒎ǜ厙?yán)嚴(yán)格，促進進環(huán)境保護護的經(jīng)濟政政策和措施施不斷出臺臺，相關(guān)方方對環(huán)境問問題，如：可持續(xù)發(fā)發(fā)展 的關(guān)關(guān)注普遍增增長。單純以評定定自身環(huán)境境績效為目目的的環(huán)境境“評審”或“審核”，不足以以確保一個個組織不僅僅現(xiàn)在，而而且將來也也一直滿足足法律和法法規(guī)的要求求。必須建建立一個結(jié)結(jié)構(gòu)化的管管理體系并并予以實施施，并將其其納入全部部的管理活活動?！皣H環(huán)境境管理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)旨在為組組織規(guī)定有有效的環(huán)境境管理要素素，它們可可與其他管管理要求相相結(jié)合，幫幫助企業(yè)實實現(xiàn)環(huán)境與與經(jīng)濟目標(biāo)標(biāo)?！边@

19、些標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不是用用來設(shè)置非非關(guān)稅貿(mào)易易壁壘，也也不增加或或改變一個個組織的法法律責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)適用于任任何類型和和規(guī)模的組組織。本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的實施有有賴于各個個層次與職職能管理者者，特別是是最高管理理者的承諾諾。本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的總目的的是：支持持環(huán)境保護護和預(yù)防污染染，協(xié)調(diào)社會會需求和經(jīng)濟需求求的關(guān)系。本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求在方方針中對遵遵循有關(guān)法法律、法規(guī)和進行行持續(xù)改進進作出承諾諾。本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)未對環(huán)境境績效提出出絕對要求求。實施本本標(biāo)準(zhǔn)，不不能保證取取得最優(yōu)的的環(huán)境結(jié)果果。組織應(yīng)應(yīng)在考慮環(huán)環(huán)境改善的的實用技術(shù)術(shù)的同時，充充分考慮該該技術(shù)的成成本效益。本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與ISOO90000系列管理理標(biāo)準(zhǔn)遵循循共同的管管理原則

20、，但但又不盡相相同，如：質(zhì)量管理理體系針對對的是客戶戶需要，而而環(huán)境管理理體系則服服務(wù)于眾多多相關(guān)方和和社會對環(huán)環(huán)境保護不不斷發(fā)展的的需要。可以通通過對現(xiàn)行行管理體系系要素加以以修改，使使之適應(yīng)本本標(biāo)準(zhǔn)要求求。環(huán)境管理體體系規(guī)范及及使用指南南Envirronmeentall Mannagemment SysttemsSpeecifiicatiion wwith Guiddancee forr Usee范圍環(huán)境管管理體系要要求，一個個組織根據(jù)據(jù)：法律要求重大環(huán)境影影響信息制訂：環(huán)境方針環(huán)境目標(biāo) 適用于于具備如下下特性的環(huán)環(huán)境因素：為組織所控控制希望組織對對其施加影影響引用標(biāo)準(zhǔn)無定義31 持持續(xù)改

21、進(conttinuaal immprovvemennt)32 環(huán)環(huán)境(ennviroonmennt)33 環(huán)環(huán)境因素(enviironmmetall asppect)34 環(huán)環(huán)境影響(enviironmmentaal immpactt)35 環(huán)環(huán)境管理體體系(ennviroomenttal mmanaggemennt syystemms)36 環(huán)環(huán)境管理體體系審核(enviironmmentaal maanageementt sysstem audiit)37 環(huán)環(huán)境目標(biāo)(enviironmmentaal obbjecttive) 一個組織織依據(jù)其環(huán)環(huán)境方針規(guī)規(guī)定自己所所要實現(xiàn)的的總體環(huán)境境

22、目的，如如可行，應(yīng)應(yīng)予以量化化。38 環(huán)環(huán)境績效(enviironmmentaal peerforrmancce) 一個組織織基于其環(huán)環(huán)境方針、目標(biāo)和指指標(biāo)，控制制其環(huán)境因因素所取得得的咳測量量的環(huán)境管管理體系的的成效。39 環(huán)環(huán)境方針(enviironmmentaal poolicyy) 一個組織織隊其全部部環(huán)境績效效的意圖與與原則的陳陳述，它為為建立組織織的行為及及環(huán)境目標(biāo)標(biāo)和指標(biāo)提提供了框架架。310環(huán)環(huán)境指標(biāo)(enviironmmentaal taargett) 直接來自自環(huán)境目標(biāo)標(biāo)，是實現(xiàn)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)標(biāo)所需規(guī)定定并滿足的的具體的環(huán)環(huán)境績效要要求，它們們適用于組組織或其局局部，如可可行應(yīng)

23、予以以量化。311相相關(guān)方(iinterresteed paarty) 關(guān)注組織織的環(huán)境或或受環(huán)境績績效影響的的個體或團團體。312組組織(orrganiizatiion)313污污染預(yù)防(prevventiion oof poolluttion) 采用防止止、減少或或控制污染染的各種過過程、慣例例、材料或或產(chǎn)品，可可包括再循循環(huán)、處理理、過程更更改、控制制機制、資資源的有效效利用和材材料替代等等。 注：污染染預(yù)防的潛潛在利益包包括減少有有害的環(huán)境境影響、提提高效益和和降低成本本。 環(huán)境管理體體系要求41 總總要求 組織應(yīng)建建立并保持持環(huán)境管理理體系。 要求理解解： “建立”是組織從從決定實施

24、施ISO1140011環(huán)境管理理體系開始始，到形成成體系的全全過程，包包括體系的的策劃、目目標(biāo)指標(biāo)的的設(shè)定和體體系文件編編寫、組織織機構(gòu)的設(shè)設(shè)置、人員員資源的安安排、環(huán)境境改善行動動的實施及及環(huán)境績效效的評估等等。 “保持”是按規(guī)定定要求運行行環(huán)境管理理體系，并并在運行過過程中實施施、實現(xiàn)環(huán)環(huán)境方針目目標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)，并通過過審核、評評審等方法法，改進提提高，也包包括必要的的修訂調(diào)整整和支持等等活動。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定的環(huán)境境管理體系系要求，是是基于一個個由“計劃、實實施、檢查查、評審”構(gòu)成的動動態(tài)循環(huán)過過程。42 環(huán)環(huán)境方針 要求理解解： 最高管管理者制訂訂 與組織織相適應(yīng)，如如活動、產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)務(wù)

25、的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)環(huán)境影響 包括對對持續(xù)改進進和污染預(yù)預(yù)防的承諾諾 遵守法法律、法規(guī)規(guī)和其他要要求的承諾諾 為環(huán)境境目標(biāo)和指指標(biāo)提供框框架 形成文文件，實施施、保持、傳達至全全體員工 可為公公眾獲取 方針的應(yīng)應(yīng)用范圍應(yīng)應(yīng)當(dāng)可以明明確界定。 方針應(yīng)意意義明確，使使內(nèi)、外相相關(guān)方都易易于理解。 應(yīng)對方針針進行定期期評審和修修訂，以反反映不斷變變化的條件件和信息。 43 規(guī)規(guī)劃4311 環(huán)境因因素要求理解：組織應(yīng)應(yīng)建立并保保持程序確定具具備如下特特性的因素素：在其活動、產(chǎn)品或服服務(wù)中能夠夠控制期望施加影影響對環(huán)境有重重大或可能能具有重大大影響建立環(huán)環(huán)境目標(biāo)時時，考慮重重大環(huán)境因因素及時更更新這方面面信

26、息環(huán)境因素的的確定和相相關(guān)環(huán)境影影響的評審審：組織可據(jù)此此確定其環(huán)環(huán)境管理體體系中應(yīng)作作為優(yōu)先考考慮的重要要環(huán)境因素素。這一過過程中應(yīng)考考慮分析工工作的費用用和時間，以以及數(shù)據(jù)的的可靠性。評審范圍應(yīng)應(yīng)覆蓋下列列四個關(guān)鍵鍵方面：法律、法規(guī)規(guī)要求重要環(huán)境因因素的確定定對所有現(xiàn)行行環(huán)境管理理活動與程程序的審查查對以往事件件調(diào)查的反反饋意見的的評價相關(guān)方與合合同方的要要求所有情況下下，均應(yīng)考考慮運行異異常和可能能發(fā)生的緊緊急情況。與運行單位位的活動有有關(guān)的重要要環(huán)境因素素，其認(rèn)定定過程應(yīng)當(dāng)當(dāng)考慮：大氣排放水體排放廢物管理土地污染原材料與自自然資源的的使用當(dāng)?shù)仄渌h(huán)環(huán)境問題和和社區(qū)問題題重大環(huán)境因因素評

27、價應(yīng)應(yīng)考慮：環(huán)境方面：環(huán)境影影響的規(guī)模模環(huán)境影影響的嚴(yán)重重程度發(fā)生的的概率環(huán)境影影響持續(xù)的的時間經(jīng)營方面：有關(guān)的的法律和法法規(guī)要求改變環(huán)環(huán)境影響的的難度改變環(huán)環(huán)境影響的的費用這種改改變對其他他活動和過過程的影響響相關(guān)方方的關(guān)注對組織織的公眾形形象的影響響環(huán)境因素識識別的一般般方法：物料衡算（工工業(yè)流程分分析）產(chǎn)品生命周周期法問卷調(diào)查法法現(xiàn)場觀察法法查閱文件和和記錄環(huán)境參數(shù)測測量水平對比環(huán)境因素的的評價方法法：專家判斷法法跟蹤環(huán)境法法排放量對比比法水平對比法法縱向?qū)Ρ确ǚㄏ嚓P(guān)方投訴訴法律、法規(guī)規(guī)要求頻率對比法法等效負(fù)荷污污染法本過程不要要求作具體體的生命周周期評價。組織無需對對每一種產(chǎn)產(chǎn)品、部件

28、件和原材料料投入都作作出評價。組織的承包包方或供方方的控制作作用較弱，而而負(fù)責(zé)產(chǎn)品品設(shè)計的組組織則能明明顯地改變變環(huán)境因素素，如更改改某種物料料等。組織對使用用和處置其其產(chǎn)品的控控制作用有有限，可行行時，應(yīng)考考慮適當(dāng)?shù)牡膬\與處處置機制。4322 法律與與法規(guī)要求求 要素素理解：建立并并保持程序序確定活活動、產(chǎn)品品或服務(wù)中中的適用法法律其他要要求獲取法法律和要求求的渠道其他要求通通常包括：產(chǎn)業(yè)實施規(guī)規(guī)范與官方機構(gòu)構(gòu)的協(xié)定非法規(guī)性指指南各級政府關(guān)關(guān)于環(huán)保的的規(guī)定、決決定、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、計劃或或文件本組織的上上級公司或或行業(yè)組織織的環(huán)保要要求建立適合本本組織特點點的法律、法規(guī)、其其他要求清清單4433

29、目標(biāo)和和指標(biāo)要求理解組織內(nèi)內(nèi)部每一有有關(guān)部門及及階層，應(yīng)應(yīng)建立并維維持文件化化的目標(biāo)和和指標(biāo)考慮以以下因素：法律、法規(guī)規(guī)要求自身的重要要環(huán)境因素素可選技術(shù)方方案財務(wù)運行和經(jīng)營營要求相關(guān)方觀點點應(yīng)符合合環(huán)境方針針包括預(yù)預(yù)防污染承承諾目標(biāo)應(yīng)具體體，指標(biāo)應(yīng)應(yīng)可測量。指標(biāo)是目標(biāo)標(biāo)的細(xì)化和和分解。目標(biāo)中可包包含下述對對預(yù)防污染染的承諾：減少廢廢物，降低低資源消耗耗減少或或消除向環(huán)環(huán)境釋放污污染物設(shè)計產(chǎn)產(chǎn)品時考慮慮減少生產(chǎn)產(chǎn)、使用和和處置中的的環(huán)境影響響控制原原材料來源源的環(huán)境影影響減少新新開發(fā)項目目造成的重重大有害環(huán)環(huán)境影響提高員員工和社區(qū)區(qū)的環(huán)境意意識環(huán)境成效測測量指標(biāo)：原材料料和能源使使用量排放物物

30、數(shù)量每單位位產(chǎn)品所產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄棄物材料和和能源的使使用率環(huán)境意意外事件發(fā)發(fā)生次數(shù)廢物再再利用率特定污污染物排放放量環(huán)保投投資金額4344 環(huán)境管管理方案要求理解：目的：保證實現(xiàn)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)包括括：組織中每一一有關(guān)職能能和層次職職責(zé)方法和時間間表 定期評評審有新情情況發(fā)生時時，應(yīng)及時時修訂44 實實施和運行行4411 機構(gòu)和和職責(zé)要求理解：明確規(guī)規(guī)定，形成成文件：作作用、職責(zé)責(zé)和權(quán)限資源：人力資源源、專項技技能、技術(shù)術(shù)、財力資資源管理者者代表管理者代表表可以為一一人或多人人。環(huán)境責(zé)任應(yīng)應(yīng)包括組織織內(nèi)大所有有部門：如如人事、管管理等。4422 培訓(xùn)、意識和能能力要求理解：組織確確定培訓(xùn)需需

31、求范圍：可能能對環(huán)境有有重大影響響建立程程序，使每每一職能和和層次都意意識到：環(huán)境方針、程序和要要求的重要要性工作中實際際和潛在的的重大影響響，個人工工作改進和和的環(huán)境效效益具體作用和和職責(zé)，包包括應(yīng)急響響應(yīng)和準(zhǔn)備備偏離規(guī)定程程序后的潛潛在后果從事具具備重大環(huán)環(huán)境影響工工作的人員員應(yīng)具備（勝勝任其工作作）：適當(dāng)?shù)慕逃嘤?xùn)工作經(jīng)驗組織還應(yīng)要要求代表其其工作的承承包方證實實其員工已已接受了必必要的培訓(xùn)訓(xùn)。培訓(xùn)方案一一般包括：確定員員工的培訓(xùn)訓(xùn)需求制定培培訓(xùn)計劃驗證培培訓(xùn)方案是是否滿足法法規(guī)和組織織的要求培訓(xùn)實實施培訓(xùn)記記錄評價培培訓(xùn)效果4433 信息交交流要求理解：建立程程序，以用用于：組織內(nèi)各

32、層層次和職能能間的內(nèi)部部信息交流流外部相關(guān)方方信息的接接收、成文文和答復(fù)記錄對對涉及相關(guān)關(guān)方重要環(huán)環(huán)境因素的的處理應(yīng)包含應(yīng)急急計劃和其其他問題與與官方機構(gòu)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)事事宜。通報中的可可包含的內(nèi)內(nèi)容：組織簡簡介環(huán)境方方針、目標(biāo)標(biāo)和指標(biāo)環(huán)境管管理過程（包包括相關(guān)方方的參與和和員工的認(rèn)認(rèn)同）環(huán)境績績效的評價價（排放、資源保護護、守法情情況、產(chǎn)品品管理和風(fēng)風(fēng)險）改進的的機會輔助信信息獨立驗驗證環(huán)境信息的的交流和通通報（內(nèi)部部和外部），應(yīng)應(yīng)注意：鼓勵雙雙向信息交交流易于理理解，充分分解釋信息可可以驗證描述環(huán)環(huán)境績效形式一一致交流方式：對外：年度報告告、法規(guī)要要求的報告告、政府機機構(gòu)記錄、產(chǎn)業(yè)協(xié)會會出版物、

33、傳媒和商商業(yè)廣告等等開放日日、公布投投訴電話、咨詢電話話內(nèi)部：張貼公告告、內(nèi)部刊刊物、會議議和電子郵郵件等4444 環(huán)境管管理體系文文件編制要求理解：組織應(yīng)應(yīng)建立和保保持信息：書面方式電子方式信息內(nèi)內(nèi)容：對管理體系系核心要素素及其相互互作用的描描述查詢相關(guān)文文件的途徑徑有關(guān)文件包包括：過程信息組織機構(gòu)圖圖內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)與與運行程序序現(xiàn)場應(yīng)急計計劃組織可考慮慮編制并保保持一份文文件摘要：環(huán)境方方針、目標(biāo)標(biāo)和指標(biāo)實現(xiàn)環(huán)環(huán)境目標(biāo)和和指標(biāo)的方方法關(guān)鍵任任務(wù)、職責(zé)責(zé)和程序的的文件文件的的查閱途徑徑證實實實施了環(huán)境境管理要素素文件結(jié)構(gòu)參參照ISOO90000體系文件件：環(huán)境手手冊環(huán)境管管理體系程程序基礎(chǔ)文文件環(huán)

34、境記記錄基礎(chǔ)文件用用于支持程程序文件，是是具體化的的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，包括：作業(yè)指指導(dǎo)書環(huán)境因因素清單法律法法規(guī)清單三同時時報告環(huán)評報報告排污許許可證組織機機構(gòu)圖組織地地下管網(wǎng)布布置圖等4455 文件管管理要求理解：建立保保持程序，規(guī)規(guī)定：文件查找定期評審，修修訂并由授授權(quán)人員確確認(rèn)適宜性性關(guān)鍵崗位，使使用文件的的有效版本本失效收回失效標(biāo)識文件應(yīng)應(yīng)字跡清楚楚、注明日日期、標(biāo)識識清楚、妥妥善保管注意：組織織應(yīng)注重環(huán)環(huán)境管理體體系的實施施和環(huán)境績績效的改善善，而不應(yīng)應(yīng)過分追求求一個繁瑣瑣的文件管管理系統(tǒng)。4466 運行控控制要求理解：確認(rèn)、規(guī)劃，以以控制與重重大環(huán)境因因素有關(guān)的的運行和活活動制定文件化化

35、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)實施作業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)組織應(yīng)關(guān)注注供方、承承包方重要要環(huán)境因素素，向其通通報或提出出環(huán)境行為為要求必要時，以以合同的約約定對其實實行糾正、處罰、撤撤消合同等等管理措施施此類運行和和活動可分分為三類考考慮：新的項項目：基建建、工藝改改造、資源源管理、新新產(chǎn)品等日常管管理戰(zhàn)略管管理：預(yù)測測并適應(yīng)不不斷變化的的環(huán)境要求求4477 應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備和響應(yīng)應(yīng)要求理解：組織應(yīng)應(yīng)建立并保保持程序，以以：確定潛在的的事故或緊緊急事故預(yù)防或減少少環(huán)境影響響對程序的評評審和修訂訂定期檢驗上上述程序 緊緊急情況一一般包括：事故性性廢氣排放放事故性性廢水排放放泄露事事故對環(huán)境境的特定影影響應(yīng)急計劃可可包括：組織和和職責(zé)關(guān)

36、鍵人人員名單應(yīng)急服服務(wù)信息（如如：消防、清污等）內(nèi)、外外部聯(lián)系計計劃不同類類型緊急事事故的相應(yīng)應(yīng)應(yīng)急措施施有害物物料信息培訓(xùn)計計劃和有效效性試驗45 檢檢查和糾正正措施4511 監(jiān)測與與測量要求理解：組織應(yīng)應(yīng)制訂程序序，對重大大環(huán)境因素素進行監(jiān)測測，包括：環(huán)境績效運行控制參參數(shù)目標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)符合定期評價法法律法規(guī)符符合性對監(jiān)測測設(shè)備校準(zhǔn)準(zhǔn)和維護，并并保存記錄錄4522 不符合合、糾正和和預(yù)防措施施要求理解：制訂程程序，對不不符合現(xiàn)象象進行處理理：規(guī)定職責(zé)和和權(quán)限調(diào)查不符合合原因制訂實施糾糾正措施跟蹤糾正措措施的效果果修改相應(yīng)的的文件，并并記錄。相應(yīng)的文件件應(yīng)與糾正正措施的規(guī)規(guī)模相適應(yīng)應(yīng)。不符合一

37、般般包括：運行參參數(shù)偏差體系運運行偏差法律、法規(guī)要求求未達到相關(guān)方方投訴等4533 記錄要求理解：組織應(yīng)應(yīng)制訂程序序，對環(huán)境境記錄予以以控制要求：標(biāo)識、保保存、處置置字跡清清楚、標(biāo)識識明確、追追溯便于查查閱、避免免損壞、變變質(zhì)和丟失失規(guī)定保保存期限環(huán)境記錄一一般包括：法律法規(guī)和和其他要求求信息投訴記錄培訓(xùn)記錄校準(zhǔn)和維護護記錄供方和承包包方信息應(yīng)急和響應(yīng)應(yīng)信息重要環(huán)境因因素信息環(huán)境污染監(jiān)監(jiān)測報告內(nèi)部審核和和管理評審審記錄能源、資源源消耗記錄錄等4544 環(huán)境管管理體系審審核要求理解：制訂環(huán)環(huán)境管理體體系審核程程序，目的的：驗證環(huán)境管管理體系的的有效性向管理層通通報審核結(jié)結(jié)果應(yīng)注意：審核計計劃：目

38、的的、時間、范圍、依依據(jù)、審核核員核查表表審核員員資格審核記記錄、不符符合項報告告、審核報報告等客觀、公正46 管管理評審要求理解：最高管管理層定期評評審確保體體系的適用用性和有效效性、充分分性收集必必要信息形成文文件修訂方方針、目標(biāo)標(biāo)和其他要要素評審內(nèi)容一一般包括：審核結(jié)果目標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)的實現(xiàn)情情況條件變化，體體系是否持持續(xù)適用相關(guān)方關(guān)注注的問題等等內(nèi) 部 審 核 員員 培 訓(xùn) 綱 要要目 錄環(huán)境管理體體系審核的的概念環(huán)境管理體體系審核準(zhǔn)準(zhǔn)備環(huán)境管理體體系現(xiàn)場審審核環(huán)境管理體體系審核后后活動環(huán)境管理體體系審核：案例練習(xí)習(xí)環(huán)境管理體體系審核的的概念環(huán)境管理體體系審核確定環(huán)境管管理體系的的實際運行

39、行與ISOO140001環(huán)境管管理標(biāo)準(zhǔn)及及公司相關(guān)關(guān)環(huán)境管理理體系文件件是否符合合的獨立的的鑒別活動動。審核的分類類第一方審核核第二方審核核第三方審核核客觀證據(jù)定義：客觀觀存在的并并能夠被證證實的事實實。屬性：通常?？陀^證據(jù)據(jù)都具備如如下屬性客觀存在在的可以被使使用文字陳陳述的定量或定定性的可以被追追溯或驗證證的不受感情情或偏見影影響的4不符合合項 不滿滿足規(guī)定活活動的環(huán)境境管理活動動5審核的的依據(jù)ISO144001國國際環(huán)境管管理標(biāo)準(zhǔn)公司的環(huán)境境管理體系系文件相關(guān)法律法法規(guī)和相關(guān)關(guān)方要求6審核范范圍 定義義：指審核核計劃所覆覆蓋的審核核活動 分類類：時間/部門/產(chǎn)產(chǎn)品等7審核目目的發(fā)現(xiàn)體系的

40、的問題改進體系運運行內(nèi)部交流與與溝通驗證體系運運行的有效效性為管理評審審提供信息息環(huán)境管理體體系審核準(zhǔn)準(zhǔn)備審核時間安安排審核時間安安排基本應(yīng)應(yīng)滿足以下下幾個方面面：公司環(huán)境管管理體系文文件規(guī)定的的最低審核核頻率和周周期第二方或第第三方審核核或管理復(fù)復(fù)審之前組織機構(gòu)或或運行發(fā)生生重大變化化或調(diào)整發(fā)生重大環(huán)環(huán)境事故或或出現(xiàn)潛在在事故特征征時確定審核組組成員審核組長：由最高管理理層任命具備良好的的組織、協(xié)協(xié)調(diào)能力具體較高的的環(huán)境管理理知識審核員：經(jīng)過相關(guān)培培訓(xùn)，具備備資格證書書熟悉公司運運作深刻了解IISO144001系系統(tǒng)要求具備良好的的口頭、文文字表達能能力具備良好的的溝通能力力客觀公正、不屈服于于壓力審核計劃審核計劃的的主要內(nèi)容容：審核的時間間審核的范圍圍審核的依據(jù)據(jù)審核組的組組成審核的部門門，時間，內(nèi)內(nèi)容，要素素見面會、總總結(jié)會時間間被審核方代代表、審核核組長簽署署注意：1）審審核計劃需需要事先通通知被審核核方 2）審審核計劃可可以適當(dāng)接接受被審核核方的意見見進行調(diào)整整審核組內(nèi)部部會主要議