制造業(yè)技能根基工程實施方案

1、制造業(yè)技能根基工程實施方案為深入貫徹習近平總書記關于技能人才工作重要指示 精神，實施新修訂的中華人民共和國職業(yè)教育法，全面落 實“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質量 開展急需的高素質技能人才，特制定本方案。一、工作背景制造業(yè)是國民經濟的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是立 國之本、興國之器、強國之基。技能人才是支撐中國制造、 中國創(chuàng)造的重要力量，是聯接技術創(chuàng)新與生產實踐最核心最 基礎的勞動要素。黨中央、國務院高度重視制造業(yè)技能人才 工作，適應制造強國、質量強國建設，推行終身職業(yè)技能培 訓制度，組織實施高技能人才振興計劃和職業(yè)技能提升行動, 大規(guī)模培養(yǎng)技能人才。當前，我國進入新開展階段，新

2、一輪科技革命和產業(yè)變 革深入開展，制造業(yè)高質量開展急需一大批愛崗敬業(yè)、掌握 精湛技能的高素質技能人才、能工巧匠、大國工匠。但技能 人才培養(yǎng)培訓、評價激勵制度和開展使用環(huán)境有待優(yōu)化，技 能就業(yè)、技能成才對勞動者特別是青年吸引力不強，迫切需 要把制造業(yè)技能人才培養(yǎng)放在更加突出的位置，健全多層次 培養(yǎng)體系，加大制造業(yè)技能人才培養(yǎng)工作力度。二、總體要求（一）加強思想政治引領。突出技能人才思想政治引領, 加強理想信念教育，強化質量意識培育，大力弘揚勞模精神、 勞動精神、工匠精神，引導制造業(yè)廣大職工和技能勞動者勤 學苦練、深入鉆研，勇于創(chuàng)新、敢為人先，不斷提高技術技 能水平，為推動高質量開展、實施制造強國

3、戰(zhàn)略、全面建設 社會主義現代化國家貢獻智慧和力量。（二）明確任務目標。2022年至2025年，聚焦制造業(yè) 重點領域建立一批國家技能根基工程培訓基地，加大制造業(yè) 高新技術、數字技能和急需緊缺職業(yè)工種政府補貼培訓支持 力度，全面推進制造業(yè)企業(yè)技能人才培養(yǎng)評價工作，促進制 造業(yè)技能人才“人人持證”，優(yōu)化使用開展環(huán)境和激勵機制配 套支撐，打造數量充足、結構合理、素質優(yōu)良、充滿活力的 制造業(yè)技能人才隊伍。三、主要任務（三）遴選建設國家技能根基工程培訓基地。重點依托 國家制造業(yè)高質量開展試驗區(qū)、國家先進制造業(yè)集群等遴選 制造業(yè)龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè) 和優(yōu)質技工院校，建設國家技能根基

4、工程培訓基地，重點開 展高技能人才特別是技師、高級技師、特級技師、首席技師 培訓研修，形成規(guī)?；嘤柺痉缎ＶС制涿嫦虍a業(yè)鏈上 下游中小微企業(yè)職工提供培訓服務，促進制造業(yè)技術迭代和 質量升級。推動技工院校與先進制造業(yè)企業(yè)合作共建，推行 工學一體化技能人才培養(yǎng)模式，探索組建一批聚焦制造、突 出創(chuàng)新、效益顯著的技工教育聯盟（集團），提高制造業(yè)技能 人才培養(yǎng)針對性和有效性。（四）制定制造業(yè)政府補貼職業(yè)技能培訓目錄。完善制 造業(yè)職業(yè)分類，動態(tài)發(fā)布新技術應用和自主技術創(chuàng)新應用產 生的新職業(yè)，加快制定國家職業(yè)技能標準。堅持市場引導和 政府補貼職業(yè)技能培訓共同推進，各地要制定公布制造業(yè)政 府補貼職業(yè)技能培

5、訓目錄，并動態(tài)征集和調整優(yōu)質培訓工程, 加大對制造業(yè)技能人才培養(yǎng)的支持力度。各地可突出“高精 尖缺”導向，結合新一代信息技術和自主信息技術產業(yè)、高 端工業(yè)母機和機器人、航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、 關鍵軟件、數字技能等領域以及工業(yè)和信息化職業(yè)技能提升 培訓指導目錄，優(yōu)先將其中適合當地制造業(yè)技能人才培養(yǎng)需 要的相關職業(yè)工種納入政府補貼職業(yè)技能培訓目錄，并適當 提高補貼標準。鼓勵實施“揭榜掛帥”機制開展工程制培訓。（五）在制造業(yè)企業(yè)全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制。 引導制造業(yè)企業(yè)按照崗位總量的一定比例設立學徒崗位，通 過企校雙師帶徒、工學結合模式對新招用職工、在崗職工和 轉崗職工進行學徒培訓

6、。聚焦企業(yè)生產重點領域、關鍵環(huán)節(jié)， 通過名師帶高徒、師徒結對子、建立技能大師工作室等形式， 培養(yǎng)高質量企業(yè)新型學徒，不斷提升學徒關鍵核心工藝水平和技術創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建立學徒獎學金、師帶徒津貼等, 激發(fā)師徒積極性和主動性。（六）加強制造業(yè)高技能領軍人才選拔評聘。支持制造 業(yè)企業(yè)全面推行職業(yè)技能等級制度，推動符合條件的規(guī)模以 上制造業(yè)企業(yè)全部備案納入培訓評價機構目錄，健全八級技 能崗位等級設置，自主開展職業(yè)技能等級認定。以工業(yè)“六 基”、“卡脖子”關鍵核心技術等領域為重點，選拔一批技能 高超、業(yè)績突出的高技能領軍人才聘任首席技師、特級技師 等高級技術職務（崗位）。符合條件的，優(yōu)先推薦入選制造業(yè)

7、 人才支持計劃、享受政府特殊津貼，優(yōu)先參評中華技能大獎、 全國技術能手等評選表彰工程。（七）全面推進制造業(yè)工學一體化技能人才培養(yǎng)模式。 對接制造業(yè)產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈開展，大力建設先進制造業(yè)等產 業(yè)需要的新興專業(yè)和優(yōu)質專業(yè)，開發(fā)優(yōu)質教學資源包，推進 工學一體化制造業(yè)技能人才培養(yǎng)模式。依托技工教育和職業(yè) 培訓教學指導委員會建立國家基本職業(yè)培訓包專家委員會, 加強一體化教材和培訓資源建設。鼓勵各地結合制造業(yè)企業(yè) 崗位需求開發(fā)培訓計劃，探索建立全國制造業(yè)職業(yè)技能培訓 資源、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書和專項職業(yè)能力證 書信息共享機制。（A）大力開展制造業(yè)品牌職業(yè)技能競賽。以全國技能 大賽為引領，以行業(yè)職

8、業(yè)技能競賽為重點，聚焦人工智能、 工業(yè)機器人、機械制造、新能源汽車等重點領域職業(yè)工種， 打造一批制造業(yè)職業(yè)技能競賽品牌。支持各地積極開展制造 業(yè)職業(yè)技能競賽，有條件的地方可探索開展制造業(yè)領域職業(yè) 技能競賽月活動，促進更多優(yōu)秀高技能人才脫穎而出。四、實施保障（九）加強組織領導。各地要將實施制造業(yè)技能根基工 程作為重要任務，協調納入區(qū)域經濟社會開展總體規(guī)劃。要 建立人力資源社會保障、工業(yè)和信息化、國資等部門共同參 與的工作機制，加大組織推動力度，在政策、工程和資金上 對技能根基工程予以重點支持。要抓緊安排部署，充分宣傳 發(fā)動，加強統籌協調，積極組織發(fā)動行業(yè)協會、企業(yè)、技工 院校共同實施。各級國資部

9、門要指導國有企業(yè)強化責任擔當, 率先啟動實施。（十）強化政策保障。各地要統籌兼顧，突出重點，加 大就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、失業(yè)保險基 金、企業(yè)職工教育經費、人才隊伍建設經費等統籌力度，支 持制造業(yè)技能人才培養(yǎng)培訓工作。企業(yè)要依法履行職工教育 培訓主體責任，按照關于企業(yè)職工教育經費稅前扣除政策 的通知（財稅201851號）和關于企業(yè)職工教育經費 提取與使用管理的意見（財建2006317號）等規(guī)定，足 額提取職工教育經費，其中60%以上用于一線職工的教育和 培訓。（十一）優(yōu)化激勵措施。要引導企業(yè)根據技能人才薪 酬分配指引（人社廳發(fā)（2021） 7號），突出對技能要素和 技能創(chuàng)新攻關的激勵導向，建立表達技能人才崗位價值、能 力素質和業(yè)績貢獻的薪酬分配制度。對一線生產技術崗位, 企業(yè)可結合實際設置技能津貼、帶徒津貼、專項特殊津貼等。 對核心技術崗位、關鍵工序和急需緊缺技能人才，可實行協 議工資、工程工資、