農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

1、第 PAGE6 頁 共 NUMPAGES10 頁農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告#農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告 中共#委組織部 農(nóng)村實用人才是農(nóng)村實用技術(shù)的實踐者、示范者，他們立足家園，活躍農(nóng)村，在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富中發(fā)揮著重要作用。為進一步掌握#農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀，近期，#委組織部對全區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。一、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)基本情況 #轄_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、_個街道，_個村，_個社區(qū)，全區(qū)總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)村人口萬人。近年來，#始終堅持把農(nóng)村實用技術(shù)人才建設(shè)工作放在解決“三農(nóng)”問題的突出位置，在“嚴格選拔、注重培

2、育、激勵增效”的思想指導(dǎo)下，加大對農(nóng)村實用人才隊伍的培育力度，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一支有一技之長、懂科學、會技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。目前，全區(qū)共有農(nóng)村實用人才_人，占農(nóng)村總?cè)丝诘腳._%。其中，黨員人，占農(nóng)村實用人才總數(shù)的%；農(nóng)業(yè)科技示范戶、種養(yǎng)殖大戶人，占%；初級以上技術(shù)職稱的農(nóng)村實用人才人，占%。主要做法是：（一）高度重視，創(chuàng)設(shè)服務(wù)農(nóng)村實用人才良好的環(huán)境。.freekan.近年來，區(qū)委高度重視人才工作，特別是農(nóng)村實用人才建設(shè)工作，把鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才隊伍建設(shè)同經(jīng)濟工作、黨建工作、科技工作相結(jié)合，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核體系中，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層抓農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

3、的積極性。積極為農(nóng)村實用人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵各類農(nóng)村實用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營科技實體和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，在審批、辦證、貸款等方面給與優(yōu)惠和扶持。優(yōu)先為農(nóng)村實用人才安排科技推廣項目，無償提供科技信息和技術(shù)扶持。區(qū)農(nóng)業(yè)、人事、科技等部門開通了“服務(wù)熱線”，為農(nóng)村實用人才免費提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門在種子、技術(shù)、農(nóng)用物資等方面為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在費用上給與優(yōu)惠。僅去年，全區(qū)就為農(nóng)村實用人才無償提供科技術(shù)及萬冊，提供各類技術(shù)咨詢次， （二）開展技術(shù)培訓，提高農(nóng)村實用人才綜合素質(zhì)。一是集中開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)與技能培訓。積極爭取省委黨校、省農(nóng)業(yè)廳政策，先后舉辦了農(nóng)村跨世紀干部培訓班、

4、本專科學歷培訓班，綠色證書、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、新世紀新農(nóng)村新科技創(chuàng)新等培訓班，培訓各類農(nóng)村實用人才_余人次。二是開展實踐指導(dǎo)。通過科技下鄉(xiāng)、科技趕集、科技培訓的方式，組織專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)戶家中，現(xiàn)場分析問題、手把手傳授技術(shù)，進一步提高了農(nóng)戶的科技水平。三是組織觀摩學習。去年，全區(qū)組織批人次農(nóng)村村干部、科技致富大戶到壽光、江陰、華西村等地現(xiàn)場學習經(jīng)驗，啟迪思維，開拓視野。參觀學習后，許多農(nóng)民由衷的說：不比不看，濾布沾沾自喜；一看一比，相差萬里。四是發(fā)展農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)。健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，建立了農(nóng)村實用技術(shù)vcd片庫，下發(fā)了實用技術(shù)vcd目錄，對農(nóng)戶需要的內(nèi)容隨時刻制

5、，供農(nóng)戶隨時點播。 （三）搭建平臺，發(fā)揮農(nóng)村實用人才的作用。一是樹立典型，發(fā)揮輻射作用。結(jié)合先進性教育活動，開展了創(chuàng)評農(nóng)村黨員科技經(jīng)營示范戶活動，加大了農(nóng)村實用人才的培育力度，涌現(xiàn)了一批經(jīng)營有方、致富帶富能力強的先進典型。在全區(qū)樹立戶種植、養(yǎng)殖、加工等示范戶典型。#村，為了增強自己的說服力，更好地帶動村民致富，自籌資金_多萬元，搞煤炭經(jīng)營，收到了良好的經(jīng)濟效益，在他的帶動下，全村有_戶農(nóng)民成了種植、養(yǎng)殖大戶，有_戶個體經(jīng)營戶年經(jīng)營性收入在_萬元以上。二是建基地，發(fā)揮示范作用。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實用人才領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)和開展科技承包，同#農(nóng)業(yè)大學合作引進、推廣_余個新優(yōu)特農(nóng)作物品種，其中，#等

6、基地建設(shè)初具規(guī)模，有效增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的積極性，農(nóng)村實用人才示范作用進一步增強。三是依托合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮帶動作用。本文來自.gongwen123.全區(qū)培育發(fā)展了等_家農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)農(nóng)戶與集體共贏。孟莊鎮(zhèn)龔莊村黃花菜協(xié)會，為會員提供培訓、新品種推廣、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，既促進了黃花菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又為村集體年增加收入_萬多元。 二、存在的問題盡管在加快農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)中，我們采取了一些行之有效的措施，初步培養(yǎng)出一批“土專家、田秀才”，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)起到了積極的推動作用。但從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求來看，我區(qū)農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)仍然存在一些突出的問題，具體體現(xiàn)在以下幾

7、個方面：_、農(nóng)村實用型人才的管理服務(wù)不到位。我區(qū)農(nóng)村實用型人才，分布面很廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。雖然我們采取一些措施，把全區(qū)農(nóng)村實用型人才按技術(shù)種類分為種植、養(yǎng)殖、加工、等六大類，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理相結(jié)合的制度，做到區(qū)有人才庫，鄉(xiāng)、村有名冊等。但這些做法只是停留在宏觀上的引導(dǎo)，提要求多，提供服務(wù)少，還沒有形成具體的、操作性較強的管理模式，服務(wù)也相對滯后。 _、農(nóng)村實用人才培育上力度不大。從調(diào)查情況看，壓濾機濾布目前，實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是十年、幾十年的實踐積累，掌握一定的專業(yè)技術(shù)，具有專業(yè)技術(shù)職稱的比例不高，絕大多數(shù)為初

8、中或初中以下文化水平，且從事專業(yè)雜亂，技術(shù)種類繁多，培訓專業(yè)的設(shè)置很難適應(yīng)實用人才培訓的需要，致使對實用人才的培訓工作舉步維艱，只能停留在對種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓上。而對企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀人、信息技術(shù)等方面培訓力度仍不夠大。 _、農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮有待加強。由于農(nóng)村實用人才觀念落后，普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發(fā)揮。部分實用人才在參加結(jié)對幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動性不強，幫扶中也僅局限在“親幫親”上，真正起作用的實用人才還只是占少數(shù)，農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用不夠普遍。三、主要措施及對策農(nóng)村實用型人才隊伍是一個地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)力量。他們

9、熟悉本地經(jīng)濟發(fā)展情況，有較豐富的實踐經(jīng)驗，能較好地適應(yīng)本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的需要，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，是實施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，要加強農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵上下功夫。 _、完善管理機制，形成工作合力。強化實用人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在管理。要成立農(nóng)村實用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)委組織部門牽頭，人事、農(nóng)業(yè)、科協(xié)、教育等部門各司其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部具體抓落實的管理模式，切實把農(nóng)村實用人才納入全區(qū)人才隊伍的管理之中。要加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導(dǎo)掛點等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度

10、化軌道。_、完善培育機制，提高農(nóng)村實用人才素質(zhì)。農(nóng)村實用人才土生土長，受各種客觀因素的制約，知識水平、技術(shù)水準、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都存在一定的差距和不足，影響著實用人才的持續(xù)發(fā)展。因此，要把工作重點放在以提高實用人才整體素質(zhì)為主的服務(wù)上，將實用人才的培育納入農(nóng)村黨員干部整體培訓規(guī)劃之中，以提高工作的針對性。要充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)兩級黨校和區(qū)、鄉(xiāng)村三級農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)的陣地作用，大力推進農(nóng)村科技信息“村村通”工程，定期組織實用人才集中培訓，進行政策、實用科技知識的理論輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)。要有針對性、有目的、有計劃組織實用人才走出家門與外界加強技術(shù)交流與合作，到發(fā)達地區(qū)和先進企業(yè)參觀學習，開闊視野。要積極

11、開展送科技下鄉(xiāng)活動，組織各類專家上門服務(wù)、輔導(dǎo)，適時傳播新技術(shù)、新知識。要圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，采取多種形式在農(nóng)村開展實用技術(shù)培訓。要進一步建立健全農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制，使農(nóng)村實用人才不斷更新、充實和深化，進一步提高農(nóng)村實用人才整體素質(zhì)。 _、完善激勵機制，增強農(nóng)村實用人才隊伍活力。一是政治上激勵。鼓勵農(nóng)村實用型人才投身“雙爭雙創(chuàng)”活動，在生產(chǎn)信息、生產(chǎn)用地、生產(chǎn)資金、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)技術(shù)等方面給予政策、資金和技術(shù)傾斜和扶持，為農(nóng)村實用型人才的發(fā)展解決后顧之憂，幫助農(nóng)村實用型人才把產(chǎn)業(yè)做大做強。對那些年紀輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)村實用型人才，重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實到村組

12、干部隊伍之中，使其由個人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變，提高村組班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，為農(nóng)村實用型人才作用的發(fā)揮搭建舞臺，提供用武之地。二是待遇上激勵。建立農(nóng)村實用型人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，把農(nóng)村實用型人才的選拔同其職稱評定結(jié)合，逐步把實用人才納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，使昔日“土專家”、“田秀才”有名有份，并落實相應(yīng)的待遇，規(guī)定權(quán)力和義務(wù)，增強其責任感。三是榮譽上激勵。積極開展農(nóng)村實用型人才“種植大戶”、“養(yǎng)殖大戶”、“農(nóng)村黨員科技經(jīng)營示范戶”等創(chuàng)評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村實用型人才的先進事跡和成功經(jīng)驗，加大對優(yōu)秀農(nóng)村實用型人才的獎勵、表彰力度，擴大農(nóng)村實用人才的影響力和知

13、名度，增強其榮譽感，使他們真正感受到黨和政府的關(guān)心、愛護和重視，激發(fā)農(nóng)村實用人才報效家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。 農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告附送：第 PAGE10 頁 共 NUMPAGES10 頁農(nóng)村審計補貼資金調(diào)查報告農(nóng)村審計補貼資金調(diào)查報告根據(jù)中華人民共和國審計法的規(guī)定，我廳組織各級審計機關(guān)，對省本級、18個省轄市和165個縣（市、區(qū)）201X年農(nóng)村電影公益性放映補貼資金撥付、管理使用情況進行了專項審計調(diào)查。一、基本情況201X年，各級財政共投入我省農(nóng)村電影公益性放映補貼資金3442.6萬元。其中：中央補貼1732.7萬元，省級補貼689萬元，市級配套651.6萬元，縣級配套369.3萬元。全

14、省農(nóng)村放映公益性電影344261場次，實際放映公益性電影334061場次。其中：數(shù)字電影125493場次，膠片電影208568場次。電影公益性放映覆蓋全省42597個行政村，覆蓋率達89%；公益性電影放映計劃、放映員姓名向當?shù)厝罕姽嫉挠?6387個行政村，覆蓋面85%；各縣（市、區(qū)）均實行公益電影放映場次回執(zhí)單制度和 先映后補 的管理制度；做到一村一月放映一場電影的有22494個行政村，覆蓋面達53%。濾布審計調(diào)查結(jié)果表明，各級黨委、政府高度重視農(nóng)村公益性電影放映工作，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知（國辦發(fā)201X38號）精神，按照省政府常務(wù)會議紀要（201

15、X31號）要求，不斷深化 企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府購買、農(nóng)民受惠 的農(nóng)村電影發(fā)展新思路；積極籌措配套資金，專戶管理、?？顚Ｓ?；較好的執(zhí)行了公示制度、放映場次回執(zhí)單制度和 先映后補 制度；保證了電影放映的質(zhì)量和進度。農(nóng)村電影公益性放映補貼工程的實施，對于宣傳黨和國家的路線方針政策，發(fā)展農(nóng)村先進文化，本文來自.gongwen123.提高農(nóng)民群眾思想道德，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾科學文化知識,鞏固農(nóng)村安定團結(jié)，促進社會和諧和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。審計調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，個別省轄市、縣（市、區(qū)）電影補貼資金配套不到位，未全面執(zhí)行農(nóng)村電影公益性放映管理制度等問題。二、專項審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題（一

16、）少配套農(nóng)村電影放映補貼資金45.3萬元駐馬店、南陽市財政局未足額落實農(nóng)村電影補貼配套資金26.9萬元，商水縣、鄲城縣等9個縣（市、區(qū)）財政局未足額落實農(nóng)村電影補貼配套資金18.4萬元。（二）個別縣（市、區(qū)）農(nóng)村公益性電影實際放映場次未達到計劃放映數(shù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有7個縣（市、區(qū)）農(nóng)村電影放映場次任務(wù)未完成。如，商丘某縣201X年應(yīng)放映7836場，實際放映7265場，少放映571場。（三）部分縣（市、區(qū)）放映員的補貼標準偏低按照政策規(guī)定，數(shù)字電影放映員補貼每場次不低于70元；膠片電影放映員補貼每場次不低于80元。201X年度濟源市新農(nóng)村數(shù)字電影公司按照每場次60元的標準發(fā)放；新鄉(xiāng)市放映員補助標準從

17、40至85元不等，共有八個標準。補貼標準低，影響了放映員的工作積極性。（四）管理制度執(zhí)行中存在的問題個別縣農(nóng)村電影公益性放映補貼未實行專戶管理。部分縣（市、區(qū)）農(nóng)村電影公益性放映未做到一村一月放映一場電影。通過對行政村的審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于天氣、資金下達晚等因素，存在第四季度集中放映，未能完全執(zhí)行一村一月一場電影的規(guī)定。有的放映員未按時或按場次到村放映電影。有的一個行政村幾個地點幾臺放映機同時放映。部分行政村放映場次、放映計劃、放映員姓名未向當?shù)厝罕姽迹挥械奈磭栏駡?zhí)行電影放映場次回執(zhí)單制度。（五）組織實施中存在的問題組織實施中存在資金撥付較晚，為完成全年下達放映場次，普遍存在集中放映現(xiàn)象；.f

18、reekan.專項資金支出范圍和標準沒有具體的制度規(guī)范，對部分支出難以界定其合規(guī)性；放映設(shè)備、膠片老化，放映效果不佳；電影拷貝少，影片單一，針對農(nóng)村需求科技致富的片子較少；個別村干部對此項工作重視不夠，配合不力；安排電影放映時間存在問題，冬季放映電影時天氣已冷，觀看群眾少，影響放映效果；個別放映隊存在用節(jié)慶婚嫁包場放映的經(jīng)濟場來抵頂政府購買的公益場次問題。三、審計調(diào)查建議（一）進一步明確電影放映補貼資金的具體用途和放映員場次補貼標準；加強對農(nóng)村公益性電影放映公示制度、放映場次回執(zhí)單制度和 先映后補 壓濾機濾布管理制度的跟蹤問效和監(jiān)督檢查，確保項目資金的合理有效使用，以提高農(nóng)村電影公益放映經(jīng)費的使用效益。（二）進一步加強農(nóng)村題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)，完善片源保障機制，在滿足農(nóng)民群眾多樣化電影需求的同時，重點播放農(nóng)民科技致富片、紅色教育影片和農(nóng)村題材故事片，充分發(fā)揮公益性電影在幫助農(nóng)民科學致富、思想教育、豐富農(nóng)村文化生活等方面的社會經(jīng)濟效益。（三）逐步改進 先映后補 制度，資金提前撥付，提前安排放映補貼，以充分調(diào)動放映單位和放映員的積極性，保證電影有序放映。（四）完善 一村一月一場 電影放映制度，結(jié)合農(nóng)村實際情況，冬季及農(nóng)忙季節(jié)少放映，春秋及農(nóng)閑季節(jié)多放映，提高電影放映效果。四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況省政府高度重視審計調(diào)查結(jié)果，常務(wù)副省長李克同志作出批示，要求省廣電局、文化廳、財政