沁陽(yáng)市農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃

1、沁陽(yáng)市農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃來(lái)源:日期：2007-05-09責(zé)任編輯:點(diǎn)擊421次沁陽(yáng)市農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃（2006-2020）總則按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要 求，堅(jiān)持“因地制宜、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則，貫徹“統(tǒng) 一規(guī)劃、相對(duì)集中、合理整并”的方針，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)、改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、合理布局、配套建設(shè)，促進(jìn)村 莊適度集聚和土地資源節(jié)約利用。 深化新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)化村莊布局，構(gòu)建合 理的村莊等級(jí)結(jié)構(gòu)，以村鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃為前提，重點(diǎn)建設(shè)中心村，控制保留基 層村，引導(dǎo)部分村莊搬遷整合，構(gòu)建有序的現(xiàn)代化村莊網(wǎng)絡(luò)

2、。結(jié)合沁陽(yáng)市村鎮(zhèn) 體系規(guī)劃（ 2008-2020年），編制農(nóng)村居民點(diǎn)近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，逐步縮減農(nóng) 村居民點(diǎn)用地規(guī)模。規(guī)劃期內(nèi)安排王召鄉(xiāng)、西向鎮(zhèn)等 8鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)行政村進(jìn)行拆 并，縮減農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模400公頃。第二章 土地利用規(guī)劃背景及形勢(shì)（一）地理位置沁陽(yáng)市位于河南省西北部，屬焦作市所轄的縣級(jí)市。地處北緯 34。58 35 18和東經(jīng)112 43113 02之間，南北長(zhǎng)36.80公里，東西寬29.30 公里。東以丹河為界與博愛縣相望，南與孟州市和溫縣二市縣毗鄰，西連濟(jì)源市， 北倚太行山與山西省晉城市接壤，全市土地總面積 595.89平方公里。境內(nèi)有太澳、濟(jì)焦新兩條高速公路，常付、冢沁、林鄧三條省

3、道，焦枝、 候月兩條鐵路穿境而過(guò)，太洛、紫黃公路貫穿全境，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯。（二）地形地貌沁陽(yáng)市地處山西高原與華北平原的過(guò)渡地帶，地勢(shì)北高南低，境內(nèi)有山地、 丘陵、平原三種地貌類型。北部山區(qū)多為林地，土層淺薄，適宜發(fā)展林果牧業(yè)； 丘陵北接山地至太行山南部邊緣洪積扇頂部，南至焦克公路，呈東西帶狀分布， 植被覆蓋較差，地表沖溝和礫石較多，除少數(shù)園地、人工造田外，多為荒地；平 原區(qū)分沁北傾斜平原和沁南沖積平原兩塊， 沁北平原地面開闊、地勢(shì)平坦，是全 市農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)， 沁南平原土地肥沃， 水利設(shè)施完備， 是沁陽(yáng)市糧棉油的集中產(chǎn)區(qū)。（三）氣候土壤沁陽(yáng)市屬暖溫帶大陸性氣候，四季分明，春季干旱多風(fēng)，夏季炎

4、熱多雨，秋季晝暖夜涼，冬季寒冷干燥，日照充足，雨量充沛，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。沁陽(yáng)市山區(qū)土壤主要為棕壤、低山丘陵區(qū)多為褐土、平原區(qū)主要為潮土、沁河灘區(qū)及相鄰地區(qū)為風(fēng)沙土。沁陽(yáng)物產(chǎn)豐富，糧食作物有小麥、玉米、水稻，經(jīng)濟(jì)作物有棉花、芝麻、大豆、麻類、煙葉。（四）水文、礦藏沁陽(yáng)市境內(nèi)河流屬黃河水系，水資源充足，水質(zhì)較好，主要有沁河、丹河、濟(jì)河等，其他有仙神河、云陽(yáng)河、逍遙河等季節(jié)性河流；人工渠有廣濟(jì)渠、永利渠、丹西干渠等；水庫(kù)有逍遙水庫(kù)、八一水庫(kù)、九渡水庫(kù)等。境內(nèi)礦藏資源較為豐富，金屬礦主要有鐵礦、鋁土礦、銅礦等，非金屬礦主要有煤、耐火粘土、高嶺土、石灰?guī)r、白云巖等。（五）歷史與人文資源沁陽(yáng)歷史悠久，歷代

5、多為郡、府、州治，古代曾為豫西北政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心， 現(xiàn)為河南省歷史文化名城、 國(guó)家民政部公布的千年古縣， 素有“覃懷古都、河朔名邦”之美稱。全市現(xiàn)有天寧寺三圣塔、清真北大寺、朱載堉墓3 處國(guó)家保護(hù)文物，嗩吶、懷梆等國(guó)家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，邘國(guó)故城、曹謹(jǐn)墓、太平天國(guó)指揮部舊址等省級(jí)文物保護(hù)單位20 處，鄧禹冢、李商隱墓、何瑭墓等市級(jí)文物保護(hù)單位76 處。境內(nèi)神農(nóng)山景區(qū)集龍脊長(zhǎng)城、神農(nóng)古跡、白松雅韻、獼猴憨態(tài)等為一體， 是“北方山水”的經(jīng)典代表， 被評(píng)為國(guó)家級(jí)獼猴自然保護(hù)區(qū)、 國(guó) 家AAAA旅游區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。（六）經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件沁陽(yáng)地處晉煤外運(yùn)的咽喉要道，是豫西北

6、的重要工業(yè)和商貿(mào)城市，是全國(guó)重要煤炭集散地、 造紙機(jī)械之鄉(xiāng)、 玻璃鋼之鄉(xiāng)和河南重要的鋁工業(yè)基地， 是河南省城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)市、河南省對(duì)外開放重點(diǎn)市、首批35 個(gè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣市之一和河南省園林城市。全市現(xiàn)轄 3 個(gè)鄉(xiāng)、 6 個(gè)建制鎮(zhèn)、 4 個(gè)辦事處， 307 個(gè)行政村、 24 個(gè)居民委員會(huì)。 2005年末全市總?cè)丝?472472人， 耕地總面積30161.61 公頃， 人均耕地 0.064公頃；平均人口密度793 人平方公里。地區(qū)生產(chǎn)總值103.15 億元，人均2.18萬(wàn)元， 整個(gè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力處于全省前列， 工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。第三章 土地利用戰(zhàn)略與規(guī)劃目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“

7、嚴(yán)格保護(hù)土地資源、保障科學(xué)發(fā)展用地、高效集約利用土地”的指導(dǎo)思想，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策， 落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度， 強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、 開放活市、 文化亮市、 旅游名市、 科教興市”五大戰(zhàn)略， 構(gòu)建“布局集中、 產(chǎn)業(yè)集聚、 用地集約”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式， 把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推進(jìn)節(jié)約集約用地的著力點(diǎn)，不斷提高土地利用效率，合理安排規(guī)劃期間各業(yè)各類用地， 嚴(yán) 格落實(shí)土地用途管制，促進(jìn)沁陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平緩較快的發(fā)展。（一）積極支持新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合沁陽(yáng)市城市總體規(guī)劃和沁陽(yáng)市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃， 重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活最急需的建設(shè)用地。

8、加強(qiáng)同重大基礎(chǔ)設(shè)施及其配套 設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排農(nóng)村道路、飲水安全工程、鄉(xiāng)村公共文化衛(wèi)生設(shè)施、體育設(shè) 施用地和社會(huì)事業(yè)發(fā)展用地，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。按照新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，遵循節(jié)約集約用地、有利生產(chǎn)生活、改善農(nóng) 村面貌的原則，考慮到現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)整理需要一定量的周轉(zhuǎn)指標(biāo)，加之新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及中心村建設(shè)也需要周轉(zhuǎn)指標(biāo)，預(yù)計(jì)規(guī)劃期內(nèi)新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)需新增185.44公頃，這部分指標(biāo)通過(guò)農(nóng)村居民點(diǎn)整治自求平衡解 決。（二）穩(wěn)步開展農(nóng)村居民點(diǎn)用地整合堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則，采取政府、集體、社會(huì)、農(nóng)民 個(gè)人等多渠道投資方式，因地制宜，加強(qiáng)“空心村”整治，逐步實(shí)施遷村并

9、點(diǎn)規(guī) 劃，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)布局優(yōu)化和節(jié)約集約利用。 積極探索開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加 與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作，促進(jìn)土地資源高效配置協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合沁陽(yáng)市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008-2020） ,沁陽(yáng)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)整 治按照遷建型（逐步遷建型、引導(dǎo)遷建型）、保留發(fā)展型（保留控制發(fā)展型、保 留適度發(fā)展型、保留重點(diǎn)發(fā)展型）、合并組建型三種類型進(jìn)行。規(guī)劃期內(nèi)安排遷 建型村莊2個(gè)、保留發(fā)展型村莊24個(gè)、合并組建型村莊7個(gè)（沁陽(yáng)市農(nóng)村居民 點(diǎn)整治時(shí)序詳見表3-1）。表3-1沁陽(yáng)市農(nóng)村居民點(diǎn)整治時(shí)序表鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊名稱用地規(guī)模（公 頃）縮減規(guī)模（公 頃）村莊村莊建規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃等級(jí)設(shè)類型崇義鎮(zhèn)金冢金冢12.4

10、45.65-6.79基層村保留控制 發(fā)展型2006崇義鎮(zhèn)郭莊郭莊8.682.92-5.76基層村保留控制 發(fā)展型2006崇義鎮(zhèn)西茍莊西茍莊17.414.22-3.18基層村保留控制 發(fā)展型2006柏香鎮(zhèn)西宜作宜作11.078.64-7.8基層村保留適度 發(fā)展型2011柏香鎮(zhèn)東宜作5.37逐步遷建 型柏香鎮(zhèn)大位大位27.112.75-14.35基層村保留控制 發(fā)展型2011柏香鎮(zhèn)肖寺肖寺37.2934.25-6.19中心 村保留重點(diǎn) 發(fā)展型2006-2010柏香鎮(zhèn)張莊3.15逐步遷建 型柏香鎮(zhèn)南東南東13.099.81-3.28基層村保留控制 發(fā)展型2011-2020柏香鎮(zhèn)南西南西19.4412

11、.47-6.97基層村保留控制 發(fā)展型2011-2020紫陵鎮(zhèn)趙寨村趙寨村89.3446.14-43.2中心 村保留控制 發(fā)展型2011-2020紫陵鎮(zhèn)西紫陵 村西紫陵 村41.1827.42-13.76基層村保留控制 發(fā)展型2006-2010紫陵鎮(zhèn)宋寨村宋寨村32.3318.19-14.14基層村保留控制 發(fā)展型2006-2010紫陵鎮(zhèn)窯頭村窯頭村26.5211.88-14.64基層村保留控制 發(fā)展型2011-2020西向鎮(zhèn)南作南作29.6323.25-6.38基層村保留控制 發(fā)展型2006-2010西向鎮(zhèn)義莊一街義莊46.3573.95-61.08基層村合并組建 發(fā)展型2011-2020西

12、向鎮(zhèn)義莊二 街48.39合并組建 發(fā)展型西向鎮(zhèn)義莊三 街40.29合并組建 發(fā)展型西向鎮(zhèn)捏掌捏掌58.1526.63-31.52基層村保留控制 發(fā)展型2006-201022.82-3.812011-2020西向鎮(zhèn)東局局村12.2123.9-10.04中心 村合并組建 發(fā)展型2011-2020西向鎮(zhèn)四扃21.73合并組建 發(fā)展型西向鎮(zhèn)解住解住30.0120.52-9.49基層村保留控制 發(fā)展型2011-2020西力鎮(zhèn)七里橋七里橋13.898.83-5.06基層村保留控制 發(fā)展型2011-2020西力鎮(zhèn)邛邰邛邰111.5171.25-40.26中心 村保留重點(diǎn) 發(fā)展型2006-2010西力鎮(zhèn)景明景

13、明43.9526.93-17.02基層村保留控制 發(fā)展型2006-2010山王莊 鎮(zhèn)閻斜閻斜25.9517.63-8.32基層村保留控制 發(fā)展型2011-2020王曲鄉(xiāng)西土曲西土曲60.0644.2-15.86中心 村保留重點(diǎn) 發(fā)展型2011-2020王曲鄉(xiāng)東土曲東土曲19.2110.71-8.5基層村保留控制 發(fā)展型2011-2020王召鄉(xiāng)木樓木樓53.7536.65-17.1中心村保留重點(diǎn) 發(fā)展型2011-2020王召鄉(xiāng)感化感化34.4524.03-10.42基層村保留控制 發(fā)展型2011-2020王召鄉(xiāng)張莊張莊28.1621.62-6.54基層村保留控制 發(fā)展型2011-2020王召鄉(xiāng)東

14、賈賈村22.4822.37-8.54基層村合并組建 發(fā)展型2011-2020王召鄉(xiāng)西賈8.43合并組建 發(fā)展型合計(jì)1053653-400（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆 蓋農(nóng)村的范圍。加強(qiáng)農(nóng)村交通、供電、供水、排水、通信、教育、文化娛樂、醫(yī) 療、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和環(huán)境條件。逐步使分散居 住的單家獨(dú)院向規(guī)劃居民點(diǎn)集中。 同時(shí)，結(jié)合田、水、路、林、村綜合整治工程， 建設(shè)居住環(huán)境良好，地域特色和人文特色突出、人與自然和諧的新農(nóng)村。為增加土地有效供給量，落實(shí)上級(jí)下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)，確保耕地占補(bǔ) 平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡

15、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 圍繞耕地保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)土 地整理，積極開展土地復(fù)墾，適度開發(fā)未利用地，組織實(shí)施土地整理復(fù)墾開發(fā)重 大工程，提高土地資源可持續(xù)利用能力。（四）沁陽(yáng)市總潛力結(jié)合沁陽(yáng)市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008-2020年）和沁陽(yáng)市耕地和基本農(nóng)田 保護(hù)研究成果，沁陽(yáng)市土地開發(fā)整理新增耕地潛力為 2945.53公頃，其中農(nóng)用 地整理復(fù)墾潛力為1041.83公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力為1130.39公頃，土地復(fù) 墾增加耕地潛力為60.15公頃，土地開發(fā)潛力為713.16公頃。第四章加快推進(jìn)土地開發(fā)整理復(fù)墾為增加土地有效供給量，落實(shí)上級(jí)下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)，確保耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

16、， 圍繞耕地保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)土 地整理，積極開展土地復(fù)墾，適度開發(fā)未利用地，組織實(shí)施土地整理復(fù)墾開發(fā)重 大工程，提高土地資源可持續(xù)利用能力。（一）加強(qiáng)農(nóng)用地整理結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)、中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，積極開展田、水、路、 林、村綜合整治，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，增加有效耕地面積，改善生產(chǎn)條件， 完善農(nóng)田林網(wǎng)和灌排體系，進(jìn)一步培肥地力，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活 條件和生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃至2010年通過(guò)農(nóng)用地整理新增耕地10.09公頃，至2020年通過(guò)農(nóng)用地整理新增耕地78.52公頃。農(nóng)用地整理估算投資3768萬(wàn)元表4-1沁陽(yáng)市土地整理項(xiàng)目列表年度項(xiàng)目名稱項(xiàng)目位置整理面積（公頃）

17、新增耕 地（公 頃）新增耕地 率（為投資（ 萬(wàn)元）2009沁陽(yáng)市柏香鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目柏香鎮(zhèn)280.0010.093.60%5042012沁陽(yáng)市柏香等二鎮(zhèn)土地整理 項(xiàng)目柏香鎮(zhèn)、崇義鎮(zhèn)1844.4768.433.71%3264總計(jì)2124.4778.523.70%3768（二）大力推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理按照“因地制宜、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，結(jié)合沁陽(yáng) 市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008-2020），按照城鎮(zhèn)化整理型、遷建型、保留發(fā)展型、 合并組建型四種整治模式，制訂沁陽(yáng)市村莊遷并方案，促進(jìn)農(nóng)村土地集約利用， 使村容村貌得到明顯改善。規(guī)劃至2010年通過(guò)農(nóng)村居民點(diǎn)整理新增耕地 134.91 公頃，至2

18、020年通過(guò)農(nóng)村居民點(diǎn)整理新增耕地 368.48公頃。農(nóng)村居民點(diǎn)整理估 算投資3600萬(wàn)元。（三）土地開發(fā)整理復(fù)墾資金保障按照現(xiàn)有的土地開發(fā)整理投入機(jī)制政策，全市土地開發(fā)整理資金來(lái)源為新 增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)，資金籌措量可以滿足土地開發(fā)整理投貝1W女。嚴(yán)格新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等稅費(fèi)征收，規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)資金、社會(huì)資金與信貸資金、農(nóng)民個(gè)人投勞抵資和各級(jí)政府土地整理開發(fā)專項(xiàng) 資金的投入使用；按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的投 資激勵(lì)機(jī)制，吸引更多社會(huì)資金投入土地開發(fā)復(fù)墾整理；按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾” 的原則，由造成土地破壞的單位，嚴(yán)格落實(shí)履行復(fù)墾義

19、務(wù)和責(zé)任；對(duì)灘涂開發(fā)必 須因地制宜，統(tǒng)籌安排，與河務(wù)、水利部門相協(xié)調(diào)，以不影響泄洪為原則；對(duì)新 增加的耕地積極與農(nóng)業(yè)部門結(jié)合，通過(guò)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)，提高土地的 產(chǎn)出率，使其達(dá)到基本農(nóng)田的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第五章加強(qiáng)土地利用調(diào)控（一）科學(xué)調(diào)整村莊用地根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃，整治空心村、合并自 然村、建設(shè)中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)農(nóng)村居民點(diǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施布局的 空間關(guān)系，統(tǒng)籌安排集鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地，引導(dǎo)人口合理集聚，形成方便生產(chǎn)、有 利生活、環(huán)境優(yōu)美的集鎮(zhèn)和村莊用地布局。（二）縮小農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模至2020年，全市農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積由 2005年的4242.47公頃減少到

20、3842.47公頃，凈減少400公頃；其中2010年減少到4097.47公頃，凈減少145 公頃。（三）按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，配置農(nóng)村居民點(diǎn)用地和部分城鎮(zhèn)發(fā)展用地適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，積極探索城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民 點(diǎn)用地減少相掛鉤；在農(nóng)村居民點(diǎn)用地、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施用地增減自求平衡的基礎(chǔ) 上，進(jìn)一步加大農(nóng)村居民點(diǎn)整治力度， 盡可能多地爭(zhēng)取城鎮(zhèn)用地置換指標(biāo)， 為城 鎮(zhèn)建設(shè)提供較大的發(fā)展空間。（五）農(nóng)村居民點(diǎn)用地整治規(guī)模指標(biāo)的確定焦作市下達(dá)沁陽(yáng)市農(nóng)村居民點(diǎn)用地縮減規(guī)模為400公頃，根據(jù)沁陽(yáng)市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點(diǎn)整治范圍和數(shù)據(jù)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力情

21、 況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，最終確定沁陽(yáng)市農(nóng)村居民點(diǎn)用地指標(biāo)分解表（詳見表 5-1 ）。表5-1沁陽(yáng)市農(nóng)村居民點(diǎn)用地指標(biāo)分解表單位：公頃行政轄區(qū)2005年農(nóng)村居民點(diǎn) 用地規(guī)模2010年農(nóng)村居民點(diǎn) 用地規(guī)模2020年農(nóng)村居民點(diǎn) 用地規(guī)模規(guī)劃期內(nèi)變 化面積懷慶辦事處127.22127.22127.22太行辦事處83.7583.7583.75覃懷辦事處76.7176.7176.71沁園辦事處93.0193.0193.01崇義鎮(zhèn)371.37355.64355.64-15.73柏香鎮(zhèn)730.01723.82691.42-38.59紫陵鎮(zhèn)311.23283.33225.49-85.74西向鎮(zhèn)573.4953

22、5.59451.17-122.32西力鎮(zhèn)315.61258.33253.27-62.34山王莊鎮(zhèn)234.90234.90226.58-8.32常平鄉(xiāng)104.59104.59104.59王曲鄉(xiāng)539.21539.21514.85王召鄉(xiāng)681.37681.37638.77-42.60合計(jì)4242.474097.473842.47-400.00第六章規(guī)劃實(shí)施保障措施與機(jī)制-、規(guī)劃實(shí)施行政管理（一）加強(qiáng)土地規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度重視土地規(guī)劃實(shí)施工作，把規(guī)劃實(shí)施工作列入重要議事日 程和年度工作計(jì)劃，作為干部政績(jī)考核的一個(gè)重要方面。（二）加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理，做到用地與計(jì)劃相協(xié)調(diào)依據(jù)土地利用總體

23、規(guī)劃編制基本農(nóng)田保護(hù)、土地整理復(fù)墾開發(fā)等 專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)把市級(jí)規(guī)劃的各項(xiàng)用地指標(biāo)具體落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各地 塊，并劃定土地用途區(qū)；依據(jù)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，科學(xué)編制土地利用年 度計(jì)劃，加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況的考核和監(jiān)管；實(shí)施嚴(yán)格的用途管制制度，建立建設(shè)用地預(yù)審和土地用途轉(zhuǎn)用許可制度。（三）嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃修改土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得違反。各行業(yè)、各部門編制的相關(guān)規(guī)劃，必須符合土地利用總體規(guī)劃的規(guī)模和布局。 不 斷完善以土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)的土地用途管制制度， 城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開發(fā)等 各項(xiàng)土地利用活動(dòng)必須取得土地規(guī)劃許可。凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性修改，必須報(bào)原批準(zhǔn) 機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并對(duì)規(guī)劃修改的必要性、合理性和合法性等進(jìn)行評(píng)估，組織專家論證， 并依法組織聽證；嚴(yán)禁擅自修改下級(jí)土地利用總體規(guī)劃、 擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模和改 變建設(shè)用地布局、降低耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積。 符合法定條件，確需改 變和占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國(guó)務(wù)