開辦企業(yè)指標(biāo)工作推進(jìn)方案

1、開辦企業(yè)指標(biāo)工作推進(jìn)方案為深入貫徹關(guān)于“持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營 商環(huán)境”的重要指示精神，落實(shí)市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境的 具體要求，有效破解企業(yè)開辦工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合 工作實(shí)際，制定2022年企業(yè)開辦指標(biāo)工作推進(jìn)方案。一、工作目標(biāo)企業(yè)開辦“一件事”“一個(gè)環(huán)節(jié)”“零收費(fèi)”“同時(shí)間 維度0.5個(gè)工作日”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。創(chuàng)新企業(yè)開辦“1+N” 制度體系，“1”代表企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，“N”代表多個(gè)企業(yè)開 辦事項(xiàng)及流程，今年在全省率先將企業(yè)醫(yī)保登記納入企業(yè)開 辦范圍，先行先試。進(jìn)一步提升企業(yè)開辦要素電子化水平， 破解企業(yè)辦事的電子簽名、電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)電子印章應(yīng) 用等梗阻，實(shí)現(xiàn)市場主體登記服務(wù)便

2、利化水平不斷提升，市 場準(zhǔn)入效能居全國同類地區(qū)前列，創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入本錢再創(chuàng)新低。二、主要任務(wù)（一）進(jìn)一步提升企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力.拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍。在企業(yè)開辦過 程中，將醫(yī)保登記后續(xù)環(huán)節(jié)一并納入企業(yè)開辦“一件事”平 臺(tái)。企業(yè)設(shè)立登記完成后，企業(yè)設(shè)立登記信息即時(shí)推送至市 醫(yī)保登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，自動(dòng)完成企業(yè)醫(yī)保登記。申請(qǐng)人無需到 醫(yī)保政務(wù)服務(wù)窗口提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身 份證復(fù)印件等材料，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記和醫(yī)保登記“一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局，各 縣區(qū)及市各功能區(qū)相關(guān)部門，完成時(shí)限：2022年9月）.實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理。根據(jù)省市場監(jiān)

3、管局 統(tǒng)一部署，通過企業(yè)開辦“一件事”平臺(tái)完成登記注冊(cè)的企 業(yè)，可通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理變更手續(xù)。（責(zé)任單位： 市市場監(jiān)管局、市行政審批局，各縣區(qū)及市各功能區(qū)相關(guān)部 門，完成時(shí)限：2022年9月）（二）進(jìn)一步提升企業(yè)開辦要素電子化.推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)在 網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、醫(yī)保 登記、銀行開戶、公積金登記等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和 電子簽名手段，防止企業(yè)辦理業(yè)務(wù)重復(fù)提交材料的問題，減 輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市行政審批 局、市公安、市人民銀行、市稅務(wù)局、市人社局、市公積金 中心、市醫(yī)保局，各縣區(qū)及市各功能區(qū)相關(guān)部門，完成

4、時(shí)限: 2022年9月）.推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域企業(yè)電子印章數(shù)字化轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步優(yōu)化 “企業(yè)電子印章公共服務(wù)平臺(tái)”系統(tǒng)功能，推進(jìn)與“電子營 業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)”的深度融合，完善電子印章在線移動(dòng)端領(lǐng)發(fā)， 完善外部接口功能。推進(jìn)企業(yè)電子印章管理暫行方法的 盡快實(shí)施，積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章在企業(yè)開辦等 政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市所有企業(yè)電子印章在線 查詢、數(shù)據(jù)共享、自主領(lǐng)用、無償使用、互認(rèn)復(fù)用，更好解 決企業(yè)無法在互聯(lián)網(wǎng)電子文件上蓋章的難題。（責(zé)任單位： 市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市公安、市人民銀行、市稅 務(wù)局、市人社局、市公積金中心、市醫(yī)保局，各縣區(qū)及市各 功能區(qū)相關(guān)部門，完成時(shí)限：2022年9月）.

5、試點(diǎn)開展智慧商事登記改革。通過與省市場監(jiān)管登記 系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)市場主體名稱自主申報(bào)、經(jīng)營范圍條目規(guī)范 化選擇、地址標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫在線核驗(yàn)、申請(qǐng)人身份實(shí)名驗(yàn)證、 制式文書自動(dòng)生成、企業(yè)自備文書在線編輯等功能的線上智 能引導(dǎo)、預(yù)審智能通過、審查智能提醒、快批秒辦無人工干 擾的登記新模式。（責(zé)任單位：各縣區(qū)及市各功能區(qū)行政審 批、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，完成時(shí)限：2022年9月）（三）進(jìn)一步提高企業(yè)開辦政務(wù)服務(wù)效能.推進(jìn)企業(yè)開辦移動(dòng)端應(yīng)用。開發(fā)企業(yè)開辦全鏈通微信 小程序，全面上線企業(yè)開辦移動(dòng)端申請(qǐng)服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)開辦 全程網(wǎng)上辦從PC端向智能移動(dòng)端延展，為申請(qǐng)人提供更多 辦理方式選擇。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局

6、、市行政審批局、 市公安、市人民銀行、市稅務(wù)局、市人社局、市公積金中心、 市醫(yī)保局，各縣區(qū)及市各功能區(qū)相關(guān)部門，完成時(shí)限：2022年5月）.實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦自然人身份驗(yàn)證信息共享互認(rèn)。完善企 業(yè)開辦全鏈通微信小程序功能，在全國率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦自 然人身份驗(yàn)證（電子簽名）的共享互認(rèn)，打通企業(yè)登記與涉 稅事項(xiàng)辦理等涉企事項(xiàng)審批服務(wù)之間自然人身份驗(yàn)證信息 共享互認(rèn)梗阻，企業(yè)登記機(jī)關(guān)已經(jīng)認(rèn)證和采集企業(yè)開辦相關(guān) 自然人實(shí)名信息的，稅務(wù)等機(jī)關(guān)可通過信息共享并互認(rèn)登記 機(jī)關(guān)獲取的實(shí)名信息，對(duì)需要實(shí)名認(rèn)證的稅務(wù)辦件申請(qǐng)直接 予以辦理，不再重復(fù)采集。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市市場 監(jiān)管局、市行政審批局，各縣區(qū)及市各功

7、能區(qū)相關(guān)部門，完 成時(shí)限:2022年6月）.實(shí)行企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記。建立企業(yè)住 所（經(jīng)營場所）負(fù)面清單、白名單及灰名單管理制度體系， 鼓勵(lì)具備條件的縣區(qū)建設(shè)市場主體住所（經(jīng)營場所）地址標(biāo) 準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)市場主體住所在線核驗(yàn)、智能化檢測提醒功 能，完善住所（經(jīng)營場所）登記的承諾辦理和信用信息公示。 （責(zé)任單位：各縣區(qū)及市各功能區(qū)行政審批、市場監(jiān)管等相 關(guān)部門，完成時(shí)限：2022年9月）.開展“一照多址”及集群注冊(cè)登記改革。推進(jìn)園區(qū)、 孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等公益地址集群注冊(cè)。根據(jù)省市場監(jiān)管 局統(tǒng)一部署，完善電子執(zhí)照加載信息，在營業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng) 營場所信息。在實(shí)現(xiàn)企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記基礎(chǔ)上，

8、對(duì)試點(diǎn)縣 區(qū)從事一般經(jīng)營活動(dòng)的市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動(dòng)， 屬于同一縣（區(qū)）地域范圍的，可自主申請(qǐng)辦理經(jīng)營場所備 案，登記機(jī)關(guān)向企業(yè)發(fā)放經(jīng)營場所備案通知書，企業(yè)可 以免于分支機(jī)構(gòu)登記。（責(zé)任單位：各縣區(qū)及市各功能區(qū)行 政審批、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，完成時(shí)限：2022年9月）.全面推行企業(yè)開辦“同城通辦” “跨區(qū)域通辦”。 在企業(yè)開辦“一件事”辦結(jié)的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)推行企 業(yè)開辦“同城通辦” “跨區(qū)域通辦”。通過跨部門、跨區(qū)域 數(shù)據(jù)共享、協(xié)同協(xié)作，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)開辦“全城通辦”、長 三角“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照異地?cái)?shù) 據(jù)共享、遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)和異地幫辦授權(quán)，方便企業(yè)“就近辦”,

9、 切實(shí)解決群眾“多頭跑、跑遠(yuǎn)路、跑多趟”問題。（責(zé)任單 位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市公安、市人民銀行、 市稅務(wù)局、市人社局、市公積金中心、市醫(yī)保局，各縣區(qū)及 市各功能區(qū)相關(guān)部門，完成時(shí)限：2022年9月）三、保障措施（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。實(shí)施企業(yè)開辦全流 程“一件事，“一個(gè)環(huán)節(jié)” “零收費(fèi)” “同時(shí)間維度0.5個(gè) 工作日”辦結(jié)行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，各有關(guān)單位要切實(shí)提 高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密協(xié)作。市市場監(jiān)管局牽頭完善部門 聯(lián)動(dòng)情況通報(bào)機(jī)制；市級(jí)相關(guān)部門應(yīng)建立省、市、縣（區(qū)） 三級(jí)線上線下應(yīng)急綠色通道、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)合運(yùn)維和聯(lián)絡(luò) 員制度，及時(shí)通報(bào)反應(yīng)相關(guān)信息，處理相關(guān)緊急和特殊的

10、辦 件；市級(jí)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)上爭取，并做好縣（區(qū)）級(jí)條線 工作的指導(dǎo)、催促和服務(wù)，加強(qiáng)日常督查，及時(shí)預(yù)警和通報(bào), 及時(shí)解決縣區(qū)提出的問題，積極推進(jìn)縣（區(qū)）級(jí)相關(guān)工作， 推動(dòng)分工協(xié)作抓好落實(shí)；各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)在統(tǒng)籌推 進(jìn)轄區(qū)企業(yè)開辦工作的同時(shí)，要勇于改革、善于創(chuàng)新，進(jìn)一 步提升企業(yè)開辦便利度。（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。市各有關(guān)部門、各 縣區(qū)及市各功能區(qū)要采取多種形式，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引 導(dǎo)，讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革政策、充提供受改革紅 利；加強(qiáng)窗口建設(shè)，完善企業(yè)開辦“一站式”受理窗口功能, 為企業(yè)提供一窗收件、一窗送件、一窗反應(yīng)等“一站式”的 辦理服務(wù)；要強(qiáng)化企業(yè)開辦事項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)水平。（三）加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化通報(bào)問責(zé)機(jī)制。市市場監(jiān) 管局依托“企業(yè)開辦大數(shù)據(jù)分析預(yù)警系統(tǒng)”，每月對(duì)企業(yè)開 辦的環(huán)節(jié)、辦理時(shí)長、是否在同一緯