完善中醫(yī)藥參與應急管理的制度行動方案

1、完善中醫(yī)藥參與應急管理的制度行動方案到2025年，中醫(yī)藥健康服務能力明顯增強，中醫(yī)藥高質量開展政 策和體系進一步完善，中醫(yī)藥振興開展取得積極成效，在健康中國建 設中的獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。、推動中醫(yī)藥文化繁榮開展.加強中醫(yī)藥文化研究和傳播。深入挖掘中醫(yī)藥精華精髓，闡釋中醫(yī)藥文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內在聯(lián)系。加強中醫(yī)藥學與相關領域協(xié)同創(chuàng)新研究。實施中醫(yī)藥文化傳播行動，推動建設體驗場館，培 育傳播平臺，豐富中醫(yī)藥文化產品和服務供給。推動中醫(yī)藥文化貫穿 國民教育始終，進一步豐富中醫(yī)藥文化教育。加強中醫(yī)藥機構文化建 設。加大對傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質文化遺產代表性工程的保護傳承力度。 加強中醫(yī)藥科普專家隊伍建

2、設，推動中醫(yī)醫(yī)療機構開展健康講座等科 普活動。建設中醫(yī)藥健康文化知識角。開展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng) 水平監(jiān)測。.開展中醫(yī)藥博物館事業(yè)。開展國家中醫(yī)藥博物館基本建設，建 成國家中醫(yī)藥數字博物館。促進中醫(yī)藥博物館體系建設，強化各級各 類中醫(yī)藥博物館收藏研究、社會教育、展覽籌劃和文化服務功能，加 強數字化建設，組織內容豐富的中醫(yī)藥專題展覽。.做大中醫(yī)藥文化產業(yè)。鼓勵引導社會力量通過各種方式開展中 醫(yī)藥文化產業(yè)。實施中醫(yī)藥文化精品行動，引導創(chuàng)作一批質量高、社 會影響力大的中醫(yī)藥文化精品和創(chuàng)意產品。促進中醫(yī)藥與動漫游戲、 旅游餐飲、體育演藝等融合開展。培育一批知名品牌和企業(yè)。二、深化中醫(yī)藥領域改革.建立

3、符合中醫(yī)藥特點的評價體系。建立完善科學合理的中醫(yī)醫(yī)療機構、特色人才、臨床療效、科研成果等評價體系。健全公立中醫(yī) 醫(yī)院績效考核機制，常態(tài)化開展三級和二級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核工 作。完善各類中醫(yī)臨床教學基地標準和準入制度。建立完善符合中醫(yī) 藥特點的人才評價體系，強化中醫(yī)思維與臨床能力考核，將會看病、 看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評價內容。研究建立中醫(yī)藥人才表彰獎勵 制度。研究優(yōu)化中醫(yī)臨床療效評價體系，探索制定符合中醫(yī)藥規(guī)律的 評價指標。通過同行評議、引進第三方評估等方式，完善有利于中醫(yī) 藥創(chuàng)新的科研評價機制。.健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建立表達中醫(yī)醫(yī)院特點的現(xiàn)代醫(yī)院管 理制度，落實黨委領導下的院長負責制，

4、推動公立中醫(yī)醫(yī)院開展方式 從規(guī)模擴張轉向提質增效和中醫(yī)內涵式特色開展，運行模式從粗放管 理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術 要素。推進公立中醫(yī)醫(yī)院人事管理制度和薪酬分配制度改革，落實“兩個允許”要求。落實公立中醫(yī)醫(yī)院總會計師制度。建立完善中醫(yī) 醫(yī)療質量管理與控制體系，推進中醫(yī)病案質量控制中心和中藥藥事管 理質控中心建設。完善中醫(yī)醫(yī)院院感防控體系。構建和諧醫(yī)患關系， 改善中醫(yī)醫(yī)務人員工作環(huán)境和條件，在全社會營造尊重中醫(yī)的良好氛 圍。.完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。建立以臨床價值和技術勞務價值 為主要依據、表達中醫(yī)藥特點的中醫(yī)醫(yī)療服務衛(wèi)生技術評估體系，優(yōu) 化中醫(yī)醫(yī)療服務價格政

5、策。在醫(yī)療服務價格動態(tài)調整中重點考慮中醫(yī) 醫(yī)療服務工程。醫(yī)療機構炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實行自主定 價，符合條件的按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。改善市場競爭環(huán) 境，引導形成以質量為導向的中藥飲片市場價格機制。將符合條件的 中醫(yī)醫(yī)療服務工程和中藥按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。探索符 合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，遴選和發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢病種，鼓勵實行 中西醫(yī)同病同效同價。一般中醫(yī)診療工程可繼續(xù)按工程付費。繼續(xù)深 化中醫(yī)藥參與按床日付費、按人頭付費等研究。支持保險公司、中醫(yī) 藥機構合作開展健康管理服務，鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)中醫(yī)治未病等 保險產品。.改革完善中藥注冊管理。優(yōu)化中藥臨床證據體系，建立中

6、醫(yī)藥理論、人用經驗和臨床試驗“三結合”的中藥注冊審評證據體系，積 極探索建立中藥真實世界研究證據體系。探索中藥飲片備案、審批管 理，優(yōu)化醫(yī)療機構中藥制劑注冊管理。推進古代經典名方目錄制定發(fā) 布，加快收載方劑的關鍵信息考證。.推進中醫(yī)藥領域綜合改革。建設10個左右國家中醫(yī)藥綜合改 革示范區(qū)，鼓勵在服務模式、產業(yè)開展、質量監(jiān)管等方面先行先試， 打造中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量開展高地。開展全國基層中醫(yī)藥工作示 范市（縣）創(chuàng)立工作。開展醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng) 新開展試點，發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，完善更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī) 改政策。三、建設優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系.做強龍頭中醫(yī)醫(yī)院。依托綜合實力強

7、、管理水平高的中醫(yī)醫(yī)院,建設一批國家中醫(yī)醫(yī)學中心，在疑難危重癥診斷與治療、高層次中醫(yī) 藥人才培養(yǎng)、高水平研究與創(chuàng)新轉化、解決重大公共衛(wèi)生問題、現(xiàn)代 醫(yī)院管理、傳統(tǒng)醫(yī)學國際交流等方面代表全國一流水平。將全國高水 平中醫(yī)醫(yī)院作為輸出醫(yī)院，推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設工程，在優(yōu)質 中醫(yī)藥資源短缺或患者轉外就醫(yī)多的省份設置分中心、分支機構，促 進優(yōu)質中醫(yī)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。.做優(yōu)骨干中醫(yī)醫(yī)院。加強各級各類中醫(yī)醫(yī)院建設，強化以中醫(yī)藥服務為主的辦院模式和服務功能，規(guī)范科室設置，推進執(zhí)行建設標 準，補齊資源配置不平衡的短板，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，持續(xù)改善基礎設施 條件。建設一批中醫(yī)特色重點醫(yī)院。提升地市級中醫(yī)醫(yī)院綜

8、合服務能 力。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。.做實基層中醫(yī)藥服務網絡。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程 “十四五”行動計劃，全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、疾病治療、康 復、公共衛(wèi)生、健康宣教等領域的服務能力。持續(xù)加強縣辦中醫(yī)醫(yī)療 機構建設，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構全覆蓋。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機 構中醫(yī)藥科室建設，力爭實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設 置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和80%以上的村衛(wèi)生 室能夠提供中醫(yī)藥服務。實施名醫(yī)堂工程，打造一批名醫(yī)團隊運營的 精品中醫(yī)機構。鼓勵有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦 中醫(yī)診所。鼓勵有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團隊開展簽約

9、服務。 推動中醫(yī)門診部和診所提升管理水平。.健全其他醫(yī)療機構中醫(yī)藥科室。強化綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和婦 幼保健機構中醫(yī)臨床科室、中藥房建設，有條件的二級以上公立綜合 醫(yī)院設立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)。鼓勵社會辦醫(yī)療機構設置中醫(yī) 藥科室。四、開展目標到2025年，中醫(yī)藥健康服務能力明顯增強，中醫(yī)藥高質量開展政 策和體系進一步完善，中醫(yī)藥振興開展取得積極成效，在健康中國建 設中的獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。中醫(yī)藥服務體系進一步健全。融預防保健、疾病治療和康復 于一體的中醫(yī)藥服務體系逐步健全，中醫(yī)藥基層服務能力持續(xù)提升， 中西醫(yī)結合服務水平不斷提高，中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公 共衛(wèi)生事件應急處置能力顯著

10、增強。中醫(yī)藥特色人才建設加快推進。中醫(yī)藥教育改革深入推進， 具有中醫(yī)藥特色的人才培養(yǎng)模式逐步完善，人才成長途徑和隊伍結構 持續(xù)優(yōu)化，隊伍素質不斷提升，基層中醫(yī)藥人才數量和質量進一步提 高。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力持續(xù)增強。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體系進一步 健全，有利于傳承創(chuàng)新的政策機制逐步完善，基礎理論和重大疾病防 治研究取得積極進展，臨床與科研結合更為緊密，多學科融合創(chuàng)新持 續(xù)推進。中醫(yī)藥產業(yè)和健康服務業(yè)高質量開展取得積極成效。中藥材 質量水平持續(xù)提升，供應保障能力逐步提高，中藥注冊管理不斷優(yōu)化, 中藥新藥創(chuàng)制活力增強。中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務有序開展，中醫(yī)藥與相 關業(yè)態(tài)持續(xù)融合開展。中醫(yī)藥文化大力弘揚。中醫(yī)藥文化產品和服務供給更為優(yōu)質 豐富，中醫(yī)藥博物館事業(yè)加快開展，文化傳播覆蓋面進一步拓寬，公 民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高，中醫(yī)藥文化影響力進一步提升。中醫(yī)藥開放開展積極推進。中醫(yī)藥積極參與重大傳染病防控 國際合作，助力構建人類衛(wèi)生健康共同體的作用更加顯著。中醫(yī)藥高 質量融入“一帶一路”建設，國際交流不斷深化，服務貿易積極開展。中醫(yī)藥治理水平進一步提升。中醫(yī)藥領域改革持續(xù)深化，遵 循中醫(yī)藥開展規(guī)律的治理體系逐步完善，中醫(yī)藥信息化、綜合統(tǒng)計、 法治、監(jiān)管等支