上海市高級人民法院

1、 - 16 - - 15 -上海市高級人民法院關(guān)于支持和保障浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的實施方案為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見，根據(jù)全國人大、市委、最高人民法院、市人大、市政府相關(guān)決定和要求精神，充分發(fā)揮審判職能作用，為支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)（以下簡稱“浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)”）提供有力司法服務(wù)和保障，結(jié)合上海法院工作實際，制定本方案。一、總體要求1.充分認識司法服務(wù)保障浦東引

2、領(lǐng)區(qū)建設(shè)的重要意義和肩負的重要使命。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)是黨中央、國務(wù)院著眼于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出的重大戰(zhàn)略部署，是更好地向世界展示中國理念、中國精神、中國道路的重要舉措。全市法院要切實提高政治站位，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，牢固樹立政治機關(guān)意識，從全局和戰(zhàn)略高度深刻認識司法服務(wù)保障浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的重要意義；要切實增強責任感和使命感，舉全市法院之力，充分發(fā)揮司法職能，推動審判體系和審判能力現(xiàn)代化，公正高效審理浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)中的各

3、類案件，依法平等保護中外當事人的合法權(quán)益，全力支持浦東新區(qū)改革開放創(chuàng)新的實踐探索，努力為浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)、打造全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家窗口提供更加有力的司法服務(wù)和保障。2.準確把握司法服務(wù)保障浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的基本原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的政治方向，堅持黨對上海法院服務(wù)保障浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅決服從服務(wù)國家戰(zhàn)略和工作大局。堅持法治引領(lǐng)，對于上海市人民代表大會及其常委會立足浦東改革創(chuàng)新實踐需要，在遵循憲法規(guī)定以及法律和行政法規(guī)基本原則前提下制定的浦東新區(qū)法規(guī)，以及浦東新區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會和浦東新區(qū)人民政府制定并按程序報備實施的相關(guān)試點管理措施，依法予以支持，著力推動規(guī)則、

4、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推動建立完善與浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應(yīng)的司法保障體系。堅持改革創(chuàng)新，聚焦浦東引領(lǐng)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新需求，加強前瞻性研究，深化司法體制改革，探索司法服務(wù)保障措施創(chuàng)新、審判機制方法創(chuàng)新，在深化制度創(chuàng)新中形成更多敢為人先的自主性改革探路。堅持需求導(dǎo)向。精準把握浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的司法需求，找準司法服務(wù)保障結(jié)合點和著力點，推動浦東到2035年現(xiàn)代化經(jīng)濟體系全面構(gòu)建，現(xiàn)代化城區(qū)全面建成，現(xiàn)代化治理全面實現(xiàn)，城市發(fā)展能級和國際競爭力躍居世界前列；到2050年建設(shè)成為在全球具有強大吸引力、創(chuàng)造力、競爭力、影響力的城市重要承載區(qū)，城市治理能力和治理成效的全球

5、典范，社會主義現(xiàn)代化強國的璀璨明珠。二、主要舉措3.健全完善與浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的集約高效的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。全面推動訴訟服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級，切實提升人民群眾和法官的體驗度。進一步優(yōu)化線上訴訟服務(wù)，拓展線上12368訴訟服務(wù)平臺、律師服務(wù)平臺功能，完善接電、事項辦理等質(zhì)量管控和定期回訪機制，加強與市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”對接，努力讓群眾在線上享受到與現(xiàn)場辦理一樣便捷高效的訴訟服務(wù)。進一步發(fā)揮好立案系統(tǒng)“智能審查”功能，突出制度剛性約束，對立案審查期限、訴前調(diào)解期限進行自動管控，并將處理過程及時反饋當事人，減少內(nèi)部評價和外部評價之間的“溫差”。進一步升級訴訟服務(wù)中心，加強多功能、集成式、一站

6、式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，提升網(wǎng)上訴訟服務(wù)覆蓋度和使用率，為群眾提供“一次通辦、一號通辦、一網(wǎng)通辦”訴訟服務(wù)。4.創(chuàng)新優(yōu)化與浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的多元化糾紛解決機制。深化一站式多元解紛機制建設(shè)，提升人民群眾司法獲得感和滿意度。進一步優(yōu)化“上海法院一站式多元解紛平臺”功能，探索引入行業(yè)協(xié)會、專業(yè)性調(diào)解組織入駐平臺，深化對訴前調(diào)解工作的指導(dǎo)力度，擴大調(diào)解案件范圍，推動案件類型全覆蓋，提高調(diào)解成功率。加快推進一站式調(diào)解平臺進街道、進社區(qū)、進網(wǎng)格，推動矛盾糾紛源頭化解。堅持將非訴糾紛解決機制挺在前面，加強與司法局等部門協(xié)調(diào)配合，健全完善開放共享、多元共治的訴訟前端糾紛解決機制，充分發(fā)揮司法的引領(lǐng)、推動和保障

7、作用，促進從源頭上減少訴訟增量。充分尊重當事人對糾紛解決方式的選擇權(quán)，加大與國際商事調(diào)解機構(gòu)、仲裁機構(gòu)的協(xié)作力度，健全調(diào)解、仲裁、訴訟有機銜接的涉外商事糾紛“一站式”糾紛解決平臺，充分發(fā)揮糾紛匯集、分導(dǎo)功能，促進糾紛實質(zhì)性解決。積極支持境外知名仲裁及商事爭議解決機構(gòu)在浦東新區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)，就國際貿(mào)易、投資等領(lǐng)域民商事爭議開展仲裁業(yè)務(wù)，支持浦東打造一流國際商事糾紛解決中心。5.建立完善與浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)相匹配的風(fēng)險防控體系。牢固樹立風(fēng)險防范意識，依法保障防風(fēng)險與促發(fā)展同步推進落實。依法打擊破壞浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的各類刑事犯罪，依法公正審理網(wǎng)絡(luò)犯罪、電信詐騙等涉眾型刑事案件，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法

8、妥善審理涉疫情防控案件和涉安全生產(chǎn)案件，提升重大突發(fā)事件應(yīng)對水平，保障人民群眾生命安全和身體健康。依法從嚴懲治金融領(lǐng)域具有涉外因素的洗錢、非法集資、貸款詐騙、信用卡詐騙、票據(jù)詐騙、上市公司財務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱證券、期貨市場等犯罪，依法加大罰金刑等經(jīng)濟制裁力度，維護金融市場秩序。進一步完善金融民商事審判與刑事審判溝通聯(lián)絡(luò)機制，增強打擊金融違法犯罪活動的工作合力。深入推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動司法大數(shù)據(jù)和行政管理大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提升司法大數(shù)據(jù)預(yù)警預(yù)測功能，加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度建設(shè)，協(xié)同防范化解重大風(fēng)險，確保司法服務(wù)精準到位，為浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)營造良好的社會治安環(huán)境。6.服務(wù)保障浦東引

9、領(lǐng)區(qū)營造國際一流營商環(huán)境。支持浦東激活高質(zhì)量發(fā)展新動力，充分發(fā)揮人民法院在解決國際商事糾紛方面的基礎(chǔ)性優(yōu)勢。健全完善與浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)要求相適應(yīng)的國際商事審判體制機制。對接上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)投資貿(mào)易自由化制度體系建設(shè)的特殊需求，加強國際商事審判組織建設(shè)，創(chuàng)新國際商事審判運行機制。完善涉外商事案件歸口集中辦理機制，依法對與上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)相關(guān)的跨境交易、離岸交易等國際商事交易行使司法管轄權(quán)。探索簡易涉外民商事案件快速審理機制，探索跨境在線審判程序，提升涉外民商事案件辦理效率。準確實施外商投資法及其司法解釋，助力浦東積極營造有利于外商投資和保護的法治環(huán)境。建立完善與浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)要求相適應(yīng)

10、的國際商事糾紛法律適用機制。加強對國際法的研究和運用，正確適用國際條約、國際公約和多邊協(xié)定，準確適用國際商事慣例和交易習(xí)慣，探索建立國際商事審判案例指導(dǎo)制度，積極推動建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，推動建設(shè)我國法域外適用的法律體系，努力形成合理的裁判規(guī)則，穩(wěn)定市場預(yù)期，保障交易自由和安全，增強中外投資者信心，促進浦東對全球市場的吸引力和資源配置能力提升。建立完善促進全球高端人才引進司法服務(wù)保障機制。依法妥善審理涉及“高精尖缺”海外人才的勞動爭議和勞務(wù)糾紛、外商投資類股權(quán)糾紛等民商事案件，加強跨境用工司法保護，健全“調(diào)、裁、審”三庭合一的勞動爭議一站式解決機制，推動完善勞動爭議解決體系，加強

11、促進勞動力和人才社會性流動、企事業(yè)單位人才流動、人才跨所有制流動等法律問題研究，助力浦東積極配置全球人才、技術(shù)等要素資源。健全完善產(chǎn)權(quán)司法保護制度。準確把握并嚴格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)司法保護政策，全面依法平等保護中外各類企業(yè)的合法權(quán)益。加強反不正當競爭法等相關(guān)法律適用，切實保護企業(yè)商業(yè)秘密，助力浦東激發(fā)各類市場主體活力，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。7.加強破產(chǎn)審判打造更加符合高質(zhì)量發(fā)展需要的市場化法治化企業(yè)破產(chǎn)制度。認真抓好上海市浦東新區(qū)完善市場法治化企業(yè)破產(chǎn)制度若干規(guī)定實施，切實承擔好先行先試任務(wù)，為上海和國家破產(chǎn)法治完善探索積累可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。探索完善新型破產(chǎn)審判規(guī)則體系。準確把握上海市浦

12、東新區(qū)完善市場法治化企業(yè)破產(chǎn)制度若干規(guī)定的立法要義，推動新規(guī)全面準確實施，探索完善符合高質(zhì)量發(fā)展需要的破產(chǎn)審判規(guī)則體系。大力推進支持企業(yè)庭外重組、預(yù)重整的有效機制，完善破產(chǎn)案件繁簡分流、簡易程序快速審理等破產(chǎn)審判機制，提高破產(chǎn)案件辦理的質(zhì)量和效率。充分運用在線查控破產(chǎn)財產(chǎn)、“先處置后解封”、在建工程容缺登記等創(chuàng)新制度，加快破解制約破產(chǎn)審判質(zhì)效的瓶頸問題，努力打造辦理破產(chǎn)的“浦東模式”。探索完善規(guī)范高效的配套保障體系。加快推進浦東新區(qū)破產(chǎn)工作府院協(xié)調(diào)機制優(yōu)化完善，配合相關(guān)政府部門建立健全破產(chǎn)信息歸集、共享和公示系統(tǒng)，推動建立有別于正常經(jīng)營企業(yè)的重整企業(yè)信用修復(fù)機制，健全管理人職業(yè)規(guī)范、履職評價、

13、投訴處理等行業(yè)監(jiān)管制度。加快打造高水平專業(yè)化破產(chǎn)審判機構(gòu)。立足在企業(yè)破產(chǎn)領(lǐng)域“大膽闖、大膽試”的全新定位，進一步配齊配強浦東法院破產(chǎn)審判庭人員力量，加快推進破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)優(yōu)、具有國際視野和實戰(zhàn)能力的復(fù)合型審判隊伍，為破產(chǎn)審判工作科學(xué)發(fā)展提供不竭動力。8.服務(wù)保障浦東引領(lǐng)區(qū)建立國際高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，推動浦東自主創(chuàng)新新高地建設(shè)。構(gòu)建完善有利于侵權(quán)事實查明的證據(jù)審查機制，切實加強涉關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)訴訟指引，完善證據(jù)保全程序與機制，準確把握證據(jù)標準，積極運用各種取證手段，正確運用提供證據(jù)責任轉(zhuǎn)移規(guī)則；建立技術(shù)調(diào)查

14、官制度，健全完善技術(shù)人員參與事實查明機制，增強技術(shù)事實認定的準確性，切實保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。構(gòu)建完善有利于知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)的損害賠償機制，準確運用知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償計算方法，努力使侵權(quán)損害賠償與知識產(chǎn)權(quán)市場價值相適應(yīng)。對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更大力度實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，發(fā)揮損害賠償補償和懲罰的雙重功能，降低維權(quán)成本、提高侵權(quán)代價。構(gòu)建完善有利于糾紛及時有效解決的案件裁判機制。積極支持以知識產(chǎn)權(quán)作價出資入股，依法妥善審理相關(guān)股權(quán)糾紛案件。深化知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審理機制，加強知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事交叉案件法律適用疑難問題研究，正確適用知識產(chǎn)權(quán)刑事案件證據(jù)認定和量刑規(guī)則，加大知

15、識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪案件打擊力度。充分運用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，積極探索知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線化解新模式，建設(shè)符合國際高水平知識產(chǎn)權(quán)審判要求的科技法庭，促進糾紛依法、公正、便捷、高效化解。加強知識產(chǎn)權(quán)審判信息化建設(shè)，支持相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件司法數(shù)據(jù)接入浦東新區(qū)、自貿(mào)區(qū)信息一體化平臺，進一步提升司法數(shù)據(jù)在知識產(chǎn)權(quán)大保護格局中的能級。加大知識產(chǎn)權(quán)國際司法交流力度。依托中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護國際交流（上海）基地和最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保障科技創(chuàng)新研究（上海）基地，積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，與世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心建立涉外知識產(chǎn)權(quán)案件訴調(diào)對接工作機制，在當事人與國際調(diào)解組織間建立良

16、好溝通渠道，建立更高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，助力浦東建設(shè)具有全球競爭力的科創(chuàng)中心核心承載區(qū)。9.服務(wù)保障浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)國際航運中心核心功能區(qū)。積極營造良好的航運法治環(huán)境，推動輻射全球的航運樞紐建設(shè)。著力加強海事海商審判工作，精心審理涉海（空）港樞紐、郵輪樞紐港和水路、公路、鐵路集疏運體系建設(shè)糾紛案件，促進江海陸空鐵一體化管理體制機制創(chuàng)新。依法審理好航運倉儲、物流、加工、貿(mào)易、會展等相關(guān)合同糾紛，推動航運產(chǎn)業(yè)鏈拓展整合。依法妥善審理對于符合試點開放條件的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)、國際航線擴展安排等所涉及的運輸合同糾紛，完善現(xiàn)代海運司法服務(wù)體系，加快同長三角共建輻射全球的航運樞紐?？茖W(xué)構(gòu)建海事海商專

17、業(yè)化審判機制。依托上海海事法院洋山深水港派出法庭（自由貿(mào)易試驗區(qū)法庭），加強航運金融合議庭、海洋環(huán)境保護合議庭等專業(yè)化審判組織建設(shè)。在海（空）港樞紐集聚地所在地法院，積極探索完善新型航運審判團隊建設(shè)，全面提升涉航運案件審判質(zhì)效。加強智慧海事法院（上海）實踐基地建設(shè)，提升海事審判信息化建設(shè)水平，積極打造智慧海事法院的“樣板間”。著力提升上海航運司法國際影響力，依托最高人民法院國際海事司法上海基地，與全球主要航運中心相關(guān)機構(gòu)開展多渠道、寬領(lǐng)域的深度合作交流，積極打造上海航運司法品牌。妥善處理我國法院與外國法院間的司法管轄權(quán)爭議、平行訴訟等問題，推廣適用海事爭議管轄示范條款，推動建設(shè)具有較高國際影響

18、力的國際海事司法。10.服務(wù)保障浦東引領(lǐng)區(qū)進一步擴大金融開放力度。充分發(fā)揮金融審判職能，為推動浦東建設(shè)上海國際金融中心核心區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的司法保障。全面加強涉外金融審判工作。妥善審理涉跨境證券及金融衍生品案件、涉跨境投融資案件、涉跨境資管產(chǎn)品案件、信用證和獨立保函糾紛案件、涉跨境支付結(jié)算案件、涉跨境保險案件等新型業(yè)務(wù)引發(fā)的金融民商事案件。不斷完善域外送達、證據(jù)遠程認證、調(diào)查取證等機制，提升金融糾紛解決的便捷性。建立健全涉外金融案件審判體制機制，積極發(fā)揮上海法院金融審判專項組織體系優(yōu)勢，加強浦東新區(qū)、自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)金融專門審判機構(gòu)和組織建設(shè)，積極運用支持訴訟機制、示范判決機制、代表人訴訟機制、證券

19、公益訴訟機制等新型訴訟機制妥善化解涉外金融糾紛案件。積極探索金融市場案例測試機制，支持金融高水平創(chuàng)新開放。完善涉外金融案件管轄機制，依法行使涉外金融糾紛司法管轄權(quán)。健全完善與科創(chuàng)板及注冊制相適應(yīng)的專業(yè)化審判機制。積極推動建立與國際金融規(guī)則相銜接的制度體系。在涉跨境金融糾紛案件中正確適用國際條約，合理采納國際市場交易規(guī)則、清算規(guī)則、自律規(guī)則和慣例。積極發(fā)揮金融案例示范功能，探索建立國際金融審判案例指導(dǎo)機制，向國內(nèi)外發(fā)布典型案例并形成系統(tǒng)化的案例數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)金融市場主體建立合理預(yù)期，促進國際市場對我國金融法律制度和金融司法體系的了解和信任。圍繞構(gòu)建貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標準體系和法定數(shù)字貨幣試點過程中相關(guān)

20、法律問題開展研究。防范化解跨境金融風(fēng)險。高度關(guān)注境外金融市場對國內(nèi)金融市場的傳導(dǎo)效應(yīng)，強化金融風(fēng)險的源頭治理，筑牢境內(nèi)外金融風(fēng)險隔離墻。進一步加強與金融監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會的互動協(xié)作，支持金融監(jiān)管部門開展“監(jiān)管沙盒”等監(jiān)管模式創(chuàng)新，推動建立健全跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警、宏觀審慎評估和協(xié)調(diào)聯(lián)動體系。支持在滬金融基礎(chǔ)設(shè)施建立健全跨境金融風(fēng)險防范機制，維護跨境人民幣結(jié)算系統(tǒng)等交易、結(jié)算系統(tǒng)安全，助力浦東進一步加大金融開放力度，更好服務(wù)和保障實體經(jīng)濟發(fā)展。11.依法保障浦東引領(lǐng)區(qū)政府服務(wù)管理方式創(chuàng)新。支持浦東加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，建立更加高效的政府職責體系。完善司法與行政良性互動機制，加強對浦東探索試點商事

21、登記確認制、市場準營承諾即入制、制定放寬市場準入特別措施清單、深化“一業(yè)一證”改革、建立行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度等多項改革可能引發(fā)行政訴訟的司法應(yīng)對，支持、保障“放管服”等相關(guān)改革有序推進，助力提高政府法治化、科學(xué)化、專業(yè)化、精細化管理水平。妥善處理相關(guān)行政爭議，依法保障各類市場主體合法權(quán)益，切實增強市場活力。健全完善行政案件集中管轄機制，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級行政爭議多元調(diào)處機制作用，完善行政爭議實質(zhì)性解決配套機制，從源頭上化解矛盾糾紛，促進行政爭議實質(zhì)性解決。強化生態(tài)環(huán)境司法保護，支持浦東實現(xiàn)最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，優(yōu)化完善環(huán)境資源審判體制機制，堅持“三合一”審判，加大對相關(guān)環(huán)境資源違法行

22、為民事、行政和刑事責任的聯(lián)合規(guī)制，促進生態(tài)環(huán)境一體保護和修復(fù)。12.服務(wù)保障浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)國際消費中心。依法保護消費者合法權(quán)益，建立和完善現(xiàn)代消費維權(quán)司法保障體系，支持浦東加快建設(shè)國際消費中心，以高質(zhì)量供給適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求。高水平保護消費者健康權(quán)益，營造在浦東放心購物的良好氛圍。依法保障食藥品安全，保護健康消費權(quán)益。運用法治手段維護消費者用餐用藥安全，對于生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者主張懲罰性賠償?shù)模婪ㄓ枰员Ｗo，促進安全可靠的食品藥品市場的建立。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在大肆夸大宣傳產(chǎn)品功效、以普通食品冒充保健品等經(jīng)營欺詐行為的，消費者主張懲罰性賠償

23、的，依法予以保護。公正審理消費民事公益訴訟案件，依法維護消費領(lǐng)域公共利益。依法保護跨境消費合法權(quán)益，正確認識跨境消費中跨境保稅區(qū)模式、境外企業(yè)入駐國內(nèi)電商平臺模式、向境外經(jīng)營者購買模式、境外個人代購模式等不同模式特點，正確區(qū)分不同類型案件的請求權(quán)基礎(chǔ)，正確認定當事人之間的法律關(guān)系，正確選擇所應(yīng)適用的法律以及相應(yīng)的責任構(gòu)成要件，依法公正處理好跨境消費糾紛案件。鼓勵和支持跨境電商發(fā)揮平臺主體作用，建立和完善消費爭議和解、調(diào)解和先行賠付制度，提升跨境消費糾紛解決效率，營造高水準、高評價的消費法治環(huán)境，助力浦東實現(xiàn)“買全球、賣全球”。加強對消費新業(yè)態(tài)、新模式下新問題的前瞻性研究。準確把握消費領(lǐng)域的新趨

24、勢，關(guān)注智慧零售、跨界零售、無人零售、綠色零售等新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展趨勢，關(guān)注全渠道平臺商、集成服務(wù)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、定制化服務(wù)商等商業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)型升級新模式。關(guān)注以互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)、影視、動漫、游戲、音樂等細分領(lǐng)域為代表的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，通過正確界定相應(yīng)合同性質(zhì)和法律關(guān)系，推進互聯(lián)網(wǎng)文化消費市場的規(guī)范化。針對新型消費模式或領(lǐng)域下的新情況新問題，做好專題研究、前瞻應(yīng)對，助力浦東新消費對全產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)和帶動作用。13. 加強互聯(lián)網(wǎng)司法審判推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持浦東建設(shè)國際數(shù)據(jù)港和數(shù)據(jù)交易所，打造數(shù)字化示范區(qū)。加強互聯(lián)網(wǎng)案件審判，準確實施個人信息保護相關(guān)法律及司法政策，全面規(guī)范個人信息處理行為，

25、強化網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)安全保障，保障數(shù)據(jù)要素市場平穩(wěn)快速發(fā)展。依法嚴懲網(wǎng)絡(luò)違法和犯罪行為，加強對網(wǎng)絡(luò)“灰黑產(chǎn)”的整治和規(guī)范。推進上?；ヂ?lián)網(wǎng)司法研究中心建設(shè)，積極開展司法裁判規(guī)則研究，形成切實可行的互聯(lián)網(wǎng)平臺治理規(guī)則，完善互聯(lián)網(wǎng)平臺責任體系，依法保護網(wǎng)絡(luò)購物合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，助推浦東構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)生態(tài)體系。推動智慧法院建設(shè)促進司法智能化發(fā)展。統(tǒng)籌推進電子卷宗隨案同步生成、在線庭審、庭審記錄方式改革、電子檔案單套制改革、電子送達、智能輔助辦案系統(tǒng)運用等重點任務(wù)，加快完善全流程網(wǎng)上辦案和在線訴訟服務(wù)體系融合，緩解人案矛盾、提升審判質(zhì)效、方便群眾訴訟。14. 加強浦東引領(lǐng)區(qū)執(zhí)行工作綜

26、合治理、源頭治理機制建設(shè)。健全財產(chǎn)查控機制，支持浦東構(gòu)建房產(chǎn)、證券、存款等主要財產(chǎn)的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)查控模式；加強與公安、交通運輸、市場監(jiān)督、金融監(jiān)管等部門以及長三角地區(qū)法院之間的執(zhí)行協(xié)作，提高執(zhí)行聯(lián)動深度廣度。推動浦東在執(zhí)行團隊、執(zhí)行事務(wù)外包等方面的改革探索，建立健全仲裁、公證、審計等專業(yè)機構(gòu)和人員深度參與執(zhí)行工作機制。綜合運用各種強制執(zhí)行措施，確保有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)得到及時依法執(zhí)行。依法支持和保障仲裁案件當事人的財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全等臨時措施的申請和執(zhí)行。探索建立上市公司股票、債券等金融資產(chǎn)符合資產(chǎn)特點和監(jiān)管規(guī)則的執(zhí)行機制，提高財產(chǎn)處置的專業(yè)化水平。推動失信被執(zhí)行人信用修復(fù)工

27、作，推行失信懲戒寬限期制度，既充分兌現(xiàn)勝訴當事人的合法權(quán)益，又提升市場主體的創(chuàng)業(yè)信心。三、組織保障15.加強組織指導(dǎo)，壓實工作責任。舉全市法院之力，重點依托浦東新區(qū)人民法院、靜安區(qū)人民法院、上海鐵路運輸法院、市第一中級人民法院、市第二中級人民法院、市第三中級人民法院（知識產(chǎn)權(quán)法院）、上海海事法院、上海金融法院，做好服務(wù)保障工作，適時制定相關(guān)落實方案和實施細則。各中級法院、各相關(guān)基層法院要切實增強責任感和使命感，擔負主體職責，細化相關(guān)工作方案，把各項工作任務(wù)落到實處。市高院相關(guān)職能部門要結(jié)合工作實際，根據(jù)重點任務(wù)分解表（見附件）的要求，明確職責分工，加強條線指導(dǎo)，扎實推進各項工作。市高院將各項工作落實情