2022年開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案匯編（4篇縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民政）

1、2022年開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案匯編（4篇縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民政） 2022年開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案匯編（4篇縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民政） 目 錄 1 .打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案（鎮(zhèn)鄉(xiāng)） 2 2.打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)工作方案（區(qū)縣） 11 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 19 4.市民政局打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)通知 26 打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案（鎮(zhèn)鄉(xiāng)） 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和xx中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組部署要求，深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，全力防范化解養(yǎng)老詐騙引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決依

2、法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老行為，切實(shí)守護(hù)好老百姓“養(yǎng)老錢”，維護(hù)老年人合法權(quán)益，讓廣大老年人安享幸福晚年，促進(jìn)老年人事業(yè)健康發(fā)展。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，堅(jiān)持宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范“三箭齊發(fā)”，依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，為廣大老年人安享幸福晚年?duì)I造良好的社會(huì)環(huán)境。 二、目標(biāo)任務(wù) 通過專項(xiàng)打擊整治，向養(yǎng)老詐騙違法犯罪發(fā)起強(qiáng)大攻勢，盡快依法打掉一批養(yǎng)老詐騙犯罪團(tuán)伙，

3、嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，有效遏制我鎮(zhèn)養(yǎng)老詐騙犯法犯罪活動(dòng)；集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐問題，整治規(guī)范一批養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營不規(guī)范、存在詐騙苗頭隱患的機(jī)構(gòu)、企業(yè)，切實(shí)防控因養(yǎng)老詐騙引發(fā)的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)；曝光一批涉養(yǎng)老詐騙犯罪典型案例，以案說法開展宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾，尤其是老年人法治意識(shí)和識(shí)騙防騙能力，進(jìn)一步形成養(yǎng)老詐騙“人人喊打”的社會(huì)氛圍；針對(duì)養(yǎng)老詐騙暴露出的共性問題、專項(xiàng)行動(dòng)積累的有益經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)管理制度，推動(dòng)建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)打擊成效、整治成效、教育成效、制度成效相統(tǒng)一，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為黨的二十大召開營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立xx鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老

4、詐騙專項(xiàng)行動(dòng)辦公室(以下簡稱“鎮(zhèn)專項(xiàng)辦”)，在xx鎮(zhèn)xx建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究部署打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)工作。 組長: 副組長: 成員: 鎮(zhèn)專項(xiàng)辦辦公室下設(shè)在鎮(zhèn)xx辦，由政法委員xx同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)工作。xx負(fù)責(zé)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)日常工作，收集整理相關(guān)資料并對(duì)接上級(jí)相關(guān)部門，配合開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作。 四、實(shí)施步驟 專項(xiàng)行動(dòng)自2022年4月開始，為期半年，分三個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn): (一)宣傳發(fā)動(dòng)(2022年4月)。充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，及時(shí)摸排掌握一批重點(diǎn)線索，為打擊整治提供精準(zhǔn)指引。 (二)打擊整治(2022年5月至9月)。

5、按照“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”要求，集中力量對(duì)養(yǎng)老詐騙違法犯罪依法打擊、對(duì)以“養(yǎng)老”為名的涉詐問題隱患開展整治規(guī)范。 (三)總結(jié)提升(2022年10月)?？偨Y(jié)固化專項(xiàng)行動(dòng)成果經(jīng)驗(yàn)，健全完善長效機(jī)制，切實(shí)鏟除養(yǎng)老詐騙的滋生土壤。 三個(gè)環(huán)節(jié)疊加壓茬推進(jìn)，其中宣傳發(fā)動(dòng)和打擊整治兩個(gè)環(huán)節(jié)貫穿專項(xiàng)行動(dòng)始終，做到邊宣傳發(fā)動(dòng)、邊打擊整治、邊建章立制。 五、工作措施和責(zé)任分工 (一)扎實(shí)抓好宣傳發(fā)動(dòng) 1.暢通舉報(bào)渠道。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要通過設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，開通網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，用好12337智能化舉報(bào)平臺(tái)等多種形式，暢通舉報(bào)渠道，廣泛接收群眾舉報(bào)線索。要建立健全反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，有效回應(yīng)群眾訴求，提升群眾對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的

6、滿意度。要落實(shí)保護(hù)舉報(bào)人措施，切實(shí)消除后顧之憂。 2.規(guī)范線索處置。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門對(duì)收集到的舉報(bào)線索和相關(guān)轉(zhuǎn)辦線索，要建立線索管理臺(tái)賬，明確專人負(fù)責(zé)，盡快組織核實(shí)、查辦、反饋。專項(xiàng)行動(dòng)線索受理工作按“首接責(zé)任制”要求施行，各村(社區(qū))、各有關(guān)部門受理舉報(bào)線索時(shí)如發(fā)現(xiàn)不屬本地區(qū)、本行業(yè)管轄的，要主動(dòng)引導(dǎo)舉報(bào)人向正確的部門反映問題，不得拒絕了事；如管轄權(quán)限存在爭議的，應(yīng)由首個(gè)接受舉報(bào)線索的村(社區(qū))、各有關(guān)部門先行受理，并記入臺(tái)賬，不得推諉扯皮；對(duì)管轄權(quán)限存在爭議的線索，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)鎮(zhèn)專項(xiàng)辦協(xié)調(diào)處理。 3.開展宣傳教育。要充分用好報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)頁、微信、微博、APP、短視頻

7、等新媒體資源，發(fā)揮基層組織、綜治中心網(wǎng)格員、離退休黨員、xx志愿者、法律明白人、“五人治理小組”等力量作用，以線上線下等各類形式開展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)涉老反詐宣傳進(jìn)村(社區(qū))、進(jìn)超市、進(jìn)公園、進(jìn)廣場、進(jìn)菜市場、進(jìn)家庭，進(jìn)老年大學(xué)、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu))，對(duì)老年人“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警信息。要落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，結(jié)合公開宣判的典型案例加強(qiáng)法治宣傳，揭示養(yǎng)老詐騙套路手法、危害后果，普及投資、保健等常識(shí)，增強(qiáng)老年人法治意識(shí)和識(shí)騙防騙能力。 4.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要嚴(yán)格落實(shí)“三同步”要求，對(duì)養(yǎng)老詐騙重大敏感案件和輿情苗頭事件，加強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測，細(xì)化工作預(yù)案，打好主動(dòng)

8、仗。一旦出現(xiàn)負(fù)面輿情升溫，相關(guān)單位要及時(shí)協(xié)調(diào)加強(qiáng)引導(dǎo)管控，嚴(yán)防惡意炒作。引導(dǎo)養(yǎng)老詐騙受害群體樹立合理預(yù)期，增進(jìn)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的理解和支持。 (二)依法嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老詐騙犯罪 1.強(qiáng)化精準(zhǔn)打擊。轄區(qū)派出所要加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門的對(duì)接協(xié)同，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)以提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣傳“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名實(shí)施詐騙、侵害老年人合法權(quán)益的各類違法犯罪，針對(duì)老年人實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)納入專項(xiàng)行動(dòng)打擊范疇。要深挖一批養(yǎng)老詐騙違法犯罪線索，調(diào)集精銳力量、加大破案攻堅(jiān)力度，快偵快破一批影響大、關(guān)注度高的典型案件，追捕一批涉嫌養(yǎng)老詐騙犯罪的在逃人員。各村

9、(社區(qū))、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，依法快捕快訴一批養(yǎng)老詐騙犯罪案件。要注意發(fā)現(xiàn)和識(shí)別養(yǎng)老詐騙犯罪團(tuán)伙中可能存在的黑惡勢力，深挖養(yǎng)老詐騙背后的腐敗和“保護(hù)傘”，結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡依法嚴(yán)懲。 2.嚴(yán)格依法辦案。堅(jiān)持法治思維和法治方式，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，用足用好法律武器，不放過任何一個(gè)犯罪分子，確保打擊有力、懲治有效。嚴(yán)格把握好政策界限，依法嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，嚴(yán)禁人為“拔高”“湊數(shù)”，確保把每一起案件都辦成鐵案。要通過個(gè)案督辦、下發(fā)指導(dǎo)性案例等形式，切實(shí)加強(qiáng)辦案指導(dǎo)。對(duì)不構(gòu)成犯罪、但以“養(yǎng)老”為名欺詐老年人的民事糾紛案件，綜合運(yùn)用行政執(zhí)法、民事司法等手段保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

10、3.全力追贓挽損。xx辦和民政、自然資源、市場監(jiān)管等部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，全面查清犯罪嫌疑人資金流向，及時(shí)查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)決防止犯罪嫌疑人隱匿、抽逃、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。加大對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)甄別、審查、認(rèn)定力度，綜合運(yùn)用多種手段，做好涉案財(cái)物清運(yùn)、財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)、資金歸集和清退等工作，最大程度挽回受害群眾的經(jīng)濟(jì)損失。 (三)深入開展整治規(guī)范 1.整治行業(yè)亂象。要強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域存在的服務(wù)消費(fèi)涉詐問題隱患的全面排查整治，有詐反詐、有亂治亂，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和清除各行業(yè)領(lǐng)域面向老年人設(shè)置的服務(wù)消費(fèi)“陷阱”。鎮(zhèn)民政辦要牽頭抓好對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域存在的服務(wù)消費(fèi)涉詐問題隱患的排查整治工作，重點(diǎn)整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐問題隱患，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老

11、服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，依法查處未經(jīng)登記擅自以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)等場所。鎮(zhèn)文化站要組織開展不間斷網(wǎng)上巡查，重點(diǎn)整治利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等“套路”老年人“消費(fèi)”等涉詐問題隱患。鎮(zhèn)自然資源所要重點(diǎn)整治違規(guī)使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相開發(fā)房地產(chǎn)等涉詐問題隱患；縣市場監(jiān)管局xx分局要重點(diǎn)整治涉老“食品”“保健品”等領(lǐng)域涉詐問題隱患，加強(qiáng)市場監(jiān)管，重點(diǎn)整治違規(guī)在街面張貼養(yǎng)老產(chǎn)品宣傳廣告的行為，依法查處虛假宣傳等違規(guī)經(jīng)營行為，防止對(duì)老年人誤導(dǎo)和“洗腦”。 2.嚴(yán)防非法集資。要貫徹落實(shí)防范和處置非法集資條例，全面排查整治打著“養(yǎng)老”幌子面向老年人直接或變相吸收資金等涉詐問題隱患，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和清除各行業(yè)

12、領(lǐng)域面向老年人設(shè)置的投資理財(cái)“陷阱”。要重點(diǎn)排查整治以提供“養(yǎng)老服務(wù)”為名，通過高額返利、贈(zèng)送禮品、優(yōu)惠服務(wù)等形式誘導(dǎo)老年人預(yù)付或繳納高額服務(wù)費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、保證金等涉非涉詐問題隱患；要重點(diǎn)排查整治以投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”為名，通過返本銷售、售后返租、約定回購、承諾高額回報(bào)等形式誘導(dǎo)老年人投資項(xiàng)目、加盟入股、租賃購買養(yǎng)老床位或公寓使用權(quán)等涉非涉詐問題隱患；要重點(diǎn)排查整治以銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”為名，通過商品回購、寄存代售、消費(fèi)返利等形式誘導(dǎo)老年人變相投資產(chǎn)品等涉非涉詐問題隱患；要重點(diǎn)排查整治以宣稱“以房養(yǎng)老”為名，通過居間介紹房產(chǎn)抵押借貸、承諾保本高息等形式誘導(dǎo)老年人將房屋抵押擔(dān)保并用于購買“理財(cái)產(chǎn)品”等涉非

13、涉詐問題隱患。 3.加強(qiáng)分類處置。各村(社區(qū))、各相關(guān)部門要依照各自職責(zé)主動(dòng)開展摸排，對(duì)相關(guān)問題風(fēng)險(xiǎn)隱患建立臺(tái)賬，綜合評(píng)估，逐一研究確定相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等涉詐問題風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)管控名單，強(qiáng)化分級(jí)分類處置。對(duì)存在苗頭性問題的，做好風(fēng)險(xiǎn)提示，增加抽查、檢查頻次，加大監(jiān)管力度，提醒規(guī)范運(yùn)營；對(duì)存在明顯問題但不構(gòu)成犯罪的，及時(shí)警示約談其主要負(fù)責(zé)人、停止經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令整改、督促清退資金，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、民事等手段引導(dǎo)其抓好整改；對(duì)涉及其他部門的涉詐問題線索依法移交有關(guān)主管部門處理；對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)固定證據(jù)，移送司法機(jī)關(guān)依法打擊。 4.防控涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貫穿專項(xiàng)行動(dòng)始

14、終，加強(qiáng)相關(guān)涉穩(wěn)情報(bào)收集研判預(yù)警，統(tǒng)籌做好受害老年人教育引導(dǎo)、資金清退、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作，堅(jiān)決防止因工作不當(dāng)影響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)一些涉眾型養(yǎng)老詐騙案件，尤其要充分考慮其復(fù)雜性，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照“一案一策”“精準(zhǔn)拆彈”要求逐一化解；對(duì)“爆雷”風(fēng)險(xiǎn)突出的，嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)防控工作預(yù)案依法依規(guī)妥善處置，守住不發(fā)生重特大群體性事件的底線。 5.抓好建章立制。各村(社區(qū))、各相關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)借鑒專項(xiàng)行動(dòng)的有效創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，將其固化為服務(wù)規(guī)范和工作制度，制定完善相關(guān)行業(yè)規(guī)定。要完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，健全市場準(zhǔn)入、備案管理、資金監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重點(diǎn)監(jiān)控、社會(huì)監(jiān)督等制度，提升監(jiān)管效能。要

15、完善行刑銜接機(jī)制，健全行業(yè)主管部門通報(bào)線索、配合執(zhí)法司法調(diào)查等機(jī)制。要完善相關(guān)政策法規(guī)、執(zhí)法辦案指引等，為打擊養(yǎng)老詐騙、規(guī)范行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。 六、工作要求 (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))、各相關(guān)部門要把開展好此次專項(xiàng)行動(dòng)作為貫徹落實(shí)黨中央決策部署的政治任務(wù)，進(jìn)一步提升政治站位，將打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)與全面建設(shè)和諧xx、常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、縱深推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化等工作有機(jī)結(jié)合、融合推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，營造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。鎮(zhèn)專項(xiàng)辦要盡快完善工作機(jī)制，抓好組織實(shí)施，重要情況及時(shí)向縣專項(xiàng)辦請(qǐng)示報(bào)告。 (二)壓實(shí)工作責(zé)任。要按照本方案要求和各自職責(zé)細(xì)化任務(wù)要求

16、，制定工作計(jì)劃，壓實(shí)各方責(zé)任，實(shí)行清單管理，根據(jù)分工分別制定分方案，各村(社區(qū))、各相關(guān)部門要對(duì)標(biāo)制定本單位的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。要強(qiáng)化xx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)，壓實(shí)屬地責(zé)任和各相關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，因地因情制宜推進(jìn)養(yǎng)老詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和打擊整治工作，做到有所側(cè)重、精準(zhǔn)施策，確保專項(xiàng)行動(dòng)抓出實(shí)效，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)后仍發(fā)生重大養(yǎng)老詐騙案件的村(社區(qū))和相關(guān)部門，將依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。 (三)強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。鎮(zhèn)專項(xiàng)辦對(duì)重點(diǎn)線索、重點(diǎn)案件、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題要組織開展督導(dǎo)督辦，督促整改到位，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。各村(社區(qū))、各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、案件、線索問題的辦理，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)落地見效

17、。各村(社區(qū))、各相關(guān)部門專項(xiàng)行動(dòng)考評(píng)最終得分將納入今年xx建設(shè)考評(píng)進(jìn)行結(jié)果運(yùn)用，對(duì)成效突出的單位將進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)推進(jìn)不力的，將及時(shí)通報(bào)、約談，督促限期整改；對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)后仍發(fā)生重大養(yǎng)老詐騙案件的，依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。 打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)工作方案（區(qū)縣） 為深入貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)部署要求，根據(jù)關(guān)于印發(fā)xx市打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知（x政民老2022xx號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下工作方案。 一、工作目標(biāo) 堅(jiān)持專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，通過上級(jí)轉(zhuǎn)辦一批、主動(dòng)收集一批、全面排查一批，全面徹底摸清養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場所存在的養(yǎng)老詐騙風(fēng)

18、險(xiǎn)隱患底數(shù)情況，查處一批未經(jīng)登記擅自以養(yǎng)老服務(wù)名義開展活動(dòng)的場所，整治一批涉嫌非法集資、詐騙的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，配合公安等部門依法打擊一批嚴(yán)重侵害老年人合法權(quán)益的詐騙違法犯罪，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）聚焦宣傳發(fā)動(dòng)。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要按照屬地統(tǒng)籌部署，積極配合做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，迅速掀起宣傳熱潮。 一是開展集中宣傳活動(dòng)。以“守住錢袋子護(hù)好幸福家”為主題，迅速掀起宣傳熱潮，營造良好社會(huì)氛圍。要結(jié)合工作安排，借力發(fā)聲，集中發(fā)聲，把養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范詐騙和非法集資宣傳活動(dòng)開展到一線，深入到基層。要充分發(fā)揮基層組織、網(wǎng)格員、社會(huì)工作者、志愿者等作用，通過“三進(jìn)

19、”（進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)）、“四見”（見海報(bào)張貼、宣傳橫幅、宣傳資料、公益視頻），實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)防詐騙宣傳教育全覆蓋，引導(dǎo)老年人增強(qiáng)法治意識(shí)和識(shí)騙防騙能力。在所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“三必須”活動(dòng)：必須在醒目位置張貼防范養(yǎng)老服務(wù)詐騙宣傳海報(bào)、宣傳標(biāo)語；要向每一位住養(yǎng)老人或家屬發(fā)放防范養(yǎng)老服務(wù)詐騙告知書（附件9）；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要簽署防范養(yǎng)老服務(wù)詐騙承諾書（附件8）。通過“三必須”，全面發(fā)動(dòng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和住養(yǎng)老人共同關(guān)注、參與此次專項(xiàng)行動(dòng)。 二是暢通線索舉報(bào)渠道。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要公布養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙線索舉報(bào)渠道，引導(dǎo)老年人及其家屬通過中央政法委12337智能化舉報(bào)平臺(tái)和省12345非法

20、金融活動(dòng)舉報(bào)平臺(tái)提供線索。對(duì)收集到的舉報(bào)線索進(jìn)行甄別，屬于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以提供“養(yǎng)老服務(wù)”為名，誘騙老年人以“辦卡”“充值”“投資”等形式預(yù)交高額費(fèi)用，以及其他養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐問題線索的，要及時(shí)核實(shí)、查辦、反饋，并定期向區(qū)民政局和屬地政法部門報(bào)送線索辦理情況。 三是加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)詐騙受害群體樹立合理預(yù)期，增進(jìn)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)的理解和支持。加強(qiáng)輿情信息監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)事件的苗頭性問題，及早研判化解，防止事態(tài)擴(kuò)大升級(jí)。一旦出現(xiàn)負(fù)面輿情，要及時(shí)協(xié)調(diào)加強(qiáng)引導(dǎo)管控，嚴(yán)防惡意炒作。 (二)聚焦規(guī)范整治。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要摸清本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場所存在的養(yǎng)老

21、詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)管控名單，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。 一是進(jìn)行“四看”全面復(fù)查。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要結(jié)合1月份開展的防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)成果，對(duì)前期排查工作進(jìn)行“回頭看”和查缺補(bǔ)漏，確保5月底前完成復(fù)查工作。重點(diǎn)是“四看”：一看已排查的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息是否全面準(zhǔn)確；二看已排查的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場所總數(shù)與民政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否一致；三看公安、市場監(jiān)管等部門的共享信息，補(bǔ)齊未登記、已登記但未備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所信息，及時(shí)納入排查范圍；四看排查期間新成立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和新運(yùn)營的場所有沒有及時(shí)納入排查范圍。重點(diǎn)排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營主體、營銷方式、收費(fèi)方式、關(guān)聯(lián)公司等情況，以及投資人、法定

22、代表人、主要負(fù)責(zé)人是否因經(jīng)濟(jì)類犯罪被提起過訴訟，或者被納入過養(yǎng)老服務(wù)、企業(yè)和社會(huì)組織黑名單等情形，是否存在收取大額預(yù)付費(fèi)情況，預(yù)付費(fèi)涉及人數(shù)、預(yù)付費(fèi)資金使用情況，以及承諾投資回報(bào)“炒床位”等情形。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要根據(jù)“回頭看”情況，填報(bào)養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作進(jìn)度表（附件2）。 二是建立“四色”風(fēng)險(xiǎn)名單。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的問題隱患進(jìn)行綜合評(píng)估，逐一研究確定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、場所涉詐問題，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)從高到低的“紅橙黃綠”風(fēng)險(xiǎn)管控名單。沒有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的，納入綠色名單。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有收取大額預(yù)付費(fèi)行為但資金主要用于彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，近三年分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張過

23、快，頻繁變更法定代表人、登記注冊(cè)地，虛假或夸大宣傳，有關(guān)聯(lián)公司且存在關(guān)聯(lián)交易等潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，納入黃色名單。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投資人、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人因經(jīng)濟(jì)犯罪被提起訴訟、被投訴舉報(bào)、納入相關(guān)黑名單，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有收取大額預(yù)付費(fèi)行為且資金使用不規(guī)范，收取大額預(yù)付費(fèi)的對(duì)象數(shù)量超過床位總數(shù)，未經(jīng)登記開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)但沒有收取大額預(yù)付費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)隱患的，納入橙色名單。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記但開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)且有收取大額預(yù)付費(fèi)行為，存在涉嫌非法集資、詐騙等犯罪行為，有收取大額預(yù)付費(fèi)行為且資不抵債，已經(jīng)“爆雷”或者引起不良影響或重大輿情等較高風(fēng)險(xiǎn)隱患的，納入紅色名單。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要將納入“紅橙黃”名單的養(yǎng)

24、老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所匯總形成養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)管控名單（附件3）。 三是實(shí)行“四級(jí)”分類處置。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要以“排查全覆蓋、處置硬措施、風(fēng)險(xiǎn)軟著陸”為目標(biāo)，對(duì)納入“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)管控名單的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所依法分級(jí)分類處置，形成養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患分類處置工作進(jìn)度表（附件4），并及時(shí)更新有關(guān)處置情況。納入綠色名單的，正常開展日常監(jiān)管。納入黃色名單的，要做好風(fēng)險(xiǎn)提示，增加抽查檢查頻次，加大監(jiān)管力度，提醒規(guī)范運(yùn)營。納入橙色名單的，要及時(shí)向?qū)俚厝嗣裾驼ú块T進(jìn)行線索通報(bào)，屬于非法集資的同步納入屬地防范和處置非法集資工作機(jī)制，警示約談其主要負(fù)責(zé)人、責(zé)令整改、督促清退資金。納入紅色

25、名單的，要及時(shí)向?qū)俚厝嗣裾驼ú块T進(jìn)行線索通報(bào)，屬于非法集資的同步納入屬地防范和處置非法集資工作機(jī)制，警示約談其主要負(fù)責(zé)人、停止經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令整改、督促清退資金，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、民事等手段抓好整改；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 四是實(shí)施“清零行動(dòng)”。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門對(duì)排查出的未經(jīng)登記擅自開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的場所，要掛圖作戰(zhàn)，對(duì)賬銷號(hào)，包干到人，確保清零。其中，對(duì)未經(jīng)登記開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，運(yùn)營比較平穩(wěn)，沒有收取大額預(yù)付費(fèi)的，督促其盡快辦理登記；對(duì)未經(jīng)登記開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，收取大額預(yù)付費(fèi)，運(yùn)營存在較大風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令退還資金，協(xié)同屬地市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法查處，該關(guān)停的關(guān)停。 五是逐

26、一化解涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貫穿專項(xiàng)行動(dòng)始終。對(duì)本轄區(qū)發(fā)生養(yǎng)老服務(wù)詐騙，老年人需要安置的，要協(xié)助妥善安置老年人。對(duì)因養(yǎng)老服務(wù)詐騙受損的困難老年人，符合條件的，要依法及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)范圍或者給予臨時(shí)救助等，保障其基本生活，防范發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的極端事件。對(duì)“爆雷”風(fēng)險(xiǎn)突出的案件，要嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)防控工作預(yù)案依法依規(guī)妥善處置，守住不發(fā)生重大群體性事件的底線。實(shí)施“攻堅(jiān)行動(dòng)”，對(duì)前期排查掌握的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)線索、重點(diǎn)案件，同步納入屬地防范和處置非法集資工作機(jī)制，“一院一策”，逐一推動(dòng)化解涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。 (三)聚焦建章立制。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要立足

27、當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)有益經(jīng)驗(yàn)，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，提高源頭治理水平。 一是完善綜合監(jiān)管制度。健全市場準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、社會(huì)監(jiān)督等制度，為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供法治保障。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理制度，防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)。 二是加強(qiáng)部門信息共享。健全與屬地市場監(jiān)管部門、金融監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)等單位的信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息定期推送，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通。對(duì)“金民工程”預(yù)警推送的經(jīng)營服務(wù)范圍含有“養(yǎng)老”字樣的新登記企業(yè)，要及時(shí)核查備案。 三是提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。實(shí)施“提升行動(dòng)”，按照養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引（民辦函2019x號(hào)）及時(shí)公布本轄區(qū)依法登記備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單、等級(jí)評(píng)定、行政檢

28、查、行政處罰等信息，引導(dǎo)老年人及家屬理性選擇，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能力提升。 四是加強(qiáng)信用懲戒力度。按照關(guān)于印發(fā)江x省養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施辦法（試行）的通知（x民規(guī)2020 x號(hào))，對(duì)以非法集資或以欺騙手段騙取老年人財(cái)物，被有關(guān)部門依法依規(guī)懲處的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，及時(shí)納入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，依法采取懲戒措施。 三、組織保障 （一）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要充分認(rèn)識(shí)打擊整治養(yǎng)老詐騙的重要意義，以高度的政治責(zé)任感、工作緊迫感，迅速響應(yīng)，主動(dòng)作為，確保習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神在民政系統(tǒng)得到堅(jiān)決有力貫徹落實(shí)。要把打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)納入2022年度民政工作重點(diǎn)，主

29、要負(fù)責(zé)同志直接抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓。要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定具體實(shí)施方案。 （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)民政局成立區(qū)打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)工作組（附件1），由區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員，切實(shí)發(fā)揮組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督辦落實(shí)職能作用。各地要相應(yīng)成立專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，并安排專人負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)。 （三）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要在前期工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)宣傳發(fā)動(dòng)、打擊整治、總結(jié)提升三個(gè)環(huán)節(jié)。打擊整治要按照深入摸底排查、建立風(fēng)險(xiǎn)管控名單、強(qiáng)化分類處置三個(gè)階段壓茬推進(jìn)，全面掌握底數(shù)情況，逐一確定風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)，集中力量對(duì)養(yǎng)老服務(wù)詐騙開展規(guī)范整治

30、。宣傳發(fā)動(dòng)和打擊整治兩個(gè)環(huán)節(jié)要貫穿專項(xiàng)行動(dòng)始終，做到邊宣傳發(fā)動(dòng)、邊打擊整治。 （四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。區(qū)民政局建立督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、案件、線索問題的調(diào)度，動(dòng)真碰硬督查督辦。同時(shí)，將打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)成效與全區(qū)民政重點(diǎn)工作監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)直接掛鉤，對(duì)因工作推進(jìn)不力、措施落實(shí)不到位發(fā)生重大社會(huì)影響事件的，將一票否決，堅(jiān)決避免發(fā)生重大養(yǎng)老服務(wù)詐騙案件。 （五）加強(qiáng)信息報(bào)送。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要安排專人做好日常數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送、簡報(bào)宣傳等工作，實(shí)行周報(bào)送、月調(diào)度。每周二下午17時(shí)前，報(bào)送本周工作情況（300字以內(nèi)）、專項(xiàng)行動(dòng)宣傳統(tǒng)計(jì)表（附件5）、戰(zhàn)果表（附件6）。工作開展過程中的相關(guān)部署

31、、進(jìn)展成效、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、困難問題、意見建議等情況。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委縣政府部署要求，根據(jù)xx中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)總體方案(xx中國組2022x號(hào))、省委xx江x建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案(x委xx組2022x號(hào))、市委xx連云港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案(x委xx組2022x號(hào))和縣委xx灌云建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案(x委xx組2022x號(hào))精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。 一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想。以

32、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢，堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類處置，把專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理結(jié)合起來，把宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范統(tǒng)籌起來，既依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，形成強(qiáng)大震懾，又延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)守護(hù)好老百姓的“養(yǎng)老錢”，為有效保障廣大老年人安享幸福晚年?duì)I造良好社會(huì)環(huán)境。 (二)目標(biāo)任務(wù)。圍繞“宣傳有效果、整治有成果、打擊有戰(zhàn)果”的目標(biāo)要求，通過集中開展專項(xiàng)行動(dòng)，向養(yǎng)老詐騙犯罪發(fā)起強(qiáng)大攻勢，盡快依法打掉一批養(yǎng)

33、老詐騙犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，使違法犯罪分子受到強(qiáng)大震懾，養(yǎng)老詐騙違法犯罪得到有效遏制；集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐問題，整治規(guī)范一批養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營不規(guī)范、存在詐騙苗頭隱患的機(jī)構(gòu)、企業(yè)，切實(shí)防控因養(yǎng)老詐騙引發(fā)的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)；曝光一批涉養(yǎng)老詐騙犯罪典型案例，以案說法開展宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾特別是老年人法治意識(shí)和識(shí)騙防騙能力，進(jìn)一步形成養(yǎng)老詐騙“人人喊打”的社會(huì)氛圍；針對(duì)養(yǎng)老詐騙暴露出的共性問題、專項(xiàng)行動(dòng)積累的有益經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)法規(guī)政策、管理制度，推動(dòng)建立長效機(jī)制，鞏固深化打擊整治成果，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 (三)實(shí)施步驟。集中半年左右時(shí)間開展專項(xiàng)行動(dòng)，分為宣傳

34、發(fā)動(dòng)、打擊整治、總結(jié)提升3個(gè)環(huán)節(jié)。從2022年4月22日啟動(dòng)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)。宣傳發(fā)動(dòng)環(huán)節(jié)約半個(gè)月時(shí)間，通過發(fā)動(dòng)群眾，及時(shí)摸排掌握一批重點(diǎn)線索，為打擊整治提供精準(zhǔn)指引。打擊整治環(huán)節(jié)約5個(gè)月時(shí)間，集中力量對(duì)養(yǎng)老詐騙違法犯罪依法打擊、對(duì)以“養(yǎng)老”為名的涉詐問題隱患開展整治規(guī)范?？偨Y(jié)提升約半個(gè)月時(shí)間，切實(shí)固化成果、加強(qiáng)建章立制。3個(gè)環(huán)節(jié)疊加壓茬推進(jìn)，其中宣傳發(fā)動(dòng)和打擊整治兩個(gè)環(huán)節(jié)貫穿專項(xiàng)行動(dòng)始終，做到邊宣傳發(fā)動(dòng)、邊打擊整治。省、市、縣專項(xiàng)辦將視進(jìn)展情況，組織開展“回頭看”，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。 二、重點(diǎn)任務(wù) (一)抓好宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍（4月22日至5月中旬）。堅(jiān)持充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾

35、，引導(dǎo)廣大群眾積極主動(dòng)提供違法犯罪線索、有效識(shí)騙防騙，形成“不敢騙、不能騙、騙不了”的良好態(tài)勢。這項(xiàng)工作由縣委政法委牽頭，各成員單位參加。 1.廣泛動(dòng)員、廣辟渠道。要采取多種形式，動(dòng)員人民群眾積極投身專項(xiàng)行動(dòng)。各村（居）和各相關(guān)部門要暢通舉報(bào)渠道，廣泛接收群眾舉報(bào)線索，并根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)分流轉(zhuǎn)交相關(guān)部門進(jìn)行查辦。扎實(shí)做好中央政法委12337智能化舉報(bào)平臺(tái)和省、市、縣專項(xiàng)辦交辦線索辦理工作。要從重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)領(lǐng)域和警情案件等專業(yè)系統(tǒng)中滾動(dòng)排查研判相關(guān)線索，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。各有關(guān)部門對(duì)收集到的舉報(bào)線索和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的線索要盡快核實(shí)、查辦、反饋，有效回應(yīng)群眾訴求，并及時(shí)按要求報(bào)送線索辦

36、結(jié)情況。落實(shí)保護(hù)舉報(bào)人措施，切實(shí)消除后顧之憂。 2.正面宣傳、正確引導(dǎo)。精準(zhǔn)把握時(shí)度效，充分用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，組織開展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮基層組織、綜治中心、網(wǎng)格員等力量作用，對(duì)老年人“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警信息。通過印發(fā)宣傳冊(cè)、張貼標(biāo)語等形式，讓涉老反詐宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)公園、進(jìn)廣場、進(jìn)家庭。突出宣傳重點(diǎn)，結(jié)合公開宣判的典型案例加強(qiáng)法治宣傳，揭露養(yǎng)老詐騙“套路”手法，幫助老年人提高法治意識(shí)和識(shí)騙防騙能力，最大限度擠壓“行騙空間”。引導(dǎo)養(yǎng)老詐騙受害群體樹立合理預(yù)期，增進(jìn)對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)的理解和支持。 3.嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)防炒作。宣傳報(bào)道要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得泄漏政法機(jī)

37、關(guān)偵查手段。嚴(yán)格遵守辦案程序，不得對(duì)尚未終審的案件作定性報(bào)道。注意保護(hù)打擊整治養(yǎng)老詐騙工作人員、舉報(bào)人、證人、被害人及其近親屬等的個(gè)人信息。嚴(yán)格落實(shí)“三同步”要求，對(duì)養(yǎng)老詐騙重大敏感案件，加強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測，細(xì)化工作預(yù)案，打好主動(dòng)仗。一旦出現(xiàn)負(fù)面輿情升溫，要及時(shí)協(xié)調(diào)加強(qiáng)引導(dǎo)管控，嚴(yán)防惡意炒作。 (二)依法嚴(yán)厲打擊，形成強(qiáng)大震懾（5月中旬至10月中旬）。公安部門牽頭，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、重拳出擊，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)人民群眾反映強(qiáng)烈的各類養(yǎng)老詐騙犯罪，依法對(duì)存案深挖徹查，對(duì)新案加快攻堅(jiān)，確保打出聲威。 1.加大打擊懲處力度。派出所與有關(guān)行業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)接協(xié)同，重點(diǎn)打擊以提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”、銷

38、售“老年產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名實(shí)施詐騙、侵害老年人合法權(quán)益的各類違法犯罪，并及時(shí)與縣公安局做好對(duì)接。深挖一批養(yǎng)老詐騙違法犯罪線索，調(diào)集精銳力量、加大破案攻堅(jiān)力度，快偵快破一批影響大、關(guān)注度高的典型案件。結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡斗爭，注意發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、打擊養(yǎng)老詐騙犯罪團(tuán)伙中可能存在的黑惡勢力，深挖養(yǎng)老詐騙背后的腐敗和“保護(hù)傘”。 (三)深化整治規(guī)范，健全長效機(jī)制（10月中旬至11月）。把開展整治規(guī)范作為專項(xiàng)行動(dòng)的重中之重，依法整治規(guī)范以“養(yǎng)老”為名的各類涉詐問題隱患，切實(shí)鏟除養(yǎng)老詐騙的滋生土壤。 1.加大監(jiān)管力度。各村（居）、各相關(guān)部門主動(dòng)開展專項(xiàng)摸排，對(duì)存在

39、苗頭性問題的相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)，做好風(fēng)險(xiǎn)提示，增加抽查、檢查頻次，加大監(jiān)管力度，提醒規(guī)范運(yùn)營；對(duì)存在明顯問題但不構(gòu)成犯罪的，及時(shí)警示約談其主要責(zé)任人、停止經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令整改、督促清退資金，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、民事等手段引導(dǎo)其抓好整改；對(duì)涉及其他部門的涉詐問題線索上報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)辦公室，移交有關(guān)主管部門處理；對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)固定證據(jù)，移送司法機(jī)關(guān)依法打擊。 2.加強(qiáng)分類處置。各村（居）、各相關(guān)部門依照各自職責(zé)對(duì)相關(guān)問題風(fēng)險(xiǎn)隱患建立臺(tái)賬，綜合評(píng)估，逐一研究確定相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等涉詐問題風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)管控名單，強(qiáng)化分級(jí)分類處置。堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貫穿專項(xiàng)行動(dòng)始終，加強(qiáng)相關(guān)涉穩(wěn)情報(bào)收集研判預(yù)警

40、，統(tǒng)籌做好受害老年人教育引導(dǎo)、資金清退、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作，堅(jiān)決防止因工作不當(dāng)影響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)一些涉眾型養(yǎng)老詐騙案件，充分考慮其復(fù)雜性，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照“一案一策”“精準(zhǔn)拆彈”要求逐一化解；對(duì)“爆雷”風(fēng)險(xiǎn)突出的，嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)防控工作預(yù)案依法依規(guī)妥善處置，守住不發(fā)生重特大群體性事件的底線。 3.抓好建章立制。及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的有效創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，將其固化為服務(wù)規(guī)范和工作制度，制定完善相關(guān)行業(yè)規(guī)定。完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，健全市場準(zhǔn)入、備案管理、資金監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重點(diǎn)監(jiān)控、社會(huì)監(jiān)督等制度，提升監(jiān)管效能。完善行刑銜接機(jī)制，健全行業(yè)主管部門通報(bào)線索、配合執(zhí)法司法調(diào)查等機(jī)制。對(duì)有

41、違法犯罪記錄的人員從事養(yǎng)老等相關(guān)領(lǐng)域工作的，要嚴(yán)格資格審查，納入重點(diǎn)監(jiān)管。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) (一)強(qiáng)化組織推進(jìn)。在xxx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)辦公室(簡稱“鎮(zhèn)專項(xiàng)辦”)，由xx等8個(gè)單位組成，成員由各村（居）、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。鎮(zhèn)專項(xiàng)辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推動(dòng)、督辦落實(shí)等職能作用，壓實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干。 (二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村（居）、各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)xx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照本方案要求和各自職責(zé)，壓實(shí)屬地責(zé)任、部門責(zé)任，切實(shí)把專項(xiàng)行動(dòng)作為本轄區(qū)本部門xx建設(shè)重點(diǎn)工作，細(xì)化分解工作任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。各村（居）要針

42、對(duì)本地區(qū)養(yǎng)老詐騙犯罪問題嚴(yán)重程度等情況，因地制宜、有所側(cè)重，有詐反詐、有亂治亂，各成員單位要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保精準(zhǔn)施策。 (三)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。健全部門之間、村（居）與部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行溝通會(huì)商，加強(qiáng)研判分析，聯(lián)動(dòng)化解處置。履行牽頭職責(zé)的單位要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)推動(dòng)，確保工作扎實(shí)有序開展；參加單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極配合、形成合力。村（居）與派出所、市場分局等部門要加強(qiáng)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“一案一整治”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象和監(jiān)管漏洞及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)辦并與縣對(duì)接，強(qiáng)化跟蹤問效、督辦問責(zé)，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊整治。 (四)強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。鎮(zhèn)專項(xiàng)辦對(duì)重點(diǎn)轄區(qū)組織開展督導(dǎo)，對(duì)

43、發(fā)現(xiàn)的問題拉單列表、督促整改到位，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。把專項(xiàng)行動(dòng)納入今年xx建設(shè)考評(píng)，對(duì)成效突出的村（居）、部門進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)推進(jìn)不力的，及時(shí)通報(bào)、約談，督促限期整改；對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)后仍發(fā)生重大養(yǎng)老詐騙案件的，要依規(guī)依紀(jì)問責(zé)。 市民政局打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)通知 按照省、市工作部署要求，根據(jù)xx市民政局關(guān)于進(jìn)一步開展打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)的通知（x民202229號(hào)）文件精神，為切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，決定在全區(qū)進(jìn)一步開展打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)情況通知如下。 一、目標(biāo)要求 按照省、市建設(shè)xx領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省、市民政部門的部署要求，聚焦養(yǎng)老領(lǐng)域詐騙問題，以各類養(yǎng)老

44、服務(wù)機(jī)構(gòu)（場所）為重點(diǎn)，深入排查摸底，查處一批未經(jīng)登記擅自以養(yǎng)老服務(wù)名義開展活動(dòng)的場所，整治一批涉嫌非法集資、存在詐騙問題隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和場所，配合公安機(jī)關(guān)等部門依法打擊一批嚴(yán)重侵害老年人合法權(quán)益的詐騙違法犯罪，加快推動(dòng)養(yǎng)老詐騙防范化解長效機(jī)制的建立，讓每位老年人都能享受有保障有質(zhì)量有活力的福壽康寧生活。 二、行動(dòng)安排 本次專項(xiàng)行動(dòng)從2022年5月開始，到2022年10月結(jié)束，分為宣傳發(fā)動(dòng)、打擊整治、總結(jié)提升三個(gè)階段，具體安排如下： （一）宣傳發(fā)動(dòng)（5月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度。 （二）打擊整治（6月至9月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展全面徹底排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題

45、線索，上報(bào)區(qū)民政局，積極配合有關(guān)部門，對(duì)詐騙問題隱患開展分類整治。 （三）總結(jié)提升（10月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。 三、重點(diǎn)任務(wù) （一）確定排查對(duì)象 本次專項(xiàng)行動(dòng)排查對(duì)象包括：（1）已經(jīng)登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村社居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心）；（2）未登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的服務(wù)場所；（3）已登記未備案的養(yǎng)老服務(wù)場所。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況統(tǒng)計(jì)表（附件1）、未經(jīng)登記但開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)場所風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況統(tǒng)計(jì)表（附件2）開展排查。 （二）明確排查重點(diǎn) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（場所

46、）運(yùn)營主體、營銷方式、收費(fèi)方式、關(guān)聯(lián)公司等情況，以及投資人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人是否因經(jīng)濟(jì)犯罪被提起訴訟，或者被納入過養(yǎng)老服務(wù)、企業(yè)和社會(huì)組織黑名單等情形。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)虛假或擴(kuò)大宣傳、收取大額預(yù)付費(fèi)（一次性收取老年人月應(yīng)繳費(fèi)用的6倍以上）、承諾投資回報(bào)“炒床位”等情況進(jìn)行排查。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)今年3月份的排查工作進(jìn)行“回頭看”復(fù)查，確保“應(yīng)查盡查”。重點(diǎn)是“四看”：（1）看已排查的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息是否全面準(zhǔn)確；（2）看已排查的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場地總數(shù)與民政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否一致；（3）看公安、市場監(jiān)管等部門的共享信息補(bǔ)齊未登記、已登記但未備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所信息，及時(shí)納入排查范圍；（4）看排查期間新成立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和新運(yùn)營的場所有沒有及時(shí)納入排查范圍。 （三）建立管控名單 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)研判，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)從高到低的“紅橙黃綠”風(fēng)險(xiǎn)管控名單，“一院一策”，依法依規(guī)分類處置。 1.綠色名單。沒有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，納入綠色名單。 2.黃色名單。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)前期已經(jīng)收取大額預(yù)付費(fèi)或超過6個(gè)月的預(yù)付費(fèi)行為但資金主要用于彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，近三年分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)