13國土資源電子政務(wù)平臺設(shè)計方案

1、國土電子政務(wù)平臺設(shè)計方案PAGE PAGE 35國土資源電電子政務(wù)平平臺設(shè)計方方案引言數(shù)字化、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化的迅迅猛發(fā)展，正正推動著人人類社會發(fā)發(fā)展從工業(yè)業(yè)社會向信信息社會轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，深刻刻地改變著著人們的生生產(chǎn)、生活活和工作方方式乃至價價值觀念。信息化已已成為未來來發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略制高點點，信息化化水平也成成為了衡量量一個國家家和地區(qū)的的國際競爭爭力、現(xiàn)代代化程度、綜合國力力和經(jīng)濟(jì)成成長能力的的重要標(biāo)志志。我國國國土資源信信息化建設(shè)設(shè)經(jīng)歷了數(shù)數(shù)字制圖與與科學(xué)計算算、數(shù)據(jù)庫庫與單一系系統(tǒng)建設(shè)階階段等發(fā)展展階段，現(xiàn)現(xiàn)已進(jìn)入數(shù)數(shù)據(jù)中心與與電子政務(wù)務(wù)階段。22004年年在貴州省省貴陽市舉舉行的“全國國土土資源電子

2、子政務(wù)建設(shè)設(shè)工作會議議”上，國土土資源部明明確指出今今后四年國國土資源電電子政務(wù)建建設(shè)的總體體目標(biāo)是：基本建成成結(jié)構(gòu)合理理、功能完完整、安全全穩(wěn)定、覆覆蓋全局的的國土資源源電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)；實實現(xiàn)國土資資源政務(wù)管管理和決策策支持的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化運行行，形成網(wǎng)網(wǎng)上雙向互互動式的國國土資源公公眾信息服服務(wù)體系。面對國土土資源電子子政務(wù)建設(shè)設(shè)工作如火火如荼開展展的形勢，市市國土資源源局適時地地提出了建建設(shè)市國國土資源電電子政務(wù)管管理系統(tǒng)（下簡稱稱電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)）。通過該項項工作的開開展，將建建立標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、現(xiàn)現(xiàn)勢的全市市國土資源源管理信息息數(shù)據(jù)庫，完完成市級數(shù)數(shù)據(jù)中心的的建設(shè)工作作；開發(fā)具具相應(yīng)服務(wù)務(wù)功能的

3、業(yè)業(yè)務(wù)管理系系統(tǒng)，實現(xiàn)現(xiàn)城區(qū)、集集鎮(zhèn)、農(nóng)村村的統(tǒng)一分分類和地政政、礦政、測政管理理的信息化化、科學(xué)化化和現(xiàn)代化化，使市局局的管理水水平邁入全全國先進(jìn)行行列?？傮w目標(biāo)開展控制點點數(shù)據(jù)庫、DLG、DEM和和DOM數(shù)數(shù)據(jù)庫、城城鎮(zhèn)地籍調(diào)調(diào)查數(shù)據(jù)庫庫、農(nóng)村土土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫庫和城鄉(xiāng)地地權(quán)信息庫庫的建設(shè)工工作，建成成市級數(shù)據(jù)據(jù)中心，實實現(xiàn)國土資資源基礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一一管理；以以滿足經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會發(fā)展展和國土資資源管理的的需要為宗宗旨，采用用先進(jìn)的GGIS平臺臺、以計算算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為為傳輸載體體、使用可可視化技術(shù)術(shù)，結(jié)合國國土資源管管理的業(yè)務(wù)務(wù)流程，建建立結(jié)構(gòu)完完整、功能能齊全、技技術(shù)先進(jìn)的的國土資源源電子政務(wù)

4、務(wù)管理系統(tǒng)統(tǒng)，實現(xiàn)國國土資源管管理各業(yè)務(wù)務(wù)主流程的的信息化；建成集窗窗口式辦公公、自動化化管理為一一體的辦公公自動化管管理系統(tǒng)，實實現(xiàn)國土資資源行政辦辦公和業(yè)務(wù)務(wù)辦公的圖圖文一體化化、無紙化化辦公，構(gòu)構(gòu)建起市級級國土資源源信息應(yīng)用用與服務(wù)的的平臺。設(shè)計依據(jù)系統(tǒng)功能設(shè)設(shè)計的技術(shù)術(shù)依據(jù)（1）國國土資源信信息化“十五”規(guī)劃和22010年年遠(yuǎn)景目標(biāo)標(biāo)（綱要），國土資資源部（2）全全國國土資資源政務(wù)管管理信息系系統(tǒng)與信息息服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)總體體方案，國國土資源部部（3）國國土資源信信息系統(tǒng)建建設(shè)規(guī)范，國土資資源部（4）縣縣（市）級級土地利用用規(guī)劃管理理信息系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)指南南，國土土資源部（5）全全國國土資資

5、源信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建建設(shè)規(guī)范（試試行），國國土資源部部（6）全全國國土資資源信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安安全管理規(guī)規(guī)定（試行行），國國土資源部部（7）企企業(yè)管理信信息系統(tǒng)開開發(fā)規(guī)范（試試行），國國務(wù)院電子子信息系統(tǒng)統(tǒng)推廣應(yīng)用用辦公室（8）土土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)查技技術(shù)規(guī)程，全國農(nóng)農(nóng)業(yè)區(qū)化委委員會（9）城城鎮(zhèn)地籍調(diào)調(diào)查規(guī)程，國土資資源部（10）縣級土地地利用總體體規(guī)劃規(guī)程程，國土土資源部（11）城鎮(zhèn)土地地分等定級級規(guī)程，GGB/T12）城鎮(zhèn)土地地估價規(guī)程程，GBB/T 118508820001（13）國務(wù)院關(guān)關(guān)于加強(qiáng)國國有土地資資產(chǎn)管理的的通知，國國發(fā)20001115號（14）關(guān)于整頓頓

6、和規(guī)范土土地市場秩秩序的通知知，國土土資發(fā)22001174號號（15）關(guān)于進(jìn)一一步推行招招標(biāo)拍賣出出讓國有土土地使用權(quán)權(quán)的通知，國土資資發(fā)19999330號（16）關(guān)于切實實做好耕地地占補平衡衡工作的通通知，國國土資發(fā)1999939號號（17）關(guān)于印發(fā)發(fā)試行的通知，國土資資發(fā)200012255號（18）關(guān)于建立立建設(shè)用地地信息發(fā)布布制度的通通知，國國土資發(fā)199882222號（19）國土資源源行政復(fù)議議規(guī)定，國國土資發(fā)200118號（20）關(guān)于國土土資源電子子政務(wù)建設(shè)設(shè)的指導(dǎo)意意見，國國土資源部部數(shù)據(jù)庫建設(shè)設(shè)方面的技技術(shù)依據(jù)（1）中中華人民共共和國行政政區(qū)劃代碼碼，GBB 2266020000

7、 （2）地地球空間數(shù)數(shù)據(jù)交換格格式，GGB/T（3）國國土基礎(chǔ)信信息數(shù)據(jù)分分類與代碼碼，GBB/T 113923319992（4）城城市地理要要素城市道路路、道路交交叉口、街街坊、市政政工程管線線，編碼結(jié)結(jié)構(gòu)規(guī)則，GB 143995933（5）國國家基本比比例尺地形形圖分幅和和編號，GGB/T6）1150000 1100000地形圖圖圖式，GGB/T 5791119933（7）11500 110000 120000，地形圖圖要素分類類與代碼，GB8）11500 110000 120000，地形圖圖圖式，GGB/T 7

8、9299-19995（9）11500 110000 120000地形圖數(shù)數(shù)字化規(guī)范范，GBB/T 1171600-19997（10）地籍測繪繪規(guī)范，國國家測繪局局 CH 50022-19994（11）地籍圖式式規(guī)范，國國家測繪局局 CH 50022-19994（12）大比例尺尺地形圖機(jī)機(jī)助成圖規(guī)規(guī)范，GGB 144912-19944（13）城鎮(zhèn)地籍籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（試行行），國國土資源部部（14）縣（市）級級土地利用用數(shù)據(jù)庫標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（試行行），國國土資源部部（15）縣（市）級級土地利用用規(guī)劃數(shù)據(jù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，國土資資源部（16）國土資源源信息核心心元數(shù)據(jù)庫庫標(biāo)準(zhǔn)，國國土資源部部（17）地質(zhì)圖空空間數(shù)據(jù)

9、庫庫工作指南南，國土土資源部（18）礦產(chǎn)地質(zhì)質(zhì)數(shù)據(jù)庫建建設(shè)工作指指南，國國土資源部部（19）礦產(chǎn)資源源規(guī)劃數(shù)據(jù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試試行），國國土資源部部（20）省級礦產(chǎn)產(chǎn)資源規(guī)劃劃數(shù)據(jù)庫建建設(shè)指南（試試行），國國土資源部部（21）土地利用用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)據(jù)驗收標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，國土土資源部軟件工程管管理中的技技術(shù)依據(jù)（1）軟軟件工程術(shù)術(shù)語，GGB/T 114557-19989（2）計計算機(jī)軟件件開發(fā)規(guī)范范，GBB/T 88566-19888（3）計計算機(jī)軟件件產(chǎn)品開發(fā)發(fā)文件編制制指南，GGB/T 85677-19888（4）計計算機(jī)軟件件需求說明明編制指南南，GBB/T93385-11988（5）信信息技術(shù) 軟件生存

10、存期過程，GB/T 85566-11995（6）軟軟件文檔管管理指南，GB/T 166680-19966（7）計計算機(jī)質(zhì)量量保證計劃劃規(guī)范，GGB/T 125004-19990（8）計計算機(jī)配置置管理計劃劃規(guī)范，GGB/T 125005-19990設(shè)計原則（1）先進(jìn)進(jìn)性包括硬件設(shè)設(shè)備、軟件件和技術(shù)方方法的先進(jìn)進(jìn)性：硬件設(shè)備的的先進(jìn)性：硬件設(shè)備備應(yīng)選用性性能價格比比高的設(shè)備備，并有很很高的可靠靠性和較長長的使用壽壽命； 軟件的先進(jìn)進(jìn)性：軟件件應(yīng)當(dāng)采用用目前國際際上通用并并符合發(fā)展展趨勢的軟軟件，為以以后的功能能擴(kuò)充打下下基礎(chǔ)；技術(shù)方法的的先進(jìn)性：采用先進(jìn)進(jìn)的技術(shù)方方法和理論論，設(shè)計實實用、可靠靠

11、、具有先先進(jìn)理論水水平的分析析模型和應(yīng)應(yīng)用模型。（2）穩(wěn)定定性系統(tǒng)建設(shè)將將采用先進(jìn)進(jìn)和高度商商品化的軟軟硬件平臺臺、網(wǎng)絡(luò)設(shè)設(shè)備和二次次開發(fā)工具具。在進(jìn)行行系統(tǒng)設(shè)計計、實現(xiàn)和和測試時采采用科學(xué)有有效的技術(shù)術(shù)和手段，確確保系統(tǒng)交交付使用后后能持續(xù)穩(wěn)穩(wěn)定地運行行。（3）安全全性由于系統(tǒng)業(yè)業(yè)務(wù)涉及不不同權(quán)限的的職能部門門、不同類類型的業(yè)務(wù)務(wù)數(shù)據(jù)，系系統(tǒng)的安全全保密性是是系統(tǒng)設(shè)計計的重要原原則。系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)采用權(quán)權(quán)限控制和和網(wǎng)絡(luò)控制制兩種方法法，保證整整個軟件系系統(tǒng)不會出出現(xiàn)非法訪訪問和各子子功能的非非法使用：權(quán)限控制包包括操作系系統(tǒng)、數(shù)據(jù)據(jù)庫管理系系統(tǒng)和按崗崗位權(quán)限設(shè)設(shè)置功能三三級控制；使系統(tǒng)本本身對于數(shù)

12、數(shù)據(jù)庫中數(shù)數(shù)據(jù)存取進(jìn)進(jìn)行控制，防防止無關(guān)用用戶對數(shù)據(jù)據(jù)的有意或或無意破壞壞以及對數(shù)數(shù)據(jù)的非法法存取，并并采用數(shù)據(jù)據(jù)備份等技技術(shù)，保證證數(shù)據(jù)的安安全性；網(wǎng)絡(luò)控制采采用內(nèi)網(wǎng)從從物理上和和外網(wǎng)分開開，通過防防火墻同外外網(wǎng)進(jìn)行隔隔離的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)建設(shè)方案案；網(wǎng)上申申報通過電電子證書認(rèn)認(rèn)證及用戶戶名和密碼碼的檢驗來來保證安全全。（4）可維維護(hù)性維護(hù)方式：系統(tǒng)提供供對系統(tǒng)自自身的集中中操作維護(hù)護(hù)的功能，真真正做到使使系統(tǒng)能在在數(shù)據(jù)損壞壞、丟失等等情況下將將備份數(shù)據(jù)據(jù)倒回，實實現(xiàn)數(shù)據(jù)恢恢復(fù)。維護(hù)工作量量：系統(tǒng)提提供集中的的、智能化化的維護(hù)工工具，盡可可能減少手手工維護(hù)工工作量，確確保系統(tǒng)的的正常運行行。（5）易操

13、操作性界面設(shè)計：系統(tǒng)應(yīng)提提供美觀實實用、友好好直觀的中中文圖形化化用戶管理理界面，充充分考慮辦辦公人員的的習(xí)慣，方方便易學(xué)、易于操作作，含全菜菜單式處理理和各種快快捷鍵操作作，保證多多數(shù)功能一一鍵到達(dá)。系統(tǒng)應(yīng)以以圖形化的的方式提供供各種操作作手段，充充分發(fā)揮GGIS以圖圖形面對用用戶的特點點，信息的的表現(xiàn)方式式更直觀，效效率更高，擺擺脫過去那那種面對大大量枯燥的的表格、文文字信息進(jìn)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖挖掘的狀況況。系統(tǒng)應(yīng)應(yīng)提供即時時在線聯(lián)機(jī)機(jī)幫助功能能，隨時對對操作者遇遇到的疑難難進(jìn)行解答答。（6）可擴(kuò)擴(kuò)展性功能擴(kuò)展：為了滿足足用戶今后后系統(tǒng)擴(kuò)容容和擴(kuò)大應(yīng)應(yīng)用范圍的的需求，系系統(tǒng)應(yīng)充分分考慮從系系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

14、、功能設(shè)計計、管理對對象等各方方面的功能能擴(kuò)展。軟硬件升級級：系統(tǒng)應(yīng)應(yīng)充分考慮慮軟硬件平平臺的可擴(kuò)擴(kuò)展性及軟軟、硬件的的負(fù)載平衡衡機(jī)制。隨隨著關(guān)鍵軟軟件和硬件件的發(fā)展以以及管理功功能的增加加，系統(tǒng)具具有靈活和和平滑的擴(kuò)擴(kuò)展能力。（7）開放放性為了確保應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)具具有良好的的互操作性性和可移植植性，系統(tǒng)統(tǒng)的數(shù)據(jù)格格式應(yīng)該符符合有關(guān)國國家標(biāo)準(zhǔn)或或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。關(guān)鍵技術(shù)MapGIIS基礎(chǔ)平臺臺業(yè)務(wù)多樣、圖紙復(fù)雜雜、表格繁繁多，數(shù)據(jù)據(jù)來源多、數(shù)據(jù)量大大、空間跨跨度大、要要求的精度度高是國土土資源信息息顯著的特特征，這決決定了其管管理信息系系統(tǒng)必須采采用先進(jìn)的的GIS技技術(shù)。由中中國地質(zhì)大大學(xué)信息工工程學(xué)

15、院中中地公司開開發(fā)研制的的國產(chǎn)GIIS平臺MapGGIS，經(jīng)經(jīng)過多年不不斷的努力力，目前已已發(fā)展成為為面向網(wǎng)絡(luò)絡(luò)環(huán)境的全全組件式大大型通用GGIS平臺臺軟件；提提供有APPI函數(shù)、MFC類類庫、COOM組件等等多種二次次開發(fā)方式式；在性能能上已經(jīng)達(dá)達(dá)到國際先先進(jìn)水平，尤尤其在地圖圖輸入/輸輸出、疊加加分析、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)分析、海量數(shù)據(jù)據(jù)管理、圖圖庫檢索和和BUFFFER分析析等方面領(lǐng)領(lǐng)先于國內(nèi)內(nèi)外同類軟軟件；在國國內(nèi)的市場場占有率保保持第一名名；在國家家科技部組組織的GIIS測評中中，連續(xù)77年名列前前茅，20002年獲獲國家科技技進(jìn)步二等等獎。該平平臺目前已已在“湖南省國國土資源廳廳電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)”

16、、“湖北省國國土資源廳廳電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)”、“秦皇島市市國土資源源管理信息息系統(tǒng)”和“云南省楚楚雄州國土土資源管理理信息系統(tǒng)統(tǒng)”等多項國國土項目中中得到了應(yīng)應(yīng)用。這一一技術(shù)成果果是市局國國土電子政政務(wù)管理系系統(tǒng)具有高高品質(zhì)的保保證。應(yīng)用的關(guān)鍵鍵技術(shù)多源國土資資源信息的的分布式存存儲技術(shù)網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)數(shù)據(jù)庫的建建立是實現(xiàn)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)據(jù)分布式管管理的核心心基礎(chǔ)。為為了實現(xiàn)空空間數(shù)據(jù)存存取的設(shè)備備無關(guān)性、位置無關(guān)關(guān)性，MaapGISS從軟件結(jié)結(jié)構(gòu)上，把把數(shù)據(jù)管理理功能獨立立成一個功功能層，所所有的數(shù)據(jù)據(jù)存取均通通過該功能能層。在該該功能層定定義了“工作區(qū)”的概念，并并在工作區(qū)區(qū)的基礎(chǔ)上上，定義了了對空間實實

17、體相關(guān)的的各種數(shù)據(jù)據(jù)進(jìn)行添加加、刪除、更新、檢檢索、判斷斷等操作，這這些概念和和操作通過過API函函數(shù)接口或或C+類類，暴露給給上層程序序。MappGIS數(shù)數(shù)據(jù)管理層層向上提供供“工作區(qū)”的概念及及其相關(guān)接接口，向下下則通過數(shù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換程程序?qū)ζ渌鸊IS系系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)數(shù)據(jù)交換，通通過本地數(shù)數(shù)據(jù)管理程程序?qū)崿F(xiàn)存存取本地空空間數(shù)據(jù)文文件，通過過空間數(shù)據(jù)據(jù)庫引擎存存取網(wǎng)絡(luò)數(shù)數(shù)據(jù)，如圖圖1所示。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換驅(qū)動程序MapGIS數(shù)據(jù)管理層（工作區(qū)概念層）其它GIS本地數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)本地數(shù)據(jù)管理程序客戶端驅(qū)動程序(空間數(shù)據(jù)引擎)圖1 MMapGIIS數(shù)據(jù)管管理層結(jié)構(gòu)構(gòu)邏輯圖利用MappGIS的的空間數(shù)據(jù)據(jù)庫引擎（

18、SSDE），可可將多源國國土資源空空間數(shù)據(jù)放放在商業(yè)關(guān)關(guān)系數(shù)據(jù)庫庫中管理，這這樣既可大大大拓展空空間數(shù)據(jù)的的容量，又又可以利用用關(guān)系數(shù)據(jù)據(jù)庫的海量量數(shù)據(jù)管理理、事務(wù)處處理（Trransaactioon）、記記錄鎖定、并發(fā)控制制、數(shù)據(jù)倉倉庫等功能能，使空間間數(shù)據(jù)與非非空間數(shù)據(jù)據(jù)一體化集集成。SDDE通?？煽煞譃榉?wù)務(wù)器端和客客戶端兩部部分?？蛻魬舳送ㄟ^OODBC驅(qū)驅(qū)動程序與與數(shù)據(jù)庫連連接并操作作數(shù)據(jù)庫，在在服務(wù)器端端，空間數(shù)數(shù)據(jù)庫引擎擎提供了建建立網(wǎng)絡(luò)空空間數(shù)據(jù)庫庫所必須的的一些存儲儲過程、功功能組件、面向GIIS系統(tǒng)管管理員的空空間數(shù)據(jù)庫庫管理維護(hù)護(hù)工具等，具具體組成如如圖2所示示?？臻g數(shù)數(shù)據(jù)

19、庫引擎擎在客戶端端和服務(wù)器器端的功能能如何分配配，需根據(jù)據(jù)服務(wù)器和和客戶機(jī)的的性能、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)帶寬等等因素確定定。數(shù)據(jù)可可以存放在在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)務(wù)器或Weeb服務(wù)器器，也可以以存放在本本地。訪問問數(shù)據(jù)時可可以不必關(guān)關(guān)心數(shù)據(jù)的的存放位置置，用戶可可以像操作作本地數(shù)據(jù)據(jù)一樣去操操作網(wǎng)絡(luò)數(shù)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)管理層客戶端空間數(shù)據(jù)引擎服務(wù)器端空間數(shù)據(jù)引擎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)服務(wù)組件空間數(shù)據(jù)庫管理工具客戶端服務(wù)器端圖2 網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管管理軟件組組成示意圖圖海量圖庫管管理技術(shù)MapGIIS國土資資源信息系系統(tǒng)擁有強(qiáng)強(qiáng)大的海量量數(shù)據(jù)管理理能力，它它將數(shù)據(jù)分分為兩類，地地形數(shù)據(jù)以以分幅專題題層的方式式通過MapGISS海量地圖圖庫管理；專

20、業(yè)數(shù)據(jù)據(jù)以整體專專題層的方方式通過MMapGISS工作區(qū)管管理。兩類類數(shù)據(jù)通過過空間位置置疊至在一一起形成完完整一體。MapGISS海量地圖圖庫管理系系統(tǒng)在平面面上以圖幅幅為單位來來管理各幅幅地圖，在在縱向上以以“要素層”來組織各各圖幅數(shù)據(jù)據(jù)，邏輯結(jié)結(jié)構(gòu)如圖33所示。 圖幅11 圖幅幅2 圖幅33 要素層11 要素層22 要素層33 要素層44圖3 海量圖庫庫邏輯結(jié)構(gòu)構(gòu)圖圖中所示的的圖庫是由由9個圖幅幅組成，具具有4層要要素層。平平面范圍來來看，圖庫庫是由各個個圖幅拼接接而成，而而從縱向厚厚度來看，圖圖庫是由各各個“要素層”數(shù)據(jù)重疊疊而成。按按這種組織織方式，結(jié)結(jié)合靈巧的的具體實現(xiàn)現(xiàn)，MapG

21、ISS海量地圖圖庫管理系系統(tǒng)可以提提供給用戶戶靈活直觀觀的數(shù)據(jù)入入庫手段、強(qiáng)有力的的數(shù)據(jù)查詢詢途徑和高高效快捷的的漫游顯示示等功能和和特性。按這種組織織方式，MMapGISS海量地圖圖庫管理系系統(tǒng)易于針針對地圖數(shù)數(shù)據(jù)庫管理理的特殊性性，提供給給用戶圖幅幅與圖幅間間的接邊功功能，以消消除相鄰圖圖幅間的接接合誤差，不不至于讓人人感到整幅幅圖是分塊塊拼合的結(jié)結(jié)果；易于于實現(xiàn)對跨跨圖幅圖元元進(jìn)行整體體查詢和歸歸并檢索輸輸出，同時時保證系統(tǒng)統(tǒng)的快速、高效性能能。國土資源信信息管理的的多級服務(wù)務(wù)器組建技技術(shù)針對國土資資源空間數(shù)數(shù)據(jù)客觀上上分布而在在實際操作作、應(yīng)用中中又需要集集中的特點點，研究提提出了多級

22、級服務(wù)器結(jié)結(jié)構(gòu)模式，開開展了多級級服務(wù)器組組建技術(shù)研研究。國土土資源管理理多級服務(wù)務(wù)器數(shù)據(jù)管管理體系結(jié)結(jié)構(gòu)是一種種靈活的結(jié)結(jié)構(gòu)，根據(jù)據(jù)不同類型型的國土資資源信息，可可以建立一一級或多級級服務(wù)器體體系（見圖圖4）。通通常一級服服務(wù)器建立立在縣（區(qū)區(qū)）級行政政管理部門門，二級服服務(wù)器建立立在地級行行政管理部部門，三級級服務(wù)器建建立在省級級行政管理理部門，四四級服務(wù)器器建立在國國家行政主主管部門。每一級服服務(wù)器的空空間數(shù)據(jù)庫庫都可作為為信息服務(wù)務(wù)數(shù)據(jù)庫的的數(shù)據(jù)來源源。對于多級服服務(wù)器體系系，下級服服務(wù)器是上上級服務(wù)器器的數(shù)據(jù)來來源，上級級服務(wù)器中中的數(shù)據(jù)是是下級服務(wù)務(wù)器數(shù)據(jù)的的集合，下下級服務(wù)器器中

23、的數(shù)據(jù)據(jù)對應(yīng)上級級服務(wù)器中中某個區(qū)域域的數(shù)據(jù)。最下級服服務(wù)器負(fù)責(zé)責(zé)數(shù)據(jù)的更更新和維護(hù)護(hù)，并自動動更新上級級服務(wù)器中中的數(shù)據(jù)，上上級服務(wù)器器再自動更更新更上一一級的服務(wù)務(wù)器中的數(shù)數(shù)據(jù)。同級級服務(wù)器之之間的地理理空間范圍圍互不重疊疊，同一種種專題的多多級服務(wù)器器統(tǒng)一按行行政邊界或或標(biāo)準(zhǔn)圖幅幅劃分地理理空間范圍圍。這種方方案保證了數(shù)據(jù)具有極大的可恢復(fù)性性，當(dāng)上級服務(wù)器出現(xiàn)故障時，上級服務(wù)器器可以從所所有的下級服服務(wù)器中取得最新新的數(shù)據(jù)，來來建立全局?jǐn)?shù)據(jù)，當(dāng)下級服務(wù)器出現(xiàn)故障時，下級服務(wù)器器可以從上級級服務(wù)器中下載最新的數(shù)據(jù)。圍繞繞數(shù)據(jù)中心心服務(wù)器，數(shù)數(shù)據(jù)管理和和應(yīng)用構(gòu)成成了一個具具有C/SS結(jié)構(gòu)的局

24、局域網(wǎng)，從從空間數(shù)據(jù)據(jù)庫提取信信息進(jìn)行發(fā)發(fā)布的Weeb服務(wù)器器也是中心心服務(wù)器的的一個客戶戶端，而WWeb服務(wù)務(wù)器和瀏覽覽器則構(gòu)成成了B/SS結(jié)構(gòu)。3級服務(wù)器 2級服務(wù)器 1級服務(wù)器 用戶 圖4 多多級服務(wù)器器數(shù)據(jù)管理理體系結(jié)構(gòu)構(gòu)國土資源信信息WEBB發(fā)布技術(shù)術(shù)國土資源信信息管理要要完成面向向政務(wù)管理理和社會服服務(wù)兩個領(lǐng)領(lǐng)域的管理理系統(tǒng)建設(shè)設(shè)，關(guān)鍵是是要解決信信息管理和和發(fā)布的技技術(shù)問題。在系統(tǒng)用用戶數(shù)量迅迅速上升時時，集中式式信息處理理模式對海海量數(shù)據(jù)的的處理 （特特別是空間間數(shù)據(jù)的查查詢）費時時費力，系系統(tǒng)已不堪堪重負(fù)；而而基于Innternnet網(wǎng)絡(luò)絡(luò)WebGGIS技術(shù)術(shù)能較好地地解決這

25、些些矛盾。WebGIIS通過一一種標(biāo)準(zhǔn)的的SQL數(shù)數(shù)據(jù)庫接口口提供了存存取各種數(shù)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)統(tǒng)一接口，以以支持多種種不同類型型的數(shù)據(jù)庫庫。利用WWebGIIS，人們們可以通過過Inteernett搜索和瀏瀏覽所需要要的空間數(shù)數(shù)據(jù)、專題題圖和圖像像，還可以以進(jìn)行空間間查詢和空空間分析。WebGGIS一方方面實現(xiàn)了了以瀏覽、查詢?yōu)橹髦鞯膽?yīng)用系系統(tǒng)的B/S結(jié)構(gòu)，另另一方面可可實現(xiàn)多級級服務(wù)器和和多用戶協(xié)協(xié)同工作方方式，使應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)的的構(gòu)建跨越越了地域的的限制和規(guī)規(guī)模上的限限制，為地地理信息系系統(tǒng)由以系系統(tǒng)為中心心轉(zhuǎn)向以數(shù)數(shù)據(jù)為中心心的過渡打打下了堅實實的基礎(chǔ)。WebGIIS為國土土資源部門門的辦公管管

26、理、公眾眾服務(wù)提供供了一種有有效途徑。國土資源源廳中下屬屬單位不同同類型的數(shù)數(shù)據(jù)分別存存儲在不同同地點的服服務(wù)器上，每每個GISS用戶作為為一個客戶戶端通過互互聯(lián)網(wǎng)與服服務(wù)器交換換信息，既既可以在全全省范圍內(nèi)內(nèi)進(jìn)行實時時在線數(shù)據(jù)據(jù)更新，也也可以與網(wǎng)網(wǎng)上其他非非GIS信信息進(jìn)行無無縫連接和和集成。國土資源空空間數(shù)據(jù)的的Web發(fā)布布系統(tǒng)擬采采用的體系系結(jié)構(gòu)見圖圖5，系統(tǒng)統(tǒng)采用三層層結(jié)構(gòu)：GGIS數(shù)據(jù)據(jù)服務(wù)器層層、WebbGIS 服務(wù)器層層和瀏覽器器層。MapGISInternet國土信息1國土信息2國土信息n GIS數(shù)據(jù)據(jù)服務(wù)器層層 WebGGIS服務(wù)務(wù)器層 瀏覽覽器層圖5 國國土資源信信息Web

27、b發(fā)布體系系結(jié)構(gòu) 瀏覽器器層的平臺臺是Winndowss98（以以上），采采用普通的的HTMLL瀏覽器，接接收普通的的HTMLL頁面。它它的任務(wù)是是訪問WeebGISS服務(wù)器中中有關(guān)的AASP頁面面，并請求求地圖數(shù)據(jù)據(jù)。 WebbGIS服服務(wù)器層的的平臺是WWindoows 22000 Servver以及及MapGGIS平臺臺，主要由由基于MaapGISS平臺的MMapGIIS Seerverr 組件組組成。WeebGISS服務(wù)器接接收到瀏覽覽器端的請請求后，利利用MappGIS Servver 組組件的功能能，進(jìn)行處處理、分析析、計算等等，如果需需要GISS數(shù)據(jù)服務(wù)務(wù)器的數(shù)據(jù)據(jù)，則向GGIS

28、數(shù)據(jù)據(jù)服務(wù)器發(fā)發(fā)出請求。 GISS數(shù)據(jù)服務(wù)務(wù)器層的平平臺是Wiindowws 20000 SServeer以及空空間地理數(shù)數(shù)據(jù)庫。它它完成數(shù)據(jù)據(jù)的定義存存儲、檢索索、完整性性約束以及及有關(guān)的數(shù)數(shù)據(jù)庫管理理工作，它它接收到WWebGIIS服務(wù)器器的數(shù)據(jù)請請求，并將將處理結(jié)果果交送WeebGISS服務(wù)器。多用戶并發(fā)發(fā)訪問與長長事務(wù)處理理技術(shù)在國土資源源信息管理理與服務(wù)系系統(tǒng)中，要處理大大量的信息息數(shù)據(jù)，受受到網(wǎng)絡(luò)的的傳輸協(xié)議議、實時訪訪問量、帶帶寬占用等等的約束，把把用戶請求求和結(jié)果數(shù)數(shù)據(jù)有效地地傳輸，成成為影響系系統(tǒng)性能的的重要因素素。一個成成功的國土土資源信息息的管理與與服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)，不僅要要具

29、備空間間數(shù)據(jù)操作作、發(fā)布功功能，而且且還要具備備處理大量量用戶的并并發(fā)訪問和和“長事務(wù)”（多用戶戶環(huán)境下的的空間分析析是一個長長時間的事事務(wù)，稱“長事務(wù)”）技術(shù)的的能力，確確保系統(tǒng)響響應(yīng)的速度度和對服務(wù)務(wù)器資源的的最少占用用，使服務(wù)務(wù)工作順利利開展。如如何實現(xiàn)多多用戶并發(fā)發(fā)訪問、快快速有效的的傳輸數(shù)據(jù)據(jù)是迫切需需要解決的的關(guān)鍵技術(shù)術(shù)問題。多用戶并發(fā)發(fā)訪問技術(shù)術(shù)用于國土資資源信息應(yīng)應(yīng)用與服務(wù)務(wù)的WebbGIS系系統(tǒng)建立是是基于 WWindoows NNT平臺的的 Webb服務(wù)器 IIS，為為確保系統(tǒng)統(tǒng)響應(yīng)的速速度和對服服務(wù)器資源源的最少占占用，通過過對比分析析 CGII與 ISSAPI擴(kuò)擴(kuò)展的優(yōu)

30、缺缺點，確定定了在 WWebGIIS服務(wù)器器擴(kuò)展部分分采用 IISAPII的方案。為了使 WWebGIIS應(yīng)用服服務(wù)器與 ISAPPI配合，真真正發(fā)揮服服務(wù)器對大大量并發(fā)訪訪問的有效效響應(yīng)，采采用了Wiindowws NTT特有的先先進(jìn)的多線線程和命名名管道技術(shù)術(shù)。在WeebGISS應(yīng)用服務(wù)務(wù)器中，由由主進(jìn)程針針對每一個個用戶請求求創(chuàng)建一個個線程來響響應(yīng)，服務(wù)器可以以充分利用用多線程機(jī)機(jī)制，讓各子線程程分別處理理用戶的請請求，達(dá)到到并行處理理的效果，保保證了系統(tǒng)統(tǒng)對請求的的快速反應(yīng)應(yīng)。同時，各各線程獨立立工作，完完畢后自動動結(jié)束，釋釋放系統(tǒng)資資源，保證證系統(tǒng)始終終處于良好好的運行狀狀態(tài)。保證證

31、了在網(wǎng)絡(luò)絡(luò)大量用戶戶并發(fā)訪問問時，WeebGISS服務(wù)器能能夠快速有有效地作出出反應(yīng)。長事務(wù)處理理技術(shù)針對“長事事務(wù)”完成時間間長短不一一的特點，采采用將HTTML技術(shù)術(shù)和“PUSHH”技術(shù)相結(jié)結(jié)合的解決決方案進(jìn)行行事務(wù)處理理工作，即即1）用戶戶發(fā)出空間間分析請求求，通過WWeb服務(wù)務(wù)器傳輸?shù)降紾IS服服務(wù)器；22）GISS服務(wù)器通通過讀取空空間數(shù)據(jù)和和屬性數(shù)據(jù)據(jù)，進(jìn)行各各項空間分分析，將分分析結(jié)果存存儲在特定定的主頁中中；3）事事務(wù)完成之之后，用戶戶端可以使使用標(biāo)識和和密碼，查查詢空間分分析結(jié)果，可可進(jìn)行下載載、公布或或刪除等操操作；4）若若使用“PUSHH”技術(shù)，服服務(wù)器在事事務(wù)處理完完成

32、后，將將分析結(jié)果果自動送給給用戶。這這一方案對對于在Innternnet上大大量使用國國土資源信信息數(shù)據(jù)進(jìn)進(jìn)行空間分分析操作有有著十分重重要的意義義。工作流驅(qū)動動技術(shù)根據(jù)“國際際工作流聯(lián)聯(lián)盟”的定定義，工作作流是指在在一定組織織和機(jī)構(gòu)內(nèi)內(nèi)，文檔（DDocumment）、信息（IInforrmatiion）或或任務(wù)（TTask）按按照一系列列已定義的的規(guī)則（RRuless）和按一一定的時序序在參與者者（Parrticiipantts）之間間傳遞以達(dá)達(dá)到整個業(yè)業(yè)務(wù)目標(biāo)的的自動化過過程。一個個工作流包包括一組活活動及它們們的相互順順序關(guān)系，還還包括過程程及活動的的啟動與終終止條件，以以及對每個個活動

33、的描描述，如活活動的執(zhí)行行者、相關(guān)關(guān)應(yīng)用程序序、需要的的文檔等。工作流模型型相關(guān)的模模塊包括工工作流定義義程序、工工作流控制制與監(jiān)控組組件，工作作流定義和和實例數(shù)據(jù)據(jù)與工作流流相關(guān)數(shù)據(jù)據(jù)（信息系系統(tǒng)數(shù)據(jù)）統(tǒng)統(tǒng)一存放在在關(guān)系數(shù)據(jù)據(jù)庫中，一一體化管理理（見圖66）。反饋控制監(jiān)控督辦查詢統(tǒng)計定義修改模板路由情況實例記錄控制案件庫（工作流實例）工作流模板工作流控制組件工作流監(jiān)控組件工作流模板編輯程序工作流應(yīng)用組件圖6 工工作流引擎擎示意圖電子政務(wù)系系統(tǒng)以業(yè)務(wù)務(wù)為中心，通通過業(yè)務(wù)流流程來管理理，而這些些流程通過過系統(tǒng)提供供的工作流流引擎進(jìn)行行驅(qū)動，這這個工作流流引擎建立立在GISS界面層，通通過GISS

34、網(wǎng)絡(luò)連接接實現(xiàn)，基基于GISS網(wǎng)絡(luò)的工工作流模型型提供給應(yīng)應(yīng)用者的是是一個完全全可視化的的網(wǎng)絡(luò)工作作環(huán)境，用用戶的開發(fā)發(fā)應(yīng)用完全全是基于GGIS的，GGIS所使使用的數(shù)據(jù)據(jù)庫或者文文件方式對對用戶是透透明的，有有關(guān)數(shù)據(jù)庫庫的支持完完全由GIIS完成，不不必考慮數(shù)數(shù)據(jù)庫的異異構(gòu)問題，用用戶只需要要專注于了了解整個業(yè)業(yè)務(wù)邏輯，將將自己的邏邏輯圖通過過GIS繪繪制在計算算機(jī)上，就就可以完成成工作流模模板（業(yè)務(wù)務(wù)邏輯模型型）的定制制，GISS會按照空空間拓?fù)渥宰詣舆M(jìn)行對對控制邏輯輯的解釋。通過引入入GIS的的處理方式式，將抽象象的業(yè)務(wù)邏邏輯圖具體體化，把它它變?yōu)閷嶋H際的GISS網(wǎng)絡(luò)模型型，用GIIS網(wǎng)

35、絡(luò)的的思想來理理解它、實實現(xiàn)它，把把業(yè)務(wù)邏輯輯可視化，用用戶在進(jìn)行行業(yè)務(wù)邏輯輯設(shè)計時，可可以擺脫煩煩雜的與數(shù)數(shù)據(jù)庫有關(guān)關(guān)的操作，專專心于業(yè)務(wù)務(wù)邏輯的分分析。 “結(jié)點”代表了工工作流中的的不同角色色（如：業(yè)業(yè)務(wù)科室），“網(wǎng)線”代表了工作流中角色之間的聯(lián)系（如：局長辦公室與地籍科之間的聯(lián)系），這樣工作流中的流轉(zhuǎn)發(fā)送就轉(zhuǎn)化為了網(wǎng)絡(luò)中的資源流動，工作流控制也就變成了網(wǎng)絡(luò)控制，實現(xiàn)了將現(xiàn)實生活中的社會運動數(shù)學(xué)模型化，不僅簡化而且可視化了業(yè)務(wù)邏輯，使業(yè)務(wù)邏輯的控制更加簡便、快捷和準(zhǔn)確，在這個基礎(chǔ)上，使我們能更好地分析解決業(yè)務(wù)邏輯控制問題。作為工作流流中的基本本元素，角角色具有角角色名稱、事件號列列表、事件

36、件名稱列表表等屬性，“角色名稱”可以和商用數(shù)據(jù)庫中的角色一一對應(yīng)，事件號可以和動態(tài)表單關(guān)聯(lián)，用來觸發(fā)表單，使用戶能在“恰當(dāng)”的時候使用；角色之間的聯(lián)系主要具有順權(quán)、逆權(quán)這兩個從GIS網(wǎng)絡(luò)中引入的兩個概念，“順權(quán)”表示從起始角色到終點角色的權(quán)重，反之為“逆權(quán)”，通過順權(quán)、逆權(quán)的設(shè)置以及網(wǎng)絡(luò)拓?fù)潢P(guān)系的控制，可以實現(xiàn)對案件流向特別是“特事特辦”的控制。國土部門業(yè)業(yè)務(wù)煩雜，基基于工作流流模型用戶戶可以很方方便的定制制各種業(yè)務(wù)務(wù)辦公流程程，下面以以建設(shè)用地地審批流程程為例大致致介紹工作作流的構(gòu)建建過程（圖圖7）。窗口收件業(yè)務(wù)受理業(yè)務(wù)審批上級審批發(fā)文繕證P1P2bca圖7 業(yè)務(wù)務(wù)流程邏輯輯圖圖中的方框框部

37、分作為為角色，圖圖中的箭頭頭連接線作作為“聯(lián)接”。從圖中中可以看出出，圖中“P1”角色記錄錄了a，cc兩條“進(jìn)入”連接，“P2” 角色記記錄了b“進(jìn)入”和c“出去”連接，以以及c連接接是由角色色“P1”到角色“P2”等信息，這這些信息是是在GISS上繪制工工作流模板板時自動形形成的，案案件就會按按照它的定定義進(jìn)行流流轉(zhuǎn)。工作流技術(shù)術(shù)的應(yīng)用將將為專業(yè)人人員盡快熟熟悉系統(tǒng)提提供極為便便利的條件件，提高系系統(tǒng)開發(fā)的的效率。工工作流在提提供用戶方方便性的同同時又不乏乏靈活性。由于各地地實際情況況不同，各各國土資源源管理單位位在遵守國國家相關(guān)規(guī)規(guī)范基礎(chǔ)上上，都會根根據(jù)實際情情況對自己己內(nèi)部的業(yè)業(yè)務(wù)作出一

38、一些具體特特殊的規(guī)定定。為了適適應(yīng)這些情情況，在系系統(tǒng)中將允允許用戶對對系統(tǒng)的工工作流程進(jìn)進(jìn)行靈活方方便的設(shè)置置，數(shù)據(jù)流流也會自動動地適應(yīng)工工作流的變變化，從而而控制數(shù)據(jù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上上的流動。既實現(xiàn)了了業(yè)務(wù)的可可調(diào)整和可可定制，同同時也成功功解決了GGIS應(yīng)用用系統(tǒng)和辦辦公自動化化系統(tǒng)的無無縫集成。時域GISS（歷史）管管理技術(shù)國土資源信信息在日常常使用過程程中，數(shù)據(jù)據(jù)變更經(jīng)常常發(fā)生，需需要實施版版本控制以以保證數(shù)據(jù)據(jù)的有效性性，避免混混亂。四維維（空間時間）GGIS系統(tǒng)統(tǒng)，也稱時時態(tài)GISS，通過對對時間維的的描述，借借助可視化化方法可直直觀地表達(dá)達(dá)國土資源源空間信息息的動態(tài)變變化（歷史史），

39、制作作隨時間變變化的動態(tài)態(tài)地圖，用用于涉及時時空變化的的現(xiàn)象或概概念的可視視化分析。四維GISS強(qiáng)調(diào)的是是利用時空空分析的工工具和技術(shù)術(shù)來模擬動動態(tài)過程，探探究和挖掘掘隱含于時時空數(shù)據(jù)中中的信息和和規(guī)律，這這就要求必必須建立規(guī)規(guī)范化的時時空數(shù)據(jù)模模型。一個個合理的時時空數(shù)據(jù)模模型必須考考慮如下幾幾個方面的的因素：節(jié)節(jié)省存貯空空間、加快快存取、查查詢、分析析的響應(yīng)速速度以及表表現(xiàn)時空語語義。時空空數(shù)據(jù)模型型的核心問問題是研究究如何有效效地表達(dá)、記錄和管管理現(xiàn)實世世界的實體體及其相互互關(guān)系隨時時間不斷發(fā)發(fā)生的變化化。這種時時空變化表表現(xiàn)為三種種可能的形形式：一是是屬性變化化，其空間間坐標(biāo)或位位置不

40、變；二是空間間坐標(biāo)或位位置變化，而而屬性不變變，這里空空間的坐標(biāo)標(biāo)或位置變變化既可以以是單一實實體的位置置、方向、尺寸、形形狀等發(fā)生生變化，也也可以是兩兩個或兩個個以上的空空間實體之之間的關(guān)系系發(fā)生變化化；三是空空間實體或或現(xiàn)象的坐坐標(biāo)和屬性性都發(fā)生變變化。以國土資源源空間實體體的增量變變化存儲為為基礎(chǔ)，形形成一個時時間序列，序序列上的任任意項都可可以備份下下來作為版版本管理，同同時增量演演化也可以以得到相應(yīng)應(yīng)版本的數(shù)數(shù)據(jù)，因此此可以通過過控制版本本的個數(shù)，來來決定“時間換空空間”或者“空間換時時間”的程度。由于增量量存儲管理理只記錄了了數(shù)據(jù)庫中中數(shù)據(jù)變化化的變化量量，在滿足足部門工作作需要的

41、情情況下，所所記錄的數(shù)數(shù)據(jù)冗余最最小，并且且它充分發(fā)發(fā)揮了MaapGISS對海量數(shù)數(shù)據(jù)的管理理能力，可可以直接對對整個專題題層進(jìn)行歷歷史管理；因此在查查看歷史時時，可完整整恢復(fù)歷史史并且支持持對歷史的的查詢、統(tǒng)統(tǒng)計、輸出出。通過“增量”恢復(fù)，占占用空間小小，但速度度相對較慢慢；通過“版本”恢復(fù)，占占用空間大大但速度較較快。綜合合版本管理理和增量存存儲兩種方方法的優(yōu)點點，可以在在系統(tǒng)中實實現(xiàn)版本管管理和增量量存儲相結(jié)結(jié)合的時空空數(shù)據(jù)處理理功能，在在此基礎(chǔ)上上可實現(xiàn)不不同時間國國土資源信信息的可視視化表達(dá)。在本系統(tǒng)統(tǒng)中將同時時支持這兩兩種方式，并并且將決定定權(quán)透明地地交由用戶戶控制，可可以方便的的

42、以時間換換空間或者者以空間換換時間。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)設(shè)計系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模模式概述計算機(jī)應(yīng)用用結(jié)構(gòu)的演演變主要經(jīng)經(jīng)歷了三個個階段：集集中式或終終端式的結(jié)結(jié)構(gòu)、Cllientt/ Seerverr（客戶機(jī)機(jī)/服務(wù)器器）結(jié)構(gòu)、Browwser/Servver（瀏瀏覽器/服服務(wù)器）結(jié)結(jié)構(gòu)。（1）集中中式早期的集中中式結(jié)構(gòu)屬屬于全封閉閉式系統(tǒng)，不不同系統(tǒng)之之間無法進(jìn)進(jìn)行交流，信信息共享能能力差，而而且系統(tǒng)擴(kuò)擴(kuò)展很不方方便，已經(jīng)經(jīng)不適應(yīng)信信息技術(shù)發(fā)發(fā)展的需求求。（2）Cllientt/Serrver模模式C/S模式式是基于網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)發(fā)展起來的的一種新型型體系結(jié)構(gòu)構(gòu)的信息處處理模式，具具有較強(qiáng)的的信息共享享能力。在在

43、這種模式式中，Cllientt端處理GGIS應(yīng)用用軟件，可可由微機(jī)或或工作站承承擔(dān)；Seerverr端負(fù)責(zé)存存儲系統(tǒng)的的數(shù)據(jù)、執(zhí)執(zhí)行空間與與屬性數(shù)據(jù)據(jù)庫管理軟軟件、響應(yīng)應(yīng)Clieent端對對GIS應(yīng)應(yīng)用功能的的服務(wù)請求求，可由分分布在不同同地點的多多臺微機(jī)、工作站、專用服務(wù)務(wù)器等承擔(dān)擔(dān)。這種結(jié)結(jié)構(gòu)的配置置較為靈活活，每個用用戶具有較較強(qiáng)的獨立立性。但需需要在每一一個Cliient端端安裝特定定的應(yīng)用程程序，限制制了Cliient端端的靈活性性，而且存存在Cliient端端跨多平臺臺時不靈活活的問題，因因此這種結(jié)結(jié)構(gòu)具有一一定的局限限性。C/S網(wǎng)絡(luò)絡(luò)運行模式式操作復(fù)雜雜，對系統(tǒng)統(tǒng)維護(hù)人員員要求高

44、。這樣對于于一般的土土地部門往往往會出現(xiàn)現(xiàn)因為管理理人員的維維護(hù)不當(dāng)而而使系統(tǒng)出出錯甚至使使系統(tǒng)崩潰潰。另外CC/S方式式對網(wǎng)絡(luò)要要求比較高，一般般適用于局局域網(wǎng)內(nèi)部部使用。（3）Brrowseer/Seerverr模式B/S結(jié)構(gòu)構(gòu)擴(kuò)展了客客戶機(jī)/服服務(wù)器的概概念，使開開發(fā)者只需需將注意力力集中到WWeb服務(wù)務(wù)器端后臺臺應(yīng)用的開開發(fā)，省去去了客戶端端前臺交互互界面軟件件的開發(fā)，上上網(wǎng)用戶使使用通用的的多媒體瀏瀏覽器（如如IE）就就可進(jìn)行信信息訪問和和交流，數(shù)數(shù)據(jù)操作和和程序運行行都在服務(wù)務(wù)器中完成成，實現(xiàn)客客戶端的零零安裝和零零維護(hù)。這這不僅可節(jié)節(jié)省開發(fā)費費用和加快快開發(fā)進(jìn)度度，更重要要的是實

45、現(xiàn)現(xiàn)了跨越多多平臺的開開發(fā)。由于于數(shù)據(jù)訪問問是實時的的，當(dāng)多用用戶并發(fā)訪訪問、傳輸輸數(shù)據(jù)量較較大時，易易造成網(wǎng)絡(luò)絡(luò)堵塞，降降低訪問速速度。但隨隨著WEBB技術(shù)的成成熟，網(wǎng)絡(luò)絡(luò)帶寬的不不斷增加，采采用Broowse/Servver網(wǎng)絡(luò)絡(luò)結(jié)構(gòu)建立立GIS信信息系統(tǒng)已已完全成為為可能。（4）混合合模式鑒于B/SS方式和CC/S方式式各具優(yōu)缺缺點，在電電子政務(wù)系系統(tǒng)研制中中，我們采采用以B/S為主，CC/S為輔輔的網(wǎng)絡(luò)結(jié)結(jié)構(gòu)模式進(jìn)進(jìn)行系統(tǒng)結(jié)結(jié)構(gòu)管理，為為市局各職職能部門業(yè)業(yè)務(wù)的開展展提供可行行的解決方方案。對于于市局信息息中心，由由于要負(fù)責(zé)責(zé)數(shù)據(jù)更新新和系統(tǒng)的的維護(hù)等工工作，涉及及大量數(shù)據(jù)據(jù)的處理，我

46、我們打算提提供C/SS模式，以以充分利用用其具有良良好的人/機(jī)交互能能力，對圖圖形數(shù)據(jù)具具有很強(qiáng)的的處理和編編輯能力，對對于空間數(shù)數(shù)據(jù)的存取取效率高的的特點，方方便用戶開開展管理工工作。對于各科室室業(yè)務(wù)人員員日常辦公公，由于辦辦公地點分分布地域廣廣（市局、區(qū)局）、基層工作作人員的素素質(zhì)差異較較大，我們們應(yīng)為其提提供B/SS模式。這這種胖服務(wù)務(wù)器，瘦客客戶端的運運行模式，主主要命令執(zhí)執(zhí)行、數(shù)據(jù)據(jù)計算都在在服務(wù)器上上完成，而而且應(yīng)用程程序也安裝裝在服務(wù)器器，客戶機(jī)機(jī)幾乎是零零安裝零維維護(hù)。所有有日常辦公公操作可通通過瀏覽器器完成，可可也大大降降低對基層層辦公人員員的計算機(jī)機(jī)技術(shù)要求求（會使用用計算

47、機(jī)打打字、上網(wǎng)網(wǎng)即可）。采用B/S結(jié)構(gòu)，可可大大的減減輕系統(tǒng)管管理員的工工作量，而而且這種方方式對前端端的用戶數(shù)數(shù)沒有限制制，國土資資源管理部部門可進(jìn)行行公開發(fā)布布信息，普普通市民也也可通過瀏瀏覽器進(jìn)行行查詢。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)設(shè)計考慮到市國國土局的辦辦公特點及及與政府和和上級、下下級國土部部門之間網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接的的要求，我我們建議系系統(tǒng)采用BB/S為主主，C/SS為輔的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)模式的的系統(tǒng)框架架（見圖88），市局局內(nèi)部各職職能科室通通過局域網(wǎng)網(wǎng)用B/SS模式訪問問信息中心心，市局信信息室以CC/S模式式管理數(shù)據(jù)據(jù)；市局與與外網(wǎng)采用用物理隔開開，通過IInterrnet網(wǎng)網(wǎng)相連，并并設(shè)有防火火墻，以保保證系

48、統(tǒng)的的安全性。各區(qū)局、縣局、社社會用戶可可以通過BB/S模式式訪問市局局國土資源源信息中心心。市局業(yè)務(wù)科室信息中心信息室B/SC/SInternetPSTN/ISDN/ADSLISDN/ADSLB/SISDN/ADSL撥號上網(wǎng)區(qū) 局大眾用戶縣 局圖8 市市局電子政政務(wù)系統(tǒng)結(jié)結(jié)構(gòu)框架圖圖系統(tǒng)的數(shù)據(jù)據(jù)流程系統(tǒng)以MaapGISS 為地理理信息系統(tǒng)統(tǒng)平臺，采采用窗口式式辦公自動動化模式，所所謂窗口式式辦文就是是以相對獨獨立的收發(fā)發(fā)文室為窗窗口，凡市市局受理的的所有業(yè)務(wù)務(wù)文件都由由收發(fā)文窗窗口處理，來來文單位只只須將申請請文件和必必備資料從從收文窗口口遞入，即即可按規(guī)定定時限到發(fā)發(fā)文窗口領(lǐng)領(lǐng)取審批結(jié)結(jié)果

49、，其它它中間環(huán)節(jié)節(jié)均由市局局內(nèi)部協(xié)調(diào)調(diào)處理。辦辦文結(jié)果將將由市局的的公告欄向向用戶公告告，同時用用戶也可以以通過公眾眾信息網(wǎng)和和電話語音音系統(tǒng)查詢詢辦文結(jié)果果及進(jìn)展程程度。市局局內(nèi)建立辦辦公自動化化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)，市局所所有的工作作都在計算算機(jī)上完成成，各科室室聯(lián)網(wǎng)，文文件傳送、命令下達(dá)達(dá)、閱文處處理都自動動化完成。市局各業(yè)業(yè)務(wù)科室的的工作人員員，除必要要的踏勘、會商及現(xiàn)現(xiàn)場辦公等等工作外，辦辦文期間不不直接與來來文單位接接觸，處理理文件對文文對事不對對人。集中中時間、精精力辦文辦辦事，切實實提高工作作效率。功能設(shè)計系統(tǒng)設(shè)計模模式傳統(tǒng)的國土土資源電子子政務(wù)設(shè)計計模式主要要是從兩個個方面來考考慮：要

50、么么是面向各各主流業(yè)務(wù)務(wù)或者是面面向各業(yè)務(wù)務(wù)科室。對對于這兩種種設(shè)計模式式都是采用用開發(fā)一套套與之功能能相對應(yīng)的的系統(tǒng)，來來滿足各主主流業(yè)務(wù)或或者各科室室的需要。采用這兩兩種設(shè)計方方法，的確確能夠在一一定程度上上快速的解解決國土部部門對部分分信息化工工作的需要要，而且投投資不多，市市場上可選選擇的同類類軟件也相相當(dāng)多，因因此當(dāng)某個個國土部門門只打算對對極小部分分工作實現(xiàn)現(xiàn)信息化時時，誠然它它是一個理理想而便捷捷的選擇。但是必須須注意到，上上面所描述述的兩種傳傳統(tǒng)電子政政務(wù)設(shè)計模模式要么只只解決了主主要業(yè)務(wù)流流程在辦理理過程中的的暢通性而而忽略了各各個業(yè)務(wù)科科室工作的的完整性，要要么只解決決了各

51、個業(yè)業(yè)務(wù)科室工工作辦理的的完整性而而忽略了業(yè)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的的暢通。針對這兩種種設(shè)計模式式所存在的的問題，目目前也有一一些解決方方案，即借借用目前流流行的“一站式”服務(wù)思想想，把各個個系統(tǒng)集成成在一個統(tǒng)統(tǒng)一的服務(wù)務(wù)入口，無無論是采用用面向業(yè)務(wù)務(wù)還是面向向科室設(shè)計計模式的國國土資源電電子政務(wù)系系統(tǒng)，業(yè)務(wù)務(wù)人員都能能在這個統(tǒng)統(tǒng)一的入口口完成所有有的事情。但是這只只是一種權(quán)權(quán)宜之計，其其實這種“一站式”服務(wù)并沒沒有真正的的實現(xiàn)一種種整合的無無縫集成的的“一站式”服務(wù)，它它只是在這這個服務(wù)入入口提供了了各個系統(tǒng)統(tǒng)的連接功功能，由于于在國土電電子政務(wù)設(shè)設(shè)計之前過過分著重于于局部功能能上的設(shè)計計而忽視了了從整個

52、國國土行業(yè)全全局上的考考慮，因而而在各個系系統(tǒng)建成之之后無論再再想盡任何何辦法，各各個系統(tǒng)還還是各個獨獨自開發(fā)的的應(yīng)用軟件件和用戶界界面、各自自的數(shù)據(jù)庫庫、各自的的操作系統(tǒng)統(tǒng)，彼此之之間仍然是是完全獨立立的體系。同時這些些獨立的體體系之間缺缺乏統(tǒng)一的的規(guī)劃和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，使得得各自建設(shè)設(shè)的系統(tǒng)與與網(wǎng)絡(luò)最終終成為一個個個“信息孤島島”，即信息息被封存在在不同的應(yīng)應(yīng)用平臺和和數(shù)據(jù)庫中中，大量有有用信息分分散在各個個“死角”，無法在在一個統(tǒng)一一的平臺上上高度共享享信息、協(xié)協(xié)同完成各各種復(fù)雜的的業(yè)務(wù)處理理，同時各各個業(yè)務(wù)系系統(tǒng)相互獨獨立、管理理分散，信信息不能共共享，必須須花大量的的人力、物物力、財力力在不

53、同的的應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)之間切換換，造成資資源浪費和和重復(fù)勞動動。中地公司在在國土資源源信息化工工作的長期期實踐中，總總結(jié)提出了了面向業(yè)務(wù)務(wù)流程的多多層電子政政務(wù)設(shè)計方方法，這種種新的電子子政務(wù)設(shè)計計模式能很很好的解決決面向業(yè)務(wù)務(wù)與面向科科室這兩種種設(shè)計模式式在一個體體系中業(yè)務(wù)務(wù)與科室難難以協(xié)同工工作的問題題。這種新新的設(shè)計模模式借用了了流行的三三層結(jié)構(gòu)設(shè)設(shè)計方法，主主要是從用用戶服務(wù)層層、業(yè)務(wù)邏邏輯層和數(shù)數(shù)據(jù)服務(wù)層層三個方面面來考慮系系統(tǒng)設(shè)計工工作，圖99表明了這這種設(shè)計模模式的具體體實現(xiàn)思想想。用戶服務(wù)層層的設(shè)計用戶服務(wù)層層體現(xiàn)為用用戶界面，這這一層主要要是用來最最大限度降降低用戶服服務(wù)層的數(shù)數(shù)據(jù)

54、處理工工作，專注注于用戶的的交互功能能。新的電電子政務(wù)設(shè)設(shè)計模式采采用B/SS方式來實實現(xiàn)整個系系統(tǒng)，在客客戶端不需需要安裝任任何軟件，用用戶就能使使用該系統(tǒng)統(tǒng)，并且對對于不同科科室從事不不同業(yè)務(wù)的的工作者，所所見到的系系統(tǒng)界面都都是相同的的，這樣對對于工作調(diào)調(diào)整或者業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)整之之后，工作作者不需要要重新學(xué)習(xí)習(xí)新的系統(tǒng)統(tǒng)就能很快快的適應(yīng)新新的工作。整個界面面的設(shè)計是是以簡單明明了為主線線，極大限限度的模仿仿日常業(yè)務(wù)務(wù)工作，讓讓用戶能一一進(jìn)入系統(tǒng)統(tǒng)就非常清清楚自己該該做的任務(wù)務(wù)。業(yè)務(wù)邏輯層層的設(shè)計通過業(yè)務(wù)邏邏輯控制、業(yè)務(wù)分析析處理并結(jié)結(jié)合業(yè)務(wù)組組件來保證證數(shù)據(jù)服務(wù)務(wù)層與用戶戶服務(wù)層的的協(xié)同工作作

55、。電子政政務(wù)得以真真正實現(xiàn)關(guān)關(guān)鍵在于業(yè)業(yè)務(wù)邏輯層層的設(shè)計，從從業(yè)務(wù)邏輯輯控制、業(yè)業(yè)務(wù)組件編編碼、業(yè)務(wù)務(wù)組件實現(xiàn)現(xiàn)三個方面面來完成設(shè)設(shè)計。用戶服務(wù)層業(yè)務(wù)邏輯層數(shù)據(jù)服務(wù)層國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯控制業(yè)務(wù)分析及業(yè)務(wù)流程設(shè)置工作流控制器業(yè)務(wù)組件分類模塊庫綜合事務(wù)類模塊地政類模塊礦政類模塊測政類模塊海政類模塊其它類模塊國土資源數(shù)據(jù)中心 土地登記數(shù)據(jù)庫土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫綜合事務(wù)數(shù)據(jù)庫其它數(shù)據(jù)庫國土資源電子政務(wù)分類流程編碼庫圖9 面面向業(yè)務(wù)流流程的多層層電子政務(wù)務(wù)體系結(jié)構(gòu)構(gòu)對于業(yè)務(wù)邏邏輯控制主主要是完成成各個業(yè)務(wù)務(wù)流程內(nèi)容容的設(shè)計，首首先仔細(xì)分分析國土行行業(yè)內(nèi)的各各種業(yè)務(wù)類類型，理清清楚各個業(yè)業(yè)務(wù)之間的的關(guān)

56、系，對對于每個業(yè)業(yè)務(wù)根據(jù)實實際工作情情況建立相相應(yīng)的業(yè)務(wù)務(wù)流程，細(xì)細(xì)分各個業(yè)業(yè)務(wù)流程的的作用主要要是為了電電子政務(wù)系系統(tǒng)能很全全面的覆蓋蓋整個國土土行業(yè)的業(yè)業(yè)務(wù)。建立立各個業(yè)務(wù)務(wù)流程，其其主要工作作就是把每每個業(yè)務(wù)所所涉及到的的圖件、表表格等資料料管理起來來，并且要要把每個業(yè)業(yè)務(wù)流程的的工作順序序步驟確定定，同時還還要確定每每個工作步步驟所做的的工作內(nèi)容容，這樣就就能很好的的模擬實際際工作，通通過這種方方式建立各各個業(yè)務(wù)流流程，也可可稱為是建建立各個業(yè)業(yè)務(wù)流程的的模板。對于業(yè)務(wù)流流程編碼主主要是完成成給每個業(yè)業(yè)務(wù)流程及及其中的工工作步驟編編一個對應(yīng)應(yīng)的號，由由于國土行行業(yè)的業(yè)務(wù)務(wù)流程多，多多涉

57、及的內(nèi)內(nèi)容廣泛，采采用這種流流程編碼就就是使管理理所有流程程方便簡單單，并且編編寫系統(tǒng)代代碼工作更更容易。在在完成業(yè)務(wù)務(wù)流程編碼碼過程中只只有在很好好的實現(xiàn)了了對業(yè)務(wù)邏邏輯控制的的分析之后后，才能合合理正確的的對各個流流程分配編編號。對于業(yè)務(wù)組組件實現(xiàn)來來說，就是是分別開發(fā)發(fā)各個業(yè)務(wù)務(wù)流程的邏邏輯，然后后將各個流流程的業(yè)務(wù)務(wù)邏輯封裝裝起來，做做成組件或或者插件的的形式，方方便調(diào)用。各個業(yè)務(wù)務(wù)流程是通通過“工作流”技術(shù)管理理起來的，這這種技術(shù)能能很好的管管理各種流流程模板，包包括每個業(yè)業(yè)務(wù)流程的的權(quán)限等問問題，也就就是說對于于每個用戶戶來說他具具有的權(quán)限限如果是只只有房改房房登記發(fā)證證和分割登登

58、記兩個流流程的權(quán)限限，那么當(dāng)當(dāng)他進(jìn)入系系統(tǒng)時，只只會看到關(guān)關(guān)于這兩個個流程的案案件。當(dāng)然然所有這一一切的順利利完成都離離不開一個個合理有效效的數(shù)據(jù)庫庫的設(shè)計。數(shù)據(jù)服務(wù)層層的設(shè)計數(shù)據(jù)服務(wù)層層主要是對對各個數(shù)據(jù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一一的管理。對于每個個不同的業(yè)業(yè)務(wù)流程建建立一個相相應(yīng)的數(shù)據(jù)據(jù)庫，并且且要建立一一個專門對對這個數(shù)據(jù)據(jù)庫進(jìn)行維維護(hù)的工具具。這樣就就把所有的的維護(hù)工作作放在了服服務(wù)器端，真真正減輕了了業(yè)務(wù)工作作者的勞動動。整個國土行行業(yè)的數(shù)據(jù)據(jù)庫設(shè)首先先要完整的的收錄各個個業(yè)務(wù)流程程的數(shù)據(jù)，即即屬性數(shù)據(jù)據(jù)和圖形數(shù)數(shù)據(jù)等，然然后考慮各各個業(yè)務(wù)數(shù)數(shù)據(jù)之間的的數(shù)據(jù)是否否存在數(shù)據(jù)據(jù)的交換、共享，即

59、即怎樣做到到數(shù)據(jù)不存存在冗余，并并且充分利利用了各個個業(yè)務(wù)流程程之間的數(shù)數(shù)據(jù)。對于于圖形數(shù)據(jù)據(jù)，分為基基礎(chǔ)圖件和和各個業(yè)務(wù)務(wù)專題層。一般來說說對于某種種業(yè)務(wù)存在在對應(yīng)的某某個專題圖圖層，如規(guī)規(guī)劃業(yè)務(wù)就就有單獨的的規(guī)劃層，建建設(shè)用地業(yè)業(yè)務(wù)就存在在建設(shè)用地地層，這些些業(yè)務(wù)層之之間不存在在著數(shù)據(jù)沖沖突，并且且這些業(yè)務(wù)務(wù)層可以共共用基礎(chǔ)圖圖件，如地地理底圖等等。對于屬屬性數(shù)據(jù)，主主要是指在在辦理各個個業(yè)務(wù)流程程時所涉及及到的表格格等數(shù)據(jù)，由由于有些表表格里的數(shù)數(shù)據(jù)不止在在一個業(yè)務(wù)務(wù)流程中用用到，因此此就必須把把它們提煉煉出來設(shè)計計成公共的的表，方便便數(shù)據(jù)之間間的交換、共享。面向業(yè)務(wù)流流程的多層層國土資

60、源源電子政務(wù)務(wù)設(shè)計模式式的優(yōu)點：（1） 整整個國土資資源電子政政務(wù)系統(tǒng)的的表現(xiàn)形式式采用B/S多層架架構(gòu)方式，這這樣在客戶戶端就不用用維護(hù)；（2） 用用這種新的的設(shè)計方法法只需要一一個系統(tǒng)就就能完成國國土資源電電子政務(wù)的的內(nèi)容，真真正地實現(xiàn)現(xiàn)了一站式式服務(wù)；（3） 這這種設(shè)計方方法能夠很很好的支持持業(yè)務(wù)流程程的擴(kuò)充性性，即當(dāng)增增加一個業(yè)業(yè)務(wù)流程，只只需要相應(yīng)應(yīng)的增加這這個流程的的模板，就就能完成這這個流程的的任務(wù)，并并不會影響響其他的流流程。系統(tǒng)功能設(shè)設(shè)計系統(tǒng)具體功功能設(shè)計包包括通用功功能模塊設(shè)設(shè)計和業(yè)務(wù)務(wù)管理模塊塊設(shè)計。通用功能模模塊設(shè)計（1） 發(fā)發(fā)件發(fā)件是案卷卷經(jīng)過審批批結(jié)束以后后，窗口將