內(nèi)蒙科大社區(qū)社會(huì)工作教案05地區(qū)發(fā)展模式

1、社區(qū)社會(huì)工作教案課程名稱：社區(qū)社會(huì)工作授課章節(jié)第五章 地區(qū)發(fā)展模式目的要求1.了解地區(qū)發(fā)展模式的概念與歷史過程。2.理解地區(qū)發(fā)展模式的啟示和意義。3.掌握地區(qū)發(fā)展的基本假設(shè)與目標(biāo)、任務(wù)、策略。重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)：地區(qū)發(fā)展模式的任務(wù)及策略。難點(diǎn)：地區(qū)發(fā)展模式下社會(huì)工作者的角色和方法。第五章 地區(qū)發(fā)展模式第一節(jié) 地區(qū)發(fā)展模式概述一、地區(qū)發(fā)展模式的概念 （一）杰克羅斯曼（ JACK ROTHMAN ，1968/1978 ）的定義。（徐永祥，P74）（二）聯(lián)合國(guó)的定義。 （徐永祥，P74-75）（三）參與式發(fā)展（李小云，2001）概念。 （徐永祥，P75）一是人們對(duì)國(guó)家發(fā)展的一些公眾項(xiàng)目的自愿的貢獻(xiàn)，但他們

2、不參加項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)或者不應(yīng)該批評(píng)項(xiàng)目本身的內(nèi)容（拉美經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，1983）。 二是對(duì)于農(nóng)村發(fā)展來說，參與包括人們?cè)跊Q策過程中，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，在發(fā)展項(xiàng)目的利益分享中，以及在對(duì)這些發(fā)展項(xiàng)目的評(píng)價(jià)中的介入（COHEN，UPHOFF，1977）。 三是參與涉及到人們?cè)诮o定的社會(huì)背景下為了增加對(duì)資源及管理部門的控制而進(jìn)行的有計(jì)劃、有組織的努力，這些人在過去是被排除在對(duì)資源及管理部門的控制之外的（ PEARS， STIEFEL，1979）。 四是社區(qū)參與是受益人影響發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施及方向的一種積極主動(dòng)的過程。這種影響主要是為了改善和加強(qiáng)他們自己的生活條件，如收入、自力能力以及他們?cè)谄渌矫孀非蟮膬r(jià)值（

3、PAUL，1987）。 由上面的歸納可以發(fā)現(xiàn)，參與式發(fā)展可以是當(dāng)?shù)鼐用裆疃鹊貐⑴c決策、控制發(fā)展的方向和分享發(fā)展的利益；也可以是指比較深度地參與影響資源和管理部門的控制和計(jì)劃；也可以是比較輕度的參與影響改善自己的生活條件的發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施過程和實(shí)施方向；還可以是配合參與到國(guó)家已經(jīng)決定了的公眾項(xiàng)目的執(zhí)行過程，做貢獻(xiàn)。 （四）我國(guó)地區(qū)扶貧的概念。 二、地區(qū)發(fā)展模式的基本假設(shè) （一）關(guān)于個(gè)人的假設(shè)；（二）關(guān)于社會(huì)構(gòu)成的假設(shè)；（三）關(guān)于行動(dòng)動(dòng)機(jī)的假設(shè)；（四）關(guān)于發(fā)展和變遷的假設(shè)。復(fù)習(xí)舊課引入新課（設(shè)問法）案例：國(guó)務(wù)院扶貧辦（1986年）第1頁(yè)三、地區(qū)發(fā)展模式的目標(biāo) （一）任務(wù)目標(biāo)所謂社區(qū)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)是指

4、在社區(qū)中要完成的具體的實(shí)質(zhì)性的工作項(xiàng)目，或者要解決的具體的社區(qū)問題。通常而言，地區(qū)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)主要有： 社區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)，包括自然資源的利用開發(fā)、加工業(yè)的發(fā)展乃至服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等； 社區(qū)社會(huì)發(fā)展，比如社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展、社區(qū)教育發(fā)展、社區(qū)福利服務(wù)的發(fā)展、社區(qū)文體健康服務(wù)的發(fā)展、社區(qū)郵政服務(wù)的建設(shè)等； 社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如社區(qū)道路建設(shè)、社區(qū)農(nóng)田基本水利設(shè)施建設(shè)、社區(qū)供水設(shè)施建設(shè)、社區(qū)垃圾處理、社區(qū)供電設(shè)施建設(shè)、社區(qū)房屋道路的規(guī)劃等； 社區(qū)文化發(fā)展，比如社區(qū)知識(shí)文化的教育、社區(qū)科學(xué)知識(shí)的教育普及、社區(qū)職業(yè)技能的教育培訓(xùn)、社區(qū)意識(shí)形態(tài)道德規(guī)范教化、社區(qū)娛樂文化活動(dòng)的開展等。 （二）過程目標(biāo)過

5、程目標(biāo)是指在社區(qū)具體項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中，通過居民的廣泛參與，和社區(qū)工作者有目的的組織和教育，使社區(qū)當(dāng)事人個(gè)人、社區(qū)人際關(guān)系和社區(qū)整體等不同層面得到發(fā)展和增強(qiáng)的目標(biāo)。具體的過程目標(biāo)，根據(jù)英國(guó)學(xué)者托馬斯（D. N. THOMAS）的概括，分為： 各種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的重新建立；居民互動(dòng)及交往的增加；鄰里關(guān)系的改善；居民及團(tuán)體之間重建緊密的聯(lián)系；居民醒覺參與的重要，并愿意承擔(dān)責(zé)任；居民對(duì)社區(qū)更加認(rèn)同及投入。 而在美國(guó)學(xué)者魯賓夫婦（HERBERT J. RUBIN AND IRENE S. RUBIN, 1992）歸納的社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)中，提出了5項(xiàng)目標(biāo)： 通過解決共同的問題，來改善居民的生活；減少因?yàn)樨毨А⒎N族、

6、性別等引起的社會(huì)不平等；執(zhí)行和保護(hù)民主的價(jià)值，作為社區(qū)組織的一部分和社區(qū)發(fā)展的結(jié)果；促使個(gè)人作為一個(gè)個(gè)體發(fā)揮他們的潛能；創(chuàng)造社區(qū)意識(shí)，人們從中可以感到對(duì)作為其中一部分的大社會(huì)做出有效的貢獻(xiàn)。我們發(fā)現(xiàn)除了第一個(gè)目標(biāo)是解決社區(qū)共同問題的任務(wù)目標(biāo)，其他四個(gè)目標(biāo)都是過程目標(biāo)。但是魯賓夫婦的歸納比較注重社會(huì)公平、民主、社區(qū)意識(shí)等宏觀層面的目標(biāo)，同時(shí)注重個(gè)人潛能的發(fā)揮。四、地區(qū)發(fā)展模式的歷史（一）國(guó)際社會(huì)地區(qū)發(fā)展模式的歷程（二）發(fā)展中國(guó)家的地區(qū)發(fā)展模式經(jīng)歷的階段第一個(gè)階段是在 20世紀(jì) 20、30 年代，主要是歐洲宗主國(guó)在其殖民地進(jìn)行的統(tǒng)治時(shí)。 第二個(gè)階段是在第二次世界大戰(zhàn)之后的 20 世紀(jì) 40 、 5

7、0 年代，各個(gè)原來的殖民案例：“十個(gè)全覆蓋”要求：結(jié)合內(nèi)蒙古“十個(gè)全覆蓋”（四通、三有、兩改、一保障）進(jìn)行理解地紛紛獨(dú)立成為民族國(guó)家，走民族發(fā)展道路 第三個(gè)階段是在 20 世紀(jì) 60、70 年代，發(fā)展中國(guó)家的地區(qū)發(fā)展模式注重居民的參與、自助、合作、團(tuán)結(jié)發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，開始被已發(fā)展國(guó)家的內(nèi)地城市的社區(qū)工作所吸收借鑒，成為城市社區(qū)工作中的一個(gè)方法。第二節(jié) 地區(qū)發(fā)展的任務(wù)和策略一、地區(qū)發(fā)展模式的基本的策略方針根據(jù)杰克 . 羅斯曼的總結(jié)（ JACK ROTHMAN ， 1978/1996 ），地區(qū)發(fā)展模式的基本改變策略是把所有的人團(tuán)結(jié)在一起，然后討論決定。 作為一種發(fā)展策略，社區(qū)發(fā)展模式的策略可以概括

8、為： （一）內(nèi)部資源的動(dòng)員、參與、行動(dòng)為主，外界的資源幫助和技術(shù)引進(jìn)是輔助； （二）內(nèi)部以廣泛的討論協(xié)商一致、團(tuán)結(jié)合作為主，避免沖突，化解矛盾； （三）注重居民的組織和教育，培養(yǎng)居民的發(fā)展項(xiàng)目的能力高于在社區(qū)引進(jìn)成立一個(gè)具體的項(xiàng)目； （四）自下而上的發(fā)動(dòng)動(dòng)員、廣泛討論、民主決定社區(qū)公共發(fā)展事務(wù)，而不是自上而下的精英決策。二、地區(qū)發(fā)展模式的具體策略措施社區(qū)發(fā)展的具體的策略措施主要是以協(xié)商一致策略為主，避免沖突和競(jìng)爭(zhēng)。具體的措施有： （一）立足社區(qū)基層群眾公共利益的擴(kuò)大，通過溝通、對(duì)話和討論成立不同居民小組。（二）社區(qū)組織之間的協(xié)商、妥協(xié)、合作。（三）對(duì)社區(qū)精英的爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)和支持。（四）對(duì)社區(qū)大眾的

9、爭(zhēng)取包容、參與到發(fā)展項(xiàng)目中來。 第三節(jié) 地區(qū)發(fā)展模式下社會(huì)工作者的角色和方法一、社會(huì)工作者的工作角色（一）啟發(fā)催化的角色；（二）支持鼓勵(lì)的角色；（三）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)的角色； （四）資源中介的角色。二、社會(huì)工作者的工作方法根據(jù)社區(qū)組織的過程，社區(qū)發(fā)展的方法可以分成不同階段所用的方法（徐永祥，P83-91）（一）社區(qū)階段的方法（二）社區(qū)研究調(diào)查的方法（三）建立和發(fā)展居民組織的方法（四）社區(qū)項(xiàng)目管理的方法材料1：鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)材料2：平民教育運(yùn)動(dòng)案例：香港樂施會(huì)云南項(xiàng)目工作報(bào)告案例解讀討論：社會(huì)工作者如何運(yùn)用地區(qū)發(fā)展模式？第3頁(yè)社區(qū)社會(huì)工作教案第四節(jié) 地區(qū)發(fā)展模式的討論和啟示一、地區(qū)發(fā)展模式的討論（一）關(guān)于地區(qū)發(fā)展模式的發(fā)展理念（二）關(guān)于地區(qū)發(fā)展模式的工作策略二、地區(qū)發(fā)展模式對(duì)我國(guó)農(nóng)村扶貧和城市社區(qū)建設(shè)的啟示 （一）對(duì)我國(guó)農(nóng)村扶貧發(fā)展的啟示（二）對(duì)我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的啟示思考題：1. 如何進(jìn)行社區(qū)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)社區(qū)問題和資源？ 2. 結(jié)合中國(guó)社區(qū)工作的實(shí)際，思考“地區(qū)發(fā)展”模式在中國(guó)的應(yīng)用與啟示。 3. 要求學(xué)生分組選擇社區(qū)工作的不同階段。并分組對(duì)進(jìn)入社區(qū)運(yùn)用地區(qū)發(fā)展模式開展的實(shí)務(wù)方案在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行模擬討論。參考書目：1. 徐永祥：社區(qū)工作，高等教育出版社，2004。2徐永祥：社區(qū)發(fā)展論，華東理工大學(xué)出版社，200