新農(nóng)村公共廁所建設(shè)和管理方案

1、新農(nóng)村公共廁所建設(shè)和管理方案為做好我鎮(zhèn)農(nóng)村改廁普查和戶廁問題摸排“十四五”期間整改類問題廁所的整改，以及加快推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村廁所革命建設(shè)，盡快補齊影響農(nóng)村人居環(huán)境、影響村民群眾生活品質(zhì)的短板，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和生活水平，依據(jù)農(nóng)村人居住環(huán)境整治五年行動方案（20212025）部署要求，改善農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實推進(jìn)“農(nóng)村廁所革命”順利開展，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持把農(nóng)村廁所改造工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措，按照“政府引導(dǎo)、有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長效運行”的原則，強化扶持，廣泛發(fā)動，加大投入，加快農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

2、、管理規(guī)范化、監(jiān)督社會化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好入廁和衛(wèi)生習(xí)慣，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效，切實增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感，幸福感。二、目標(biāo)任務(wù)以衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上為目標(biāo)，通過政策引導(dǎo)、資金補助、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方式持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，動員群眾將戶外廁所退街、進(jìn)院、入室，消除簡陋早廁，在全鎮(zhèn)推行水沖式衛(wèi)生廁所。通過實地查驗，對已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，不再納入改造范圍。三、實施內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)（一）實施內(nèi)容結(jié)合我鎮(zhèn)各行政村村情地勢實際，科學(xué)選擇農(nóng)村戶用廁所建設(shè)改造內(nèi)容。1.農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所，采用水沖式衛(wèi)生廁所。在水源豐富、自來水進(jìn)戶、排污方便的村寨，可采用水沖式衛(wèi)生廁所，配套三格式化糞池或全封閉式凈化槽進(jìn)行

3、戶廁建設(shè)改造。有污水處理設(shè)施的村寨，可考慮將經(jīng)化糞池沉淀過濾后的糞污分戶排入村寨內(nèi)的污水管網(wǎng)，最后進(jìn)入污水處理終端進(jìn)行凈化處理。2.農(nóng)村公廁。根據(jù)實際情況，在當(dāng)?shù)厝罕娋幼≥^為集中或人流較大的活動室、幼兒園、操場等地，如需進(jìn)行農(nóng)村公廁建設(shè)改造，原則上每個村（包括現(xiàn)有的）不得超過2個。公廁用地由村“兩委”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由鎮(zhèn)人民政府組織實施。（二）實施流程農(nóng)村廁所建設(shè)改造項目由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實施，采取先建后補的方式，實行備案制管理。1.農(nóng)村戶用廁所建設(shè)改造:召開村民動員會農(nóng)戶申請村“兩委”審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案項目實施竣工驗收。2.農(nóng)村公廁建設(shè)改造:召開村“兩委”會議落實建設(shè)改造用地鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批報縣

4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案簽訂施工協(xié)議開工建設(shè)竣工驗收交付使用。（三）實施標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）農(nóng)村戶用廁所：建設(shè)改造統(tǒng)一采用磚、石漿砌墻，面積不低于2.25平方米，墻面磚砌，高度不低于2米，磚砌內(nèi)墻砂漿抹平，具備門、窗、化糞池設(shè)施。配備水箱、便盆，化糞池需密封，設(shè)置清掏口并安裝固定蓋板。戶外建設(shè)改廁的農(nóng)戶需蓋瓦或封頂，確保廁所透風(fēng)、不漏雨、通水、通電。鼓勵有條件的新建改造戶設(shè)置洗手盆、淋浴器、瓷磚，提倡因地制宜適當(dāng)加大使用面積，一次建設(shè)改造終身受益。（2）農(nóng)村公廁:每個公廁男、女蹲位不得超過3個，男、女洗手盆各1個，男廁尿槽不得超過2個，采用磚混砌墻、廁頂蓋瓦，同時配套建設(shè)簡易的糞污處理設(shè)施。2.補助標(biāo)

5、準(zhǔn)。按照先建后補的方式，由受益群眾自籌資金采購磚、瓦、砂石材料、水箱、便盆等設(shè)施設(shè)備，并投工投勞進(jìn)行建設(shè)。項目竣工驗收合格后，農(nóng)村戶用廁所（包括水沖式衛(wèi)生廁所、衛(wèi)生旱廁）每戶補助不超過3000元，農(nóng)村公廁每個補助不超過XX萬元。四、時間安排（一）部署階段。2022年10月底前，開展動員部署，完成摸底調(diào)查，分解目標(biāo)任務(wù)。（二）前期階段。2023年1底前，建立“一戶一廁一檔一表”，組織進(jìn)場施工，10月底前全面開工。（三）建設(shè)階段（2023年2月-10月）。加快推進(jìn)項目建設(shè)，抓好質(zhì)量、進(jìn)度管理，11月底前全面完工。（四）驗收階段（2023年12月底前）。根據(jù)廁所建設(shè)完成情況，及時組織項目驗收，抓好資

6、金撥付和管理移交等后續(xù)工作。五、保障措施（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)各村、鎮(zhèn)直相關(guān)部門要充分認(rèn)識開展農(nóng)村“廁所革命”對于提升全鎮(zhèn)公共服務(wù)水平、提升群眾生活品質(zhì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村文明的重要作用，要加強對農(nóng)村公廁改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。（二）加強協(xié)作，合力推進(jìn)各村是廁所建設(shè)管理的責(zé)任主體，要認(rèn)真結(jié)合本轄區(qū)目標(biāo)任務(wù)和實際，明確廁所建設(shè)管理路線圖、時間表和責(zé)任人，加強監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和如期完成建設(shè)任務(wù)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村廁所建設(shè)和管理。鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)廁所建設(shè)和管理補助資金的籌措和落實。（三）加強監(jiān)管，強化考核認(rèn)真開展農(nóng)村“廁所革命”明察暗訪，定期組織抽查和群眾滿意度調(diào)

7、查。對農(nóng)村“廁所革命”任務(wù)完成較好，體制機制創(chuàng)新有新進(jìn)展、新突破的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰；對農(nóng)村“廁所革命”進(jìn)展不快、問題較多的，限期督促整改。（四）加大宣傳，營造氛圍充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、微信公眾號等平臺，大力宣傳農(nóng)村廁所改造的重要意義和好經(jīng)驗、好做法，增強農(nóng)村群眾環(huán)保意識和健康意識，改變農(nóng)村群眾衛(wèi)生觀念和原有生活習(xí)慣，引導(dǎo)群眾自覺樹立良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣。新農(nóng)村公共廁所建設(shè)和管理方案為深入貫徹落實XXX關(guān)于落實農(nóng)村人居住環(huán)境整治五年行動方案（20212025）部署要求，科學(xué)指導(dǎo)我市各地農(nóng)村公共廁所的建設(shè)和管理工作，推動我市農(nóng)村“廁所革命”有序開展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，有序推進(jìn)

8、我市農(nóng)村改廁工作，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，特制訂本方案。一、工作任務(wù)以美麗鄉(xiāng)村示范村為重點，以農(nóng)戶改廁意愿為主導(dǎo)，以糞污無害化處理為目標(biāo)，在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)工作。根據(jù)“應(yīng)改盡改”的要求，對農(nóng)戶廁所進(jìn)行無害化改造，對影響村容村貌、村民生活、村莊規(guī)劃的破舊旱廁、糞窖予以拆除或填埋，對確有需要的村或村莊新建改造適量公共廁所。按照最初省定計劃，完成不低于XX座戶廁、XX座公廁改造任務(wù)，同時，按照農(nóng)村人居環(huán)境整治一類縣市農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所普及率不低于90%的要求，整村推進(jìn)查漏補缺，對未達(dá)要求的行政村繼續(xù)推行改廁政策，鞏固改廁成效。二、工作原則（一）愿改盡改。充分

9、尊重村民意愿，對符合改廁政策、有改廁意愿的農(nóng)戶，要及時對其戶廁進(jìn)行無害化改造。長期無人居住的農(nóng)戶可不參與改廁，三年內(nèi)有拆遷計劃的村（村莊）或農(nóng)戶不參與本次改廁。（二）因地制宜。全市農(nóng)戶廁所無害化改造以三格化糞池模式為主，集中式處理模式為輔，各村（村莊）應(yīng)綜合考慮區(qū)位地勢和經(jīng)濟(jì)條件等因素，因地制宜，靈活選取改廁模式。（三）美觀實用。在無害化改造的基本前提下，廁屋、化糞池以及人工濕地等設(shè)施要在堅持實用的同時兼顧美觀，要與村莊的建設(shè)風(fēng)格相適應(yīng)，將改廁和“造景”相結(jié)合。三、改廁模式及標(biāo)準(zhǔn)（一）分散式處理模式。農(nóng)村改廁以三格化糞池模式為主，鼓勵多戶聯(lián)合建造共用化糞池，提倡采用“三格化糞池+人工濕地”模式

10、，化糞池宜采用磚砌。1.單戶三格化糞池。偏遠(yuǎn)、低洼位置不能建聯(lián)戶化糞池的戶廁，采用現(xiàn)制磚砌單戶三格化糞池進(jìn)行無害化改造，農(nóng)戶廁屋內(nèi)糞污不分的必須配套建造人工濕地。2.聯(lián)戶三格化糞池。鼓勵多戶聯(lián)合建造磚砌共用化糞池，節(jié)約土地資源，鼓勵配套建設(shè)人工濕地，連通的廁所未全部達(dá)到糞污分流的必須配套人工濕地。（二）集中式處理模式。可選用形式多樣的的方式統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水治理。1.污水處理廠模式。在污水處理廠污水收集管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃覆蓋范圍的村莊，應(yīng)對接污水處理廠進(jìn)行統(tǒng)一處理，村莊內(nèi)個別農(nóng)戶廁所因地形地勢等原因無法接入污水收集管網(wǎng)的，可采用三格化糞池模式進(jìn)行單獨改造。2.微型處理站模式。有條件的村或村莊

11、，可采用整村或整灣統(tǒng)一建造微型無動力、微動力污水處理站等污水集中處理設(shè)施，也可以采用單戶或多戶使用的糞污一體式處理化糞池，將農(nóng)戶生活污水和廁所污水就近就地進(jìn)行無害化處理。3.村莊共用化糞池。對人口居住較為集中的村莊，建設(shè)雨污分流收集管網(wǎng)和戶用化糞池，采用“大型三格（或三格以上）化糞池+人工濕地”等處理設(shè)施進(jìn)行集中統(tǒng)一處理。可根據(jù)村莊具體地形條件，按照最經(jīng)濟(jì)、最有效、最便捷的方式建一個或多個化糞池。嚴(yán)禁農(nóng)家樂、民宿、畜禽散養(yǎng)、小作坊等未經(jīng)預(yù)處理、超過處理能力、不符合設(shè)計工藝要求的污水排入化糞池。個別農(nóng)戶廁所因地形地勢等原因無法接入管網(wǎng)的，可采用三格化糞池模式進(jìn)行單獨改造。（三）人工濕地建造。人工

12、濕地的選址和形式要結(jié)合村莊規(guī)劃布局科學(xué)合理設(shè)置，應(yīng)將濕地建設(shè)和村莊綠化美化相結(jié)合，讓人工濕地既是糞污凈化池又是村莊美化點；整灣共用一個或幾個人工濕地的可選擇形式多樣的人工濕地，既可以采用旱地式種植美人蕉等植物，也可采用濕地淺塘式種植蓮花浮萍等植物。四、獎補標(biāo)準(zhǔn)全市農(nóng)戶改廁糞污處理部分和公廁建改由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)組織實施，獎補資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村直接與供貨方和施工方統(tǒng)一結(jié)算，改廁農(nóng)戶不直接領(lǐng)取獎補資金；納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的改廁戶不再給予獎補資金。獎補資金計算標(biāo)準(zhǔn)是：農(nóng)戶改廁按每戶1600元標(biāo)準(zhǔn)計算（建檔立卡貧困戶平均每戶1700元）；采用村莊共用化糞池模式且接入污水收集管網(wǎng)的2018年改廁戶，按照每戶400元標(biāo)

13、準(zhǔn)給予獎補；農(nóng)村公廁每座按照20000元標(biāo)準(zhǔn)計算，其中市級財政獎補10000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政獎補10000元，超出部分由村集體或群眾自籌。五、工作步驟（一）摸底。全面調(diào)查摸底農(nóng)村廁所現(xiàn)狀和農(nóng)戶參與改廁意愿，統(tǒng)計公廁新建改造數(shù)量（由村委會申請）和集中式處理的村或村莊，摸底工作在2022年9月30日前完成。在實施農(nóng)村改廁過程中，按照充分尊重農(nóng)戶意愿的原則，持續(xù)開展農(nóng)戶改廁意愿摸底調(diào)查，動態(tài)調(diào)整改廁對象，在計劃任務(wù)外且符合改廁政策的農(nóng)戶，書面提出改廁申請的可納入改廁計劃；在計劃任務(wù)內(nèi)待改造的農(nóng)戶，書面提出放棄改造申請的，可對改廁對象進(jìn)行調(diào)整，并相應(yīng)調(diào)整改廁計劃任務(wù)數(shù)，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體改造戶廁完成數(shù)原則上不

14、低于指導(dǎo)性計劃數(shù)，且各村農(nóng)戶無害化衛(wèi)生戶廁普及率不低于90%。公廁新建改造由村委會申請，公廁建改任務(wù)有調(diào)整的應(yīng)及時書面向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請。（二）規(guī)劃。選用微型處理站模式或村莊共用化糞池模式進(jìn)行集中處理的村或村莊，根據(jù)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和村莊實際科學(xué)規(guī)劃管網(wǎng)溝渠和污水處理設(shè)施建設(shè)，做好施工規(guī)劃圖設(shè)計，市農(nóng)村“廁所革命”工作專班負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場指導(dǎo)和規(guī)劃圖審核。選用分散式三格化糞池模式的戶廁、公廁，化糞池和人工濕地選址及建造形式由農(nóng)戶和施工方協(xié)商，村委會安排專人進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)把關(guān)。（三）實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關(guān)規(guī)定，履行簡易程序，以鎮(zhèn)或村為單位聘請施工隊伍，按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)村改廁施工。（四）驗收。采取“村初

15、審、鎮(zhèn)初驗、市抽檢”的方式，改造一批，驗收一批。廁所無害化建改工程完工后一周內(nèi)由村完成初步審核，村審核通過后上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐廁進(jìn)行初步驗收，每月20日前將驗收合格的農(nóng)村公廁、農(nóng)戶廁所據(jù)實上傳至省農(nóng)村“廁所革命”數(shù)據(jù)上報系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村全部完工驗收后，在2023年11月20日前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市衛(wèi)健局等部門組織抽查驗收。六、相關(guān)要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)村改廁工作專班，負(fù)責(zé)抓好全市農(nóng)村改廁工作的組織實施、進(jìn)度督辦、數(shù)據(jù)上傳、改廁臺賬建檔整理、竣工驗收等工作；市衛(wèi)健局要加強鎮(zhèn)村及施工隊伍技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，確保改廁標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行

16、，并配合好竣工驗收工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村“廁所革命”責(zé)任主體，要切實履職履責(zé)，成立改廁工作專班，制定改廁工作方案，廣泛動員部署，搞好組織實施，加強協(xié)調(diào)督導(dǎo)，確保改廁任務(wù)保質(zhì)保量完成。各村要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，抓好工作落實，嚴(yán)督工程質(zhì)量，落實廁所管護(hù)。（二）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)、村、村莊理事會要繼續(xù)加大宣傳農(nóng)村改廁的重要意義和相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強環(huán)保意識、健康意識，主動參與農(nóng)村改廁工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾對破舊的旱廁、糞窖進(jìn)行拆除填埋。要督促改廁戶對廁屋進(jìn)行水沖式改造，并使其美觀大方、堅固實用，與優(yōu)美的村莊環(huán)境相得益彰，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（三）統(tǒng)籌污水治理。農(nóng)村改廁工作要以村莊規(guī)劃為引領(lǐng)，與農(nóng)村生活

17、污水治理相結(jié)合，采用單戶、聯(lián)戶三格化糞池處理模式的，要合理選擇化糞池填埋地點和尾水排放安排，為后期污水處理預(yù)留建設(shè)空間，避免反復(fù)施工造成浪費；采用村莊共用三格化糞池的，糞污收集管道要充分考慮生活污水收集管道和雨水收集排放溝渠建設(shè)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村污水統(tǒng)一收集處理以及雨污分離等問題。（四）強化資金管理。改廁資金由農(nóng)戶自籌資金和獎補資金構(gòu)成，農(nóng)戶廁所廁屋水沖式改造部分由農(nóng)戶自行實施，地下化糞池部分由鎮(zhèn)村統(tǒng)一施工；農(nóng)村公廁由村或村莊理事會根據(jù)村莊風(fēng)格自主設(shè)計、自行施工；農(nóng)村改廁獎補資金實行統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一撥付，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強資金監(jiān)管，嚴(yán)禁截留挪用，嚴(yán)禁違規(guī)獎補。（五）強化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，建立健全

18、農(nóng)村廁所改造質(zhì)量管理制度，市衛(wèi)健局要加強巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。項目施工必須由經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)的施工隊伍或有相關(guān)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施工，落實工程質(zhì)量和安全責(zé)任制，施工隊及材料供應(yīng)商要承擔(dān)保修和返修責(zé)任，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，確?！敖ǔ梢蛔⑦_(dá)標(biāo)一座”。（六）強化檔案管理。堅持痕跡化管理，按照“一戶一檔、一廁一檔”的要求及時做好建改戶廁、公廁檔案，建改廁所完工后及時上傳省農(nóng)村“廁所革命”上報系統(tǒng)，檔案及上傳數(shù)據(jù)要確保真實性、及時性、完整性，并作為檢查驗收的依據(jù)之一。（七）強化長效管護(hù)。建立健全農(nóng)村廁所運行管護(hù)制度，加強無害化衛(wèi)生廁所日常管理維護(hù)知識宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶正確使用

19、、定期維護(hù)；鎮(zhèn)村為農(nóng)村公廁管護(hù)主體，要建立管護(hù)制度，明確管理責(zé)任人和保潔員，定期檢修公廁室內(nèi)設(shè)施、管道和化糞池，及時清理公廁內(nèi)外衛(wèi)生，確保公廁正常運行和干凈衛(wèi)生。（八）強化督查考核。各市政府政務(wù)督查室成立督辦專班，督辦相關(guān)部門工作落實情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁進(jìn)度質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時掌握各村改廁進(jìn)度,及時上傳數(shù)據(jù),健全資料臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁工作小組要抓好督查檢查，及時掌握工程進(jìn)度，要對改廁工作進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)不出問題。督辦專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對未按時完成改廁任務(wù)或改造質(zhì)量較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市范圍內(nèi)通報批評，責(zé)令限期整改到位。對存在少建多報、套取

20、財政補助資金等違紀(jì)違法行為，將依法依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。新農(nóng)村公共廁所建設(shè)和管理方案為貫徹落實XXX關(guān)于落實農(nóng)村人居住環(huán)境整治五年行動方案（20212025）省辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村戶用廁所改造工作的意見部署要求，科學(xué)指導(dǎo)我市各地農(nóng)村公共廁所的建設(shè)和管理工作，推動我市農(nóng)村“廁所革命”有序開展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，現(xiàn)制定我縣農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造方案。一、總體要求（1）指導(dǎo)思想以落實“廁所革命”相關(guān)文件精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持把農(nóng)村廁所改造工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措，在全縣范圍內(nèi)實施“農(nóng)村農(nóng)廁改造工程”，按照“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長效運行”的基本思路

21、，廣泛發(fā)動，強化扶持；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運維市場化、監(jiān)督社會化，切實增強農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。（2）基本原則1規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)。以鄉(xiāng)村規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌安排各類資源，充分考慮當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程、人口流動特點和農(nóng)民群眾需求，科學(xué)規(guī)劃改造農(nóng)村廁所，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民危房改造、村容村貌提升、公共服務(wù)體系建設(shè)等工作一體化推進(jìn)。2政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。政府重點抓好規(guī)劃引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策引導(dǎo)、示范推廣和資金扶持等。充分尊重農(nóng)民主體意愿，廣泛動員農(nóng)民參與農(nóng)村戶用廁所改造工作。3因地制宜，分類施策。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，合理制定農(nóng)村戶用廁所改造目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)方案，扎實有序安排農(nóng)村戶用廁

22、所改造工作；科學(xué)選擇改廁模式，防止生搬硬套和“一刀切”，杜絕“形象工程”。4示范帶動，久久為功。通過開展縣、鄉(xiāng)、村、戶多個層面的試點示范，帶動農(nóng)村戶用廁所改造工作深入推進(jìn)；堅持短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)打算相結(jié)合，盡力而為，量力而行，持之以恒推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造工作。（3）目標(biāo)任務(wù)20222023年，全縣要完成XX戶以上的農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。其中，2023年累計完成XX戶，累計改廁率達(dá)到80%以上。計劃以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)，全縣所有貧困村（含已脫貧村）全部實施，被列入市實施農(nóng)村人居環(huán)境“百村示范、千村整治”工程的省市級示范村率先改造。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)確保做好23個示范村，為全面完成改廁任務(wù)

23、探索更好的路徑。2023年完成XX戶，全縣農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85以上。改廁工程要與糞污治理同步實施。二、推進(jìn)措施（1）科學(xué)選擇改造模式。要按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，因地制宜，科學(xué)確定農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造模式。無害化衛(wèi)生廁所包括具有完整下水道系統(tǒng)及污水處理設(shè)施的水沖式廁所、三格化糞池廁所、雙甕漏斗式廁所、三聯(lián)通式沼氣池廁所、糞尿分集式廁所、雙坑交替式廁所等。在污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，如中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)等周邊村莊，使用完整下水道式水沖廁所；在飲用水水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)(帶)內(nèi)及其他有條件的村莊，推薦以自然村為單位配建相適應(yīng)的污水處理設(shè)施，使用完整下水道式

24、水沖廁所，實現(xiàn)生活污水達(dá)標(biāo)排放；在污水管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)推廣使用三格化糞池式、雙甕漏斗式廁所，以貯糞池不滲不漏、糞便不暴露為基本要求，也可因地制宜推廣使用其它科學(xué)先進(jìn)的衛(wèi)生廁所。農(nóng)村新建住房均要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。鼓勵廁所入戶進(jìn)院，有條件的地方要積極推動廁所入室。（2）同步推進(jìn)農(nóng)村公用廁所改造。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)(中心村)要建成2座以上的公共廁所；各行政村黨群服務(wù)中心院內(nèi)、改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村、移民新村、特色產(chǎn)業(yè)村及人口超過2000人的村莊都要建設(shè)至少1座公共廁所；各機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、集鎮(zhèn)和集貿(mào)市場內(nèi)等都要建設(shè)公共廁所；各旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)等也要改建擴建公共廁所。所有農(nóng)村公共廁所要確保

25、達(dá)到城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)三類及以上標(biāo)準(zhǔn)或無害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)。（3）配套實施糞污治理。以村為單元，做好農(nóng)村戶用廁所改造后的糞污治理規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體治理。對不能直接進(jìn)入管網(wǎng)的廁所糞污，要明確收集處理方式，防止糞液糞渣隨意傾倒，造成二次污染。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用，鼓勵有機農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果業(yè)種植企業(yè)(戶)收集糞液作為有機肥使用。（4）建立管護(hù)長效機制。堅持建、管、修、用并重原則，明確農(nóng)村廁所建設(shè)、維修與糞污收集轉(zhuǎn)運處理責(zé)任主體和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，形成有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員看護(hù)的長效機制。鼓勵采取政府購買服務(wù)、市場化運作

26、等方式，引導(dǎo)村級組織、企業(yè)或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組建社會化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊伍，做好廁所檢查維修、糞污定期收運及回收利用等工作。突出農(nóng)民主體地位，引導(dǎo)農(nóng)戶參與廁所管護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在用地、用電、用水等方面研究出臺優(yōu)惠政策，建立后續(xù)管護(hù)資金保障機制，有效保障管護(hù)機制落實及日常工作正常開展。三、工作要求（1）編制建設(shè)規(guī)劃。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位開展摸底調(diào)查，全面掌握農(nóng)村戶用廁所的數(shù)量、布點、模式等信息，綜合考慮地理環(huán)境、氣候條件、生產(chǎn)生活習(xí)慣和財力等因素，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、改善農(nóng)村人居環(huán)境等規(guī)劃，科學(xué)編制農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)規(guī)劃，逐村制定專項實施方案。要以村為單元做好改廁模式選擇和規(guī)劃落地實施工作

27、。（2）廣泛宣傳發(fā)動。要利用官方媒體、自媒體、會議、培訓(xùn)、散發(fā)傳單等形式，深入、廣泛、生動地宣傳“廁所革命”的重大意義、具體政策，宣傳新型廁所工藝的特點、優(yōu)點、理念，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立新風(fēng)尚、享受新生活，營造濃厚的社會輿論氛圍。（3）明確年度任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照縣確定的任務(wù)計劃，結(jié)合本地實際，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，合理安排年度任務(wù)，并落實資金和保障措施。要優(yōu)先安排飲用水水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)(帶)內(nèi)的村莊及貧困村戶用廁所改造。對不符合實際的農(nóng)村戶用廁所改造目標(biāo)任務(wù)要及時糾偏，避免資源錯配、造成浪費。（4）強化精準(zhǔn)管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，對本地農(nóng)村戶用廁所統(tǒng)一編號、登記造冊，一戶一個二維碼，

28、建立改廁農(nóng)戶檔案和農(nóng)村改廁信息管理系統(tǒng)，實行精準(zhǔn)改廁。及時錄入完成情況，完成一個，驗收一個，銷戶一個，及時交付使用一個?？傮w工作進(jìn)度時間節(jié)點要求為：2023年10月30日前，完成XX鄉(xiāng)XX村、XX村、XX鎮(zhèn)XX村作為示范村先期完成整村改造；2023年2月份開始全縣啟動； 11月31日前全部完成縣下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的廁改目標(biāo)任務(wù)；12月30日前，縣統(tǒng)一組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽查考評驗收，抽查率不低于30%。（5）嚴(yán)格建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格農(nóng)村戶用廁所改造標(biāo)準(zhǔn)，選擇建造的一體式化糞池應(yīng)具有檢測報告，主要參數(shù)需達(dá)到一體式化糞池(DB4lT16052018)標(biāo)準(zhǔn)；選擇建造的其它無害化衛(wèi)生廁所，主要參數(shù)需達(dá)到農(nóng)

29、村戶廁衛(wèi)生規(guī)范(GBl93792012)標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)村廁所改造質(zhì)量管理制度，落實工程質(zhì)量和安全責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加強施工現(xiàn)場質(zhì)量巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。施工隊伍要有資質(zhì)，鼓勵以村為單位組織施工，同等條件下優(yōu)先選用本地隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)施工前要組織具體負(fù)責(zé)人員和施工人員，開展技術(shù)培訓(xùn)，保證按規(guī)范施工。（6）組織考評驗收。依據(jù)全縣農(nóng)村廁所改造驗收辦法，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)自行組織對農(nóng)村戶用廁所改造工作進(jìn)行全面考評驗收?？h級對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度計劃任務(wù)，組織人員進(jìn)行復(fù)查?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣衛(wèi)健委、住建局等相關(guān)部門對各地農(nóng)村戶用廁所改造工作進(jìn)行抽查。四、保障措施（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣農(nóng)村廁所改造工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“政府引導(dǎo)、鄉(xiāng)村組織、農(nóng)戶主體、企業(yè)服務(wù)”的工作機制，統(tǒng)籌組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視農(nóng)村戶用廁所改造工作，