城市化調(diào)查報告3篇

1、前言： 年在武漢呆了 5 個月，寒假回家又住了半個多月，分別體驗了大城市 、中小 城市 、 和小城鎮(zhèn) 河的生活，通過耳濡目染和參觀交流，使我對于新常態(tài)下城市化發(fā)展 有一些新的思考，一言以蔽之，要以城市化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進城市化，實現(xiàn)新型城 鎮(zhèn)化和城市化同步并行發(fā)展， 而不是一味的以 d 和城市規(guī)模為標準， 也就是說城市有城市的 樣子，城鎮(zhèn)有城鎮(zhèn)的特色，鄉(xiāng)下有鄉(xiāng)下的本色。一元復(fù)始，萬象更新。伴隨著 年的腳步，城市化似乎已經(jīng)呈現(xiàn)欣欣向榮之勢，可是當 所有地方都是高樓大廈、車水馬龍，所有地方都濃煙滾滾、黑水奔騰，這就是我們想要的的 城市化嗎？正如武漢城市口號所言，武漢的確是每天都不一樣，就以我

2、所在的武漢大學(xué)為例，最近 五年新建了圖書館總館、萬林藝術(shù)博物館、校門口牌坊也換了，還建了珞 站地下通道，我 們充分享受了城市化帶來的種種便利和福利， 并且心安理得， 可是， 另一方面， 我們卻又 “享 用”著著霧霾、帶有味道的自來水，圖書館平時要搶位子坐，校園里車流不息，以及沒完沒 了的施工場地這些很奇葩、很矛盾的現(xiàn)象。同樣的情形在麻城市和 縣城出現(xiàn)。麻城市建了南站和北站兩座火車站，是 省僅次 于 和 的第三大交通樞紐，可是僅有的一座汽車站卻破敗不堪、連正規(guī)安檢程序都省略 了；聯(lián)通郊區(qū) 鎮(zhèn)和市區(qū)的唯一 一座大橋卻只能單行一輛車， 以至于我們的車過橋排隊排了 一個小時。同樣，在羅田縣城一方面我很

3、欣喜的看到義水外灘的新建為城市增色少，看到寬 闊的綠化帶和還算清澈的河水，可是另一方面，公園偏僻一點的地方卻到處尿跡斑斑，方圓 一里路難找到公廁；還有母校 一中操場上修葺一新，貼滿了花花綠綠的宣傳畫，可是后山 上卻堆滿了垃圾。那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)又是怎樣的一番景象呢？ 鎮(zhèn)作為通向大別山國家森林公園的交通要道， 近 年來，隨著旅游業(yè)的興起，沿線建了很多農(nóng)家樂，跨馬墩水庫大壩頭還建了小公園，可是一 家挨著一家、毫無特色可言的農(nóng)家樂到底是形象工程還是切切實實為居民謀取實惠我表示懷 疑，還有就是古色古香的亭子旁邊不遠處卻堆滿了垃圾， 春節(jié)期間商家攤位都擺到了正路上， 這些又是否文明呢？以上所列舉的只是城市化大潮

4、流的冰山一角，但是通過這些現(xiàn)象，我們可以認識到城市化在取得一系列成績的同時還面臨著一系列問題，還有很多事需要去做。第一， 經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并重。 今天的 河就是明天的 ，今天的羅田麻城就是明天 的 。但是如果 ， 也像 那樣交通擁堵不堪，霧霾遮天蔽日，天空濃煙滾滾，我們的城 市化又有什么必要呢？我們的未來又有什么希望呢？現(xiàn)在回鄉(xiāng)尚且能夠見到青山綠水，藍天 白云，呼吸著清新的空氣，享受著鳥語花香，可是倘若依然沒有反思，繼續(xù)這樣發(fā)展下去， 若干年后，我不知道還能不能見到這一切。就以城鎮(zhèn)生活垃圾為例，我想我們可以借鑒武大 經(jīng)驗，因為武大是武漢生態(tài)相對完整同時環(huán)境保護比較好的一張名片。第一，提高公共

5、衛(wèi)生 意識和素質(zhì)。武大師生素質(zhì)整體上比較高，大家都比較自覺；可是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)只要你不把垃圾倒 在別家門口是沒有人管你的，可是你能指望鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民像武大師生那樣自覺嗎？文明意識和環(huán) 保意識的培養(yǎng)至關(guān)重要；第二，加強配套設(shè)施建設(shè)。武大有保潔人員，有眾多垃圾箱、垃圾 車和吸塵車等一系列配套設(shè)施，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使有垃圾箱，堆滿了也常常沒有人定期清理。第 三，加強公共衛(wèi)生管理。村一級乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本上沒有公共衛(wèi)生管理措施，更不用說實施了。第二， 改善交通， 建衛(wèi)星城鎮(zhèn)。 交通擁堵很大一方面原因是城區(qū)人口過于集中。 城市功 能過于集中，以 為例，以縣城為中心城區(qū)，以附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)為衛(wèi)星城，實現(xiàn)公交化、一體化， 這樣就可以大大

6、減少中心城區(qū)交通 和環(huán)境 壓力。同樣，在 鎮(zhèn)，是不是可以再建一座大橋， 或者干脆就以 鎮(zhèn)為 市副城市中心之一，將市圖書館、博物館、福利院這些公益福利場所 建在這里，既方便又安靜還可以有效緩解城區(qū)交通壓力，豈不是一舉多得？ 縣城東餅子鋪 新建了縣圖書館， 山水相依， 場地開闊， 同時又為大別川百里生態(tài)畫廊增光色， 這一經(jīng)驗值得 借鑒。第三， 加強規(guī)劃， 綜合治理。 這方面需要向新加坡和迪拜學(xué)習(xí)， 它們在城市建設(shè)之初就 定位于國際化大都會，迪拜的道路可是同時通行十幾輛車 ，假如 有這樣的前瞻性和規(guī)劃， 也就不會到處是工地了， 如果一開始就規(guī)劃好， 城市不就要安靜很多嗎？ 浪費不是要少很多 嗎？只要

7、充分發(fā)揮主觀能動性，把握好整體與局部這一對矛盾，同時積極學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，我 們一定能建設(shè)美麗城市。結(jié)語：回憶過去，九十年代， 縣城只有破破爛爛幾條大街， 鄉(xiāng)也只有兩排刷滿了大 紅宣傳標語的磚瓦房，大街上遍地都是摩托車，三輪車、麻木、還有驢子拉車， 世紀 年代 的今天家家戶戶早已蓋上樓房，甚至是小別墅，大街上到處都是小汽車，三輪車和麻木基本 上看不到了，這是城市化帶來的進步和成績，表明我們城鄉(xiāng)人民物質(zhì)生活水平獲得了較大的 提升，盡管我們依舊面臨著層出不窮的新問題。展望未來，在大城市規(guī)模不斷擴大，中小城 市逐漸和大城市接軌，公交化，高鐵化的同時，也希望依舊有更多的珞珈山水出現(xiàn)，有更多 的“中國達沃斯

8、小鎮(zhèn)“出現(xiàn)，有更多的莊園出現(xiàn)，有更多的詩意的棲居場所出現(xiàn)。.2.27 珞關(guān)于縣城郊村城市化發(fā)展的調(diào)查報告隨著城市化進程的加快，城郊村在城市擴張的過程中，必然會被城市所逐漸包圍直至全 部融為一體，村落最終將轉(zhuǎn)軌為社區(qū)，村民最終將嬗變?yōu)槭忻瘛Ｄ敲?，作為城市化過程中的 被動適應(yīng)者城郊村及其村民，在這個轉(zhuǎn)軌與嬗變的進程中，將主要受到哪些影響？存在 著哪些困惑？如何消除這些影響和困惑？本文以縣城郊的村為例， 作一些初淺探析。一、基本村情縣村隸屬于縣城所在地街道，地處縣城東南郊，是正在建設(shè)中的新城區(qū)的 核心區(qū)域。該村共有 14個村民小組，面積 2.5 平方公里，總?cè)丝?3 5人，耕地面積 7 多畝， 村民

9、的收入主要 于水稻、 蔬菜種植、 在縣城打工以及店面出租。 隨著縣城新城區(qū)大道商 住樓、汽運城和鳳凰山公園等項目的陸續(xù)開工， 該村大量土地被征用， 耕地由最多時期的 多 畝，縮減至現(xiàn)在的 7 多畝，人均耕地面積不足 .3 畝，其中有 6 個村民小組的耕地全部被征 用， 13 多人成為無地農(nóng)民。、存在的困惑與影響在郊區(qū)城市化的進程中，村大多已被不斷擴大的城市包圍，部分自然村 雜燴 實際 上已經(jīng)由郊區(qū)變成了市區(qū)，有的甚至已處在城市中心區(qū)域。失去了土地的村，在城市化 和工業(yè)化道路上正發(fā)生悄然變化村落社區(qū)化、村民市民化。但就目前而言，村及其 村民僅僅是實現(xiàn)了居住地域的變遷和身份的變化，而思想觀念、生產(chǎn)

10、方式、行為方式和社會 組織形態(tài)的轉(zhuǎn)變?nèi)詻]有及時跟上， 政府的相關(guān)保障、 服務(wù)工作也相對滯后。 這種矛盾的現(xiàn)實， 給村及其村民帶來了一系列后遺癥。癥狀一：保障缺失，被征地村民抗風(fēng)險能力差目前，農(nóng)民基本上是自我保障，其主要形式是土地保障、家庭保障。農(nóng)民的養(yǎng)老方式也 主要是土地養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、村集體福利養(yǎng)老，土地是農(nóng)民最重要的養(yǎng)老保障手段。村 村民土地當初被征時，均是采取貨幣安置、自主就業(yè)的辦法，沒有辦理相應(yīng)的養(yǎng)老保險，只 是為少數(shù)完全無地的村民辦理了農(nóng)村低保。加上村民對土地征用補償費缺少合理規(guī)劃，沒有 把有限的資金投入再生產(chǎn)，而是用在消費上（如大多數(shù)人把征地后的補償費用于建房、供子 女讀書等），這

11、些有限的征地補償費一旦用完， 他們今后的生活將逐步陷入困境。 有的村民即 使手頭上還有部分補償款， 但由于失去了基本的生活保障， 沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟 ，時間一長也將 會面臨困難，其中的一部分人將成為無土地、無資金、無生活保障的“三無農(nóng)民” 。癥狀二：再就業(yè)難，被征地村民無地即失業(yè)被征地村民在向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，除少數(shù)人 雜燴 能利用發(fā)展機遇自謀職業(yè)外，大 多數(shù)存在著“高不成、低不就”的就業(yè)觀念障礙，加上文化素質(zhì)和勞動技能普遍較低，在就 業(yè)崗位競爭中處于劣勢，難以實現(xiàn)新的就業(yè)。特別是 4 歲以上的失地村民，再（）就業(yè)難上 加難。目前，村的被征地村民大多數(shù)在城區(qū)從事建筑工地小工、搬運、蹬三輪車等重體

12、 力勞動。這部分村民看到土地在城市建設(shè)中不斷升值，而自己又沒有充分享受到土地升值所 帶來的好處，往往容易心理失衡。再加上他們之間的血緣關(guān)系較為密切，很容易組織起來進 行群體性上訪和集體鬧事。癥狀三：管理難到位，違規(guī)亂建屢禁不止城郊村一般都處于縣城規(guī)劃范圍內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定是不允許村民私自建房的。特別是 村地處縣城新城區(qū)開發(fā)建設(shè)的核心范圍內(nèi)，對村民建房更是嚴格控制，所在街道辦事處對符 合建房條件、提出建房申請的村民，也只能采取壓的辦法，如村最多的時候壓了 6 戶符 合建本文 ： 房條件的建房申請。由于缺乏有效的疏導(dǎo)辦法，村民違規(guī)突擊建房、造成既 成事實的現(xiàn)象屢禁不止，而且都不拆除老宅基地，而是采取異

13、地新建，導(dǎo)致該村一方面建房 雜亂無序， 另一方面大量老宅閑置、 荒廢。 例如該村王家屋、 新家屋村民小組內(nèi)大量老祠堂、 老房屋因無人居住成了危房，總面積達 4 畝。癥狀四：文化差異，被征地村民難與城市文化相融由于文化水平偏低、勞動技能較差、行為方式與城市環(huán)境格格不入等，城郊村農(nóng)民雖然 長期生活在城區(qū)邊緣，但在相當長的時間內(nèi)仍難以融入城市生活，缺乏對城市生活的認同感 和歸屬感。這一點在村村民身上表現(xiàn)尤其突出， 不少村民對城市管理中的一些制度法規(guī)、 市民準則等視而不見，自行其是；在社會交往上，仍奉行以血緣、地緣關(guān)系為紐帶的交往方式；在生活習(xí)慣上，仍固守一些不文明、不衛(wèi)生、不科學(xué)的陳規(guī)陋習(xí)。癥狀五：

14、地域限制，村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱村由于地處城郊，不適宜興辦花炮等高危行業(yè)企業(yè)，加上沒有固定資產(chǎn)用于發(fā)展第 三產(chǎn)業(yè)，僅靠出租原有的一些廠房，村集體一年的收入不到 3 萬元。土地被征用后，廠房被 拆除，出租收入也沒有了，當前主要靠上級的轉(zhuǎn)移支付和征地的工作經(jīng)費來維持村級組織的運轉(zhuǎn)。三、思考與對策城市化和工業(yè)化是一個地方發(fā)展的必由之路，村落社區(qū)化、村民市民化也是城郊村發(fā)展 的一種現(xiàn)實決擇。的城市發(fā)展給村及其村民帶來的種種影響與困惑，既有一定的代 表性，又有其典型性。如何妥善解決好這些問題，使城郊村盡快擺脫當前困境，走上又好又快的發(fā)展道路，是擺在各級政府面前的一個現(xiàn)實課題。對策一：完善機制與加大宣傳相結(jié)合

15、，實現(xiàn)基本生存社?；斍案鞯卦谡鞯匮a償上，基本上都是采取貨幣安置 雜燴 的方式，一次性發(fā)放給被征地 村民。對縣里制定的征地補償標準，村大部分村民都能夠接受。但很多村民擔心失去土 地后找不到工作，今后生活沒有著落，對征地工作存在著抵觸情緒。對此，縣政府積極 探索建立政府、土地開發(fā)增值收益、村民三方各出一部分的社保體系，逐步實現(xiàn)城郊村村民 基本生活的社?；?。在此政策出臺之前，該縣把城郊村完全無地的農(nóng)民統(tǒng)一納入農(nóng)村低保， 如村 9 名完全無地的村民已納入了農(nóng)村低保， 每月可享受 3 元的低保金； 今年新農(nóng)合在 全縣全面啟動，村 9 %以上的村民參加了新農(nóng)合。同時，加大政策宣傳力度，大力宣傳 推進城市

16、化對加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，使城郊村村民自覺服從全縣發(fā)展大局。通過以 上措施的實施，如今村沒有出現(xiàn)因征地而發(fā)生集體越級上訪的事件。對策二：擴大就業(yè)與鼓勵創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)收入 穩(wěn)定化靠提高征地補償標準和納入社保體系，還不能完全解除被征地村民的后顧之憂，只有讓 他們像城里人一樣，擁有一份工作，有穩(wěn)定的收入 ，才能徹底解決其后顧之憂。對此， 縣對村被征地村民進行了分類管理、 區(qū)別幫助。一是對有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的青壯年， 由政府相關(guān)部門負責(zé)對他們進行免費職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們掌握一到兩門實用技術(shù)，并積 極向工業(yè)園區(qū)企業(yè)、縣城賓招場館推介。據(jù)統(tǒng)計，通過技能培訓(xùn)，村有 3 多名村民在 工業(yè)園企業(yè)中實

17、現(xiàn)了就業(yè)，縣城所有餐飲賓館的工作人員中幾乎都有村的村民。二是對 有經(jīng)營頭腦和自主創(chuàng)業(yè)愿望的，由政府相關(guān)部門負責(zé)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在稅收、辦證費用等方 面按照下崗職工創(chuàng)業(yè)的標準予以減免， 并向他們提供一定的小額貸款。 在這一政策的激勵下， 村有近百人辦起了小餐飲店、小型機械加工廠等實體。三是對于一些年齡偏大、文化程 度偏低的村民，由政府出資購買一批公益性崗位進行安置。如縣國稅局、地稅局辦公樓都建 在村轄區(qū)內(nèi)，建設(shè)時征用了該村土地，其招聘保潔、保安崗位都優(yōu)先安排給村的村 民。對策三：有效疏導(dǎo)與嚴格堵治相結(jié)合，實現(xiàn)個人建房合法化城郊村村民強烈要求私自建房，但規(guī)劃審批相對滯后，加上監(jiān)督管理不夠到位，違規(guī)違

18、 章建房特別是未批先建、少批多建、突擊加層的現(xiàn)象比較普遍，已成為各級政府及有關(guān)部門 處理起來比較棘手的一件事情。對此，縣采取標本兼治、疏堵結(jié)合的辦法，一方面，按 照城市規(guī)劃設(shè)計方案，由縣政府在新城區(qū)中心地帶統(tǒng)一征地 5 畝，用于村拆遷戶安置， 采取拆一補一的原則，凡是村拆遷戶和符合建房條件又自愿拆除舊宅基地的都可以到那 里建房，由政府統(tǒng)一房屋外觀設(shè)計，統(tǒng)一樓層高度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民出資自建。另一方 面，對于今后出現(xiàn)違規(guī)建房的，一律按違章建筑予以堅決拆除。通過疏堵結(jié)合的辦法，既保 證了城郊村村民居者有其屋，同時又符合城市規(guī)劃要求，實現(xiàn)村民與政府的雙贏。對策四：提升素質(zhì)與教育引導(dǎo)相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)民

19、觀念現(xiàn)代化城郊村村民在失去土地依附后，雖然在身份上實現(xiàn)了村民向市民的轉(zhuǎn)變，但多數(shù)村民的 交際范圍仍然局限于地緣關(guān)系、血緣關(guān)系，休閑娛樂也仍然以玩麻將、打撲克為主，真正融 入城市生活有一定的差距。為了盡快改變村民的思想觀念、行為方式，幫助他們盡快（）融 入城市生活，縣主要采取了兩種辦法：一是加快撤村并入社區(qū)的步伐，對緊鄰城市又完 全無地的村民小組，就近并入已有的社區(qū)居委會，實現(xiàn)了村民社區(qū)化管理；二是通過以社區(qū) 為平臺，經(jīng)常組織一些村民喜聞樂見、健康有益、形式多樣的文體娛樂活動，對剛進入社區(qū) 的村民開展城市文明規(guī)則意識、 交通意識、 環(huán)境衛(wèi)生意識、 人際關(guān)系意識等培訓(xùn)， 寓教于樂， 潛移默化地改變

20、村民不合時宜的傳統(tǒng)意識，促進村民與市民的文化交流，加快村民生活觀念 與生活方式的更新。對策五：政策扶持與發(fā)展三產(chǎn)相結(jié)合，實現(xiàn)村集體資產(chǎn)股份化要使部分城郊村村集體經(jīng)濟從薄弱到壯大，政府可在征用土地時，考慮給他們預(yù)留一定 的土地，拓寬村集體和被征地村民生存發(fā)展空間。具體 雜燴 操作上，為了使被征地村民的 生產(chǎn)、生活有長遠穩(wěn)定的保障，在征地規(guī)劃過程中，可在規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，安排 一定面積的經(jīng)濟建設(shè)用地，支持被征地的村集體經(jīng)濟組織和村民從事生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵村集體 建造寫樓、商住樓、市場等，被征地村民可以以土地補償款入股。這樣一來，既可增加集體 經(jīng)濟的收入，又可提供一定的崗位安置被征地村民，實現(xiàn)村

21、民增收和集體經(jīng)濟良性互動和發(fā) 展。關(guān)于縣城郊村城市化發(fā)展的調(diào)查報告隨著城市化進程的加快，城郊村在城市擴張的過程中，必然會被城市所逐漸包圍直至全 部融為一體，村落最終將轉(zhuǎn)軌為社區(qū)，村民最終將嬗變?yōu)槭忻瘛Ｄ敲?，作為城市化過程中的 被動適應(yīng)者城郊村及其村民，在這個轉(zhuǎn)軌與嬗變的進程中，將主要受到哪些影響？存在 著哪些困惑？如何消除這些影響和困惑？本文以縣城郊的村為例， 作一些初淺探析。一、基本村情縣村隸屬于縣城所在地街道，地處縣城東南郊，是正在建設(shè)中的新城區(qū)的 核心區(qū)域。該村共有 14個村民小組，面積2.5 平方公里，總?cè)丝?3 5人，耕地面積 7 多畝， 村民的收入主要 于水稻、 蔬菜種植、 在縣城

22、打工以及店面出租。 隨著縣城新城區(qū)大道商 住樓、汽運城和鳳凰山公園等項目的陸續(xù)開工， 該村大量土地被征用， 耕地由最多時期的 多 畝，縮減至現(xiàn)在的 7 多畝，人均耕地面積不足 .3 畝，其中有 6 個村民小組的耕地全部被征 用， 13 多人成為無地農(nóng)民。二、存在的困惑與影響在郊區(qū)城市化的進程中，村大多已被不斷擴大的城市包圍，部分自然村 雜燴 實際 上已經(jīng)由郊區(qū)變成了市區(qū)，有的甚至已處在城市中心區(qū)域。失去了土地的村，在城市化 和工業(yè)化道路上正發(fā)生悄然變化村落社區(qū)化、村民市民化。但就目前而言，村及其 村民僅僅是實現(xiàn)了居住地域的變遷和身份的變化，而思想觀念、生產(chǎn)方式、行為方式和社會 組織形態(tài)的轉(zhuǎn)變?nèi)?/p>

23、沒有及時跟上， 政府的相關(guān)保障、 服務(wù)工作也相對滯后。 這種矛盾的現(xiàn)實， 給村及其村民帶來了一系列后遺癥。癥狀一：保障缺失，被征地村民抗風(fēng)險能力差目前，農(nóng)民基本上是自我保障，其主要形式是土地保障、家庭保障。農(nóng)民的養(yǎng)老方式也 主要是土地養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、村集體福利養(yǎng)老，土地是農(nóng)民最重要的養(yǎng)老保障手段。村 村民土地當初被征時，均是采取貨幣安置、自主就業(yè)的辦法，沒有辦理相應(yīng)的養(yǎng)老保險，只 是為少數(shù)完全無地的村民辦理了農(nóng)村低保。加上村民對土地征用補償費缺少合理規(guī)劃，沒有 把有限的資金投入再生產(chǎn)，而是用在消費上（如大多數(shù)人把征地后的補償費用于建房、供子 女讀書等），這些有限的征地補償費一旦用完， 他們今后的生活將逐步陷入困境。 有的村民即 使手頭上還有部分補償款， 但由于失去了基本的生活保障， 沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟 ，時間一長也將 會面臨困難，其中的一部分人將成為無土地、無資金、無生活保障的“三無農(nóng)民” 。