2022年計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告-調(diào)查報(bào)告

1、第PAGE29頁共NUMPAGES29頁2022年計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告-調(diào)查報(bào)告自上世紀(jì)_年代我國實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，經(jīng)過_多年的不懈努力，計(jì)劃生育工作逐步形成了行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的公共管理和服務(wù)體系，取得了有目共睹的顯著成效。以渭源縣為例，全縣建立完善了_親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制及人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行“一票否決制”，逐步靠實(shí)了各級干部的責(zé)任；不斷完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系，積極開展群眾生殖健康服務(wù)，有效提高了農(nóng)民群眾的生殖健康水平；充分發(fā)揮村民委員會等自治_的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督，逐步形成了群眾參與計(jì)劃生育的工作氛圍。特別是_人口與

2、計(jì)劃生育法和_省人口與計(jì)劃生育條例實(shí)施以來，計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化軌道，逐步由過去的以行政和經(jīng)濟(jì)方法制約為主轉(zhuǎn)變到以法制手段為主，行政、經(jīng)濟(jì)、利益導(dǎo)向相結(jié)合的工作方法，走向了工作措施多樣化、工作機(jī)制科學(xué)化、工作方法規(guī)范化的軌道，有效控制了人口的過快增長，實(shí)現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的轉(zhuǎn)變。從渭源縣來，目前計(jì)劃生育工作的基本現(xiàn)狀可以概括為“兩高兩低”：“兩高”為一孩育婦比例高，二女戶積累高。截止_年_月底，全縣農(nóng)村一孩育齡婦女比例達(dá)到_%，二女戶占二孩育齡婦女的比例達(dá)到_%，已超過全省平均水平?！皟傻汀睘槎嗪⒂龐D比例低，自增人數(shù)逐年降低。全縣多孩育齡婦女比例下降到

3、_%，人口出生率近兩年下降到_以下，自然增長率下降到_以下，全縣_年一年級學(xué)生人數(shù)比_年減少了_多人?？偟膩碚f，開展計(jì)劃生育工作_年來，全縣少出生_萬多人，對促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活改善、緩解人口給經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境帶來的壓力發(fā)揮了重要作用。雖然農(nóng)村計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農(nóng)村計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。一是農(nóng)村計(jì)劃生育工作受經(jīng)費(fèi)制約的問題突出。自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。但

4、由于縣鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)上困難很大。尤其是計(jì)劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實(shí)經(jīng)費(fèi)困難更大，負(fù)擔(dān)更重。如渭源縣是國扶貧困縣，全縣大口徑財(cái)政收入僅_多萬元，主要靠轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)。雖然縣上努力籌措資金落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，但由于全縣二女戶積累比較大，很難從根本上解決問題。近幾年來，縣上多方籌措資金為_多戶二女結(jié)扎戶落實(shí)了每戶_元的養(yǎng)老儲蓄金，但要達(dá)到每戶_元的標(biāo)準(zhǔn)，還缺資金_多萬元。從_年度開始，二女結(jié)扎戶每戶要落實(shí)_元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金，雖然省上能夠補(bǔ)貼一半，但另一半要由縣鄉(xiāng)籌措，按1_扎_例二女戶的比例計(jì)算，全縣每年至少結(jié)扎二女戶_戶以上，每年縣鄉(xiāng)兩級要籌措獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金在_

5、萬元左右，資金籌措十分困難。經(jīng)費(fèi)不足嚴(yán)重制約著計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。二是流動(dòng)人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也給計(jì)劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上。雖然國家和省上都建立了“流動(dòng)人口信息管理平臺”，流入地對流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計(jì)劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。如渭源縣每年流出計(jì)劃生育重點(diǎn)管理對象在_人以上，雖然縣上在流動(dòng)人口的管理上采取了追蹤管理、發(fā)函協(xié)查、簽訂合同等多種形式，但由于追蹤

6、管理費(fèi)用高、距離長，發(fā)函協(xié)查回復(fù)率低、質(zhì)量差等因素，對流出重點(diǎn)對象一直缺乏有效正常的管理，全縣每年_多個(gè)計(jì)劃外出生人口中約有_%以上都是流出人口超生的，造成工作中的摸底難、訪視難、環(huán)檢難、征費(fèi)難，成為制約全縣計(jì)劃生育水平進(jìn)一步提升的主要因素。三是私早婚問題越來越突出。近年來，私早婚比例逐年上升，其原因主要有兩個(gè)方面：一是農(nóng)村男性未婚人數(shù)比例大，導(dǎo)致性別比失調(diào)。_年抽樣調(diào)查表明，全縣_周歲男性未婚人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到_，而女性未婚人口比例只有_，相差_，約_多人，由于進(jìn)入婚期的男性人口數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于女性人口數(shù)，為了達(dá)到自然平衡，只有女性人口降低婚齡，才能自然地彌補(bǔ)數(shù)量上的不足，這個(gè)過程雖然受到地理

7、、經(jīng)濟(jì)、社會等各種復(fù)雜因素的影響，但最終結(jié)果是導(dǎo)致女性人口的成婚年齡越來越小，私早婚問題突出。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平普遍比較低，加之自然條件嚴(yán)酷，男青年找對象比較困難，貧困山區(qū)尤為嚴(yán)重，一旦有合適的對象，不管年齡是否合法，即舉行婚禮。四是婚姻登記及管理不到位的問題依然存在。新修訂的婚姻登記管理?xiàng)l例規(guī)定：任何地方的男女青年只要有戶口薄、_可以在任何地方登記領(lǐng)取結(jié)婚證。無形中取消了戶藉地對領(lǐng)取結(jié)婚證的部分限制，造成了婚姻登記與計(jì)劃生育登記管理的脫節(jié)。加上農(nóng)村婚姻登記點(diǎn)設(shè)置較少，有的地方幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)一個(gè)登記點(diǎn)，在交通上給農(nóng)民領(lǐng)取結(jié)婚證造成了很大不便，使先結(jié)婚后登記的現(xiàn)象逐年增多。同時(shí)，由于管理上存在漏洞，

8、隨時(shí)改動(dòng)出生年月，在結(jié)婚年齡上弄虛作假的問題依然存在?；橐龅怯浿贫扰c計(jì)劃生育工作管理制度的脫節(jié)，導(dǎo)致計(jì)生部門、民政部門失去了對私早婚問題的有效制約和監(jiān)控，造成相當(dāng)一部分已婚育齡婦女不能納入正常管理。如何寫調(diào)查報(bào)告市場調(diào)查報(bào)告的格式農(nóng)村調(diào)查報(bào)告中學(xué)生手機(jī)消費(fèi)調(diào)查報(bào)告高中生調(diào)查報(bào)告暑假調(diào)查報(bào)告新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告大學(xué)生調(diào)查報(bào)告參考題目五是村級計(jì)劃生育_作用發(fā)揮不好的問題較為突出。由于稅費(fèi)改革之后，村級計(jì)生干部普遍減少，基本情況是每村有一個(gè)計(jì)生專職主任，而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長由于報(bào)酬低，工作責(zé)任靠得不實(shí)，開展工作不夠得力。加之

9、村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強(qiáng)，造成了鄉(xiāng)村兩級計(jì)劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級計(jì)劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。以上這些問題，主要針對渭源縣而言，但也是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。一是要進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善_親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)

10、格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上，著重研究制定靠實(shí)村組基層計(jì)生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與報(bào)酬掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，建立報(bào)酬增長機(jī)制，調(diào)動(dòng)村組干部計(jì)劃生育工作的積極性，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)對基層計(jì)生工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高其履行計(jì)劃生育職責(zé)的水平。通過完善網(wǎng)絡(luò)，靠實(shí)責(zé)任，提高水平，形成計(jì)劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制，做到底子清，對象明，各項(xiàng)節(jié)育措施及時(shí)落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。二是要建立計(jì)劃生育工作投入機(jī)制，加大對貧困地區(qū)的經(jīng)費(fèi)支持。建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。這一歷史

11、性的轉(zhuǎn)變，是_、_以人為本的_在計(jì)劃生育工作中的具體體現(xiàn)，是計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整。但要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制。尤其對貧困縣要加大經(jīng)費(fèi)支持，建議對國扶貧困縣落實(shí)優(yōu)惠政策所需資金納入轉(zhuǎn)移支付范圍，從根本上解決貧困縣計(jì)劃生育工作的“瓶頸”問題，使貧困縣輕裝上陣，主動(dòng)抓好各項(xiàng)節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺實(shí)行計(jì)劃生育的道路。三是要完善流動(dòng)人口管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。進(jìn)一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口管理體制，明確流出地和流入地的責(zé)任，充

12、分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動(dòng)人口管理工作。在具體工作中，對流出人口，流出地要全部辦理流動(dòng)人口婚育證明，簽訂管理合同。對流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機(jī)制。流入地要加大管理力度，定期驗(yàn)證，及時(shí)督促落實(shí)節(jié)育措施，及時(shí)向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報(bào)率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假。對流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理。各部門要加強(qiáng)協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)等部門齊抓共管，摸清外來流動(dòng)人口底數(shù)，分類梳理，

13、做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要主動(dòng)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪到人。四是要加強(qiáng)婚姻登記管理，加大私早婚治理力度。治理私早婚問題，關(guān)鍵是公安、民政部門要把好婚姻登記關(guān)口，防止篡改戶口薄、_等弄虛作假行為。要建立責(zé)任追究制，對弄虛作假的工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。要合理設(shè)置婚姻辦證點(diǎn)，建議_萬人以下的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立一個(gè)辦證點(diǎn)，_萬人以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立兩個(gè)辦證點(diǎn)，一方面方便群眾領(lǐng)取結(jié)婚證，另一方面加強(qiáng)對婚姻登記監(jiān)管。同時(shí)，要加強(qiáng)對未婚青年的監(jiān)管，實(shí)行定期巡查，堅(jiān)決杜絕私婚行為。要深入開展婚育新風(fēng)宣傳教育活動(dòng)，宣傳早婚早育的危害，提倡晚婚晚育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。五是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服

14、務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。2022年計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告-調(diào)查報(bào)告（二）自上世紀(jì)_年代我國實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，經(jīng)過_多年的不懈努力，計(jì)劃生育工作逐步形成了行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的公共管理和服務(wù)體系，取得了有目共睹的顯著成效。以渭源縣為例，全縣建立完善了_親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制及人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行“一票否決制”，逐步靠實(shí)了各級干部的責(zé)任；不斷完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系，積極開展群眾生殖健康服務(wù)，有效提高了農(nóng)民群眾的生殖健康水平；充分發(fā)揮村民委員會等自治_的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督，逐步形成了群眾參與計(jì)劃生育的工作氛圍。特別是_人口與計(jì)

15、劃生育法和_省人口與計(jì)劃生育條例實(shí)施以來，計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化軌道，逐步由過去的以行政和經(jīng)濟(jì)方法制約為主轉(zhuǎn)變到以法制手段為主，行政、經(jīng)濟(jì)、利益導(dǎo)向相結(jié)合的工作方法，走向了工作措施多樣化、工作機(jī)制科學(xué)化、工作方法規(guī)范化的軌道，有效控制了人口的過快增長，實(shí)現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的轉(zhuǎn)變。從渭源縣來，目前計(jì)劃生育工作的基本現(xiàn)狀可以概括為“兩高兩低”：“兩高”為一孩育婦比例高，二女戶積累高。截止_年_月底，全縣農(nóng)村一孩育齡婦女比例達(dá)到_%，二女戶占二孩育齡婦女的比例達(dá)到_%，已超過全省平均水平?！皟傻汀睘槎嗪⒂龐D比例低，自增人數(shù)逐年降低。全縣多孩育齡婦女比例下降到_

16、%，人口出生率近兩年下降到_以下，自然增長率下降到_以下，全縣_年一年級學(xué)生人數(shù)比_年減少了_多人?？偟膩碚f，開展計(jì)劃生育工作_年來，全縣少出生_萬多人，對促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活改善、緩解人口給經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境帶來的壓力發(fā)揮了重要作用。雖然農(nóng)村計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農(nóng)村計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。一是農(nóng)村計(jì)劃生育工作受經(jīng)費(fèi)制約的問題突出。自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。但由

17、于縣鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)上困難很大。尤其是計(jì)劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實(shí)經(jīng)費(fèi)困難更大，負(fù)擔(dān)更重。如渭源縣是國扶貧困縣，全縣大口徑財(cái)政收入僅_多萬元，主要靠轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)。雖然縣上努力籌措資金落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，但由于全縣二女戶積累比較大，很難從根本上解決問題。近幾年來，縣上多方籌措資金為_多戶二女結(jié)扎戶落實(shí)了每戶_元的養(yǎng)老儲蓄金，但要達(dá)到每戶_元的標(biāo)準(zhǔn)，還缺資金_多萬元。從_年度開始，二女結(jié)扎戶每戶要落實(shí)_元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金，雖然省上能夠補(bǔ)貼一半，但另一半要由縣鄉(xiāng)籌措，按1_扎_例二女戶的比例計(jì)算，全縣每年至少結(jié)扎二女戶_戶以上，每年縣鄉(xiāng)兩級要籌措獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金在_萬

18、元左右，資金籌措十分困難。經(jīng)費(fèi)不足嚴(yán)重制約著計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。二是流動(dòng)人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也給計(jì)劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上。雖然國家和省上都建立了“流動(dòng)人口信息管理平臺”，流入地對流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計(jì)劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。如渭源縣每年流出計(jì)劃生育重點(diǎn)管理對象在_人以上，雖然縣上在流動(dòng)人口的管理上采取了追蹤管理、發(fā)函協(xié)查、簽訂合同等多種形式，但由于追蹤管

19、理費(fèi)用高、距離長，發(fā)函協(xié)查回復(fù)率低、質(zhì)量差等因素，對流出重點(diǎn)對象一直缺乏有效正常的管理，全縣每年_多個(gè)計(jì)劃外出生人口中約有_%以上都是流出人口超生的，造成工作中的摸底難、訪視難、環(huán)檢難、征費(fèi)難，成為制約全縣計(jì)劃生育水平進(jìn)一步提升的主要因素。三是私早婚問題越來越突出。近年來，私早婚比例逐年上升，其原因主要有兩個(gè)方面：一是農(nóng)村男性未婚人數(shù)比例大，導(dǎo)致性別比失調(diào)。_年抽樣調(diào)查表明，全縣_周歲男性未婚人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到_，而女性未婚人口比例只有_，相差_，約_多人，由于進(jìn)入婚期的男性人口數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于女性人口數(shù)，為了達(dá)到自然平衡，只有女性人口降低婚齡，才能自然地彌補(bǔ)數(shù)量上的不足，這個(gè)過程雖然受到地理、

20、經(jīng)濟(jì)、社會等各種復(fù)雜因素的影響，但最終結(jié)果是導(dǎo)致女性人口的成婚年齡越來越小，私早婚問題突出。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平普遍比較低，加之自然條件嚴(yán)酷，男青年找對象比較困難，貧困山區(qū)尤為嚴(yán)重，一旦有合適的對象，不管年齡是否合法，即舉行婚禮。四是婚姻登記及管理不到位的問題依然存在。新修訂的婚姻登記管理?xiàng)l例規(guī)定：任何地方的男女青年只要有戶口薄、_可以在任何地方登記領(lǐng)取結(jié)婚證。無形中取消了戶藉地對領(lǐng)取結(jié)婚證的部分限制，造成了婚姻登記與計(jì)劃生育登記管理的脫節(jié)。加上農(nóng)村婚姻登記點(diǎn)設(shè)置較少，有的地方幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)一個(gè)登記點(diǎn)，在交通上給農(nóng)民領(lǐng)取結(jié)婚證造成了很大不便，使先結(jié)婚后登記的現(xiàn)象逐年增多。同時(shí)，由于管理上存在漏洞，隨

21、時(shí)改動(dòng)出生年月，在結(jié)婚年齡上弄虛作假的問題依然存在?；橐龅怯浿贫扰c計(jì)劃生育工作管理制度的脫節(jié)，導(dǎo)致計(jì)生部門、民政部門失去了對私早婚問題的有效制約和監(jiān)控，造成相當(dāng)一部分已婚育齡婦女不能納入正常管理。如何寫調(diào)查報(bào)告市場調(diào)查報(bào)告的格式農(nóng)村調(diào)查報(bào)告中學(xué)生手機(jī)消費(fèi)調(diào)查報(bào)告高中生調(diào)查報(bào)告暑假調(diào)查報(bào)告新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告大學(xué)生調(diào)查報(bào)告參考題目五是村級計(jì)劃生育_作用發(fā)揮不好的問題較為突出。由于稅費(fèi)改革之后，村級計(jì)生干部普遍減少，基本情況是每村有一個(gè)計(jì)生專職主任，而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長由于報(bào)酬低，工作責(zé)任靠得不實(shí)，開展工作不夠得力。加之村

22、組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強(qiáng)，造成了鄉(xiāng)村兩級計(jì)劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級計(jì)劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。以上這些問題，主要針對渭源縣而言，但也是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。一是要進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善_親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格

23、執(zhí)行“一票否決制”，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上，著重研究制定靠實(shí)村組基層計(jì)生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與報(bào)酬掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，建立報(bào)酬增長機(jī)制，調(diào)動(dòng)村組干部計(jì)劃生育工作的積極性，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)對基層計(jì)生工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高其履行計(jì)劃生育職責(zé)的水平。通過完善網(wǎng)絡(luò)，靠實(shí)責(zé)任，提高水平，形成計(jì)劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制，做到底子清，對象明，各項(xiàng)節(jié)育措施及時(shí)落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。二是要建立計(jì)劃生育工作投入機(jī)制，加大對貧困地區(qū)的經(jīng)費(fèi)支持。建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。這一歷史性

24、的轉(zhuǎn)變，是_、_以人為本的_在計(jì)劃生育工作中的具體體現(xiàn)，是計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整。但要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制。尤其對貧困縣要加大經(jīng)費(fèi)支持，建議對國扶貧困縣落實(shí)優(yōu)惠政策所需資金納入轉(zhuǎn)移支付范圍，從根本上解決貧困縣計(jì)劃生育工作的“瓶頸”問題，使貧困縣輕裝上陣，主動(dòng)抓好各項(xiàng)節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺實(shí)行計(jì)劃生育的道路。三是要完善流動(dòng)人口管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。進(jìn)一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口管理體制，明確流出地和流入地的責(zé)任，充分

25、發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動(dòng)人口管理工作。在具體工作中，對流出人口，流出地要全部辦理流動(dòng)人口婚育證明，簽訂管理合同。對流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機(jī)制。流入地要加大管理力度，定期驗(yàn)證，及時(shí)督促落實(shí)節(jié)育措施，及時(shí)向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報(bào)率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假。對流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理。各部門要加強(qiáng)協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)等部門齊抓共管，摸清外來流動(dòng)人口底數(shù)，分類梳理，做

26、到橫向到邊、縱向到底，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要主動(dòng)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪到人。四是要加強(qiáng)婚姻登記管理，加大私早婚治理力度。治理私早婚問題，關(guān)鍵是公安、民政部門要把好婚姻登記關(guān)口，防止篡改戶口薄、_等弄虛作假行為。要建立責(zé)任追究制，對弄虛作假的工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。要合理設(shè)置婚姻辦證點(diǎn)，建議_萬人以下的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立一個(gè)辦證點(diǎn)，_萬人以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立兩個(gè)辦證點(diǎn)，一方面方便群眾領(lǐng)取結(jié)婚證，另一方面加強(qiáng)對婚姻登記監(jiān)管。同時(shí)，要加強(qiáng)對未婚青年的監(jiān)管，實(shí)行定期巡查，堅(jiān)決杜絕私婚行為。要深入開展婚育新風(fēng)宣傳教育活動(dòng)，宣傳早婚早育的危害，提倡晚婚晚育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。五是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

27、，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí)，積極主動(dòng)開展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。2022年計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告-調(diào)查報(bào)告（三）調(diào)查時(shí)間：_年_月_日調(diào)查人：班級：指導(dǎo)老師：調(diào)查主題：農(nóng)村計(jì)劃生育問題計(jì)劃生育工作是我國的一項(xiàng)基本國策，在各級目標(biāo)管理考核中占有重要地位，并實(shí)行“一票否決”，在工作實(shí)踐中，必須堅(jiān)持“經(jīng)常抓，抓經(jīng)?！?，才能確保工作任務(wù)落到實(shí)處。所以我對吉安市吉水縣的計(jì)劃生育情況進(jìn)行了一次

28、社會調(diào)查現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、人口和計(jì)劃生育工作的基本情況近年來，我市人口和計(jì)劃生育工作按照_要求，圍繞市委提出的“二四六八”和重返“十強(qiáng)”目標(biāo)，以搞好災(zāi)后再生育服務(wù)與恢復(fù)服務(wù)體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳，夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范服務(wù)，扎實(shí)開展工作，取得了顯著成效。_年度，吉安市出生人口、人口自然增長率、符合政策生育率、人均財(cái)政投入預(yù)算等各項(xiàng)工作指標(biāo)均優(yōu)于控制目標(biāo)和任務(wù)數(shù)，圓滿完成了本年度人口計(jì)生工作任務(wù)。(一)以貼心服務(wù)化解突出矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定一是全力抓好再生育服務(wù)，溫暖民心。市人口計(jì)生局邀請婦幼保健專家和省生殖衛(wèi)生學(xué)院附屬醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家教授定期到吉安進(jìn)行心理疏導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健知識培訓(xùn)，開展生

29、育調(diào)研、技術(shù)指導(dǎo)和坐診、再生育能力評估、醫(yī)學(xué)檢查、流產(chǎn)情況醫(yī)學(xué)調(diào)查與分析等；二是妥善處理手術(shù)并發(fā)癥，解決民困。上個(gè)世紀(jì)七、八十年代，全市施行節(jié)育手術(shù)遺留下來的并發(fā)癥有近_例。這些并發(fā)癥患者的訴求與群眾信訪案件逐年增加，解決的難度很大，加之部分重災(zāi)鎮(zhèn)的再生育家庭生活十分困難，群眾的反映很強(qiáng)烈。市人口計(jì)生局變?nèi)罕奯為干部下訪，認(rèn)真調(diào)查，主動(dòng)溝通，耐心解釋，積極治療，妥善處理。_年，向并發(fā)癥患者和再生育困難家庭發(fā)放困難生活補(bǔ)助_萬元，將_化解在萌芽狀態(tài)，沒有出現(xiàn)因計(jì)生工作導(dǎo)致的_和越級_案件。(二)宣傳工作成效突出，為災(zāi)后重建增色添彩探索創(chuàng)新人口計(jì)生宣傳工作，堅(jiān)持大人口宣傳，主動(dòng)參與，主動(dòng)作為，主動(dòng)

30、融入；調(diào)整工作思路，按照新農(nóng)村建設(shè)和特色村規(guī)劃，宣傳模式出新不出格，添彩不添亂；改變工作方式，堅(jiān)持常態(tài)性宣傳，從群眾被宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)接受宣傳；注重宣傳結(jié)果，保證宣傳效果。市人口計(jì)生局主動(dòng)融入師古鎮(zhèn)紅豆村示范村建設(shè)，將人口文化、生育文化有機(jī)地融入到婚俗文化、愛情文化和婚慶文化中，重點(diǎn)打造婚俗人口文化苑和愛情文化博物館，從思想觀念、價(jià)值取向、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德、行為規(guī)范等社會現(xiàn)象進(jìn)行引導(dǎo)，從而樹立新型健康的婚育觀念。紅豆村人口文化宣傳模式得到國家有關(guān)專家的高度評價(jià)。統(tǒng)一規(guī)范了_個(gè)村級人口計(jì)生制度和人口文化宣傳欄內(nèi)容，重建了_個(gè)人口文化大院，_戶中心戶，恢復(fù)了宣傳陣地。開通短信平臺，舉辦電視有獎(jiǎng)問答

31、，開展_發(fā)表_周年系列紀(jì)念活動(dòng)，以多種形式營造濃郁的宣傳氛圍。(三)扎實(shí)開展基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新規(guī)范管理模式一是嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法、-_西省人口與計(jì)劃生育條例，開展部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)和基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，對_年至今_例再生育以及_例(含非婚的)違法生育材料進(jìn)行了清理，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法程序和操作規(guī)范，提高執(zhí)法水平。近三年，我市共作出計(jì)劃生育行政處理決定_例(包括非婚在內(nèi))，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)_萬元，無一例行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。開展計(jì)劃生育便民_活動(dòng)，堅(jiān)持行政告知制度，維護(hù)群眾合法權(quán)益。宣傳和執(zhí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理與服務(wù)。推行計(jì)劃生育群眾自治，將工作重心下移

32、。二是進(jìn)一步規(guī)范了再生育申報(bào)與審批程序，制作了申報(bào)審批流程，嚴(yán)把再生育行政審批關(guān)，提高行政效能。今年_月，市人口計(jì)生局將災(zāi)后再生育對象收養(yǎng)子女后懷孕的有關(guān)情況如實(shí)向上反映，并提出建議方案，得到省人口計(jì)生委的正式批復(fù)，將此參照條例相關(guān)條款進(jìn)行審批，填補(bǔ)了全省災(zāi)后再生育政策的空白。三是嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法和人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)規(guī)定，堅(jiān)持“兩公開一監(jiān)督”制度，開展經(jīng)常性的封閉式調(diào)查，加大了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查力度，擠干統(tǒng)計(jì)水分，提高了人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，為第六次人口普查起到了積極的作用。四是切實(shí)做好技術(shù)服務(wù)工作?？朔鞣N困難，堅(jiān)持為育齡群眾提供技術(shù)服務(wù)。并強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格按照手術(shù)常規(guī)與操作程序，安全施行各類節(jié)育

33、手術(shù)。以流動(dòng)服務(wù)車為載體，_技術(shù)人員深入基層開展“三查”服務(wù)。今年，全市參加免費(fèi)“三查”的婦女就達(dá)_人次。與此同時(shí)，我市在德陽率先實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程項(xiàng)目，切實(shí)減少了出生缺陷的發(fā)生。五是編制了吉安市村級人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范，在全省率先將村級人口計(jì)生工作中人口出生統(tǒng)計(jì)、政策解釋等五大項(xiàng)規(guī)范和村級“_四勤”工作制度進(jìn)行了統(tǒng)一要求，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)好評，在全省進(jìn)行推廣應(yīng)用。(四)探索實(shí)施惠民政策，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制我市在全面落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助、0-_周歲獨(dú)生子女平安保險(xiǎn)、育齡婦女節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等_項(xiàng)國家、省、市出臺的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，還開展“三結(jié)合”幫扶，通過積極爭

34、取，_實(shí)施幸福工程救助貧困母親項(xiàng)目，探索實(shí)施了七大惠民政策，不斷豐富計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的內(nèi)涵和外延。今年，我市兌現(xiàn)給計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策總額達(dá)到_萬元，使近_萬個(gè)計(jì)劃生育家庭直接享受到了改革發(fā)展的成果。一是從_年起，探索實(shí)施了獨(dú)生子女死亡(傷殘)家庭補(bǔ)助制度。二是為特別扶助對象發(fā)放新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)自籌金補(bǔ)助。三是參照國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城鎮(zhèn)雙方無業(yè)居民獨(dú)生子女戶與雙女戶扶助政策。四是實(shí)行長效避孕節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由本級財(cái)政按每人_元的標(biāo)準(zhǔn)給予落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的育齡婦女一次性獎(jiǎng)勵(lì)。五是將農(nóng)村人口中，收養(yǎng)子女后放棄生育無親生子女的，納入本市獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍，參照國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策標(biāo)

35、準(zhǔn)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。六是積極探索農(nóng)村“半邊戶”中獨(dú)生子女和雙女戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。七是組建全國首支人口計(jì)生志愿者服務(wù)隊(duì)伍，啟動(dòng)人口計(jì)生志愿者服務(wù)項(xiàng)目，從第一批獨(dú)生子女中招募了志愿者，為實(shí)行計(jì)劃生育的第一批家庭提供生產(chǎn)、生活幫助與健康服務(wù)。二、對人口和計(jì)劃生育工作的建議(一)市人民政府要以_為指導(dǎo)，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決新時(shí)期人口問題，加強(qiáng)服務(wù)，繼續(xù)創(chuàng)新，使我市人口計(jì)生工作再上新臺階，推動(dòng)建設(shè)人口均衡型社會。(二)人口計(jì)生主管部門和各相關(guān)部門應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化屬地化管理，實(shí)現(xiàn)均等化服務(wù)，完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系。(三)目前基層對人口計(jì)生工作

36、有所松懈，人口計(jì)生工作“網(wǎng)底工程”有所削弱，違法違規(guī)生育現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)有所抬頭。市政府和有關(guān)部門對此應(yīng)高度重視，嚴(yán)格依法管理，切實(shí)加大執(zhí)法力度，管理與服務(wù)并重，多管齊下，綜合治理，確保我市人口計(jì)生工作目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。2022年計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告-調(diào)查報(bào)告（四）黃宗琴作為三桃鄉(xiāng)三桃村的計(jì)劃生育宣傳員，對三桃村計(jì)劃生育情況進(jìn)行調(diào)查是作為一個(gè)宣傳員應(yīng)盡的工作。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題、分析原因，從而進(jìn)一步開展計(jì)劃生育工作。一、調(diào)查內(nèi)容、對象、時(shí)間和方法(一)調(diào)查內(nèi)容三桃村計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀。(二)調(diào)查對象三桃村村民委員會干部_人，村民代表_人。(三)調(diào)查時(shí)間_年_月下旬。(四)調(diào)查方法訪談法、查資料

37、法。三、調(diào)查結(jié)果與分析(一)三桃村實(shí)施計(jì)劃生育的措施村民委員會響應(yīng)國家政策，加大力度的實(shí)施計(jì)劃生育措施。具體做法是：1.廣泛宣傳，營造氛圍把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中，通過在全村廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù)，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)；把宣傳教育融入_精神文明建設(shè)之中，通過開展建設(shè)小_產(chǎn)隊(duì)、合格_、文明_、星級文明戶、幸福文明家庭等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾逐步建立文明進(jìn)步的婚育觀念；把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過開展“三結(jié)合”等活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題；把宣傳教育融入社會保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中

38、，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體，_開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，著力營造濃厚的改革氛圍。2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任我村始終把計(jì)劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，調(diào)整充實(shí)了以黨委書記為組長的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常召開專題會議研究部署計(jì)劃生育工作，并將計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)分解到戶、落實(shí)到人。_人員專職干部專用一是調(diào)整充實(shí)了村計(jì)生干部，并由原兼職調(diào)整為現(xiàn)在專職；二是提高了村計(jì)劃生育干部報(bào)酬，由原每月_元提高到現(xiàn)在每月_元；三是提高了村計(jì)生干部政治待遇，村計(jì)生工作考核名列全鄉(xiāng)前茅，個(gè)人被評為優(yōu)秀村專干，待村換屆時(shí)作為提拔使用對象；四是鄉(xiāng)計(jì)生干部由原聯(lián)村調(diào)整為現(xiàn)在不聯(lián)村、不

39、包組，全部精力從事計(jì)劃生育工作。4、制度過硬獎(jiǎng)懲分明為把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，該村設(shè)立了計(jì)劃生育工作_制度，凡_計(jì)外懷孕_人，獎(jiǎng)_對象人民幣_元，凡_違法生育_人，獎(jiǎng)_對象人民幣_元。(二)創(chuàng)建的主要成效自全村通過上述措施的制定和落實(shí)，該村計(jì)劃生育工作有了展新的變化。1.村計(jì)劃生育干部抓計(jì)劃生育工作的積極性極大提高2.計(jì)生統(tǒng)計(jì)瞞、漏報(bào)現(xiàn)象基本杜絕3.違法生育人數(shù)明顯下降。4.全村計(jì)生幾項(xiàng)指標(biāo)，符合生育率達(dá)_%以上，本村環(huán)情、孕情監(jiān)測率達(dá)_%以上。(三)存在問題和原因分析隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的邁進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程總體上保持了較快的發(fā)展，群眾生活水平有了較大提高，城鄉(xiāng)結(jié)合

40、更為密切。在這種新形勢下農(nóng)村計(jì)劃生育工作正面臨著一些新情況新問題，從現(xiàn)狀來看，主要有以下表現(xiàn)：一、工作難度偏大。計(jì)生工作環(huán)境越來越復(fù)雜，群眾的計(jì)劃生育觀念越來越淡薄，計(jì)生對象對現(xiàn)行法律、政策斷章取義，為我所用，只講權(quán)利不盡義務(wù)，絕大多數(shù)計(jì)生對象不愿主動(dòng)接受孕檢、上環(huán)、結(jié)扎、引流產(chǎn)和社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，甚至有的計(jì)生對象公然_對抗計(jì)生執(zhí)法，陷于了“老辦法不管用，硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的艱難局面。二、農(nóng)村群眾自我生殖保健意識亟待薄弱.農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低，自我保健意識不強(qiáng)，接受新事物的能力差，不能準(zhǔn)確選擇適應(yīng)自身特點(diǎn)的避孕藥具是一種較普遍的現(xiàn)象。同時(shí)不少育齡群眾未將落實(shí)避孕節(jié)育措施作為自我保護(hù)的

41、一種手段，而認(rèn)為是國家控制人口的手段，于是在國家推出避孕節(jié)育知情選擇的時(shí)候，認(rèn)為知情選擇就是隨心所欲，因此貪一時(shí)便利，不落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的人越來越多，造成引流產(chǎn)居高不下。三、一些農(nóng)村符合政策生育戶有的已經(jīng)成為新的弱勢群體，他們對今后的生活前景并不樂觀，“養(yǎng)兒防老、多子多福”的傳統(tǒng)生育觀念沒有根本改變。四、計(jì)劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴(yán)重。近兩年，我村的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收取得長足的進(jìn)步，征收到位率大幅度提高，但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在：依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的氛圍未形成，窮的征不著、富的征不足現(xiàn)象依然存在。二、關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育管理工作的若干建議回顧近年來的創(chuàng)建實(shí)踐，深深體會到

42、創(chuàng)建工作上級重視是根本，群眾支持是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是關(guān)鍵。在推行計(jì)劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問題，對此，提出以下建議：1、要樹立政府權(quán)威。計(jì)劃生育工作從一定程度講具有強(qiáng)制性和約束力，政府和計(jì)生對象既是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，也是管理和被管理的關(guān)系。在計(jì)生對象不能自覺遵守政府制定的計(jì)生政策，而政府在做思想工作無果的情況下，必須體現(xiàn)政府的執(zhí)行力，樹立政府的絕對權(quán)威，只有這樣，才能夠確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策的地位不動(dòng)搖。2、要強(qiáng)化利益導(dǎo)向。從人對社會公共資源占有的角度講，符合政策生育戶為社會和政府是做出過貢獻(xiàn)的，全社會理應(yīng)要對他們予以回報(bào)，這種回報(bào)要通過政府對符合政策生育戶的關(guān)心和扶助得以體現(xiàn)

43、。因此，要進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)行生活水平同步，通過政府的獎(jiǎng)勵(lì)扶助讓已經(jīng)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾既感到光榮又得到實(shí)惠：以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。3、要嚴(yán)格依法行政。對計(jì)生工作人員要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法水平，在查處計(jì)生案件中嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到依法管理，文明執(zhí)法，始終堅(jiān)持以宣傳教育為主，以思想工作為主，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。4、要完善考評機(jī)制。目前的計(jì)生工作考核方案軟件設(shè)分過多，沒有突出人口出生這個(gè)核心指標(biāo)，調(diào)查的隨意性、機(jī)遇性也大，這樣很難反映出一個(gè)地方計(jì)生工作的真實(shí)水平，

44、也影響考評結(jié)果的公正。因此，要進(jìn)一步完善考評機(jī)制，加大對誠信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。在執(zhí)行計(jì)劃生育工作過程中一定要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真細(xì)致，公正透明，讓每一個(gè)計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受的扶助與獎(jiǎng)勵(lì)。從而以點(diǎn)帶面，為廣大育齡群眾消除后顧之憂，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念，倡導(dǎo)新型生育文化，從而加快人口與計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展的步伐，從而實(shí)現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)。2022年計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告-調(diào)查報(bào)告（五）調(diào)查時(shí)間：_年_月_日-_月_日_單位：鄞州區(qū)瞻岐鎮(zhèn)合一村調(diào)查方式：上門走訪計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。面對新形勢下的計(jì)生工作，合一村干部結(jié)合本村實(shí)際，不斷

45、改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，取得了不錯(cuò)的成績。為此我對合一村的計(jì)劃生育進(jìn)行了深入的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、基本工作情況到_年_月底止，該村共有家庭住戶_戶，總?cè)丝赺人；其中育齡婦女_人，已婚育齡婦女_人；1-_月份共出生_人，其中男_人，女_人?，F(xiàn)有雙農(nóng)獨(dú)女戶_戶，符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象共有_人；經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全年已有放取環(huán)人數(shù)_人，采取短效避孕_人；外來育齡婦女_人，未婚_人，其中外來育齡婦女無證懷孕自查_人登記，外來人員持證率_%左右。二、主要措施1.明確指導(dǎo)思想。該村婦代會在鎮(zhèn)計(jì)生辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在村干部的大力支持配合下，堅(jiān)持以黨的_和_為指導(dǎo)，圍繞計(jì)劃生育工作的總體要求，深入學(xué)習(xí)和貫徹人口與計(jì)劃生

46、育法及_省人口與計(jì)劃生育條例。以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，深化“三為主”工作方針，強(qiáng)化依法管理，完善服務(wù)體系，以人為本，認(rèn)真完成上級計(jì)生部門下達(dá)的工作任務(wù)2.抓好基層基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持“十登門”、“七隨訪”制度，及時(shí)掌握育齡群眾的婚、孕、育及流動(dòng)等情況。3.加強(qiáng)宣傳教育工作。為加強(qiáng)開展計(jì)劃生育依法行政宣傳雙月隨訪活動(dòng)，該村發(fā)動(dòng)計(jì)生工作網(wǎng)成員到人、到家、_等方式進(jìn)行隨訪，并發(fā)放計(jì)劃生育有關(guān)宣傳資料_余份。同時(shí)，積極發(fā)揮宣傳1東錢湖電大工作站專業(yè)會計(jì)姓名學(xué)號窗、黑板報(bào)、村內(nèi)有線廣播的功能，及時(shí)更新內(nèi)容，開展重大節(jié)日“五二九”宣傳活動(dòng)，著力營造計(jì)劃生育宣傳氛圍；抓好人口學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，定期

47、舉辦育齡婦女面授教育課，提供各種相關(guān)知識，受到了她們的熱烈歡迎。4.提供生殖健康免費(fèi)檢查。該村定期邀請鎮(zhèn)指導(dǎo)站及衛(wèi)生院醫(yī)生下村為婦女姐妹提供查病查環(huán)查孕服務(wù)工作。_年_月_日，全村應(yīng)查環(huán)查孕_人，已查環(huán)_人，查孕_人。通過檢查，查出大小不一病例共_起。衛(wèi)生院醫(yī)生為她們提供了各種病例的隱患及治療方法，使她們得到及時(shí)治療的機(jī)會。5.抓好外來育齡婦女服務(wù)工作。針對濱海開發(fā)大量外來人員流入本村的情況，該村及時(shí)采取了一系列相應(yīng)的措施。發(fā)放計(jì)劃生育有關(guān)宣傳資料，致外來婦女姐妹的_等，并為外來育齡婦女做好查環(huán)查孕服務(wù)工作及向持有相關(guān)證件的外來孕婦發(fā)放免費(fèi)施術(shù)卡；發(fā)放告房屋通知書，傳播各類教育vcd光盤，并推

48、薦她們參加鎮(zhèn)計(jì)生辦_的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和女性健康相關(guān)知識等。三、存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作1.針對現(xiàn)在離婚增多現(xiàn)象，再婚家庭越來越多，要求生育卻不符合政策，且離婚人員流動(dòng)性大，給該村的計(jì)劃生育管理工作帶來一定難度。2.由于濱海開發(fā)大量外來人員進(jìn)入該村，針對外來育齡婦女?dāng)?shù)量多，流動(dòng)性大的特點(diǎn)，及時(shí)掌握外來育齡群眾的婚、孕、育及流動(dòng)情況，是該村計(jì)劃生育工作的重中之重?？傊?，該村積極按照上級部門的相關(guān)要求，認(rèn)真完成了計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作。在今后的工作中，如果該村能取長補(bǔ)短，再接再厲。進(jìn)一步解放思想，制訂新的工作計(jì)劃，研究新的工作思路，相信該村的計(jì)劃生育工作能取得更大的成效。第五篇。計(jì)劃生育調(diào)查我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大

49、縣，農(nóng)業(yè)人口占到了人口總數(shù)的_%以上。因此，計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)村，改革開放以來，黨和國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一刻也沒有放松計(jì)劃生育工作，始終把計(jì)劃生育工作放在十分突出的位置上，自上世紀(jì)_年代我國實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，經(jīng)過_多年的不懈努力，通過廣大農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作者的努力農(nóng)村計(jì)劃生育工作取得了顯著成效，特別是_人口與計(jì)劃生育法_市人口與計(jì)劃生育條例實(shí)施以來，計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化軌道，逐步由過去的以行政和經(jīng)濟(jì)方法制為主轉(zhuǎn)變到以法制手段為主，行政、經(jīng)濟(jì)、利益導(dǎo)向相結(jié)合的工作方法，走向了工作措施多樣化、工作機(jī)制科學(xué)化、工作方法規(guī)范化的軌道，有效控制了人口的過快增長，實(shí)現(xiàn)了從高出生、

50、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的轉(zhuǎn)變。但是，由于受多種因素的制約，農(nóng)村人口計(jì)生工作仍然面臨許多挑戰(zhàn)，存在一些亟待解決的矛盾和問題。一、存在的問題一是宣傳力度不夠?；鶎佑?jì)生工作者只是完成上級部門布置下來的任務(wù)，沒有廣泛開展計(jì)劃生育國策的宣傳，使得很多群眾對計(jì)劃生育政策知之甚少，更談不上理解。至于那些不遵守計(jì)劃生育的農(nóng)村家庭，只要給他們開個(gè)罰單，到時(shí)不交的可直接轉(zhuǎn)到法院，由法院來個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行便可以了。哪里需要如此大費(fèi)周折地去搞什么宣傳。二是私婚、早婚問題越來越突出。近年來，私早婚比例逐年上升，其原因主要有兩個(gè)方面：一是農(nóng)村男性未婚人數(shù)比例大，導(dǎo)致性別比失調(diào)。_年抽樣調(diào)查表明，全縣_周歲男性未

51、婚人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到_，而女性未婚人口比例只有_，相差_，約_多人，由于進(jìn)入婚期的男性人口數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于女性人口數(shù)，為了達(dá)到自然平衡，只有女性人口降低婚齡，才能自然地彌補(bǔ)數(shù)量上的不足，這個(gè)過程雖然受到地理、經(jīng)濟(jì)、社會等各種復(fù)雜因素的影響，但最終結(jié)果是導(dǎo)致女性人口的成婚年齡越來越小，私早婚問題突出。二是婚姻登記制度與計(jì)劃生育工作管理制度的脫節(jié)，隨時(shí)改動(dòng)出生年月或先結(jié)婚等到了法定年齡時(shí)在辦理結(jié)婚手續(xù)。導(dǎo)致計(jì)生、民政部門失去了對私婚早婚問題的有效制約和監(jiān)控，私婚早婚問題呈上升趨勢，造成相當(dāng)一部分已婚育齡婦女不能納入正常管理。三是村級計(jì)劃生育_作用發(fā)揮不好的問題較為突出。由于稅費(fèi)改革之后，村級計(jì)生干部

52、普遍減少，基本情況是每村有一個(gè)計(jì)生專職主任，而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長由于報(bào)酬低，工作責(zé)任靠得不實(shí)，開展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強(qiáng)，造成了鄉(xiāng)村兩級計(jì)劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級計(jì)劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。四是農(nóng)村計(jì)劃生育工作受經(jīng)費(fèi)制約的問題突出。自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)上困難很大。尤其是計(jì)劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實(shí)經(jīng)費(fèi)困難更大，負(fù)擔(dān)更重。五是村級計(jì)劃生育_作用沒有充分發(fā)揮。由于稅費(fèi)改革之后，村級計(jì)生干部普遍減少，每村只有一個(gè)計(jì)生專職副主任，由于報(bào)酬低，再加上村干部都是本鄉(xiāng)本土，不愿得罪人，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強(qiáng)，造成了鄉(xiāng)村兩級計(jì)劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級計(jì)劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。六是執(zhí)行生育政策不到位，計(jì)劃外生育反彈。計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”和依法行政