延安路街道辦事處自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1、PAGE PAGE 21延安路街街道辦事事處自然然災(zāi)害救救助應(yīng)急急預(yù)案 一、目目的為提高自自然災(zāi)害害緊急救救援能力力，規(guī)范范街道辦辦事處救救災(zāi)工作作，合理理配置救救災(zāi)資源源，建立立健全突突發(fā)重大大自然災(zāi)災(zāi)害緊急急救助體體系和運運行機制制，迅速速、高效效、有序序地處理理自然災(zāi)災(zāi)害事件件，最大大限度地地減少人人員傷亡亡和財產(chǎn)產(chǎn)損失，保障災(zāi)災(zāi)區(qū)人民民群眾的的基本生生活，維維護社會會穩(wěn)定，根據(jù)國國家有關(guān)關(guān)法規(guī)和和政策，結(jié)合我我街道實際際，制定定本預(yù)案案。二、工作作原則以人為本本，最大大限度地地保護人人民群眾眾的生命命和財產(chǎn)產(chǎn)安全。街道辦辦事處統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，分級級管理，條塊結(jié)結(jié)合，以以塊為主主，各科室密

2、切切配合，分工協(xié)協(xié)作，各各司其職職，各盡盡其責，依靠群群眾，充充分發(fā)揮揮基層群群眾自治治組織作作用。1、編制制依據(jù)制訂本預(yù)預(yù)案的依依據(jù)是憲法、公公益事業(yè)業(yè)捐贈法法、防洪法法、防震減減災(zāi)法、氣氣象法以及國國家有關(guān)關(guān)救災(zāi)工工作的方方針、政政策和原原則。2、指導(dǎo)導(dǎo)方針災(zāi)害救助助堅持“依靠群群眾、依依靠集體體、生產(chǎn)產(chǎn)自救、互助互互濟，輔輔之以國國家必要要的救濟濟和扶持持”的方針針。街道道辦事處處應(yīng)將抗抗災(zāi)救災(zāi)災(zāi)工作列列入國民民經(jīng)濟和和社會發(fā)發(fā)展的總總體規(guī)劃劃，制定定應(yīng)急預(yù)預(yù)案，儲儲備救災(zāi)災(zāi)資金和和物資，增強全全民防災(zāi)災(zāi)減災(zāi)意意識，組組織有關(guān)關(guān)部門、社會團團體和廣廣大干部部、群眾眾，充分分發(fā)揮各部部門、

3、社社會團體體等快速速反應(yīng)力力量的突突擊作用用，共同同做好抗抗災(zāi)救災(zāi)災(zāi)工作。三、適用用范圍和和啟動條條件1、適用用范圍凡在我轄轄區(qū)范圍圍內(nèi)發(fā)生生的水旱旱災(zāi)害，臺風、冰雹、雪、沙沙塵暴等等氣象災(zāi)災(zāi)害，地地震（或或臨區(qū)發(fā)發(fā)生的嚴嚴重影響響我轄區(qū)的地地震）、山體崩崩塌、滑滑坡、泥泥石流等等地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害，風風暴潮、海嘯等等海洋災(zāi)災(zāi)害，森森林火災(zāi)災(zāi)和重大大生物災(zāi)災(zāi)害等自自然災(zāi)害害以及其其它突發(fā)發(fā)公共事事件達到到啟動條條件的，適用于于本預(yù)案案。2、啟動動條件出現(xiàn)下列列任何一一種情況況，啟動動本預(yù)案案。（1）自自然災(zāi)害害本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)發(fā)生的水水旱災(zāi)害害，臺風風、冰雹雹、雪、沙塵暴暴等氣象象災(zāi)害，地震（或臨區(qū)區(qū)

4、發(fā)生的的嚴重影影響我轄轄區(qū)的地地震）、山體崩崩塌、滑滑坡、泥泥石流等等地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害，風風暴潮、海嘯等等海洋災(zāi)災(zāi)害，森森林火災(zāi)災(zāi)和重大大生物災(zāi)災(zāi)害等自自然災(zāi)害害，一次次災(zāi)害過過程出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一的： a)因災(zāi)災(zāi)死亡55人以上上； b)因災(zāi)災(zāi)緊急轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移安置置群眾11千人以以上； c)因災(zāi)災(zāi)倒塌房房屋500間以上上。（2）、突發(fā)公公共事件件事故災(zāi)難難、公共共衛(wèi)生事事件、社社會安全全事件等等其它突突發(fā)公共共事件造造成大量量人員傷傷亡、需需要緊急急轉(zhuǎn)移安安置或生生活救助助，視情情況啟動動本預(yù)案案。（3）特特殊情況況特殊情況況下，上上述標準準可酌情情降低。根據(jù)災(zāi)情情預(yù)警，某一地地區(qū)的突突發(fā)公共共事件可

5、可能造成成嚴重人人員傷亡亡和財產(chǎn)產(chǎn)損失，大量人人員需要要緊急轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移安置置或生活活救助。在國家家、省、市、區(qū)區(qū)發(fā)布有有關(guān)自然然災(zāi)害臨臨災(zāi)預(yù)報報、預(yù)計計可能發(fā)發(fā)生中災(zāi)災(zāi)以上災(zāi)災(zāi)情時，辦事處處啟動本本預(yù)案；在本市市、區(qū)發(fā)生生的其它它災(zāi)害，辦事處處認為有有必要，可啟動動本預(yù)案案。四、 組組織指揮揮體系及及職責任任務(wù)延安路辦辦事處自自然災(zāi)害害應(yīng)急綜綜合協(xié)調(diào)調(diào)機構(gòu)，成立辦事事處自然然災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組，負責研研究制定定救災(zāi)工工作有關(guān)關(guān)政策法法規(guī)和具具體實施施細則，協(xié)調(diào)開開展災(zāi)害害應(yīng)急響響應(yīng)、緊緊急救援援、災(zāi)民民安置、災(zāi)民生生活安排排及災(zāi)后后恢復(fù)重重建等工工作。辦辦事處自自然災(zāi)害害應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成員單單

6、位共116個（如圖11所示）。街道辦事處辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室圖1：自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)示意圖武裝部辦公室 標山路社區(qū)社會科 延安二路社區(qū)黨群科 上清路社區(qū)城管科 明霞路社區(qū)計生辦 延安路社區(qū)綜治辦 黃山路社區(qū)司法所 青沙路社區(qū)經(jīng)發(fā)中心 登南社區(qū)文化站 松江路社區(qū)骨傷醫(yī)院門診（一）街街道辦事事處自然然災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室，辦公室室設(shè)在社社會科，其職職責是：（1）傳傳達、貫貫徹上級級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)關(guān)于抗災(zāi)災(zāi)救災(zāi)工工作的指指示，并并組織實實施；（2）配配合上級級工作組組開展工工作，與與自然災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)小小組成員員單位及及有關(guān)部部門保持持聯(lián)系；（3）承承辦災(zāi)區(qū)

7、區(qū)緊急救救援、災(zāi)災(zāi)民轉(zhuǎn)移移安置等等有關(guān)方方面的協(xié)協(xié)調(diào)事宜宜；（4）組組織抗災(zāi)災(zāi)救災(zāi)新新聞宣傳傳上報工作；（5）負負責辦事事處自然然災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室日日常工作作，完成成領(lǐng)導(dǎo)小小組交辦辦的各項項任務(wù)。（二）辦辦事處自自然災(zāi)害害應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成員單單位的主主要職責責黨群科：組織新新聞單位位進行抗抗災(zāi)救災(zāi)災(zāi)工作的的宣傳報報道。辦公室：安排重重大救災(zāi)災(zāi)基建項項目，協(xié)協(xié)調(diào)有關(guān)關(guān)方面落落實項目目建設(shè)資資金。加加強對災(zāi)災(zāi)區(qū)重要要商品市市場運行行的監(jiān)控控，負責責災(zāi)區(qū)重重要救災(zāi)災(zāi)物資、重要商商品的供供應(yīng)工作作。司法所：收集、匯總學學校校舍舍損毀情情況；負負責災(zāi)區(qū)區(qū)轉(zhuǎn)移被被困師生生，組建建臨時校校舍，

8、恢恢復(fù)正常常教學秩秩序；指指導(dǎo)災(zāi)后后校舍恢恢復(fù)重建建。綜治辦：參與災(zāi)災(zāi)區(qū)緊急急救援；負責災(zāi)災(zāi)區(qū)治安安管理，預(yù)防和和打擊違違法犯罪罪，維護護災(zāi)區(qū)社社會治安安。社會科：收集、匯總、核實、評估、報告和和發(fā)布災(zāi)災(zāi)情；負負責災(zāi)區(qū)區(qū)實施災(zāi)災(zāi)民緊急急轉(zhuǎn)移安安置；負負責救災(zāi)災(zāi)資金和和物資的的籌集、分配和和管理；組織救救災(zāi)捐贈贈；組織織災(zāi)區(qū)開開展因災(zāi)災(zāi)毀損房房屋的恢恢復(fù)重建建；儲備備救災(zāi)物物資；指指導(dǎo)基層層制定、修訂救救災(zāi)應(yīng)急急預(yù)案并并組織演演練；檢檢查、督督促災(zāi)區(qū)區(qū)各項救救災(zāi)措施施的落實實。經(jīng)發(fā)中心心：安排排區(qū)級自自然災(zāi)害害救濟支支出預(yù)算算，會同同區(qū)民政政局申請請救災(zāi)應(yīng)應(yīng)急資金金，撥付付救災(zāi)資資金；對對救災(zāi)資

9、資金的使使用進行行監(jiān)督檢檢查。文化站：按有關(guān)關(guān)表彰獎獎勵規(guī)定定，對救救災(zāi)工作作中涌現(xiàn)現(xiàn)的先進進單位和和個人進進行表彰彰。城管科：負責災(zāi)災(zāi)區(qū)城市市被毀壞壞道路的的搶險、排險和和恢復(fù)；協(xié)調(diào)供供水、排排水等市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的排險和和恢復(fù)；參與震震區(qū)建筑筑物的抗抗震性能能評估鑒鑒定，開開展震后后工程震震害調(diào)查查；負責責災(zāi)區(qū)制制定和實實施重建建規(guī)劃。骨傷醫(yī)院院門診：負責組組織專家家對災(zāi)區(qū)區(qū)基本衛(wèi)衛(wèi)生狀況況進行綜綜合評估估，提出出處置建建議；根根據(jù)災(zāi)區(qū)區(qū)需要組組織防疫疫隊伍進進入災(zāi)區(qū)區(qū)，組建建災(zāi)區(qū)臨臨時醫(yī)療療隊，搶搶救、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運和醫(yī)醫(yī)治傷病病員；向向災(zāi)區(qū)提提供所需需藥品和和醫(yī)療器器械；及及時監(jiān)測測災(zāi)區(qū)飲飲

10、用水源源、食品品等，確確保災(zāi)區(qū)區(qū)飲食安安全；對對重大疫疫情實施施緊急處處置，控控制疫情情發(fā)生、傳播和和蔓延。社會科：負責分分析、匯匯總災(zāi)情情統(tǒng)計數(shù)數(shù)據(jù)。武裝部：充分發(fā)發(fā)揮人民民防空指指揮通信信警報自自動化系系統(tǒng)和人人防專業(yè)業(yè)隊伍的的作用，參與城城市防災(zāi)災(zāi)和災(zāi)害害緊急救救援；根根據(jù)市自自然災(zāi)害害應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室授權(quán)發(fā)發(fā)布災(zāi)害害警報信信號，提提供緊急急疏散、避難場場所、物物資儲備備庫和信信息保障障等。武裝部：協(xié)調(diào)駐駐區(qū)部隊隊和預(yù)備備役部隊隊參加搶搶險救災(zāi)災(zāi)。其他各社社區(qū)視救救災(zāi)工作作需要做做好相關(guān)關(guān)工作。五、應(yīng)急急準備（一）資資金準備備街道辦事事處應(yīng)確確保救災(zāi)災(zāi)經(jīng)費投投入，并并視災(zāi)情情輕重

11、及及時調(diào)整整，同時時安排好好本級救救災(zāi)業(yè)務(wù)務(wù)工作經(jīng)經(jīng)費。實實行救災(zāi)災(zāi)資金專專戶儲存存、專戶戶管理，保證救救災(zāi)資金金快速撥撥付和及及時變現(xiàn)現(xiàn)。（二）物物資準備備有關(guān)部門門根據(jù)職職責范圍圍和救災(zāi)災(zāi)應(yīng)急實實際需要要儲備適適量的救救災(zāi)物資資，并建建立緊急急情況下下救災(zāi)物物資調(diào)運運和發(fā)放制度度?？筛鶕?jù)實際際需要建建立救災(zāi)災(zāi)物資儲儲備倉庫庫，適當當儲備救救災(zāi)應(yīng)急急物資，包括災(zāi)災(zāi)民生活活所必需需的救災(zāi)災(zāi)帳篷、衣被等等物資。社會科負負責儲備備抗洪、排澇所所需搶險險救災(zāi)設(shè)設(shè)備和物物資。社區(qū)各醫(yī)醫(yī)療門診診應(yīng)負責責儲備、訂購所急急需的藥藥品、疫疫苗和醫(yī)醫(yī)療器械械等。（三）通通訊和信信息準備備協(xié)助區(qū)政政府做好好全區(qū)

12、災(zāi)災(zāi)害信息息管理和和覆蓋區(qū)區(qū)、街、社區(qū)三三級救災(zāi)災(zāi)通訊網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的建建設(shè)和管管理，確確保122小時以以內(nèi)準確確掌握重重大自然然災(zāi)害信信息。（四）救救災(zāi)裝備備準備民政科應(yīng)應(yīng)聯(lián)系好好配備救救災(zāi)必需需的車輛輛、移動動電話、計算機機、攝像像（錄像像）機、數(shù)碼相相機和GGPS等等設(shè)備和和裝備，確保救救災(zāi)過程程暢通無無阻。（五）人人力資源源準備加快社區(qū)區(qū)民政系系統(tǒng)災(zāi)害害管理人人員隊伍伍建設(shè)，加強人人員培訓訓。成立由由當?shù)伛v駐軍和消消防等參參加的救救災(zāi)應(yīng)急急快速反反應(yīng)隊伍伍以及由由專業(yè)醫(yī)醫(yī)護人員員組成的的應(yīng)急醫(yī)醫(yī)療和衛(wèi)衛(wèi)生防疫疫隊伍，并與當當?shù)伛v軍軍建立救救災(zāi)協(xié)調(diào)調(diào)機制。（六）預(yù)預(yù)案及演演練各社區(qū)及及各有關(guān)關(guān)職

13、能部部門也應(yīng)應(yīng)按照職職責分工工，結(jié)合合本部門門實際，制定災(zāi)災(zāi)害救助助應(yīng)急工工作預(yù)案案，確保保救災(zāi)工工作有序序進行。災(zāi)害救助助應(yīng)急工工作預(yù)案案制定后后，應(yīng)報報街道民民政科備備案。災(zāi)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)區(qū)應(yīng)根據(jù)據(jù)災(zāi)害發(fā)發(fā)生特點點，組織織模擬演演練，檢檢驗和提提高應(yīng)急急準備、指揮和和響應(yīng)能能力。六、社會會動員準準備、宣宣傳和培培訓（一）社社會動員員準備建立和完完善社會會捐助的的動員機機制、運運行機制制、監(jiān)督督管理機機制，規(guī)規(guī)范突發(fā)發(fā)自然災(zāi)災(zāi)害社會會捐助工工作。在在已有社社會捐助助接收站站、點的的基礎(chǔ)上上健全經(jīng)經(jīng)常性社社會捐助助接收網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。完完善社會會捐助表表彰制度度，為開開展社會會捐助活活動創(chuàng)造造良好的的社

14、會氛氛圍。（二）宣宣傳和培培訓利用各種種媒體宣宣傳災(zāi)害害知識，宣傳相相關(guān)法律律法規(guī)和和預(yù)防、避險、自救、互救常常識，增增強公眾眾的防災(zāi)災(zāi)減災(zāi)意意識。每年組織織1次社社區(qū)災(zāi)害害管理人人員的集集中培訓訓，不定定期開展展對社區(qū)區(qū)及駐街街單位災(zāi)災(zāi)害管理理人員的的業(yè)務(wù)培培訓。七、災(zāi)害害的信息息管理（一）災(zāi)災(zāi)情報告告（1）災(zāi)災(zāi)情信息息報告內(nèi)內(nèi)容：包包括災(zāi)害害發(fā)生的的時間、地點、背景、范圍、程度，災(zāi)害后后果（包包括人員員受災(zāi)情情況、人人員傷亡亡數(shù)量、房屋倒倒塌、損損壞情況況及直接接經(jīng)濟損損失等），已采采取的救救災(zāi)措施施和災(zāi)區(qū)區(qū)的需求求。（2）災(zāi)災(zāi)害損失失情況包包括以下下指標：受災(zāi)人人口、因因災(zāi)死亡亡人口、因

15、災(zāi)失失蹤人口口、因災(zāi)災(zāi)傷病人人口、緊緊急轉(zhuǎn)移移安置人人口、受受淹地域域、飲水水困難人人口；倒倒塌房屋屋、損壞壞房屋、直接經(jīng)經(jīng)濟損失失。（3）因因災(zāi)需救救濟情況況包括以以下指標標：需口口糧救濟濟人口、需救濟濟糧數(shù)量量，己救救濟口糧糧人口、已安排排口糧救救濟款、已安排排救濟糧糧數(shù)量；需衣被被救濟人人口、需需救濟衣衣被數(shù)量量；需恢恢復(fù)住房房間數(shù)、需恢復(fù)復(fù)住房戶戶數(shù)。（4）已已救濟情情況包括括以下指指標：投投親靠友友人口數(shù)數(shù)量、借借住房屋屋人口數(shù)數(shù)量、搭搭建救災(zāi)災(zāi)帳篷和和簡易棚棚人口數(shù)數(shù)量；已已救濟衣衣被人口口、已安安排衣被被救濟款款、已救救濟衣被被數(shù)量、需救濟濟傷病人人口、已已救濟傷傷病人口口、己安

16、安排傷病病救濟款款、已安安排恢復(fù)復(fù)住房款款、已恢恢復(fù)住房房間數(shù)、已恢復(fù)復(fù)住房戶戶數(shù)。自然災(zāi)害害發(fā)生后后，街道道辦事處處必須迅迅速組織織調(diào)查核核實，及及時向區(qū)區(qū)政府及及其有關(guān)關(guān)部門報報告災(zāi)情情。（二）災(zāi)災(zāi)情初報報。凡發(fā)生突突發(fā)性特特大自然然災(zāi)害，造成人人員傷亡亡和較大大財產(chǎn)損損失的，街道辦辦事處及及其有關(guān)關(guān)部門應(yīng)應(yīng)在災(zāi)害害發(fā)生33小時以以內(nèi)向區(qū)區(qū)人民政政府及其其有關(guān)部部門報告告災(zāi)情。（三）災(zāi)災(zāi)情續(xù)報報。在重大自自然災(zāi)害害災(zāi)情穩(wěn)穩(wěn)定之前前，街道道辦事處處均須執(zhí)執(zhí)行244小時零零報告制制度。每每天9時時之前將將截止到到前一天天24時時的災(zāi)情情向市民民政部門門上報情情況。（四）災(zāi)災(zāi)情核報報街道辦事事處

17、在災(zāi)災(zāi)情穩(wěn)定定后，應(yīng)應(yīng)在2個個工作日日內(nèi)核定定災(zāi)情，向區(qū)民政部部門報告告。報告災(zāi)情情必須實實事求是是，不得得隱瞞和和虛報。街道辦事事處在災(zāi)災(zāi)情核定定后，要要建立因因災(zāi)死亡亡人口、倒塌房房屋和需需政府救救濟人口口的花名名冊，為為開展災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)復(fù)重建和和生活救救助提供供可靠依依據(jù)。八、 應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)（一）應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)的基本本要求突發(fā)性自自然災(zāi)害害發(fā)生后后，街道道辦事處處及其有有關(guān)部門門應(yīng)做出出應(yīng)急響響應(yīng)并采采取應(yīng)急急行動。災(zāi)情發(fā)生生后，街街道辦事事處應(yīng)迅迅速核實實災(zāi)情，組織抗抗災(zāi)救災(zāi)災(zāi)。達到到預(yù)案啟啟動條件件的，應(yīng)應(yīng)啟動救救災(zāi)應(yīng)急急預(yù)案。街道辦辦事處應(yīng)應(yīng)根據(jù)災(zāi)災(zāi)情損失失程度和和災(zāi)區(qū)實實際需求求，及

18、時時向災(zāi)區(qū)區(qū)核撥救救災(zāi)應(yīng)急急資金和和物資。街道辦辦事處及及其有關(guān)關(guān)部門根根據(jù)救災(zāi)災(zāi)工作需需要，視視情給予予指導(dǎo)和和幫助：1、向區(qū)區(qū)政府報報告災(zāi)情情及救災(zāi)災(zāi)工作情情況；2、派出出工作組組赴災(zāi)區(qū)區(qū)調(diào)查、核實災(zāi)災(zāi)情，指指導(dǎo)災(zāi)區(qū)區(qū)開展抗抗災(zāi)救災(zāi)災(zāi)。3、大災(zāi)災(zāi)發(fā)生后后，區(qū)政政府應(yīng)啟啟動救災(zāi)災(zāi)應(yīng)急預(yù)預(yù)案，緊緊急投入入抗災(zāi)救救災(zāi)，實實施搶險險、排險險和緊急急救援。（二）街街道辦事事處的應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)：1、迅速速向區(qū)政政府及其其有關(guān)部部門報告告災(zāi)情；2、立即即召開緊緊急會議議，視情情決定成成立現(xiàn)場場指揮部部；3、必要要時在災(zāi)災(zāi)區(qū)實施施緊急狀狀態(tài)；4、請求求區(qū)政府及及有關(guān)部部門緊急急支援；5、有關(guān)關(guān)部門和和單位按

19、按本預(yù)案案規(guī)定職職責迅速速展開工工作；6、根據(jù)據(jù)需要請請求駐轄轄區(qū)人民民解放軍軍、武警警部隊支支援；7、向災(zāi)災(zāi)區(qū)緊急急下?lián)芫染葹?zāi)應(yīng)急急資金和和物資；8、視情情組織救救災(zāi)捐贈贈。（三）應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)行動街道辦事事處及其其有關(guān)部部門應(yīng)急急響應(yīng)行行動包括括：1、緊急急救援和和轉(zhuǎn)移災(zāi)災(zāi)民，最最大限度度減少人人員傷亡亡和財產(chǎn)產(chǎn)損失；2、應(yīng)急急保障：保障救救災(zāi)應(yīng)急急所需資資金；為為災(zāi)民提提供臨時時住所、應(yīng)急食食品、衣衣被等生生活必需需品； 保障災(zāi)災(zāi)區(qū)緊急急救援所所需的車車輛等交交通和運運輸工具具；緊急急救治傷傷病員，控制疫疫情發(fā)生生和蔓延延；維護護災(zāi)區(qū)社社會治安安和交通通秩序；3、預(yù)防防次生、衍生災(zāi)災(zāi)害；4

20、、向區(qū)區(qū)政府申申請應(yīng)急急資金；5、視情情組織救救災(zāi)捐贈贈。（四） 應(yīng)急響響應(yīng)程序序本預(yù)案啟啟動后，根據(jù)突突發(fā)性自自然災(zāi)害害的危害害程度，相應(yīng)設(shè)設(shè)定三個個響應(yīng)等等級。一一旦災(zāi)情情損失達達到設(shè)定定響應(yīng)標標準，即即啟動相相應(yīng)響應(yīng)應(yīng)措施。九、 三三級響應(yīng)應(yīng)（一）災(zāi)災(zāi)害損失失情境本轄區(qū)域域內(nèi)，發(fā)發(fā)生水旱旱災(zāi)害，臺風、冰雹、雪、沙沙塵暴等等氣象災(zāi)災(zāi)害、地地震（或或臨區(qū)發(fā)發(fā)生的嚴嚴重影響響我轄區(qū)區(qū)的地震震）、山山體崩塌塌、滑坡坡、泥石石流等地地質(zhì)災(zāi)害害，風暴暴潮、海海嘯等海海洋災(zāi)害害，森林林火災(zāi)和和重大生生物災(zāi)害害等自然然災(zāi)害，一次災(zāi)災(zāi)害過程程造成下下列后果果之一的的：1、死亡亡3人以以上，小小于100人；

21、 2、緊急急轉(zhuǎn)移安安置0.1萬人人以上，小于00.3萬萬人；3、倒塌塌房屋1100間間以上，小于5500間間；（二）啟啟動程序序街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（社會科科長）區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生分析評估災(zāi)情提出響應(yīng)建議決定進入三級響應(yīng)狀態(tài)圖2：三級響應(yīng)示意圖按照如圖圖2的工工作流程程，啟動動三級響響應(yīng)。（三）響響應(yīng)措施施由街道辦辦事處自自然災(zāi)害害應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室主任（社會科科科長）組組織協(xié)調(diào)調(diào)災(zāi)害救救助工作作。災(zāi)害發(fā)生生后，街街道辦事事處自然然災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室立立即開展展以下工工作：1、及時時與有關(guān)關(guān)成員單單位聯(lián)系系，溝通通災(zāi)害信信息；2、向區(qū)

22、區(qū)政府報報告災(zāi)情情，報告告預(yù)案啟啟動；3、協(xié)商商有關(guān)部部門落實實對災(zāi)區(qū)區(qū)的抗災(zāi)災(zāi)救災(zāi)支支持；4、向災(zāi)災(zāi)區(qū)派出出工作組組。5、災(zāi)情情發(fā)生后后24小小時內(nèi)，派出由由街道辦辦事處自自然災(zāi)害害應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室領(lǐng)導(dǎo)帶帶隊的工工作組趕趕赴災(zāi)區(qū)區(qū)慰問災(zāi)災(zāi)民，核核查災(zāi)情情，了解解救災(zāi)工工作情況況，了解解災(zāi)區(qū)需需求，指指導(dǎo)災(zāi)區(qū)區(qū)開展救救災(zāi)工作作。并根據(jù)實實際受災(zāi)災(zāi)情況，民政科科制定申請請救災(zāi)應(yīng)應(yīng)急資金金補助方方案，報報經(jīng)區(qū)民民政局批批準，按按照撥款款程序及及時下?lián)軗艿綖?zāi)區(qū)區(qū)。6、如有有需要，災(zāi)情發(fā)發(fā)生后448小時時內(nèi)完成成向災(zāi)區(qū)區(qū)緊急調(diào)調(diào)撥救災(zāi)災(zāi)儲備物物資工作作。7、收集集、評估估、報告告、發(fā)布布災(zāi)情信

23、信息。組織開展展災(zāi)情會會商、評評估，分分析災(zāi)區(qū)區(qū)形勢，提出對對策。（四） 響應(yīng)的的終止災(zāi)情和救救災(zāi)工作作穩(wěn)定后后，由街街道辦事事處自然然災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室提提出建議議，自然然災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室主主任確定定三級響響應(yīng)終止止。十、二級級響應(yīng)（一）災(zāi)災(zāi)害損失失情境1、本轄轄域內(nèi)，發(fā)生水水旱災(zāi)害害，臺風風、冰雹雹、雪、沙塵暴暴等氣象象災(zāi)害、地震（或臨區(qū)區(qū)發(fā)生的的嚴重影影響我轄轄區(qū)的地地震）、山體崩崩塌、滑滑坡、泥泥石流等等地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害，風風暴潮、海嘯等等海洋災(zāi)災(zāi)害，森森林草原原火災(zāi)和和重大生生物災(zāi)害害等自然然災(zāi)害，一次災(zāi)災(zāi)害過程程造成下下列后果果之一的的：死亡100人以上上，小于于2

24、0人人； 緊急轉(zhuǎn)移移安置00.3萬萬人以上上，小于于0.55萬人；倒塌房屋屋5000間以上上，小于于8000間。2、事故故災(zāi)難、公共衛(wèi)衛(wèi)生事件件、社會會安全事事件等其其它突發(fā)發(fā)公共事事件造成成大量人人員傷亡亡、需要要緊急轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移安置置或生活活救助，視情況況啟動本本預(yù)案。3、對敏敏感地區(qū)區(qū)、敏感感時間和和救助能能力特別別薄弱的的地區(qū)等等特殊情情況，上上述標準準可酌情情降低。4、區(qū)政政府決定定的其它它事項。（二）啟啟動程序序街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（民政科長）街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生分析評估災(zāi)情提出響應(yīng)建議圖3：二級響應(yīng)示意圖街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組

25、長（分管副主任）決定進入二級響應(yīng)狀態(tài)審定災(zāi)害程度確定響應(yīng)建議立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告按照如圖圖3的工工作流程程，啟動動二級響響應(yīng)。（三）響響應(yīng)措施施由街道辦辦事處自自然災(zāi)害害應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組組長（分管副副主任）組織協(xié)協(xié)調(diào)災(zāi)害害救助工工作。1、災(zāi)害害發(fā)生后后，街道道辦事處處自然災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)小小組辦公公室立即即開展以以下工作作：及時與有有關(guān)成員員單位聯(lián)聯(lián)系，溝溝通災(zāi)害害信息；迅速向區(qū)區(qū)政府及及其有關(guān)關(guān)部門報報告災(zāi)情情；協(xié)商有關(guān)關(guān)部門落落實對災(zāi)災(zāi)區(qū)的抗抗災(zāi)救災(zāi)災(zāi)支持；協(xié)調(diào)有關(guān)關(guān)部門共共同聽取取有關(guān)災(zāi)災(zāi)情匯報報；向災(zāi)區(qū)派派出工作作組。2、街道道辦事處處自然災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)小小組辦公公室進入入緊急應(yīng)應(yīng)

26、對狀態(tài)態(tài)，實行行24小小時值班班。民政政科全體體動員，投入救救災(zāi)工作作。3、災(zāi)情情發(fā)生后后24小小時內(nèi)，街道辦辦事處自自然災(zāi)害害應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組率有關(guān)關(guān)部門趕趕赴災(zāi)區(qū)區(qū)，慰問問災(zāi)民，核查災(zāi)災(zāi)情，了了解救災(zāi)災(zāi)工作情情況，了了解災(zāi)區(qū)區(qū)需求，指導(dǎo)開開展救災(zāi)災(zāi)工作。必要時時可成立立現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急指揮揮部，指指揮抗災(zāi)災(zāi)救災(zāi)工工作。4、申請請和調(diào)撥撥救災(zāi)款款物。災(zāi)情發(fā)生生后488小時內(nèi)內(nèi)完成向向災(zāi)區(qū)緊緊急調(diào)撥撥救災(zāi)儲儲備物資資工作。5、視情情組織救救災(zāi)捐贈贈。6、收集集、評估估、報告告、發(fā)布布災(zāi)情信信息。每24小小時與災(zāi)災(zāi)區(qū)所轄轄社區(qū)聯(lián)聯(lián)系一次次，隨時時掌握災(zāi)災(zāi)情動態(tài)態(tài)信息。接到災(zāi)害害發(fā)生信信息后迅迅即編發(fā)發(fā)

27、災(zāi)害害情況，報送送區(qū)委、區(qū)政府府，并通通報區(qū)直直有關(guān)部部門。（四）響響應(yīng)的終終止災(zāi)情和救救災(zāi)工作作穩(wěn)定后后，由街街道辦事事處自然然災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室提提出建議議，街道道辦事處處自然災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)小小組組長長（分管管副主任任）確定定二級響響應(yīng)終止止。十一、一一級響應(yīng)應(yīng)（一）災(zāi)災(zāi)害損失失情境1、本街街道辦事事處行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)，發(fā)生生水旱災(zāi)災(zāi)害，臺臺風、冰冰雹、雪雪、沙塵塵暴等氣氣象災(zāi)害害、地震震（或臨臨區(qū)發(fā)生生的嚴重重影響我我區(qū)的地震震）、山山體崩塌塌、滑坡坡、泥石石流等地地質(zhì)災(zāi)害害，風暴暴潮、海海嘯等海海洋災(zāi)害害，森林林草原火火災(zāi)和重重大生物物災(zāi)害等等自然災(zāi)災(zāi)害，一一次災(zāi)害害過程造造

28、成下列列后果之之一的：死亡200人以上上； 緊急轉(zhuǎn)移移安置00.5萬萬人以上上；倒塌房屋屋5000間以上上。2、事故故災(zāi)難、公共衛(wèi)衛(wèi)生事件件、社會會安全事事件等其其它突發(fā)發(fā)公共事事件造成成大量人人員傷亡亡、需要要緊急轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移安置置或生活活救助，視情況況啟動本本預(yù)案。3、區(qū)政政府決定定的其它它事項。（二）啟啟動程序序街道辦事事處自然然災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室確確認災(zāi)害害等級達達到響應(yīng)應(yīng)條件后后，向街街道辦事事處自然然災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組報報告，由由街道辦辦事處自自然災(zāi)害害應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組向區(qū)突突發(fā)公共共事件應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組提提出啟動動一級響響應(yīng)的建建議，由由街道辦辦事處突突發(fā)公共共事件應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)

29、導(dǎo)導(dǎo)小組組組長（主主任）決決定進入入一級響響應(yīng)。（見圖44）：街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（民政科長）街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生分析評估災(zāi)情提出響應(yīng)建議圖4：一級響應(yīng)示意圖街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（分管副主任）確定響應(yīng)建議立即向區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（區(qū)長）報告街道辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（主任）審定災(zāi)害程度確定響應(yīng)建議立即向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（分管副主任）報告確定進入一級響應(yīng)狀態(tài)（三）響響應(yīng)措施施由街道辦辦事處突突發(fā)公共共事件應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組組組長（主主任）或或街道辦辦事處自自然災(zāi)害害應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組組長（分管副副主任）組組織協(xié)調(diào)調(diào)

30、災(zāi)害救救助工作作。1、災(zāi)害害發(fā)生后后，街道道辦事處處自然災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)小小組辦公公室立即即開展以以下工作作：及時與有有關(guān)成員員單位聯(lián)聯(lián)系，溝溝通災(zāi)害害信息；立即向區(qū)區(qū)政府及及其有關(guān)關(guān)部門報報告災(zāi)情情；與區(qū)有關(guān)關(guān)部門的的現(xiàn)場工工作組保保持聯(lián)系系；協(xié)調(diào)有關(guān)關(guān)部門共共同聽取取有關(guān)災(zāi)災(zāi)情的情情況匯報報。2、街道道辦事處處自然災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)小小組辦公公室進入入緊急應(yīng)應(yīng)對狀態(tài)態(tài)，實行行24小小時值班班。3、災(zāi)情情發(fā)生112小時時內(nèi)，街街道辦事事處自然然災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組組組長或副副組長率率有關(guān)部部門赴災(zāi)災(zāi)區(qū)，慰慰問災(zāi)民民，視察察災(zāi)情，同時成成立現(xiàn)場場指揮部部，現(xiàn)場場指揮抗抗災(zāi)救災(zāi)災(zāi)工作。必要時時，可

31、在在災(zāi)區(qū)實實施緊急急狀態(tài)。4、由街街道辦事事處突發(fā)發(fā)公共事事件應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)小小組組長長（主任任）或街道道辦事處處自然災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)小小組組長長（分管管副主任任）主持持會商，相關(guān)成成員單位位參加，分析災(zāi)災(zāi)區(qū)形勢勢，對災(zāi)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)災(zāi)救災(zāi)重重大事項項做出決決定。5、有關(guān)關(guān)成員單單位每日日12時時前向街街道辦事事處自然然災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室通通報災(zāi)害害信息。6、民政政科組織織全體動動員，成成立救災(zāi)災(zāi)應(yīng)急指指揮部，全力以以赴開展展災(zāi)害救救助工作作。7、調(diào)撥撥救災(zāi)款款物。災(zāi)情發(fā)生生后244小時內(nèi)內(nèi)完成向向災(zāi)區(qū)緊緊急調(diào)撥撥救災(zāi)儲儲備物資資工作。8、收集集、評估估、報告告、發(fā)布布災(zāi)情信信息每4小時時與災(zāi)

32、區(qū)區(qū)社區(qū)居居委會聯(lián)聯(lián)系一次次，隨時時掌握災(zāi)災(zāi)情動態(tài)態(tài)信息。接到災(zāi)害害發(fā)生信信息后迅迅即編發(fā)發(fā)災(zāi)害害情況，報送送區(qū)委、區(qū)政府府，并通通報區(qū)直直有關(guān)部部門。9、組織織救災(zāi)捐捐贈。向社會發(fā)發(fā)布接受受救災(zāi)捐捐贈的公公告，組組織開展展救災(zāi)捐捐贈活動動。公布接受受捐贈單單位和賬賬號，設(shè)設(shè)立救災(zāi)災(zāi)捐贈熱熱線電話話，主動動接受社社會各界界的救災(zāi)災(zāi)捐贈。每日向社社會公布布災(zāi)情和和災(zāi)區(qū)需需求情況況。及時下?lián)軗芫栀浛羁钗铮瑢葹?zāi)捐捐贈款物物進行調(diào)調(diào)劑。定期對救救災(zāi)捐贈贈的接收收和使用用情況向向社會公公告。（四） 響應(yīng)的的終止災(zāi)情和救救災(zāi)工作作穩(wěn)定后后，由街街道辦事事處自然然災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室提提出建議議

33、，街道道辦事處處自然災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)小小組報請請區(qū)突發(fā)發(fā)公共事事件應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)小小組同意意后，確確定一級級響應(yīng)終終止。十二、 災(zāi)后救救助與恢恢復(fù)重建建（一）災(zāi)災(zāi)后救助助受自然災(zāi)災(zāi)害影響響，冬令令期間部部分災(zāi)民民出現(xiàn)口口糧短缺缺等生活活困難。街道辦辦事處應(yīng)應(yīng)在全面面核實災(zāi)災(zāi)情的基基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安安排，確確保重點點，制定定切實可可行的災(zāi)災(zāi)民生活活安排方方案。對對缺糧面面比較大大的災(zāi)區(qū)區(qū)要及時時申請組組織對口口支援，開展互互助互濟濟，通過過發(fā)展生生產(chǎn)等措措施，增增強抗災(zāi)災(zāi)自救能能力。對對既缺糧糧又缺錢錢的貧困困受災(zāi)群群眾，及及時給予予政府救救濟。無無論采取取哪種辦辦法，要要確保受受災(zāi)群眾眾每人每每天至少