關(guān)于土地開發(fā)整理權(quán)屬調(diào)整的調(diào)查報告

1、 HYPERLINK xxxx/ 土地開發(fā)發(fā)整理權(quán)權(quán)屬調(diào)整整調(diào)查報報告（龍陵縣縣國土資資源局 楊順順平）一、土地地開發(fā)整整理項目目及權(quán)屬屬調(diào)整概概況項目名稱稱：龍陵陵縣鎮(zhèn)安安鎮(zhèn)災(zāi)毀毀土地整整理復(fù)墾墾項目。建設(shè)規(guī)規(guī)模3007.444公頃頃。批準準預(yù)算總總投資8848.04萬萬元。建建設(shè)工程程內(nèi)容：土地整整理和復(fù)復(fù)墾、農(nóng)農(nóng)田水利利和道理理工程。 20055年6月月25日日，龍陵陵縣鎮(zhèn)安安鎮(zhèn)境內(nèi)內(nèi)普降暴暴雨，全全鎮(zhèn)199個村委委會不同同程度受受到影響響，致使使35000多畝畝田地受受損，114000多畝稻稻田成災(zāi)災(zāi)，沖毀毀壩塘110余處處，橋涵涵2座，溝渠1120多多處，防防護擋墻墻5000多米，造

2、成直直接經(jīng)濟濟損失7700多多萬元，直接影影響災(zāi)區(qū)區(qū)人民的的生產(chǎn)生生活。龍龍陵縣政政府、縣縣國土資資源局及及時向保保山市政政府、市市國土資資源局上上報了云南省省保山市市龍陵縣縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)鎮(zhèn)災(zāi)毀土土地整理理復(fù)墾項項目建議議書。項目于于20005年上上報省國國土資源源廳，220066年4月月17日日省國土土資源廳廳下發(fā)了了關(guān)于于20006年度度第一批批省級投投資土地地開發(fā)整整理項目目入庫的的通知（云國國土資耕耕2000651號號）文件件，龍陵陵縣國土土資源局局委托云云南地質(zhì)質(zhì)工程第第二勘察察院對項項目區(qū)災(zāi)災(zāi)毀土地地整理復(fù)復(fù)墾進行行規(guī)劃設(shè)設(shè)計和預(yù)預(yù)算編制制，項目目由此進進入實施施。為省省級投資資重點項項

3、目，批批準預(yù)算算總投資資8488.022萬元。項目區(qū)區(qū)位于龍龍陵縣北北部鎮(zhèn)安安鎮(zhèn)，距距縣城222公里里，地理理位置東東經(jīng)9884849985043， 北北緯24440262443一三。項目目區(qū)土地地隸屬龍龍陵縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)安鎮(zhèn)的的大壩、鎮(zhèn)南、鎮(zhèn)安、鎮(zhèn)北、鎮(zhèn)東、金河、八八、官官岑等村村委會。項目區(qū)區(qū)東以上上溝為界界，南以以洗菜河河為界，西以3320國國道為界界,北以以河尾及及壩邊線線為界。項目建建設(shè)開工工日期為為20007年99月200日。項項目竣工工日期為為 20008年年3月331日。完成土土地整理理32一一八.555公頃頃；土地地復(fù)墾一一三933.055公頃。新增耕耕地面積積16227.995公頃

4、頃，新增增耕地比比例355.300。表1 土地地開發(fā)整整理項目目情況項目數(shù)量量（個）投資規(guī)模模（萬元元）建設(shè)規(guī)模模（萬畝畝）新增耕地地（萬畝畝）國有土集體土承包經(jīng)營營權(quán)農(nóng)場數(shù)(個)農(nóng)戶數(shù)(戶)村(個)小組(個個)農(nóng)戶數(shù)(戶)人數(shù)(人人)州市項目目1850.53046601667721443372一五五竣工項目目1850.530.46601667721443372一五五表2 涉及權(quán)權(quán)屬調(diào)整整的土地地開發(fā)整整理項目目情況項目數(shù)量量（個）投資規(guī)模模（萬元）建設(shè)規(guī)模模（萬畝畝）新增耕地地（萬畝畝）所有權(quán)調(diào)調(diào)整承包經(jīng)營營權(quán)調(diào)整整其他權(quán)利利調(diào)整國有土地地（萬畝畝）集體土（萬畝）面積（萬萬畝）農(nóng)戶數(shù)（戶）人

5、數(shù)（人人）面積（萬萬畝）州市項目目1850.530.4660.1660.14414433竣工項目目1850.530.4660.1660.14414433二、權(quán)屬屬調(diào)整的的做法1、土地地開發(fā)整整理權(quán)屬屬調(diào)整對對象該項目建建設(shè)規(guī)模模為46611.6畝，其中土土地平整整32一一八.555畝，土地復(fù)復(fù)墾一三三93.05畝畝。平整整后的土土地因基基礎(chǔ)設(shè)施施占用，部部分承包包經(jīng)營戶戶的耕地地位置和和面積發(fā)發(fā)生了變變化，依依據(jù)保持持原位置置不動，不變不不調(diào)整，小變小小調(diào)整，大變大大調(diào)整的的原則，對部分分基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施占用用影響位位置和面面積的田田塊作部分調(diào)調(diào)整。調(diào)調(diào)整前制制定權(quán)權(quán)屬調(diào)整整方案和權(quán)權(quán)屬調(diào)整整實施細

6、細則，經(jīng)村民民三分之之二以上上同意，村委會會審查后后上報鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民民政府，逐級上上報縣人人民政府府審批后后，依照照批準的的方案和和細則，由鄉(xiāng)人人民政府府組織，村級成成立權(quán)屬屬調(diào)整小小組，組組長由村村領(lǐng)導(dǎo)當當任，涉涉及的村村民小組組組長為為成員，負責(zé)本本村的土土地權(quán)屬屬調(diào)整工工作，村村民小組組也成立立同樣的的小組，由全體體村民推推薦辦事事公道，有一定定威望的的村民參參加。項項目區(qū)土土地整理理復(fù)墾面面積46600畝畝，需土土地權(quán)屬屬調(diào)整的的面積114000畝，未未調(diào)整的的面積因因基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施沒有有占用土土地，平平整復(fù)墾墾后按原原承包面面積和大大至位置置歸還農(nóng)農(nóng)民耕種種。項目目區(qū)土地地權(quán)屬調(diào)調(diào)整共涉涉

7、及7個個村民委委員會，72個個村民小小組，114433戶，772一五五人，依依照村規(guī)規(guī)民約規(guī)規(guī)定，采采用一事事一議的的方式，經(jīng)三分分之二以以上的村村民或村村民代表表同意，結(jié)合本本村民小小組實際際，制定定了具體體的分配配辦法，普遍按按照承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)確定的的承包人人口承擔(dān)擔(dān)義務(wù)和和享有權(quán)權(quán)利，為為此，承承包人口口即作為為參與土土地分配配的對象象參與土土地面積積調(diào)整。權(quán)屬調(diào)調(diào)整范圍圍7各村村，原有有承包經(jīng)經(jīng)營人口口72一一五人，現(xiàn)有人人口72273人人，自然然增長和和機械增增長不算算為承包包人口，58人人不在承承包人口口范圍內(nèi)內(nèi)，不參參與土地地權(quán)屬調(diào)調(diào)整。2、項目目土地權(quán)權(quán)屬和利利用現(xiàn)狀狀確定該項

8、目原原則上對對所有權(quán)權(quán)不作調(diào)調(diào)整，承承包經(jīng)營營權(quán)以農(nóng)農(nóng)戶持有有的土地地承包證證為土地地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)的的有效證證件，農(nóng)農(nóng)業(yè)部門門依照該該證確定定的四至范范圍和面面積造冊冊，作為為面積核核實的依依據(jù)，請請專業(yè)隊隊伍采用用全站儀儀實地逐逐戶面積積測量核核實，戶戶主簽字字認可，并張榜榜公示77天，最最后確定定該戶面面積，平平整后作作為權(quán)屬屬調(diào)整的的主要依依據(jù)。土土地承包包時分配配的土地地是按照照產(chǎn)量差差異確定定土地質(zhì)質(zhì)量等級級，按土地地不同質(zhì)質(zhì)量搭配配調(diào)整。土地平平整后，除了道道路，水水利、電電力設(shè)施施的便利利條件對對耕地質(zhì)質(zhì)量有一一定影響響外，耕耕作條件件、土壤壤結(jié)構(gòu)、光照條條件、pph值、土層厚厚

9、度等不不受影響響。耕作作層達到到技術(shù)標標準，耕耕地質(zhì)量量短時間間內(nèi)還難難以確定定等級，因此不不把土地地內(nèi)在質(zhì)質(zhì)量作為為土地權(quán)權(quán)屬調(diào)整整的依據(jù)據(jù)，分配配時權(quán)屬屬調(diào)整的的土地不不劃分等等級，不不考慮道道路，水水利、電電力設(shè)施施的影響響。土地地利用現(xiàn)現(xiàn)狀全部部為水田田，道路路通達率率40以上，灌灌溉保障障率達998，機械化化程度990以上。3、土地地權(quán)屬調(diào)調(diào)整的類類型、做做法該項目平平整后的的土地所所有權(quán)原原則上不不做調(diào)整整，在平平整期間間，建設(shè)設(shè)單位與與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人人民政府府已在開開工前作作了權(quán)屬屬調(diào)查，根據(jù)調(diào)調(diào)查結(jié)果果，按權(quán)權(quán)屬界線線組織施施工，不不打亂原原所有權(quán)權(quán)，只對對承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)的的位置和和面積

10、作作部分適當當調(diào)整。土土地平整整前作權(quán)權(quán)屬調(diào)查查、由專專業(yè)隊伍伍采用全全站儀測測量，統(tǒng)統(tǒng)計承包包經(jīng)營戶戶的面積積，經(jīng)測測繪人員員、調(diào)查查人員、承包經(jīng)經(jīng)營戶主主共同確認后后，戶主主簽字認認可平整整前的面面積。而而后在測測量的基基礎(chǔ)上平平整土地地，將平平整后的的土地重重新調(diào)整整。平整整后的土土地仍然然存在土土地質(zhì)量量等級差差異，受道道路通達達、排灌灌溝渠是是否便利利，土地地質(zhì)量等等級的影響響，調(diào)整整時農(nóng)戶戶期望值值較高，都希望望調(diào)整在在道路、水利條條件好的的地塊，便于耕耕種管理理和排灌灌。為此此，村組組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)實施施方案和細細則的的基礎(chǔ)上上，依據(jù)據(jù)村規(guī)民民約和歷歷史習(xí)慣慣，采取取“一事一一議”的方

11、法法，另外外制定土土地權(quán)屬屬分配具具體辦法：土地平平整后，不論在在何位置置，都屬屬于水田田，不分分等級，所有田田塊按同同等級對對待；依據(jù)歷歷史習(xí)慣慣，調(diào)整整前戶主主排序編編號抽簽簽，從編編號1為為第一個個調(diào)整人人，按照照小動大大不變的的原則，依此類類推進行行調(diào)整；采用全全仗儀實實地測量量，現(xiàn)場場記錄面面積，造造冊登記記，由戶主主簽字認認可，并并發(fā)放權(quán)權(quán)屬面積積和位置置調(diào)查通通知書，作為承承包合同同變更的的依據(jù)，辦理承承包合同同變更手手續(xù)。4、權(quán)屬屬調(diào)整原原則該項目區(qū)區(qū)地處3320國國道旁，項目實實施后，生產(chǎn)道道、機耕耕路配套套建設(shè)、交通便便利，交交通條件件在原基基礎(chǔ)上提提高了220%，通達度度

12、較好，基本能能滿足生生產(chǎn)需要要；水利利設(shè)施以以溝渠為為主，水水利化程程度提高高了40%，排灌通通暢、灌灌溉保證證率達998%。因此，在權(quán)屬屬調(diào)整制制定方案案時重點點考慮“相對集集中”和“按原面面積分配配”的原則則。為了便于于機械化化作業(yè)，減輕勞勞動強度度，調(diào)整整后的權(quán)權(quán)屬面積積要相對對集中。但是原原耕種的的田塊面面積如果果等級質(zhì)質(zhì)量較差差，由原原耕種的的農(nóng)戶繼繼續(xù)調(diào)整整耕種，依照“小動大大不變”的原則則，將零零星分散散的田塊塊調(diào)整集集中在一一處，方方便農(nóng)戶戶管理和和機械化化作業(yè)。整理后后的土地地，因基基礎(chǔ)設(shè)施施占用部部分農(nóng)田田，部分分農(nóng)戶的的田塊占占用后，面積減減少，位位置移動動，局部部區(qū)域或

13、或部分小小組的田田塊面積積增加或或者減少少，項目目區(qū)內(nèi)所所有受益益戶共同同承擔(dān)面面積增減減，按比比例調(diào)整整后，分分配土地地面積。5、權(quán)屬屬調(diào)整程程序和方方法該項目土土地權(quán)屬屬調(diào)整共共分為：前期權(quán)權(quán)屬面積積測量調(diào)調(diào)查、整整理后調(diào)調(diào)整面積積調(diào)查，以及權(quán)權(quán)屬調(diào)整整。前期土土地權(quán)屬屬調(diào)查。項目實實施前期期對項目目實施進進行公告告，將土土地整理理復(fù)墾的的規(guī)模、投資、項目區(qū)區(qū)范圍、涉及的的村組名名稱、項項目工程程內(nèi)容向向社會公公告。召召開村組組干部會會議，安安排布置置土地平平整需要要做的工工作，重重點是統(tǒng)統(tǒng)一思想想，征求求意見，爭取項項目區(qū)群群眾的理理解和支支持。制制定權(quán)屬屬調(diào)查方方案，由由村委會會組織，

14、村民小小組具體體實施，農(nóng)業(yè)中中心配合合，將整整理前的的面積調(diào)調(diào)查登記記造冊，并在村村組公示示七天，對原權(quán)權(quán)屬面積積有異議議的，公公示期間間可以復(fù)復(fù)核，公公示期滿滿后不再再作調(diào)整整，并以以此做為為土地整整理后權(quán)權(quán)屬調(diào)整整的重要要依據(jù)。平整后后的田塊塊面積測測量調(diào)查查。土地地平整后后雖然新新增了部部分耕地地，但基基礎(chǔ)設(shè)施施占用了了部分農(nóng)農(nóng)田，原原農(nóng)戶的的面積有有了大的的變動，平整后后的面積積必須準準確掌握握，與原原總面積積對照，是否增增減，依依照增減減的比例例調(diào)整到到戶。將將原面積積和平整整后的面面積對照照增減的的比例再再作公示示，使項項目區(qū)涉涉及權(quán)屬屬調(diào)整的的農(nóng)戶心心中有數(shù)數(shù)。權(quán)屬調(diào)調(diào)整。制制定

15、權(quán)屬屬調(diào)整實實施方案案和實施施細則，以及村村民小組組依照村村規(guī)民約約和歷史史習(xí)慣再再制定權(quán)權(quán)屬調(diào)整整具體辦辦法。權(quán)屬調(diào)調(diào)整實施施方案在征求求村組和和部分村村民代表表的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，由由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人人民政府府上報縣縣人民政政府批準準實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人人民政府府依照縣縣人民政政府批準準的實施方方案制定具具體實施施細則，指導(dǎo)村村組搞好好權(quán)屬調(diào)調(diào)整，實實施細則則經(jīng)村民民一事一一議確定定，認可可后在村村組兩組組進行公公示3天天，無異異議后依依此細則則組織實實施。權(quán)屬采取取鄉(xiāng)鎮(zhèn)指指導(dǎo)、村村級負責(zé)責(zé)、村民民小組組組織實施施的方式式進行調(diào)調(diào)整。調(diào)整的方方式和程程序，由由村民小小組召開開會體村村民會議議，先按按照原田田塊的大大

16、至位置置依據(jù)平平整后的的增減面面積進行行抽簽排排序，依依次在現(xiàn)現(xiàn)場分配配，按從從上到下下或從左左到右的的順序進進行，不不以地類類等級來來劃定。因平整土土地是采采取機械械施工，按規(guī)劃劃設(shè)計需需要達到到的一些些技術(shù)指指標難于于實現(xiàn)，造成田田塊出現(xiàn)現(xiàn)新的土土地等級級矛盾，調(diào)整時時地類較較差，農(nóng)農(nóng)戶難接接受，為為了解決決這些矛矛盾，促促使權(quán)屬屬調(diào)整順順利進行行，調(diào)整整的同時時，凡涉涉及達不不到設(shè)計計要求的的，實行行高埂處處理、砂砂礫石清清運補助助，戶主主投勞補補機械施施工不足足，如平平整后局局部田塊塊田坎過過高，耕耕作層不不足，砂砂礫石較較多等，農(nóng)民投投勞整理理自己的的田塊可可以減少少權(quán)屬調(diào)調(diào)整時的的

17、抵觸情情緒。6、項目目區(qū)農(nóng)戶戶參與土土地權(quán)屬屬調(diào)整情情況該項目順順利完成成全部工工程內(nèi)容容，離不開開項目區(qū)區(qū)廣大農(nóng)農(nóng)戶的參參與和支支持。權(quán)權(quán)屬調(diào)整整直接涉涉及農(nóng)民民的切身身利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政政府十分分重視權(quán)權(quán)屬調(diào)整整工作，每個階階段都讓讓農(nóng)民參參與。制制定實施方方案時草擬擬了方案案，廣泛泛征求群群眾意見見，盡可可能結(jié)合合實際，便于操操作，群群眾接受受；權(quán)屬屬調(diào)查結(jié)結(jié)果實行行公示，以防將將農(nóng)戶的的土地面面積登記記少，或或多登記記，影響響其他農(nóng)農(nóng)戶的面面積分配配，造成成新的矛矛盾糾紛紛；制定實施細細則征征求意見見，并依依照實施施細則由由村民再再制定分分配辦法法，使權(quán)權(quán)屬調(diào)整整更具有有可操作作性。7、權(quán)屬

18、屬調(diào)整工工作主體體確定時時考慮的的因素與與理由由于承包包土地的的經(jīng)營主主體是村村民小組組，在所所有權(quán)不不調(diào)整的的情況下下，承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)進行調(diào)調(diào)整，只只在所有有權(quán)范圍圍內(nèi)調(diào)整整，因此此，要以以村民小小組為主主體，政政府指導(dǎo)導(dǎo)、村級級負責(zé)，有利于于權(quán)屬調(diào)調(diào)整工作作的開展展。8、土地地權(quán)屬調(diào)調(diào)整后土土地確權(quán)權(quán)落實等等情況和和具體做做法土地權(quán)屬屬調(diào)整后后，依據(jù)據(jù)調(diào)整后后的面積積及時進進行了承承包合同同變更。權(quán)屬調(diào)調(diào)整時，農(nóng)戶現(xiàn)現(xiàn)場簽字字認可，簽收了了確認認調(diào)整面面積通知知書，在鄉(xiāng)農(nóng)農(nóng)經(jīng)站指指導(dǎo)下，由村民民小組具具體組織織實施，依照確認調(diào)調(diào)整面積積通知書書確定定的面積積變更承承包合同同書，四四至界線線

19、相鄰戶戶主有變變化的同同時變更更，爾后后上報村村委會審審定，交交農(nóng)業(yè)中中心存檔檔。三、問題題與經(jīng)驗驗1、土地地權(quán)屬調(diào)調(diào)整中存存在的主主要問題題平整后的的土地446000畝，實實際需調(diào)調(diào)整的面面積14400畝畝，沒有有進行權(quán)權(quán)屬調(diào)整整的土地地，因未未涉及面面積調(diào)整整，無需需進行權(quán)權(quán)屬調(diào)整整和合同同變更。需進行行調(diào)整的的土地面面積，分分配原則則是按原原面積進進行增減減比例調(diào)調(diào)整，小小動大不不變，相相對集中中，零星星歸并。但是由由于項目目區(qū)農(nóng)民民應(yīng)分配配的土地地面積數(shù)數(shù)量較少少，平均均每戶不不到一畝畝，最少少的只有有0.33畝，整整理后的的田塊面面積每丘丘田至少少一畝，一畝以以上的為為多數(shù)，調(diào)整后后

20、一戶分分配不到到一丘田田，戶與與戶之間間要新筑筑田埂做做界址，使較為為規(guī)范的的整丘田田顯得支支離破碎碎，不完完整，對對將來發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)不不利。2、影響響權(quán)屬調(diào)調(diào)整因素素一是土土地承包包法。依照土地承承包法，農(nóng)村集集體經(jīng)濟濟組織將將集體土土地發(fā)包包給承包包人，土土地承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)50年年不變，農(nóng)民承承包的土土地受法法律保護護，在調(diào)調(diào)整時，直接利利益屬于于農(nóng)民個個人，而而不是農(nóng)農(nóng)村集體體經(jīng)濟組組織，調(diào)調(diào)整的土土地承包包人不滿滿意，或或者不接接受，村村民小組組組長不不能理直直氣壯維維護集體體利益。二是土地地質(zhì)量等等級。平平整后的的土地仍仍然存在在等級差差，但分分配時不不能劃分分土地等級級，或者者

21、按等級級分配。土地等等級評價價，在調(diào)調(diào)整期間間屬于新新平整的的土地，三年內(nèi)內(nèi)還無準準確的數(shù)數(shù)據(jù)能夠夠論證一塊塊田的內(nèi)內(nèi)部質(zhì)量量。道路路通達程程度、水水利設(shè)施施及其他他配套設(shè)設(shè)施對平平整土地地有一定定影響外外，最直直接影響響分配是土土地當時時的質(zhì)量量。所以以在分配配時不能能確定土土地等級級或按等等級分配配。在分分配時表表面看土土地質(zhì)量量很差，農(nóng)民不不愿接受受。平整整后的土土地經(jīng)一一年或更更多時間間耕種，調(diào)整時時表面看看土地質(zhì)質(zhì)量很差差的地塊塊，經(jīng)營營管理得得當，產(chǎn)值產(chǎn)產(chǎn)量不低低于調(diào)整整時表面面看土地地質(zhì)量很很好的土土地的收收入。土土地面積積增加或或減少對對權(quán)屬調(diào)調(diào)整影響響不大，農(nóng)民有有從眾思思想

22、，只只要大多多數(shù)人同同意都會會支持和和接受。人口的的多少參參與分配配影響不不大，按按村規(guī)民民約規(guī)定定，各村村有各村村承擔(dān)義義務(wù)和利利益分配配的規(guī)章章和制度度，只要要結(jié)合實實際，作作好思想想工作，統(tǒng)一了了思想，大多數(shù)數(shù)人同意意即可。3、土地地權(quán)屬調(diào)調(diào)整的經(jīng)經(jīng)驗項目區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民民政府是是做好權(quán)權(quán)屬調(diào)整整的主要要管理單單位，土土地開發(fā)發(fā)整理的的全過程程要加強強領(lǐng)導(dǎo)，對土地地開發(fā)整整理工作作成敗與與否有直直接關(guān)系系。從項項目申報報開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人人民政府府即進入入組織、宣傳、發(fā)動階階段，將將資金組組織形式式，項目目建設(shè)內(nèi)內(nèi)容，土土地平整整影響權(quán)權(quán)屬等做做好宣傳傳和解釋釋工，爭爭取項目目區(qū)群眾眾的支持持和理

23、解解。制定實施施方案必必須考慮慮周全，在依法法依規(guī)的的前題下下，盡量量尊重當當?shù)氐臍v歷史習(xí)慣慣，以及及村規(guī)民民約的約約定，充充分依靠靠有威望望的、辦辦事公正正的本地地村民。實施細則則一定要要細，而而且要結(jié)結(jié)合各村村民小組組的具體體實際，可操作作性要強強，由政政府擬出出草案，向村組組征求意意見，從從上到下下，再從從下到上上，將群群眾的廣廣泛意見見梳理集集中，形形成比較較完善的的、可操操縱性強強的實施施細則，指導(dǎo)村村民小組組進行土土地權(quán)屬屬調(diào)整。平整后的的土地在在調(diào)整前前不作土土地質(zhì)量量評價，評價后后的土地地有等級級質(zhì)量之之分，出出現(xiàn)土地地等級調(diào)調(diào)整時必必須按不不同等級級搭配分分配，造造成了新新的

24、土地地位置分分散，管管理凌亂亂，達不不到土地地整理集集中歸并并的目的的。而且且，整理理后的土土地短期期內(nèi)進行行評價，所采集集的數(shù)據(jù)據(jù)不能代代表某一一片區(qū)的的土地質(zhì)質(zhì)量等級級。平整整后的土土地按水水田、梯梯田、旱旱地等不不同地內(nèi)內(nèi)分別進進行調(diào)整整即可，否則調(diào)調(diào)整時矛矛盾較多多，一時時難以解解決，不不利于土土地開發(fā)發(fā)整理工工作的開開展。所所以，權(quán)權(quán)屬調(diào)整整時要尊尊重各村村民小組組的意見見，由村村民自行行確定調(diào)調(diào)整的具具體辦法法，工作作才能順順利開展展。4、土地地權(quán)屬調(diào)調(diào)整異議議的類型型、特點點和處理理原則、方法和和程序、主體產(chǎn)生異議議的類型型主要有有，調(diào)整整后的土土地不再再路邊、離排灌灌溝渠較較遠、調(diào)調(diào)整在田田塊的幾幾個橫頭頭不方便便管理、鄰里關(guān)關(guān)系不好好不想靠靠近等等等。在權(quán)權(quán)屬調(diào)整整時，已已考慮到到矛盾糾糾紛較多多，鎮(zhèn)政政府成立立了