職業(yè)病防治十四五規(guī)劃

1、職業(yè)病防治十四五規(guī)劃為貫徹落實(shí)職業(yè)病防治法基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法以及職業(yè)病 防治規(guī)劃，進(jìn)一步提升我省職業(yè)病防治工作水平，結(jié)合”健康城市2030 規(guī)劃健康城市行動(dòng)（20192030年）城市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十四五 規(guī)劃有關(guān)要求和我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。我省職業(yè)健康現(xiàn)狀職業(yè)病防治工作事關(guān)廣大勞動(dòng)者健康福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局， 是健康中國、健康城市建設(shè)的重要內(nèi)容。省委、省政府高度重視職業(yè)病防治工作, 岀臺(tái)實(shí)施關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的意見，大力推動(dòng)職業(yè)病防治長效 機(jī)制和規(guī)范化建設(shè)。職業(yè)病防治規(guī)劃城市省職業(yè)病防治規(guī)劃實(shí)施以來， 各地、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)省有關(guān)要求,堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合,加

2、強(qiáng)勞動(dòng)用 工和勞動(dòng)工時(shí)規(guī)范管理，著力改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件，加強(qiáng)職業(yè)病及危害因素監(jiān) 測(cè),建立健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，不斷完善職業(yè)健康工作機(jī)制，初步形成 全省各級(jí)政府依法監(jiān)管、用人單位全面負(fù)責(zé)、勞動(dòng)者和群眾廣泛參與、全社會(huì)積 極支持的職業(yè)病防治工作良好局面。我省職業(yè)病防治十三五規(guī)劃目標(biāo)已全面完成，實(shí)現(xiàn)兩下降五提升。兩下降即接塵工齡不足5年新發(fā)塵肺病占比從2016年的4.9%下降到202 0年的3.1% ;職業(yè)中毒事故起數(shù)和人數(shù)實(shí)現(xiàn)較大幅度下降,全省未報(bào)告重大以 上急性職業(yè)中毒事故及放射事故,報(bào)告職業(yè)中毒事故4起、涉及22人，比十 二五分別減少55.6%、48.8%。五提升：一是用人單位防治管理

3、水平逬一 步提升。納入治理的重點(diǎn)行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率、定期檢測(cè)率、職 業(yè)健康檢查率、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率以及放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率等五項(xiàng)指標(biāo)均 達(dá)95%以上，防治主體責(zé)任意識(shí)逬一步增強(qiáng)。二是監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)支撐能力進(jìn) 一步提升。全省21個(gè)地市和120個(gè)縣（占122個(gè)縣區(qū)的98.36% ）建立職業(yè)病 防治工作部門間聯(lián)席會(huì)議制度。建設(shè)全國首家省級(jí)防塵防毒工程技術(shù)中心，職業(yè) 健康檢查、職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)、職業(yè)病診斷等職業(yè)病防治工作機(jī)制不斷完善。各級(jí)衛(wèi) 生健康行政部門職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力量不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)省、市、 縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街全覆蓋。三是危害監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步提升。全省開展重點(diǎn)職業(yè) 病監(jiān)

4、測(cè)工作的地市、縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)到100% （規(guī)劃目標(biāo)90% ）,職業(yè) 病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到100% （規(guī)劃目標(biāo)90% ）。四是應(yīng)急能力逬一步提升。建立以省職業(yè)病防治院（化學(xué)中毒醫(yī)療救治基地、核輻射醫(yī)療救治基地）為技術(shù) 核心，以惠州、江門、肇慶、湛江、汕頭、潮州等6個(gè)地市中毒救治分中心為分 支,各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。五是職業(yè)病保障水平進(jìn)一步提升。依托 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)建成15個(gè)塵肺病康復(fù)站和23個(gè)型市病康復(fù)點(diǎn)，打通 型市病康復(fù)”最后一公里”?！笔迤陂g,全省職業(yè)病患者享受工傷保險(xiǎn)待 遇4959人，工傷保險(xiǎn)基金支付職業(yè)病醫(yī)療費(fèi)用1.84億元，將符合條件的職業(yè) 病困難群體納入社

5、會(huì)救助范圍,人民群眾職業(yè)健康獲得感進(jìn)一步提升。同時(shí)，十四五期間全省職業(yè)病防治工作仍然面I缶一系列問題和挑戰(zhàn)，突 出表現(xiàn)在：一是新舊職業(yè)病危害交織疊加，塵毒、噪聲等傳統(tǒng)危害未得到根本治 理,新工業(yè)新技術(shù)新材料應(yīng)用帶來的新職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)不斷加大,形成交織疊加、雙 重?cái)D壓態(tài)勢(shì)，工作相關(guān)疾病問題日益顯現(xiàn)。二是職業(yè)病預(yù)防控制和救治保障工作 有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我省存在職業(yè)病危害企業(yè)約70多萬家、約占全國18% ,部分 地方政府監(jiān)管責(zé)任有漏洞，部分用人單位尤其是中小微企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任 落實(shí)不到位,法治意識(shí)不強(qiáng)，管理仍然薄弱。三是職業(yè)病防治技術(shù)支撐和技術(shù)服 務(wù)能力還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求職業(yè)健康信息化引領(lǐng)

6、支撐作用尚未健全 完善,職業(yè)健康宣傳教育和社會(huì)共識(shí)水平有待進(jìn)一步提升。四是各級(jí)職業(yè)健康監(jiān) 管執(zhí)法力量與眾多危害企業(yè)、繁重防治任務(wù)不相匹配，管理方式方法有待進(jìn)一步 改進(jìn),執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大,風(fēng)險(xiǎn)管控有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以全職業(yè)人群、全工作周期職業(yè)健康為出發(fā) 點(diǎn)，深入實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，深入落實(shí)我省關(guān)于逬一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工 作的意見，落實(shí)防、治、管、教、建五字策略，強(qiáng)化政府、部門、用人單 位三方責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)健康工作基礎(chǔ)，推進(jìn)職業(yè)健 康治理體系和治理能力建設(shè)，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平，推進(jìn)健康中國 和健康城

7、市建設(shè)。（二）基本原則。堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭防控,督促和引導(dǎo)用人單位 采取工程技術(shù)、個(gè)人防護(hù)和管理等措施,不斷改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境。 建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系,提升衛(wèi)生工程防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、診斷救 治能力。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)防控。聚焦職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域,深化塵肺病防 治攻堅(jiān)行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)粉塵、毒物、噪聲和輻射等危害治理，強(qiáng)化職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,實(shí)珊8準(zhǔn)防控。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，綜合施策。堅(jiān)持從以治病為中心向以勞動(dòng)者健康為中心轉(zhuǎn)變, 深化傳統(tǒng)職業(yè)病防控，逐步開展工作相關(guān)疾病預(yù)防，推進(jìn)職業(yè)人群健康促進(jìn)，綜 合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、信用等政策工具，構(gòu)

8、建職業(yè)健康工作新格局。堅(jiān)持依法防治,落實(shí)責(zé)任。完善職業(yè)健康法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì) 伍建設(shè),提升監(jiān)管執(zhí)法能力。堅(jiān)持約束和激勵(lì)并重，落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部 門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任,合力推進(jìn)職業(yè)健康工作。（三）規(guī)劃目標(biāo)。到2025年，職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力顯著增強(qiáng)，勞動(dòng)者健康 水平進(jìn)一步提高。職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件顯著改善，勞動(dòng) 用工和勞動(dòng)工時(shí)管理進(jìn)一步規(guī)范,塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病得到有效防控,職業(yè)健康 監(jiān)管體系基本完善，服務(wù)能力和保障水平不斷提升,全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)顯著增 強(qiáng),與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的職業(yè)病防治監(jiān)管和技術(shù)支撐體系基本形 成。十四五職

9、業(yè)病防治指標(biāo)與目標(biāo)指標(biāo)名稱2020年值2025年值1工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)3866萬人穩(wěn)步提升預(yù)期性22D1E企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率78.00%90%預(yù)期性3工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率80.30%85%預(yù)期性4非醫(yī)療放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率79.60%90%預(yù)期性5重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率-85%預(yù)期性6塵肺病患者集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)服務(wù)覆蓋率50%90%預(yù)期性7職業(yè)衛(wèi)生違法案件查處率100%100%預(yù)期性8建設(shè)省級(jí)粉塵、毒物、噪聲、電離輻射等職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)中心， 承擔(dān)粉塵、毒物、噪聲、電離輻射等職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)等工作-100%預(yù)期性9各地級(jí)以上市至少確定1家具備常見職業(yè)病診斷

10、能力的公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷工作95%100%預(yù)期性10縣區(qū)至少確定1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作71%95%預(yù)期性11重點(diǎn)行業(yè)用人單位勞動(dòng)者防噪音耳塞或耳罩正確佩戴率53.70%80%預(yù)期性三、主要任務(wù)（一）深化職業(yè)病危害預(yù)防治理。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、技術(shù)升 級(jí)改造和中小微企業(yè)幫扶方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作。組織對(duì)十三五時(shí)期新 報(bào)告職業(yè)病用人單位開展重點(diǎn)治理。強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，依法落實(shí)職業(yè)病危 害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時(shí)、職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、 勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查和健康培訓(xùn)等制度。在有條件的地區(qū)推動(dòng)用人單位開展重點(diǎn) 職業(yè)病危害因素在線日常監(jiān)測(cè)試點(diǎn)

11、。以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等職業(yè)病危 害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)治理。建立中小 微企業(yè)職業(yè)健康幫扶機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域聽力保護(hù)行動(dòng),從噪聲危害監(jiān)測(cè)、 健康教育培訓(xùn)、聽力保護(hù)指導(dǎo)及效果評(píng)估、早期健康篩查、臨床診斷治療等關(guān)鍵 點(diǎn)預(yù)防和控制噪聲危害。加強(qiáng)職業(yè)活動(dòng)中新發(fā)現(xiàn)危害的辨識(shí)評(píng)估和防控,開展肌 肉骨骼疾患和職業(yè)緊張等防治行動(dòng)。各級(jí)職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助和 技術(shù)指導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、司法等部門加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人、兩客一危從業(yè)人 員以及從事勞動(dòng)改造服刑人員等重點(diǎn)領(lǐng)域或特殊機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的職業(yè)健康保護(hù)。 充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、職業(yè)健康等行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范行

12、業(yè)職業(yè)健康工作。專欄1重點(diǎn)行業(yè)健康企業(yè)與中朋企業(yè)幫扶行動(dòng)行動(dòng)目標(biāo)：在采礦業(yè)、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉、建筑業(yè)及建材相關(guān)行業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等重 點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展職業(yè)健康幫扶行動(dòng),推動(dòng)中小微型企業(yè)規(guī)范職業(yè)健康管理,提升職業(yè)健康管理水平。行動(dòng)內(nèi)容：1.以防治粉塵、化學(xué)毒籾 噪聲、手傳振動(dòng)和輻射危害為重點(diǎn),制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域健康企業(yè)建設(shè)指南,開展中/儼型 企業(yè)職業(yè)健康幫扶活動(dòng)。2制定中小微型企業(yè)職業(yè)健康技術(shù)援助建設(shè)指南，開發(fā)中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理支持工具。探索中/儼型企業(yè)職業(yè) 健康托管式服務(wù),以企業(yè)+托管服務(wù)單位+衛(wèi)生監(jiān)管部門”的聯(lián)動(dòng)方式開展職業(yè)健康管理和監(jiān)督執(zhí)法工作,通過一 企一策方案幫

13、扶企業(yè)；以政府購買服務(wù)方式,開展中型企業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)和職業(yè)健康檢查工作 或聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)逬行精準(zhǔn)指導(dǎo)和定點(diǎn)幫扶等。3.探索建設(shè)若干行業(yè)和地方中/儼型企業(yè)職業(yè)健康技術(shù)援助管理平臺(tái),設(shè)立實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)、噪聲和塵毒呼吸防護(hù) 效果個(gè)體化定雖評(píng)估技術(shù)試點(diǎn),及時(shí)和推廣中小微企業(yè)幫扶經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)形成城市特色的幫扶模式。預(yù)期效果：發(fā)布中小微型企業(yè)職業(yè)健康技術(shù)援助建設(shè)指南,開發(fā)中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理輔助工具，總結(jié)推廣中小 微企業(yè)幫扶城市模式,提升中小微型企業(yè)職業(yè)病防治工作水平。專欄2聽力保護(hù)行動(dòng)行動(dòng)目標(biāo)：在機(jī)械、輕工、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展聽力保護(hù)行動(dòng),精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)開展噪聲危害

14、治理,推動(dòng)建設(shè)聽 力保護(hù)示范企業(yè),提升企業(yè)噪聲治理能力,保護(hù)勞動(dòng)者聽力健康。行動(dòng)內(nèi)容：在機(jī)械、輕工、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展噪聲危害監(jiān)測(cè)、工程治理、個(gè)體防護(hù)指導(dǎo)及效果評(píng)估、早期健 康篩查等全鏈條全方位的聽力保護(hù)行動(dòng),搭建聽力保護(hù)行動(dòng)管理平臺(tái),逐步建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域噪聲危害數(shù)據(jù)庫,推廣 噪聲工作場(chǎng)所實(shí)施在線日常監(jiān)測(cè)技術(shù),精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)開展噪聲危害治理?？偨Y(jié)和推廣不同行業(yè)聽力保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模 式,推動(dòng)各地區(qū)開展聽力保護(hù)示范企業(yè)建設(shè)。預(yù)期效果：搭建聽力保護(hù)行動(dòng)管理平臺(tái)，制定重點(diǎn)行業(yè)聽力保護(hù)行動(dòng)指南，總結(jié)和推廣先逬典型聽力保護(hù)行動(dòng)模式, 建設(shè)聽力保護(hù)示范企業(yè).（二）加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育。廣泛開展職業(yè)病預(yù)防

15、宣傳培訓(xùn)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由工傷保險(xiǎn)基金安排工傷預(yù)防費(fèi)予以保障。依托城市省職業(yè)健康體驗(yàn)館,持續(xù)開展職業(yè)病防治法宣傳周等活動(dòng),大力開展職業(yè)健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng),在全社會(huì)營造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的文化氛圍。推動(dòng)將職業(yè)健康教育納入國民教育體系,組織開展職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和學(xué)校等活動(dòng),普及職業(yè)健康知識(shí)，倡 導(dǎo)健康工作方式。推動(dòng)建立職業(yè)健康科普知識(shí)庫。實(shí)施職業(yè)健康培訓(xùn)工程，加強(qiáng) 用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)督促用人單位做好接觸 職業(yè)病危害勞動(dòng)者全員培訓(xùn)。推動(dòng)有條件的地區(qū)和用人單位建設(shè)職業(yè)健康體驗(yàn)場(chǎng) 館,不斷提升重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)科室醫(yī)務(wù)人員的 職業(yè)病法規(guī)、職業(yè)

16、病診療知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提升臨床醫(yī)務(wù)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告疑似 職業(yè)病和急性職業(yè)中毒事件的意識(shí)和能力。探索將健康企業(yè)建設(shè)情況納入工傷保 險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率調(diào)整因素，充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率在推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)方面作用。 把健康企業(yè)建設(shè)納入健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容，研究制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域健康企 業(yè)建設(shè)指南,鼓勵(lì)用人單位建立完善與勞動(dòng)者健康相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，建設(shè)整 潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保的健康環(huán)境，開展健康知識(shí)普及，完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、傳染病 和慢病防控、心理健康輔導(dǎo)等健康服務(wù),營造積極向上、和諧包容的健康文化， 建設(shè)一批健康企業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)人群健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)與干預(yù)，支持鼓勵(lì)礦山、 冶金、化工、建材、建筑施工企業(yè)和醫(yī)療

17、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、公安、救援、交通運(yùn) 輸?shù)葐挝?積極開展”職業(yè)健康達(dá)人”評(píng)選推薦活動(dòng)。（三）提升職業(yè)病救治保障水平。加強(qiáng)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)”完善監(jiān)測(cè)政 策和監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)控工作,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)工作與監(jiān)管執(zhí)法以及用人單位整改 有效聯(lián)動(dòng)。擴(kuò)大主動(dòng)監(jiān)測(cè)的職業(yè)病病種，實(shí)施塵肺病篩查與隨訪，建立健全職業(yè) 健康檢查和職業(yè)病診斷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照省市診 斷、省市縣救治、基層康復(fù)的原則，依托現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全職業(yè)病 診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范職業(yè)病診斷醫(yī)師管理，建立職業(yè)病救治專家隊(duì)伍，加大 臨床診療康復(fù)技術(shù)和藥物研發(fā)力度。持續(xù)實(shí)施塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，將型市病等職

18、業(yè)病重點(diǎn)行業(yè)職工依法納入工傷保險(xiǎn)保障范圍。做好各 項(xiàng)保障制度的有效銜接,筑牢重點(diǎn)職業(yè)病患者的醫(yī)療保障體系,加大擴(kuò)面力度， 按規(guī)定做好職業(yè)病患者的醫(yī)療保障。建立衛(wèi)生健康、民政、人力資源社會(huì)保障、 醫(yī)保、工會(huì)等單位信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)共享新診斷的職業(yè)病患者信息, 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)病治療費(fèi)用全省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，依法依規(guī)落實(shí)各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。及時(shí) 排查新增患者的經(jīng)濟(jì)困難狀況，加強(qiáng)對(duì)符合條件職業(yè)病患者的生活救助、醫(yī)療救 助，符合條件的職業(yè)病患者家庭及時(shí)納入最低生活保障或低收入（低保邊緣、低 保臨界）家庭范圍，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及 時(shí)給予臨時(shí)救助。對(duì)無法明確責(zé)任主體的塵肺病患者

19、，落實(shí)屬地責(zé)任，依法開展 法律援助，按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救助和基本生活救助等政策。（四）強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作。按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則， 建立健全省、市、縣并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸的職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法體系，酉己備必要的執(zhí) 法裝備，提升職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法協(xié)助人員的裝備水平。制訂區(qū)域職業(yè)衛(wèi)生 監(jiān)督協(xié)管員配備標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施執(zhí)法能力提升項(xiàng)目，建設(shè)省級(jí)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法實(shí)訓(xùn) 基地，建立健全以依法履職為核1、的教育培訓(xùn)機(jī)制，明確省、市、縣級(jí)監(jiān)管執(zhí)法 人員培訓(xùn)要求，加強(qiáng)上崗與在崗期間輪訓(xùn)，提升隊(duì)伍專業(yè)能力和監(jiān)管執(zhí)法水平, 實(shí)現(xiàn)省、市、縣級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員與衛(wèi)生監(jiān)督人員聯(lián)合監(jiān)督檢查常態(tài)化。建立 健全鎮(zhèn)街職業(yè)健康監(jiān)

20、督檢查工作機(jī)制,推動(dòng)未設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)街將職業(yè)健 康監(jiān)督執(zhí)法納入鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法,加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。建立健全以雙隨 機(jī)、一公開為基本手段的執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)存在嚴(yán)重職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域用 人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時(shí)、職業(yè)病危害 因素定期檢測(cè)評(píng)價(jià)和職業(yè)健康檢查等重點(diǎn)制度落實(shí)情況的專項(xiàng)執(zhí)法。推進(jìn)分類分級(jí)監(jiān)管執(zhí)法，探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相結(jié)合、部門 聯(lián)合雙隨機(jī)抽查的執(zhí)法模式。規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工,加強(qiáng)勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、 工傷保險(xiǎn)等監(jiān)督管理。繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)中推行集體協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng) 集體合同，督促用人單位認(rèn)真履行防治責(zé)任，增強(qiáng)勞動(dòng)者

21、職業(yè)病防范意識(shí)。督促 指導(dǎo)國有企業(yè)率先依法落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督, 提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。逐步建立完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制嚴(yán) 肅查處違法違規(guī)行為。（五）健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。健全以職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、危害工程防 護(hù)、診斷救治為主體的，覆蓋省、市、縣三級(jí)并延伸至中心鎮(zhèn)街的四級(jí)職業(yè)病防 治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)體系，指導(dǎo)各級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)開展規(guī)范化建設(shè)和等級(jí)評(píng)審。以 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院（所、中心）為主干，完善省、市、縣三 級(jí)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)I古技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）至少確 定1家公立機(jī)構(gòu)承擔(dān)防治技術(shù)支撐，繼續(xù)擴(kuò)展區(qū)域核化應(yīng)急分中心建

22、設(shè)。健全完 善型市病康復(fù)站點(diǎn)的運(yùn)營管理，探索依托定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、塵肺病康復(fù)站點(diǎn)等，建 設(shè)集職業(yè)健康宣傳教育、危害監(jiān)測(cè)、健康損傷篩查、職業(yè)病治療康復(fù)等功能為一 體的職業(yè)健康小屋。組織實(shí)施職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng),建立對(duì)口柔性 幫扶機(jī)制，探索建設(shè)?？坡?lián)盟、區(qū)域分中心形式，推動(dòng)提升粵東粵西粵北地區(qū)職 業(yè)病防治技術(shù)支撐能力。支持省職業(yè)病防治院建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)職業(yè)健康醫(yī)學(xué)中心 和區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)職業(yè)病防治中心，鼓勵(lì)省職業(yè)病防治院積極參與職業(yè)衛(wèi)生相 關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和亞太區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)將重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康宣傳教育與 健康促進(jìn)等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作職責(zé)。加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病診療, 各地級(jí)以上市至

23、少確定1家基本滿足本地區(qū)需要的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷、治療、康復(fù)工作,將職業(yè)病診斷、救治等職業(yè)健康相關(guān)知識(shí)納入我省 全科醫(yī)師及住院醫(yī)師規(guī)范化培i丿吶容提高全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職業(yè)病篩查、診療、 康復(fù)的能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)病防治服務(wù)質(zhì) 量控制,制定職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)不良行為記分管理制度,對(duì)存在違規(guī)不 良行為嚴(yán)重的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，推動(dòng)形成布局合理、服務(wù)規(guī) 范的技術(shù)服務(wù)體系。推動(dòng)建設(shè)省級(jí)區(qū)域職業(yè)健康醫(yī)學(xué)中心,逬一步提升職業(yè)病診 療康復(fù)水平和服務(wù)能力。（六）加強(qiáng)職業(yè)健康人才隊(duì)伍建設(shè)。完善職業(yè)健康人才培養(yǎng)體系，實(shí)施職業(yè) 健康監(jiān)管、放射衛(wèi)生監(jiān)管

24、和職業(yè)健康技術(shù)、放射衛(wèi)生技術(shù)、衛(wèi)生工程技術(shù)、診斷 救治技術(shù)人才梯隊(duì)培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持相關(guān)高等院校加強(qiáng)職業(yè)健康相關(guān)學(xué)科建設(shè)， 將職業(yè)健康教育內(nèi)容納入相關(guān)課程;鼓勵(lì)和支持在高校工科類專業(yè)以及公共衛(wèi)生 與預(yù)防醫(yī)學(xué)類專業(yè)增設(shè)職業(yè)衛(wèi)生工程相關(guān)課程,探索培養(yǎng)職業(yè)衛(wèi)生+工程”的 復(fù)合型人才；鼓勵(lì)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)普及職業(yè)醫(yī)學(xué)知識(shí)。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同 衛(wèi)生健康部門暢通職業(yè)健康工程專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，將職業(yè)健康相關(guān)專 業(yè)納入我省衛(wèi)生健康專業(yè)人員職稱評(píng)審范圍，社會(huì)辦醫(yī)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在職稱 申報(bào)、評(píng)審方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員享有同等待遇，不受戶籍、人 事檔案、經(jīng)營主體等限制。將職業(yè)健康課程納入衛(wèi)生系

25、列專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育 必修課項(xiàng)目。健全完善職業(yè)健康專家?guī)欤訌?qiáng)專家能力建設(shè)與考評(píng)機(jī)制。建立省 級(jí)職業(yè)病康復(fù)專家?guī)?走期對(duì)職業(yè)病康復(fù)機(jī)構(gòu)（含康復(fù)站）進(jìn)行臨床技術(shù)指導(dǎo)和 質(zhì)量抽查。建立省級(jí)首席職業(yè)健康專家隊(duì)伍，實(shí)施職業(yè)健康骨干人才百人計(jì)劃， 加強(qiáng)職業(yè)健康領(lǐng)域國際化人才培養(yǎng)。建設(shè)目標(biāo):建立職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐與監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)合工作機(jī)制。聚焦全省職業(yè)病防治需求和長遠(yuǎn)發(fā)展 按照適度超前的原則，規(guī)劃部署省職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容：1制定省、市、縣、東莞、中山各鎮(zhèn)街四級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員與衛(wèi)生監(jiān)督人員聯(lián)合監(jiān)督檢查常態(tài)化機(jī)制 與工作制度。2建立省級(jí)首席職業(yè)健康專家隊(duì)伍,實(shí)施省級(jí)職業(yè)健康骨干人才”百人計(jì)

26、劃”。十四五期間,我省力爭 培養(yǎng)1000名職業(yè)衛(wèi)生工程防護(hù)專業(yè)技術(shù) 人員、2000名監(jiān)測(cè)評(píng)估專業(yè)技術(shù)人員、2000名診斷醫(yī)師。依托省職業(yè)病防治院、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)地區(qū)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)等，建設(shè)防塵、防毒、噪聲、電離 輻射等職業(yè)病危害級(jí)或省級(jí)區(qū)域工程防護(hù)技術(shù)中心。依托省職業(yè)病防治院，建設(shè)省級(jí)化學(xué)品毒性評(píng)估中心，完善有毒有害化學(xué)物質(zhì)毒性數(shù)據(jù)庫，探索構(gòu)建成分 不明化學(xué)物質(zhì)毒性快速篩查評(píng)估體系,強(qiáng)化突發(fā)職業(yè)衛(wèi)生事件應(yīng)急管理,提升風(fēng)險(xiǎn)雌和預(yù)測(cè)預(yù)警效能及 突發(fā)事件管理與應(yīng)急處置能力。制定職業(yè)病防治?？漆t(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)地市職業(yè)病防治?？漆t(yī)院規(guī)范化建設(shè)和等級(jí)評(píng)審工作，支持 省職業(yè)病防治院和廣州市、深

27、圳市職業(yè)病防治院等創(chuàng)建職業(yè)病?？迫揍t(yī)院,支持其他符合條件的市縣職 業(yè)病防治院創(chuàng)建職業(yè)病?？贫?jí)、三級(jí)醫(yī)院。6推進(jìn)建設(shè)職業(yè)健康醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心1個(gè)，推進(jìn)建設(shè)級(jí)或省級(jí)職業(yè)病危害工程防護(hù)和職業(yè)病防治 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1-2個(gè)。7.推動(dòng)建設(shè)級(jí)職業(yè)健康質(zhì)量控制中心。預(yù)期效果：職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治與康復(fù)四大技術(shù)支撐 網(wǎng)絡(luò)基本建成，技術(shù)支撐能力進(jìn)一提升，達(dá)到關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見要 求。（七）加強(qiáng)職業(yè)健康信息化建設(shè)。將職業(yè)健康信息化工作納入全民健康保障 信息化工程，推進(jìn)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨部門的協(xié)同管 理和服務(wù)。建設(shè)覆

28、蓋全省的職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，充分整合現(xiàn)有職業(yè)健康信息平 臺(tái)和數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生檢 測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急救援等信 息的互聯(lián)互通。省級(jí)衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、銀保監(jiān)、工會(huì)等部 門要依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)信息共享機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康相關(guān)信息的 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。按照便民利企、優(yōu)化服務(wù)的要求，大力實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康服務(wù)。 規(guī)范職業(yè)健康信息管理，保障數(shù)據(jù)安全。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在 職業(yè)健康監(jiān)管決策中的作用。鼓勵(lì)和支持用人單

29、位加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升職業(yè)健 康管理水平。專欄4全省職業(yè)健康管理信息平臺(tái)建設(shè)建設(shè)目標(biāo):基本建成覆蓋省、市、縣，對(duì)接的職業(yè)健康信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康信息的上下聯(lián)動(dòng)、橫向 聯(lián)通和動(dòng)態(tài)管理，不斷提高職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、智能決策的支持能力,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康治理的信息 伽現(xiàn)代化。建設(shè)原則:堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持業(yè)務(wù)引導(dǎo)，功能完備;堅(jiān)持i匚聚信息、共建共享;堅(jiān)持安全規(guī)范 兼容拓展。建設(shè)內(nèi)容：1依托城市省全民健康信息綜合管理平臺(tái)，完善互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康管理平臺(tái)，建立全省職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析和應(yīng)用,構(gòu)建職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)、預(yù)測(cè)預(yù)警體系。2開發(fā)集遠(yuǎn)程中毒急救醫(yī)療指導(dǎo)、職業(yè)健康檢査、職業(yè)病診療等功能于一體的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)與診療救治平臺(tái)。開發(fā)職業(yè)性化學(xué)中毒和核輻射事故等突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)信息系統(tǒng)。預(yù)期效果:完善互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)病防治與職業(yè)健康管理平臺(tái),建立全省職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立職業(yè)健康風(fēng) 瞪鈿言息系統(tǒng)。（八）強(qiáng)化職業(yè)健康科技支撐保障。推動(dòng)將職業(yè)健康相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)納入、省 和各級(jí)科技計(jì)劃,開展前沿基礎(chǔ)性研究、早期篩查技術(shù)研究、干預(yù)技術(shù)研究和診 療康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)硏究，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病危害