新型數(shù)據(jù)中心“算力浦江”行動計劃（2022-2024）

1、新型數(shù)據(jù)中心“算力浦江”行動計劃(2022-2024)新型數(shù)據(jù)中心是以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能 等應(yīng)用需求為牽引，匯聚多元數(shù)據(jù)資源、運用綠色低碳、先 進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、具備平安可靠能力、提供高效算力服務(wù)、 賦能千行百業(yè)應(yīng)用的新型基礎(chǔ)設(shè)施。為服務(wù)好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤, 加快推動上海市新型數(shù)據(jù)中心的高質(zhì)量開展，構(gòu)建算力服務(wù) 生態(tài)體系，培育信息通信行業(yè)的新增長點，全面支撐城市數(shù) 字化轉(zhuǎn)型，助力上海打造國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。上海市通 信管理局根據(jù)工業(yè)和信息化部印發(fā)的新型數(shù)據(jù)中心開展三 年行動計劃(2021-2023年)“十四五”信息通信行業(yè) 開展規(guī)劃以及上海市全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五” 規(guī)劃上

2、海市信息通信行業(yè)“十四五”開展規(guī)劃有關(guān)精 神，結(jié)合上海信息通信行業(yè)開展實際，制定本行動計劃。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹 黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記 關(guān)于建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心的重要講話精神，把握全球 新一輪信息技術(shù)變革趨勢，高水平推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò) 配合市開展改革委等相關(guān)管理部門推動本市算力設(shè)施布局 建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開展和機(jī)制創(chuàng)新，協(xié)調(diào)解決開展中的相關(guān)難點和 堵點問題。依托市通信學(xué)會成立“新型數(shù)據(jù)中心專委會”， 對底層芯片、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用賦能、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等戰(zhàn)略性、 前瞻性問題提供決策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)開展。鼓勵并引導(dǎo)

3、國產(chǎn)化企業(yè)參與本行動計劃下的新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn) 業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。（二）完善監(jiān)管機(jī)制開展新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)和評估標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施，探索以 低碳智能為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)中心監(jiān)測與評估體系；將數(shù)據(jù)中心建 設(shè)納入通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理流程，開展新建數(shù)據(jù)中心綜合 性驗收；建立數(shù)據(jù)中心全生命周期管理機(jī)制，加強(qiáng)在建和在 用數(shù)據(jù)中心算力數(shù)據(jù)報送，評估跟進(jìn)算力布局重大工程進(jìn)展, 實施平安生產(chǎn)、運營規(guī)范和接入資源等相關(guān)專項檢查，落實 網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)平安各項監(jiān)管措施。（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)聯(lián)合本市相關(guān)職能部門組織評選全市在節(jié)能降碳、高效調(diào) 度、自主可控、存量改造效果明顯的數(shù)據(jù)中心，發(fā)布上海市 新型數(shù)據(jù)中心“先進(jìn)者”名單，形成

4、一批可借鑒、可復(fù)制、 可推廣的典型案例并擇優(yōu)向國家推薦；鼓勵大型以上新型數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)所在地管理部門對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài), 積極申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心），推動 新型數(shù)據(jù)中心組團(tuán)式開展。1所有算力類型統(tǒng)一折算為單精度浮點計算能力（FP32）2長三角生態(tài)綠色一體化開展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群起步 區(qū)：上海市青浦區(qū)長三角國家樞紐節(jié)點建設(shè)布局，持續(xù)優(yōu)化算力供給結(jié)構(gòu)，提 升數(shù)據(jù)要素流通水平，為全面賦能與支撐上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn) 型，加快打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都提供新動能。（二）總體目標(biāo)為支撐上海市構(gòu)建公共服務(wù)、政務(wù)支撐、商業(yè)服務(wù)“1+1+N” 的算力供給體系，形成以長三角一體化示范

5、區(qū)區(qū)域算力調(diào)度、 臨港新片區(qū)國際數(shù)據(jù)跨境服務(wù)和郊區(qū)外環(huán)帶低時延應(yīng)用的 “雙核一帶”商用算力空間布局，不斷完善和深化探索算力 能力布局優(yōu)化、數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗和提質(zhì)增效管理，聚焦芯 片、計算框架、基礎(chǔ)軟件和重點行業(yè)應(yīng)用，開展自主可控算 力產(chǎn)業(yè)。依托上海新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心平臺交換架構(gòu)的獨特 性，先行先試，探索打造全國首個算力交易集中平臺。力爭 到2024年，信息通信行業(yè)基本形成布局合理、算網(wǎng)協(xié)同、 軟硬協(xié)同、低碳高效、數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動能力突出、產(chǎn)業(yè)鏈更 加完備的新型數(shù)據(jù)中心開展體系，初步建成全國一體化算力 網(wǎng)絡(luò)上海樞紐節(jié)點，形成與本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展方式相適應(yīng)， 長三角地區(qū)協(xié)同開展的算力服務(wù)開展格局，建成

6、具有亞太乃 至全球影響力的高能級算力樞紐中心。算力供給均衡合理。到2024年，本市數(shù)據(jù)中心算力 供給呈現(xiàn)以超算算力與智算算力等高性能算力為主的多元算力協(xié)同體系，總算力超過15EFL0PSl,高性能算力占比 到達(dá)35%O算力開展低碳高效。到2024年，新建大型及以上數(shù) 據(jù)中心PUE降低到1. 3以下，起步區(qū)2內(nèi)降低到1. 25以下， 數(shù)據(jù)中心平均利用率力爭提升到75%以上。算力網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)互聯(lián)。到2024年，初步建成算力交換 平臺，形成算力網(wǎng)絡(luò)一體化調(diào)度和結(jié)算體系，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量明顯 提升，上海樞紐節(jié)點內(nèi)數(shù)據(jù)中心端到端單向網(wǎng)絡(luò)時延小于15 毫秒。算力賦能效能增強(qiáng)。到2024年，新型數(shù)據(jù)中心示范 作用增強(qiáng)，

7、算力服務(wù)水平進(jìn)一步提升，人均可用智能算力超 過220GFL0PS/人，算力智慧化賦能水平顯著提升。二、重點任務(wù)（一）持續(xù)統(tǒng)籌優(yōu)化建設(shè)布局.加快新型數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。加快已獲得能耗指標(biāo)的數(shù) 據(jù)中心建設(shè)進(jìn)度，應(yīng)建盡建，新建數(shù)據(jù)中心單體機(jī)柜功率不 低于6kw,圍繞全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)上海樞紐節(jié)點構(gòu)建基于 IPv6+的新一代超算、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等多元算力供給體系；鼓勵數(shù)據(jù)中心的算力供給與當(dāng)?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)布局 相匹配，提升存量數(shù)據(jù)中心平均利用率。.布局邊緣數(shù)據(jù)中心。在五大新城、重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī) 劃布局3個以上的邊緣數(shù)據(jù)中心，優(yōu)化配套基礎(chǔ)設(shè)施部署， 構(gòu)建邊緣算力供給體系；強(qiáng)化與雙千兆網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同部署，

8、實 現(xiàn)邊緣數(shù)據(jù)中心與通信機(jī)房的共建共享，增強(qiáng)對極低網(wǎng)絡(luò)時 延業(yè)務(wù)需求的靈活響應(yīng)能力。.探索布局國際數(shù)據(jù)中心。積極探索國際數(shù)據(jù)中心、海外 新型數(shù)據(jù)中心協(xié)同布局，滿足合規(guī)跨境數(shù)據(jù)存算需求；積極 爭取在臨港新片區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)對外開放試點， 按需擴(kuò)容國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，提高跨境數(shù)據(jù)中心之間 的互聯(lián)網(wǎng)國際通信能力和服務(wù)水平。探索建設(shè)臨港國際數(shù)據(jù) 港綠色數(shù)智樞紐。（二）筑強(qiáng)新型算力網(wǎng)絡(luò)體系1.提升新型數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)支撐能力。新型數(shù)據(jù)中心應(yīng)具備 多家基礎(chǔ)電信企業(yè)的寬帶網(wǎng)絡(luò)接入條件，推動完善省際專線、 光纜、400G以上高速傳輸系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加大對數(shù)據(jù)中心 網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和保障能力的監(jiān)測，擴(kuò)容數(shù)據(jù)中心

9、的網(wǎng)絡(luò)出口，建 設(shè)智能無損的IPv6+高速傳輸網(wǎng)絡(luò)，探索在長三角一體化示 范區(qū)域內(nèi)建設(shè)一跳直達(dá)的數(shù)據(jù)中心直連網(wǎng)絡(luò)，降低跨區(qū)域傳輸時延，長三角集群間數(shù)據(jù)中心端到端單向網(wǎng)絡(luò)時延進(jìn)一步 控制在20毫秒以下，為長三角樞紐數(shù)據(jù)中心協(xié)同開展提供 保障。2.構(gòu)建一體化算力網(wǎng)絡(luò)調(diào)度體系。加快完善國家（上海） 新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和分節(jié)點建設(shè)，鼓勵數(shù)據(jù)中心 就近接入交換中心，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，適 時啟動上海和杭州交換中心的互聯(lián)試點；完善云網(wǎng)算力資源 統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，建設(shè)基于SRv6的IPv6+多云互聯(lián)與算力調(diào)度 平臺，推動頭部云服務(wù)商將長三角乃至華東區(qū)域云資源調(diào)度 向本市集聚；加強(qiáng)與上海周邊園

10、區(qū)的算力協(xié)同對接，構(gòu)建算 力交換平臺，形成跨區(qū)域算力資源交易結(jié)算機(jī)制，進(jìn)一步降 低本市算力使用本錢。3.提升云邊協(xié)同水平。依托基礎(chǔ)電信企業(yè)、交換中心網(wǎng)絡(luò) 節(jié)點推動邊緣數(shù)據(jù)中心間、邊緣數(shù)據(jù)中心與新型數(shù)據(jù)中心間 的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)交換，形成城市級分布式云計算能力，促進(jìn)云計 算、邊緣計算協(xié)同開展。針對特定應(yīng)用場景形成3個以上的 5G虛擬專網(wǎng)與邊緣計算融合案例，提高邊緣算力在自動駕駛、 智能制造、智慧園區(qū)、安防監(jiān)控等應(yīng)用中的計算性能與網(wǎng)絡(luò) 質(zhì)量。（三）提升算力賦能應(yīng)用水平.提升算力算效水平。聚焦提質(zhì)增能，引導(dǎo)新建數(shù)據(jù)中心 打造高算力、高算效、智能化的數(shù)據(jù)中心，推動引入國產(chǎn)化 GPU、DPU、ASIC、NPU等

11、異構(gòu)算力，爭取到計劃期末國產(chǎn)化 算力占比到達(dá)50%以上，鼓勵兼容和開放的算力平臺部署， 提升算力服務(wù)規(guī)模和自動化水平，助力構(gòu)建上層算力軟件生 態(tài)，在長三角一體化示范區(qū)開展實際使用效率試點，建設(shè)算 力監(jiān)測平臺，探索算效評估機(jī)制。.賦能經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動算力資源與人工智能、大數(shù) 據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)需求相匹配，鼓 勵基礎(chǔ)電信企業(yè)、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、云服務(wù)企業(yè)加大對 中小企業(yè)上云支持力度，按照國家要求落實提速降費政策, 鼓勵圍繞工業(yè)、金融、醫(yī)療、汽車等本市重點行業(yè)需求，建 設(shè)專用行業(yè)云及融合賦能應(yīng)用平臺，服務(wù)“鏈主”集群，支 撐行業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。.提升公共算力服務(wù)水平。推動新型

12、數(shù)據(jù)中心優(yōu)先滿足城 市治理、民生服務(wù)、基礎(chǔ)和交叉學(xué)科研究等公共算力需求， 鼓勵相關(guān)云服務(wù)企業(yè)從實際算力需求出發(fā)建設(shè)公共算力服 務(wù)平臺，優(yōu)化公共算力服務(wù)能力，鼓勵推出算力共享、算力 錯峰等新業(yè)務(wù)模式進(jìn)一步降低公共算力本錢，實現(xiàn)普惠包容 算力。（四）推動算力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開展.加強(qiáng)前沿探索和前瞻布局。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)光互聯(lián)、可重 構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、下一代數(shù)據(jù)存儲等關(guān)鍵技術(shù)研究，推動數(shù)據(jù)中心性 能突破性開展；探索氫能源+數(shù)據(jù)中心、水下數(shù)據(jù)中心等新 型數(shù)據(jù)中心前沿工程試點，推動數(shù)據(jù)中心新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。.推動先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。鼓勵自主研發(fā)高端芯片、智能 網(wǎng)卡、超融合、云原生、存算一體等關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)的試點應(yīng) 用，鼓勵在數(shù)據(jù)

13、中心建設(shè)、運營過程中積極采用人工智能、 無損網(wǎng)絡(luò)、IPv6單棧、全光交叉等先進(jìn)技術(shù)，提升新型數(shù)據(jù) 中心技術(shù)應(yīng)用水平。.加快新型數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。探索建立本市新型數(shù)據(jù) 中心產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)新型數(shù)據(jù)中心開展優(yōu)勢與核心競 爭力；圍繞智能芯片、芯片使能軟件、算法框架、應(yīng)用使能 軟件、管理軟件、算法工具和AI服務(wù)器等數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)軟 硬件及其配套設(shè)備，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動，推動兼容性適配與硬 軟協(xié)同優(yōu)化。（五）促進(jìn)綠色低碳算力開展.加快綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。新建大型及以上數(shù)據(jù)中心應(yīng)達(dá) 到綠色數(shù)據(jù)中心評估要求，綠色低碳等級到達(dá)4A級以上， 推動數(shù)據(jù)中心采用液冷、蒸發(fā)冷卻、近端制冷等制冷技術(shù)， 采用模塊化機(jī)房、預(yù)

14、制化電力模塊、余熱綜合利用、智能運維、鋰電池等節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)；鼓勵新型數(shù)據(jù)中心普及全閃 存及數(shù)據(jù)高密存儲技術(shù)，進(jìn)一步降低數(shù)據(jù)存儲耗能。.提升綠色能源利用水平。推動數(shù)據(jù)中心充分利用太陽能、 風(fēng)能、氫能等清潔能源，鼓勵新建數(shù)據(jù)中心工程要逐步加大 分布式供能、可再生能源使用量的占比；鼓勵在小型或邊緣 數(shù)據(jù)中心中開展模塊化氫電池和太陽能板房的試點應(yīng)用，采 用儲能技術(shù)，更好提高能源效率；鼓勵企業(yè)參與電力市場化 交易，支撐可再生能源交易創(chuàng)新，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心多元化消納 方式。.加快“小散老舊”數(shù)據(jù)中心改造升級。開展存量數(shù)據(jù)中 心優(yōu)化行動，更新“小散老舊”數(shù)據(jù)中心清單，加快年均PUE 高于1.5的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)

15、型升級，鼓勵中小型低效數(shù)據(jù)中 心改造為高效邊緣數(shù)據(jù)中心，降低數(shù)據(jù)中心PUE平均值，提 高能源利用效率和算力供給能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心向集約化、 綠色化的可持續(xù)開展模式轉(zhuǎn)變。（六）加強(qiáng)算力平安防護(hù)水平.全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平安保障水平。檢查和催促企業(yè)構(gòu)建完善 的網(wǎng)絡(luò)平安體系，加強(qiáng)算力，網(wǎng)絡(luò)和平安系統(tǒng)間的協(xié)同防御， 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)鏈和接入資源平安管理，開展災(zāi)難恢復(fù)演 練，利用人工智能技術(shù)提升平安技術(shù)手段與應(yīng)急處置能力；推動建立長三角區(qū)域內(nèi)重大網(wǎng)絡(luò)平安事件和威脅情報信息 共享與應(yīng)急處置協(xié)同機(jī)制，形成全方位態(tài)勢感知預(yù)警能力。.加快提升數(shù)據(jù)平安防護(hù)能力。落實“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰 運行誰負(fù)責(zé)、誰收集誰負(fù)責(zé)、誰持有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)” 責(zé)任要求，強(qiáng)化數(shù)據(jù)全生命周期平安管理機(jī)制，加強(qiáng)多方安 全計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、可信執(zhí)行環(huán)境等可信計算技術(shù)創(chuàng)新突破 與推廣應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)平安的監(jiān)測與防護(hù)能力；開展數(shù)據(jù)中 心數(shù)據(jù)平安體系建設(shè)，加強(qiáng)平安評估，建立數(shù)據(jù)分級分類管 理制度。.提高平安生產(chǎn)管