我國(guó)基礎(chǔ)教育邁向2035的戰(zhàn)略思考

1、我國(guó)基礎(chǔ)教育邁向2035的戰(zhàn)略思考教育現(xiàn)代化不是一個(gè)抽象的命題，是在國(guó)家特定時(shí)代中去認(rèn)識(shí)理解并展開行動(dòng)的實(shí)踐。黨的十九大作出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到21世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略總體部署，這對(duì)我國(guó)教育事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提出了新要求。為此，從理論上思考我國(guó)基礎(chǔ)教育邁向2035的戰(zhàn)略，既是新時(shí)代賦予的使命，又是高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)進(jìn)而推動(dòng)基礎(chǔ)教育更高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。而思考我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展戰(zhàn)略，一是立足新時(shí)代背景理解分析基礎(chǔ)教育變革的取向，二是立體描繪我國(guó)基礎(chǔ)教育戰(zhàn)略目標(biāo)愿景，三是從實(shí)踐行動(dòng)上思考推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的路徑。這三個(gè)方面的回答，構(gòu)成了本文對(duì)

2、我國(guó)基礎(chǔ)教育邁向2035戰(zhàn)略思考的基本框架。新時(shí)代基礎(chǔ)教育變革的取向在新時(shí)代，人的現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的關(guān)鍵，人才資源是第一資源，教育投入是第一投入。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展必須堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。而基礎(chǔ)教育在教育體系中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，這是我國(guó)辦好基礎(chǔ)教育的基本定位。堅(jiān)持這一基本定位的前提下深入理解基礎(chǔ)教育的發(fā)展取向，是推動(dòng)基礎(chǔ)教育變革的思想基礎(chǔ)。面向未來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越是依靠國(guó)民整體素質(zhì)與人力資源水平，基礎(chǔ)教育變革取向問題就顯得越為重要。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是我國(guó)基礎(chǔ)教育變革的根本指引習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不

3、平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。以人民為中心的發(fā)展思想，不單單意味著或重申教育是培養(yǎng)人的社會(huì)事業(yè)，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，更是指明未來基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展與每一個(gè)人的終身學(xué)習(xí)與發(fā)展休戚相關(guān)。今年出生的孩子，2035年將進(jìn)入18歲這個(gè)成人年齡線，他們未來的18年將享受改革開放帶來的教育紅利，無論他們生活在城市還是鄉(xiāng)村，接受18年教育的過程不僅是長(zhǎng)大成人的過程，更是心靈成長(zhǎng)、體驗(yàn)成功的過程。今天已經(jīng)在小學(xué)里接受義務(wù)教育的孩子，2035年將先后進(jìn)入國(guó)際上通常采用的25歲勞動(dòng)力人口年齡，他們不僅受惠于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中全面

4、普及和特色多樣發(fā)展，也承載著未來國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要更高素質(zhì)勞動(dòng)力的責(zé)任，承載著千萬家庭追求幸福和美好生活的使命。以人民為中心的發(fā)展思想，呼喚基礎(chǔ)教育發(fā)展服務(wù)的是新時(shí)代的中國(guó)人，新時(shí)代中國(guó)人的需求和心理是基礎(chǔ)教育發(fā)展必須正視的一個(gè)基點(diǎn)。未來基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，把增強(qiáng)人民群眾的獲得感視為重要的價(jià)值取向，在關(guān)注教育機(jī)會(huì)獲得的公平程度基礎(chǔ)上，向縱深層次上關(guān)注獲得過程的品質(zhì)、獲得結(jié)果的滿意程度。同時(shí)，未來基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，不僅把滿足人民群眾的需要作為民生，還作為國(guó)計(jì)，亦即正視基礎(chǔ)教育發(fā)展的國(guó)家取向，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，讓中華民族文化在世界舞臺(tái)上展現(xiàn)出費(fèi)孝通先生描繪的美好畫面“各美其美，美人之

5、美，美美與共，天下大同”，實(shí)現(xiàn)世界教育發(fā)展浪潮中中國(guó)人的“教育自信”情感，為我國(guó)更深度參與全球治理、更好支撐國(guó)家現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。運(yùn)用系統(tǒng)思維和分類指導(dǎo)思路，是基于大國(guó)的國(guó)情來認(rèn)識(shí)和推進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育變革的方法論支撐我國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，大國(guó)之大不僅在于疆域意義，還在于人口意義，以及由疆域和人口共同作用的治理意義。我國(guó)基礎(chǔ)教育實(shí)行以縣為主的管理體制，基礎(chǔ)教育變革涉及面廣、復(fù)雜性大，各地區(qū)之間不平衡，涉及的人口數(shù)量非常龐大，作為教育對(duì)象的學(xué)齡人口在世界上處于最大規(guī)模，同時(shí)利益相關(guān)者多元，基礎(chǔ)教育變革共識(shí)的取得與行動(dòng)的效率都與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民價(jià)值觀念與文化傳統(tǒng)密切聯(lián)系在一起。所以，在方法論上

6、，認(rèn)識(shí)和推進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育變革，運(yùn)用系統(tǒng)思維和分類指導(dǎo)思路是至關(guān)重要的支撐。運(yùn)用系統(tǒng)思維，實(shí)質(zhì)是從整體上認(rèn)識(shí)我國(guó)基礎(chǔ)教育變革，以辯證邏輯把握基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)矛盾和利益沖突。我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問題，如優(yōu)質(zhì)教育需求與供給之間的矛盾、學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重問題依然突出，而這些矛盾和問題又受多方面因素影響且復(fù)雜交織。因而，在大國(guó)治理背景下，基礎(chǔ)教育變革必須置于國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至社區(qū)發(fā)展之中，通過國(guó)家和社會(huì)的強(qiáng)耦合性的治理結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)良好治理績(jī)效，形成基礎(chǔ)教育與社會(huì)的融合發(fā)展格局。優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的供給固然離不開教師的努力，但需要城市和鄉(xiāng)村建

7、設(shè)規(guī)劃的保證、有益于學(xué)生發(fā)展的社會(huì)教育資源的介入，亦即在思想上把基礎(chǔ)教育學(xué)校真正作為城市和鄉(xiāng)村最重要的基礎(chǔ)設(shè)施、每一個(gè)中國(guó)人為中國(guó)的下一代而教、為下一代負(fù)責(zé)。學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重問題的解決，固然有賴于學(xué)校供給服務(wù)水平提高，但離不開家庭、社會(huì)的協(xié)同治理。運(yùn)用分類指導(dǎo)思路，是在“全國(guó)一盤棋”整體格局之下，提升區(qū)域和學(xué)校的主體性，激發(fā)基層首創(chuàng)精神，不斷豐富和發(fā)展更為多元的成功模式?；仡櫢母镩_放基礎(chǔ)教育發(fā)展四十年，地方先行先試，無論是在推動(dòng)教育普及、促進(jìn)教育公平，還是在實(shí)施素質(zhì)教育、深化教育綜合改革方面都發(fā)揮了積極作用。德國(guó)學(xué)者韓博天在大量分析基礎(chǔ)上把地方試驗(yàn)視為我國(guó)教育改革和發(fā)展的重要因素。邁向新時(shí)代的

8、基礎(chǔ)教育變革，更加需要區(qū)域和學(xué)校兩個(gè)層面的先行先試，并且基于基礎(chǔ)教育變革新挑戰(zhàn)，賦予區(qū)域和學(xué)校先行先試新的內(nèi)涵和使命，更為有效地激發(fā)其首創(chuàng)精神，創(chuàng)造更為多元的成功模式。新時(shí)代的先行先試，在繼續(xù)發(fā)揮以省為單位的教育統(tǒng)籌與改革試驗(yàn)的同時(shí)，更加關(guān)注京津冀尤其是雄安新區(qū)、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、海南島等不同區(qū)域支點(diǎn)的分類指導(dǎo)和教改試驗(yàn)。聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程及落實(shí)方案，為我國(guó)基礎(chǔ)教育變革提供了重要理念和目標(biāo)參照從世界范圍來看，教育超前謀劃與決策正在成為一個(gè)重要趨勢(shì)。2015年5月聯(lián)合國(guó)教科文組織通過仁川宣言，確立了教育2030行動(dòng)框架的核心要素。2015年9月聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)通過的2030年

9、可持續(xù)發(fā)展議程包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三個(gè)方面的可持續(xù)發(fā)展，教育被作為17項(xiàng)目標(biāo)中的重要一項(xiàng)。2030教育行動(dòng)框架，于2015年11月在第38次教科文組織大會(huì)期間正式發(fā)布，其總體目標(biāo)為：“確保全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育，使人人可以獲得終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)?！睘槁鋵?shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程，我國(guó)2016年9月發(fā)布的中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案指出，中國(guó)政府提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，與2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出的人類、地球、繁榮、和平、伙伴的五大理念相融相通，并提出了我國(guó)“確保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，讓全民終身享有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”的落實(shí)方案。無論是聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程還是我國(guó)政府

10、的落實(shí)方案，無論是教科文組織通過的仁川宣言還是配套發(fā)布的反思教育報(bào)告，都把教育作為未來世界可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域，視教育為一種公共服務(wù)，強(qiáng)調(diào)教育要為所有人提供發(fā)揮自身潛能的機(jī)會(huì)，強(qiáng)調(diào)政府在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與管理及規(guī)范方面發(fā)揮作用，關(guān)注教育與社會(huì)之間的良性互動(dòng)，倡議全球范圍內(nèi)教育發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及分享行動(dòng)。這些理念和目標(biāo)既從一個(gè)側(cè)面解釋了教育超前謀劃的重要?jiǎng)右颍瑫r(shí)也為我國(guó)基礎(chǔ)教育變革提供了重要參照?；A(chǔ)教育邁向2035的戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)涵邁向2035的基礎(chǔ)教育到底是怎樣一個(gè)圖景？為回答這個(gè)問題，盡管人們希望把目標(biāo)和任務(wù)描述得具體清晰乃至量化、清單化，以便于執(zhí)行和監(jiān)測(cè)，但面對(duì)未來較長(zhǎng)周期內(nèi)不確定性的情境，更有可能

11、也更有必要通過描繪基礎(chǔ)教育變革愿景，來促使大家形成共識(shí)的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)然，描繪變革愿景，并不是完全否認(rèn)目標(biāo)清單或排斥量化指標(biāo)，而是旨在強(qiáng)調(diào)確立共同追求努力的方向。邁向2035的我國(guó)基礎(chǔ)教育戰(zhàn)略目標(biāo)愿景，不單純是國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）確立的2020年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的自然延伸，而是按照發(fā)展中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育要求，推進(jìn)發(fā)展理念、戰(zhàn)略、重點(diǎn)、模式、功能、體系、地位、環(huán)境全方位的轉(zhuǎn)變與提升，總體實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化。立體式的圖像描繪主要由四個(gè)方面構(gòu)成：基礎(chǔ)教育階段學(xué)習(xí)者的現(xiàn)代化、學(xué)校的現(xiàn)代化、治理體系的現(xiàn)代化以及我國(guó)基礎(chǔ)教育在國(guó)際上的影響力。在四個(gè)方面中，學(xué)習(xí)者的現(xiàn)

12、代化是核心，這是新時(shí)代立德樹人的根本使命，基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化以促進(jìn)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)為核心目標(biāo)；學(xué)?，F(xiàn)代化是載體，新時(shí)代基礎(chǔ)教育學(xué)?，F(xiàn)代化將超越現(xiàn)代化辦學(xué)條件的內(nèi)涵；治理體系現(xiàn)代化是依托，是新時(shí)代基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化不可或缺的重要保障；國(guó)際上的影響力是基礎(chǔ)教育變革成果的體現(xiàn)，是新時(shí)代我國(guó)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的應(yīng)有使命。學(xué)習(xí)者的現(xiàn)代化邁向2035的基礎(chǔ)教育變革，在基本理念上將更加注重以德為先、全面發(fā)展，更加注重知行合一、終身學(xué)習(xí)。尤其是伴隨未來社會(huì)對(duì)人的素質(zhì)要求變化、腦科學(xué)與學(xué)習(xí)科學(xué)以及人工智能發(fā)展的影響，學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)者的內(nèi)涵都正在發(fā)生變化。重新思考和定位學(xué)什么、怎么學(xué)，提升學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程與結(jié)果雙重意義上的品質(zhì)，為每一

13、個(gè)兒童和青少年的終身學(xué)習(xí)與發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，讓人人都有人生出彩的機(jī)會(huì)，是邁向2035的基礎(chǔ)教育在人才培養(yǎng)上的新追求。邁向2035的社會(huì)是從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的社會(huì)，但走向現(xiàn)代并非拋棄傳統(tǒng)，反而更加有賴于發(fā)揮傳統(tǒng)的力量，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代性不是完全的對(duì)立關(guān)系或者說取代與被取代的關(guān)系，而可以是一種保持獨(dú)立性的分離或者說并存。缺乏傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)和文化自覺的人，將是難以自信的人。追求偉大復(fù)興的中華民族是文化自覺的民族，所謂“文化自覺，意思是生活在特定文化中的人對(duì)其文化有自知之明，明白它的來歷、形成的過程、所具有的特色和它發(fā)展的趨向”。新時(shí)代立德樹人，旨在增強(qiáng)一代代中國(guó)人對(duì)中華傳統(tǒng)文化的認(rèn)知與實(shí)踐、對(duì)中華民族偉大復(fù)

14、興的認(rèn)同與行動(dòng)，有民族自豪感和文化自信心，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。邁向2035的社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì)，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、富有創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)都比以往顯得更為重要，是邁向2035國(guó)家基本現(xiàn)代化進(jìn)程中建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新型國(guó)家、“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”學(xué)習(xí)型社會(huì)的必要支撐。尤其是當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的孕育興起，重大科技創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)已呈現(xiàn)出創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和人類生活新空間的明顯特征，都要求新時(shí)代學(xué)習(xí)者不僅具有基本知識(shí)和基本技能，還要具備認(rèn)知、合作、創(chuàng)業(yè)、職業(yè)等關(guān)鍵能力，成為能夠適應(yīng)和引領(lǐng)未來發(fā)展的一代新人。腦科學(xué)在打開學(xué)習(xí)過程黑箱上逐步取

15、得基礎(chǔ)性研究成果，尤其是學(xué)習(xí)與晶體智力、流體智力之間的關(guān)系研究，為認(rèn)識(shí)人的學(xué)習(xí)能力提供新的視角，為發(fā)展素質(zhì)教育提供證據(jù)支持。而人工智能經(jīng)過60多年演進(jìn)進(jìn)入加速發(fā)展新階段并在解放人類重復(fù)性勞動(dòng)、簡(jiǎn)單性認(rèn)知方面顯現(xiàn)出廣闊應(yīng)用前景，也恰恰表明學(xué)習(xí)者在特定情境下的問題意識(shí)、面對(duì)復(fù)雜問題的解決能力的至關(guān)重要性，而這種問題意識(shí)與解決能力是學(xué)習(xí)者信息加工能力、遷移能力、情緒調(diào)動(dòng)能力的綜合體現(xiàn)。邁向2035的基礎(chǔ)教育，正是要培養(yǎng)具有問題意識(shí)與洞察力、勝任復(fù)雜問題解決與適應(yīng)終身發(fā)展的學(xué)習(xí)者。學(xué)校的現(xiàn)代化邁向2035的基礎(chǔ)教育變革，在基本原則上將堅(jiān)持改革創(chuàng)新，更加鼓勵(lì)基層探索、激發(fā)學(xué)?；盍?。學(xué)校是基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的

16、細(xì)胞。什么是現(xiàn)代化的學(xué)校？學(xué)校的辦學(xué)條件、學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)，固然是衡量學(xué)校發(fā)展水平的指標(biāo)之一，但新時(shí)代是追求高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代，邁向2035的基礎(chǔ)教育學(xué)校不再單純追求物質(zhì)計(jì)量、以功利化眼光審視發(fā)展，而是更加注重學(xué)校育人功能與氛圍、發(fā)展活力與特色、融入社區(qū)與服務(wù)，在目標(biāo)內(nèi)涵上由學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的現(xiàn)代化、學(xué)校教育教學(xué)的現(xiàn)代化、學(xué)校與社區(qū)關(guān)系的現(xiàn)代化等方面有機(jī)構(gòu)成。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境現(xiàn)代化，其目標(biāo)內(nèi)涵是在消除不達(dá)標(biāo)學(xué)校的基礎(chǔ)上向育人功能與氛圍層面的深層次拓展，指向?yàn)閷W(xué)生創(chuàng)造安全快樂的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，建成綠色、魅力、安全、智慧校園，形成積極向上的伙伴群體與和諧的師生關(guān)系、豐富多彩的校園文化和富有吸引力的學(xué)

17、習(xí)環(huán)境，使每一所學(xué)校都成為學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的美好家園。學(xué)校教育教學(xué)的現(xiàn)代化，包含三層要義。一是體現(xiàn)為學(xué)校課程的多樣性與高選擇性。學(xué)校越是現(xiàn)代化，越是需要能夠?yàn)閷W(xué)生學(xué)習(xí)尤其是個(gè)性發(fā)展提供更充分的機(jī)會(huì)。在學(xué)校里獲得充分的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)是學(xué)校教育教學(xué)現(xiàn)代化的首要目標(biāo)。二是體現(xiàn)為依靠學(xué)校廣大教師的專業(yè)水平尤其是關(guān)懷、指導(dǎo)、引領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)的能力，將現(xiàn)代化的教育思想理念落實(shí)在課堂教學(xué)之中。在未來社會(huì)里，數(shù)字技術(shù)會(huì)逐步取代教師、教師職業(yè)注定會(huì)消亡的預(yù)測(cè)已不再令人信服。未來的現(xiàn)代化學(xué)校發(fā)展，如果說豐富的課程是依賴的直接資源，那么引領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)的教師則是第一資源。三是體現(xiàn)為辦好每一所學(xué)校，激發(fā)每一所學(xué)校

18、辦學(xué)的活力，促使每一所學(xué)校辦出特色，這是從國(guó)家或地區(qū)層面而言學(xué)校教育教學(xué)現(xiàn)代化的應(yīng)有目標(biāo)內(nèi)涵。學(xué)校與社區(qū)關(guān)系的現(xiàn)代化，意指邁向2035的基礎(chǔ)教育學(xué)校是融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，老百姓滿意的家門口的好學(xué)校，全民教育、終身學(xué)習(xí)的重要基地。中小學(xué)和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的育人文化在社區(qū)文明建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。在中西部地區(qū)尤其是鄉(xiāng)村，學(xué)校是煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象、傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度的重要陣地，是信息技術(shù)學(xué)習(xí)、推廣、應(yīng)用的重要場(chǎng)所。在城市，基礎(chǔ)教育學(xué)校是社區(qū)文化的重要陣地，教師在學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，向社區(qū)居民提供免費(fèi)的相關(guān)服務(wù)，推動(dòng)家長(zhǎng)參與社區(qū)事務(wù)、引導(dǎo)家長(zhǎng)參與學(xué)校事務(wù)。同時(shí)，學(xué)校

19、讓社區(qū)成為學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)踐的重要陣地，有更多的學(xué)生以志愿者、職業(yè)體驗(yàn)的實(shí)踐方式活躍在社區(qū)，熱心公益、參加公益。另外，社區(qū)里有更多的早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)場(chǎng)所，讓嬰幼兒家長(zhǎng)從中獲得必要的早期教養(yǎng)知識(shí)和技能，減少育兒中的焦慮；同時(shí)有更多的社工進(jìn)校園，為需要支援的學(xué)生提供關(guān)愛。治理體系的現(xiàn)代化邁向2035的基礎(chǔ)教育變革，在基本理念上更加注重共建共享、優(yōu)化教育生態(tài)。新時(shí)代的基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化，將依托政府與學(xué)校之間、學(xué)段之間、校際、學(xué)校與社會(huì)之間構(gòu)建形成新的關(guān)系形態(tài)?；A(chǔ)教育變革的過程某種意義上是政府職能轉(zhuǎn)變的過程，政府對(duì)基礎(chǔ)教育學(xué)校的管理服務(wù)水平是基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要衡量。政府為學(xué)校配置資源的均衡性、

20、適切性和科學(xué)性得以充分體現(xiàn)，政府為學(xué)校自主辦學(xué)提供良好的制度環(huán)境、學(xué)校自主辦學(xué)必需的部門政策之間更為協(xié)調(diào)，學(xué)校自主管理能力、校長(zhǎng)專業(yè)水平與領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升，是邁向2035的基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化在政府與學(xué)校的關(guān)系形態(tài)上追求的目標(biāo)愿景。邁向2035的基礎(chǔ)教育追求高水平高質(zhì)量綜合普及。普及有質(zhì)量的學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)幼有所育，為幼兒接受小學(xué)教育作好身心準(zhǔn)備；實(shí)現(xiàn)高水平的義務(wù)教育，在保持鞏固率的基礎(chǔ)上提高學(xué)生學(xué)業(yè)完成水平和學(xué)習(xí)質(zhì)量；全面普及高中階段教育，提高完成水平和學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求滿足程度；讓殘障少年兒童獲得合適的教育，是高水平高質(zhì)量綜合普及的基本目標(biāo)。但這并非目標(biāo)的全部?jī)?nèi)涵，綜合普及還追求基礎(chǔ)教育各學(xué)段之間的

21、有機(jī)銜接，包括幼兒園與小學(xué)、小學(xué)與初中、初中與高中、高中與高等院校銜接水平的提升等，從而讓每一個(gè)兒童都能獲得早期關(guān)心和發(fā)展、接受十五年公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。校際整體形成良好的學(xué)校生態(tài)，是新時(shí)代基礎(chǔ)教育治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。按照生態(tài)理論，只有具有健康的生態(tài)環(huán)境，處于其中的個(gè)體或?qū)W校組織才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。良好的學(xué)校生態(tài)，目標(biāo)指向于各級(jí)各類學(xué)校形成特色、多樣、協(xié)作、友好、共生的格局。隨著基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平的提升、學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)為代表的公共政策出臺(tái)，將使每一所學(xué)校發(fā)展置于區(qū)域教育生態(tài)系統(tǒng)中不僅必要，而且需要學(xué)校辦出特色，不斷提高在良好學(xué)校生態(tài)形成之中的參與度和貢獻(xiàn)度，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校之

22、間的集群優(yōu)質(zhì)發(fā)展。邁向2035的基礎(chǔ)教育追求學(xué)校與社會(huì)互動(dòng)渠道網(wǎng)絡(luò)的暢通、便捷和高效。大學(xué)與科研院所在腦科學(xué)、信息科學(xué)、神經(jīng)科學(xué)、教育科學(xué)的最新研究成果，在更多的基礎(chǔ)教育學(xué)校里實(shí)現(xiàn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，并成為促進(jìn)教與學(xué)變革的重要力量。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的綠色評(píng)價(jià)，不只是來自政府、學(xué)校，而是呈現(xiàn)出社會(huì)尤其是第三方機(jī)構(gòu)更多參與評(píng)價(jià)的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，家庭的教育責(zé)任得到越來越多的關(guān)注。“公共政策不是為家庭紐帶的情感化貢獻(xiàn)了力量，而是導(dǎo)致了它的退化”，這種觀點(diǎn)尖銳地指出了學(xué)校教育機(jī)構(gòu)不能全部替代家庭父母的責(zé)任，家庭依然需要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，學(xué)校需要建立健全引導(dǎo)家長(zhǎng)的機(jī)制、家長(zhǎng)參與的機(jī)制。家長(zhǎng)、社會(huì)和學(xué)校教育觀念的協(xié)調(diào)性及合力育

23、人氛圍亟待明顯改善。家長(zhǎng)在學(xué)校校本課程開發(fā)中的參與率、為學(xué)校做過志愿服務(wù)的家長(zhǎng)比率大幅提高；家長(zhǎng)能夠通過家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校重大事項(xiàng)的決策，這些都是基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化不可或缺的重要標(biāo)志。世界上的影響力邁向2035的基礎(chǔ)教育變革，將堅(jiān)持中國(guó)特色，用中國(guó)智慧、中國(guó)方案解決教育發(fā)展中的問題，在世界上展現(xiàn)影響力與教育自信。改革開放四十年來，我國(guó)作為世界上人口最多的國(guó)家，文盲人口的大幅減少，義務(wù)教育毛入學(xué)率的大幅度提升，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)教科文組織提出的“千年發(fā)展目標(biāo)”作出了重要貢獻(xiàn)；中國(guó)上海參加OECD組織的PISA測(cè)試并獲得優(yōu)異成績(jī)，引起世界對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的關(guān)注。面向2035，進(jìn)一步提升我國(guó)基礎(chǔ)教育在世界上

24、的影響力，核心目標(biāo)內(nèi)涵是在世界坐標(biāo)系及對(duì)比中，做長(zhǎng)短板、做強(qiáng)中國(guó)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展素質(zhì)教育，展示道路、理論、制度和文化自信，凝練凸顯中國(guó)教育特色，探索實(shí)踐人口大國(guó)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展的中國(guó)模式。一是教育思想的影響力。我國(guó)古代的教育思想傳統(tǒng)，是基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化思想的重要源泉。無論是有教無類、和而不同、中和位育、三人行必有我?guī)煟€是因材施教、知行合一以及活到老學(xué)到老等傳統(tǒng)教育思想精華，對(duì)于今天和未來的基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化都產(chǎn)生著影響力。在新時(shí)代，弘揚(yáng)傳統(tǒng)教育思想并注入新內(nèi)涵，為我國(guó)發(fā)展素質(zhì)教育、提升學(xué)習(xí)者綜合素質(zhì)提供理論支撐，讓中國(guó)教育思想產(chǎn)生更大的世界影響，是邁向2035基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化肩負(fù)的重要使命，是我國(guó)從教育

25、大國(guó)走向教育強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志。二是教育國(guó)際交流合作的影響力。對(duì)外教育開放水平是衡量教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。在新時(shí)代，隨著我國(guó)擴(kuò)大開放和實(shí)施“一帶一路”倡議，中外學(xué)校與師生呈現(xiàn)更為密切的交流，更多學(xué)校與海外優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立伙伴關(guān)系，更多國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校在海外建立分校。不僅如此，提高來華就讀學(xué)生、來華交流師生對(duì)中華文化的知曉和認(rèn)同度是邁向2035的基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要追求。國(guó)際交流合作影響力的目標(biāo)指向不僅在于來華就讀學(xué)生、來華交流師生的規(guī)模，更在于讓國(guó)外了解中國(guó)，增強(qiáng)中華文化的傳播力與認(rèn)同度、中國(guó)教育思想的傳播力與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的推廣力，展示邁向現(xiàn)代化的中國(guó)良好形象。國(guó)家不只是疆域、人口意義上的概念，還是文化意義上

26、的概念。三是參與全球教育治理的影響力。邁向2035的我國(guó)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展過程，是積極參與國(guó)際重大教育行動(dòng)的過程，并實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”和“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，這既表現(xiàn)為我國(guó)發(fā)起教育議題數(shù)量的增多和議題質(zhì)量的提升，而且表現(xiàn)為基礎(chǔ)教育領(lǐng)域國(guó)際教育規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)方案制訂中更多的發(fā)出中國(guó)聲音、貢獻(xiàn)中國(guó)方案。另外，更多的國(guó)際教育組織及其二級(jí)機(jī)構(gòu)、區(qū)域中心落戶中國(guó)，我國(guó)更多的中小學(xué)幼兒園教師和教育科學(xué)研究人員參與國(guó)際基礎(chǔ)教育合作項(xiàng)目，我國(guó)為“一帶一路”、發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)培訓(xùn)一大批急需教師，都是參與全球教育治理影響力的重要體現(xiàn)。面向2035基礎(chǔ)教育戰(zhàn)略實(shí)施的路徑基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)只依靠觀念的進(jìn)步是

27、不夠的，而需要實(shí)踐行動(dòng)?，F(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)猶如一場(chǎng)國(guó)際馬拉松，這一方面意味著行動(dòng)實(shí)踐頂層設(shè)計(jì)的必要性，需要未來的一代人及其相關(guān)主體齊心協(xié)力并付出艱辛努力；另一方面意味著基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的馬拉松過程中盡可能避免或減少不必要的彎路，是行動(dòng)實(shí)踐的路線圖、施工圖設(shè)計(jì)必須考慮的應(yīng)有之義。全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的根本保障。我國(guó)政治發(fā)展的實(shí)踐邏輯，是通過積極提高有效性，來實(shí)現(xiàn)合法性的累積。走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，必須以高效的領(lǐng)導(dǎo)與教育決策來積極及時(shí)回應(yīng)人民對(duì)教育的需求。全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，要全面貫徹黨的教育方針，自覺實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)中

28、小幼德育一體化，系統(tǒng)推進(jìn)德智體美諸育有機(jī)融合發(fā)展，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，要積極推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，并以基層黨建帶動(dòng)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織建設(shè)，加強(qiáng)民辦中小學(xué)和幼兒園黨的建設(shè)，為總體實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為引領(lǐng)加快教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，是引領(lǐng)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的向?qū)?。教育?biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的引領(lǐng)功能，既包括規(guī)范發(fā)展的功能，又包括推動(dòng)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的功能。規(guī)范發(fā)展的功能是前提，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的功能是關(guān)鍵。建立健全基本公共教育服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)，是規(guī)范基礎(chǔ)教育發(fā)展的有效抓

29、手。實(shí)現(xiàn)思路主要包括城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群三個(gè)維度。從城鄉(xiāng)維度的均等化標(biāo)準(zhǔn)來看，核心是按照新時(shí)代學(xué)?；窘ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，消除大班額現(xiàn)象，消滅水源和衛(wèi)生設(shè)施不達(dá)標(biāo)學(xué)校，消除基本保障不合格學(xué)校，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)軟硬件教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化，以實(shí)現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化發(fā)展，讓城鄉(xiāng)教育展示各自的精彩與活力。區(qū)域維度的均等化標(biāo)準(zhǔn)，主要是在縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立健全義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，并在省域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。人群維度的均等化標(biāo)準(zhǔn)，則是針對(duì)留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾青少年等群體，建立健全補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障不利人群平等接受教育的權(quán)利，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞?；A(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是推

30、動(dòng)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的核心標(biāo)準(zhǔn)。提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量是基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的核心要求，為此，必須樹立科學(xué)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量觀，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，建立健全中國(guó)特色的基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。將學(xué)生綜合素質(zhì)水平作為基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的首要內(nèi)容，這既包括思想道德水平要求，又包括關(guān)鍵能力培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、體質(zhì)健康與美育標(biāo)準(zhǔn)等。圍繞學(xué)生綜合素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，配套建立健全課程標(biāo)準(zhǔn)、教育裝備標(biāo)準(zhǔn)、教師資格與教師教育標(biāo)準(zhǔn)、考試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)特色基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的重要任務(wù)。學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，要尊重兒童發(fā)展規(guī)律，建立健全幼兒園保教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和03歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與，是基礎(chǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的路徑選

31、擇。系統(tǒng)設(shè)計(jì)，是指統(tǒng)籌考慮軟硬件標(biāo)準(zhǔn)、各學(xué)段標(biāo)準(zhǔn)、主干標(biāo)準(zhǔn)和配套標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，形成基礎(chǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并把標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)納入教育現(xiàn)代化推進(jìn)的總體部署。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，核心是規(guī)范基礎(chǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)制定和推行程序，建立健全教育與其他部門之間的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的權(quán)威性和可操作性。社會(huì)參與，旨在凝聚智慧，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與標(biāo)準(zhǔn)體系制訂與推行、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督與問責(zé)，提高基礎(chǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)體系的先進(jìn)性、公眾感知度和影響力。發(fā)揮區(qū)域支點(diǎn)的撬動(dòng)作用發(fā)揮區(qū)域支點(diǎn)的撬動(dòng)作用，是全國(guó)總體實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的有效杠桿。進(jìn)入新時(shí)代，隨著國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，分類指導(dǎo)、分地區(qū)推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代

32、化，不再是單一行政區(qū)劃意義上的“東部、中部、西部”分類，而需要在總體實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化征程中，首先站在國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施高度上確立若干區(qū)域性支點(diǎn)，如京津冀尤其是正在規(guī)劃建設(shè)的雄安新區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尤其是教育現(xiàn)代化領(lǐng)先的長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、海南、中西部以及東北老工業(yè)基地等。然后，根據(jù)全國(guó)總體實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)內(nèi)涵，結(jié)合各區(qū)域支點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，賦予區(qū)域支點(diǎn)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的新內(nèi)涵，形成各區(qū)域支點(diǎn)在推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的路線圖和實(shí)施方案，并確保各區(qū)域支點(diǎn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化納入所在地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各區(qū)域支點(diǎn)的教育現(xiàn)代化推進(jìn)方案，應(yīng)立足區(qū)域?qū)嶋H，突顯區(qū)域特色，區(qū)域中的各?。ㄊ校┘扔泄残砸笥钟袀€(gè)性空間。而及時(shí)總結(jié)提煉各區(qū)域支點(diǎn)在探索推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)做法，并加以有效推廣，是充分發(fā)揮各區(qū)域支點(diǎn)杠桿撬動(dòng)作用的重要一環(huán)。以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化信息化不僅是基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，而且是推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵途徑。以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化，旨在以先進(jìn)信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)教育變革與創(chuàng)新，包括建設(shè)未來智慧學(xué)校、創(chuàng)新教與學(xué)的新方式、變革基礎(chǔ)教育管理模式等。建設(shè)智慧學(xué)校，核心是提升校園智能化水平，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、終端與環(huán)境的迭代升級(jí)，引入人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建設(shè)智能化的校園管理與服務(wù)平臺(tái)，讓學(xué)校建筑、校園空間通過智能化實(shí)現(xiàn)育人功能上的提升、管