項目管理規(guī)劃管理制度

1、 項目管理規(guī)劃管理制度編 號： 版本號：A/0主責(zé)：項目管理部編寫： 審核： 批準(zhǔn)： 實施日期: 1 范圍 本制度適用于集團(tuán)公司總部、分公司、集團(tuán)公司簽約的工程項目，其他項目參照執(zhí)行。 本制度包括工程項目管理規(guī)劃組織與實施、項目管理規(guī)劃大綱、項目管理實施規(guī)劃三部分內(nèi)容。2 定義2.1項目管理規(guī)劃是指導(dǎo)項目管理工作的綱領(lǐng)性文件，項目管理規(guī)劃應(yīng)明確項目管理的目標(biāo)、依據(jù)、內(nèi)容、組織、資源、方法、程序和控制措施。它包括項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃兩類文件。2.2 項目管理規(guī)劃大綱是項目管理工作中具有戰(zhàn)略性、全局性、宏觀性的指導(dǎo)文件，是投標(biāo)文件編制的依據(jù)，也是項目中標(biāo)后項目管理實施規(guī)劃的編制基礎(chǔ)。

2、2.3 項目管理實施規(guī)劃是對項目管理規(guī)劃大綱的細(xì)化，是實現(xiàn)項目管理各項目標(biāo)的可操作性文件，也是項目管理考核的重要依據(jù)。3 職責(zé)3.1集團(tuán)公司1）集團(tuán)成立項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，是項目管理規(guī)劃管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)集團(tuán)公司的項目管理規(guī)劃及與其相關(guān)的工作。2）貫徹落實集團(tuán)公司的項目管理指導(dǎo)性文件，并指導(dǎo)各層次職能部門和崗位實施項目管理規(guī)劃工作。3）監(jiān)督檢查各分公司的項目管理規(guī)劃實施狀況并進(jìn)行考核。4）指導(dǎo)分公司和項目部編制特級項目的項目管理規(guī)劃并審批。3.2 分公司、項目公司授權(quán)成本管理部門牽頭編制項目管理規(guī)劃大綱、審核項目部編制的項目管理實施規(guī)劃、對項目部項目管理規(guī)劃工作進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核。分

3、管副經(jīng)理應(yīng)審核特級以下項目管理規(guī)劃文件并報總經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。確立的工作目標(biāo)推行項目管理規(guī)劃工作。3.3 項目部負(fù)責(zé)編制特級以下項目管理實施規(guī)劃。在分公司的指導(dǎo)下編制特級項目管理實施規(guī)劃；4 管理制度4.0 總則規(guī)范集團(tuán)所屬工程項目管理，促進(jìn)施工項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，加快與國際慣例接軌，適應(yīng)市場運行機(jī)制的要求，使各項管理工作始終處于受控狀態(tài)，全面推行項目管理規(guī)劃。4.1項目管理規(guī)劃應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模分類實施特級項目應(yīng)報集團(tuán)公司項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在小組領(lǐng)導(dǎo)下組織分公司編寫。、級項目由分公司組織項目管理規(guī)劃工作，報集團(tuán)公司項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案。級項目可以以施工組織設(shè)計代替項目管理實施規(guī)劃。但

4、是該施工組織設(shè)計應(yīng)按集團(tuán)公司施工組織設(shè)計及施工方案編寫標(biāo)準(zhǔn)的要求編制并增加項目風(fēng)險管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析的內(nèi)容。4.2項目管理規(guī)劃應(yīng)根據(jù)項目進(jìn)展情況分階段實施投標(biāo)階段：進(jìn)行項目投標(biāo)規(guī)劃，確定項目管理目標(biāo)及項目實施的組織、程序和方法，編制項目管理規(guī)劃大綱。實施階段：根據(jù)項目管理規(guī)劃大綱編制項目管理實施規(guī)劃。當(dāng)遇到“三邊”工程或分階段招標(biāo)等特殊情況時，項目管理規(guī)劃可按標(biāo)段或按部位進(jìn)行。以上總結(jié)的項目管理規(guī)劃實施流程見附件1。4.3項目管理規(guī)劃編制的基本依據(jù)招、投標(biāo)文件、合同文件、變更洽商等設(shè)計文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等相關(guān)市場信息和環(huán)境信息項目條件企業(yè)的相關(guān)管理文件類似項目的相關(guān)資料4.4項目管理規(guī)劃大綱

5、編制4.4.1項目管理規(guī)劃大綱應(yīng)涵蓋項目概況、投標(biāo)規(guī)劃、市場環(huán)境分析、業(yè)主評估、管理組織規(guī)劃、目標(biāo)規(guī)劃、資源計劃、成本、進(jìn)度、質(zhì)量、職業(yè)健康與安全、環(huán)境、采購與資源管理、信息與溝通、風(fēng)險管理、收尾管理等方面的內(nèi)容，各方面內(nèi)容可根據(jù)投標(biāo)工作的進(jìn)度單獨成稿，相互依存，信息共享。其中“投標(biāo)規(guī)劃”為整個項目管理規(guī)劃的綱領(lǐng)文件，需首先確定，確定時間一般為接到招標(biāo)文件后1 天之內(nèi)。項目管理規(guī)劃大綱主要內(nèi)容及編制分工見附件2。4.4.2 投標(biāo)工作后期（投標(biāo)文件評審前），由各級次造價合約部門將項目管理規(guī)劃大綱的各個方面內(nèi)容進(jìn)行匯編成冊，經(jīng)審批后，作為投標(biāo)評審的依據(jù)，并歸檔保存。4.4.3 項目中標(biāo)后，相關(guān)責(zé)任

6、部門應(yīng)結(jié)合項目中標(biāo)情況及項目管理規(guī)劃大綱，向派出的項目經(jīng)理進(jìn)行書面的前期規(guī)劃交底，以達(dá)到項目投標(biāo)階段與實施階段的有機(jī)結(jié)合及保持項目工作連續(xù)性的目的。4.5項目管理實施規(guī)劃編制4.5.1 項目中標(biāo)后，根據(jù)項目管理規(guī)劃大綱細(xì)化項目實施過程中各個環(huán)節(jié)的工作及必要配置，務(wù)求具有可操作性,但不得與項目管理規(guī)劃大綱間產(chǎn)生原則偏差，以避免突破項目投標(biāo)時的預(yù)測成本。項目管理實施規(guī)劃主要內(nèi)容及會審責(zé)任部門分工見附件3。4.5.2 項目管理實施規(guī)劃應(yīng)按照集團(tuán)公司項目管理規(guī)劃實施標(biāo)準(zhǔn)（試行）的要求編制，不得隨意刪減，但可根據(jù)需要適當(dāng)增添。應(yīng)在項目中標(biāo)后28天內(nèi)編制完成。4.5.3 實施過程中，當(dāng)項目情況發(fā)生重大變化

7、（如業(yè)主對工期提出新的要求或?qū)ぷ鞣秶M(jìn)行調(diào)整，重大設(shè)計變更，工程實施環(huán)境發(fā)生改變等）時，按下述步驟進(jìn)行項目管理實施規(guī)劃的調(diào)整、修訂。項目部需及時針對變化情況，以書面報告的形式，申請對項目管理實施規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、修訂，報上級造價合約部門。造價合約部門對項目修改申請?zhí)岢鎏幹靡庖姾?，組織相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行評審，并報原審核人、審批人審定。經(jīng)原審批人同意后，造價合約部門組織項目部進(jìn)行修訂工作。修訂完成的項目管理實施規(guī)劃，通過會簽、審核、審批程序后，下發(fā)實施。4.5.4 各類項目管理實施方案的編制項目管理實施方案是項目管理實施規(guī)劃的重要組成部分，項目管理實施方案應(yīng)包括以下文件，并加強(qiáng)審批管理。施工組織設(shè)計方

8、案；項目質(zhì)量計劃；項目環(huán)境管理計劃；項目職業(yè)健康安全管理計劃；項目CI規(guī)劃方案；工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃方案（質(zhì)量/安全/示范工地/科技）。4.5.5 加強(qiáng)項目收尾階段的計劃管理4.5.5.1 項目竣工驗收前一個月內(nèi)項目經(jīng)理應(yīng)牽頭編制項目收尾階段工作計劃，報分公司造價合約部門組織評審。項目收尾階段工作計劃的編制內(nèi)容、要求和審批步驟應(yīng)遵循如下規(guī)定：序號內(nèi) 容編制要求會審部門1項目部解體工作計劃對項目竣工相關(guān)的各項工作做出具體的時間安排，包括竣工驗收、工程決算、工程保修與資金回收等。造價合約部門財務(wù)資金部門2現(xiàn)場管理人員撤場計劃明確管理人員撤場的時間、姓名、崗位等人力資源部門3剩余物資、周轉(zhuǎn)材料、施工機(jī)械及檢

9、測設(shè)備撤場計劃盤點各類剩余材料、機(jī)具、設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、使用狀態(tài)，提出處置方案及撤場時間物資部門、造價合約部門4辦公設(shè)備撤場計劃盤點辦公設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、使用狀態(tài)，并提出處置方案及撤場時間物資部門、造價合約部門5現(xiàn)場臨建撤場計劃盤點現(xiàn)場臨建的數(shù)量、規(guī)格、使用狀態(tài)，并提出處置方案及撤場時間物資部門、造價合約部門6現(xiàn)場臨水臨電撤場計劃盤點現(xiàn)場臨水臨電的數(shù)量、規(guī)格、使用狀態(tài)，并提出處置方案及撤場時間物資部門、造價合約部門7項目竣工至解體期間費用計劃明確費用組成，合理計劃開支造價合約部門財務(wù)資金部門4.5.5.2 項目收尾階段工作計劃編制要求項目竣工驗收至項目部解體的時限，最長期限為5個月。項目管理人

10、員撤離時間控制原則，從項目竣工驗收時間起算，項目經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理及項目預(yù)算人員不得超過3個月，資料人員不得超過2個月；其他人員不得超過1個月。項目竣工至項目部解體期間，留守項目管理人員不得超過施工期間項目管理人員的1/3。4.5.5.3 項目部完成項目收尾階段工作計劃中的內(nèi)容或已到項目部解體的最長期限，填寫項目部解體工作完成情況會簽單，同時就未完成項目或未盡事宜編制項目部解體后工作計劃，報分公司造價合約部門進(jìn)行會簽審核，經(jīng)主管副總批準(zhǔn)后，下發(fā)項目部解體通知，項目部解體。5 附件附件1：項目規(guī)劃工作流程附件2：項目管理規(guī)劃大綱主要內(nèi)容及部門編制分工附件3：項目管理實施規(guī)劃主要內(nèi)容及會審責(zé)任分工附件

11、4：項目部解體工作流程附件1項目規(guī)劃工作流程投標(biāo)階段竣工階段項目成本預(yù)測按工程施工階段分項目管理規(guī)劃大綱投標(biāo)文件項目管理實施規(guī)劃實施階段項目實施方案項目部解體后工作計劃標(biāo)價分離項目管理目標(biāo)責(zé)任書項目部解體工作完成情況會簽單項目部解體通知項目部收尾工作計劃附件2 項目管理規(guī)劃大綱主要內(nèi)容及部門編制分工序號內(nèi)容編制要求編制或牽頭部門1投標(biāo)規(guī)劃確定投標(biāo)工作牽頭人及小組成員；制定投標(biāo)策略和工作原則；編制 投標(biāo)工作的計劃。市場發(fā)展部門2招標(biāo)文件的評審對前期的招標(biāo)文件，各相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行評審工作，以確定投標(biāo)的可行性及風(fēng)險評估。市場發(fā)展部門3投標(biāo)文件的評審對商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，各相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行評審工作，對工程投標(biāo)

12、文件進(jìn)行最后的審定。市場發(fā)展部門4項目概況及實施條件項目規(guī)模描述；項目承包范圍描述；針對招標(biāo)文件的要求分析以下條件對競爭及項目管理的影響：招標(biāo)條件；工程性質(zhì)；現(xiàn)場條件；交通條件；市政條件；地質(zhì)條件；自然條件等。市場發(fā)展部門5工程管理目標(biāo)招標(biāo)文件要求的工程目標(biāo)；針對市場需要及工程特點，擬訂具有競爭力的工程目標(biāo)。成本管理部門6施工項目組織構(gòu)架項目部組織構(gòu)架及項目組成人數(shù)。人力資源部門7項目人員配置擬訂項目領(lǐng)導(dǎo)班子人員，項目管理人員配置計劃。人力資源部門8項目資金計劃確定項目資金流量及啟動資金數(shù)量與來源，平衡資金收支。財務(wù)資金部門9工程總控進(jìn)度計劃招標(biāo)文件的工期要求及工期目標(biāo)分解；排布施工總進(jìn)度計劃

13、，確定主要的里程碑進(jìn)度。成本管理部門10分包/分供商選擇方案確定分包及材料、設(shè)備采購方式。成本管理部門11施工機(jī)械及監(jiān)測設(shè)備配置方案確定主要施工機(jī)械設(shè)備配置及數(shù)量；根據(jù)工程特點確定監(jiān)測設(shè)備的需用量項目管理部門12項目物資需用計劃提出本工程所需用的大宗材料及主要材料的施工用量和使用計劃成本管理部門13主要技術(shù)方案及施工措施材料用量確定主要分部分項施工方案；根據(jù)技術(shù)保證措施，計算施工措施材料用量成本管理部門14重點、難點施工方案及四新推廣計劃確定重點、難點施工部位，制定方案對策，并計算出特殊措施材料用量；確定項目四新推廣項目，制定相應(yīng)的推廣方案，并計算實現(xiàn)推廣活動，需增加投入的措施材料用量項目管理

14、部門15辦公設(shè)備配置方案根據(jù)工程規(guī)模，確定項目固定資產(chǎn)及低值易耗品的配置標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量，并確定資產(chǎn)來源、擬定進(jìn)場時間成本管理部門16現(xiàn)場臨建配置方案根據(jù)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，繪制現(xiàn)場平面布置圖，確定現(xiàn)場臨建配置數(shù)量、材質(zhì)、配置方式、進(jìn)場及使用時間。項目管理部門17臨水臨電配置方案根據(jù)現(xiàn)場平面布置圖，確定臨水臨電配置方案、數(shù)量、配置方式。項目管理部門18質(zhì)量目標(biāo)保證措施對擬訂的工程質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解，制定相應(yīng)的保證措施，并計算為此增加的措施材料用量成本管理部門19工期目標(biāo)保證措施對擬定的工程工期目標(biāo)進(jìn)行分解，制定相應(yīng)的保證措施，并計算為此增加的措施材料用量成本管理部門20安全、文明施工及CI 目標(biāo)保

15、證措施對擬定的工程安全、文明施工及CI目標(biāo)進(jìn)行分解，制定相應(yīng)的保證措施，并計算為此增加的措施材料用量成本管理部門21項目成本預(yù)測參照成本管理制度和標(biāo)價分離的要求、結(jié)合項目中標(biāo)情況編制項目投標(biāo)預(yù)測成本。成本管理部門附件3項目管理實施規(guī)劃主要內(nèi)容及會審責(zé)任部門分工序號內(nèi)容編制具體要求會審主責(zé)部門1項目經(jīng)理授權(quán)明確項目部在勞務(wù)隊伍、分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商選擇及項目管理費使用上的權(quán)限成本管理部門財務(wù)管理部門2工程概況及項目管理目標(biāo)簡述工程相關(guān)情況，根據(jù)合同承諾，結(jié)合公司的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，及本單位近期發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)優(yōu)計劃提出項目管理目標(biāo)(包括工期、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、成本、技術(shù)等

16、目標(biāo))相關(guān)責(zé)任部門3工程施工總控進(jìn)度計劃總控進(jìn)度計劃應(yīng)明確各分部分項工程的搭接關(guān)系、各施工階段的里程碑時間、關(guān)鍵線路等成本管理部門項目部4項目管理人員配備情況根據(jù)工程規(guī)模大小及其特點，確定項目部的組織機(jī)構(gòu)及人員數(shù)量成本管理部門5項目人員安排計劃確定項目領(lǐng)導(dǎo)班子人員，計劃項目管理人員流量人力資源部門6資金流量計劃確定項目資金流量及平衡收支計劃財務(wù)管理部門7分包選擇方案確定分包項目、分包工作內(nèi)容、分包方式、分包價格、分包商選擇方式及計劃進(jìn)場時間等成本管理部門8項目勞動力需用計劃確定本工程勞動力使用計劃，用工數(shù)量及各工種用工成本管理部門9物資采購方案確定物資采購范圍、采購方式及使用時間等成本管理部門

17、10項目主要物資需用計劃提出本工程所需用的大宗材料和主要材料施工用量及使用計劃成本管理部門11施工機(jī)械及監(jiān)測設(shè)備配置方案提出主要施工設(shè)備及監(jiān)視和測量設(shè)備的配置方案，確定設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量、來源、價格和使用時間成本管理部門項目管理部門12辦公設(shè)備配置方案提出主要辦公設(shè)施、設(shè)備的配置方案，確定設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量、價格、來源和進(jìn)場時間成本管理部門13現(xiàn)場臨建方案提出現(xiàn)場臨建方案，確定臨建的規(guī)格、數(shù)量、來源、造價和進(jìn)場時間成本管理部門14臨水臨電方案提出臨水臨電方案，確定臨水臨電的規(guī)格、數(shù)量、來源、造價和進(jìn)場時間項目管理部門15主要技術(shù)方案確定影響項目成本的主要分部分項工程及特殊工序的施工方案名稱、施工部位、施工方法及主要措施材料用量等，明確主要降低成本措施和方案。項目管理部門16勞務(wù)管理措施嚴(yán)格勞務(wù)招標(biāo)管理程序，采取有效措施，為勞務(wù)提高工作效率創(chuàng)造條件，化解勞務(wù)糾紛，確保勞務(wù)隊伍的穩(wěn)定。勞務(wù)管理部門成本管理部門17成本管理實施規(guī)劃