建筑工程實(shí)現(xiàn)安全施工的十大制度

1、建筑工程實(shí)現(xiàn)安全施工的十大制度施工組織設(shè)計(jì)和安全施工方案的批準(zhǔn)制度工程招投標(biāo)過程中，施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織 企業(yè)技術(shù)部門和安全部門，按專業(yè)對口和分部劃分為原則，編寫土 建、設(shè)備安裝分部工程的施工方案，編寫安全施工方案，編寫施工現(xiàn) 場臨時(shí)用電方案和臨時(shí)建筑的施工方案。參與編寫的人員要求有 土建、電氣專業(yè)中級以上職稱,（全面）負(fù)責(zé)過二類以上建筑工程業(yè) 績且未發(fā)生安全事故記錄，接受過正式安全培訓(xùn)并取得安全崗位證 書。由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對施工組織設(shè)計(jì)和安全施工方案進(jìn)行 審核定稿，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)審批。經(jīng)過批準(zhǔn)生效的施工組織設(shè)計(jì)和 安全施工方案，確定了保證科學(xué)施工的安全目標(biāo)和預(yù)防控制的安全

2、 目標(biāo)，確定實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，成為工程招投標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書 的組成內(nèi)容，和保證現(xiàn)場施工安全的理論依據(jù)，是建筑工程開工許可 和備案登記的必備條件，同時(shí)也是施工單位對建設(shè)單位的書面承 諾。施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和安全施工方案在得到建設(shè)單位的 同意實(shí)施后，經(jīng)過監(jiān)理審批,方可用于指導(dǎo)工地現(xiàn)場施工。工程開工許可和備案登記制度經(jīng)過招投標(biāo)過程確定總包單位后，由總包單位協(xié)同建設(shè)單位，統(tǒng) 一提交施工組織設(shè)計(jì)、安全施工方案、圖紙審核批文和消防審核 批文，向建設(shè)行政主管部門一同辦理開工許可的申請手續(xù)，同時(shí)提交 本工程的專職安全員和特殊工種作業(yè)人員登記表，使用大型機(jī)械設(shè) 備的生產(chǎn)（制造）許可證、設(shè)備使用合格證和檢

3、測合格證，進(jìn)行人員 和設(shè)備的行政登記備案。收到上述材料后,建設(shè)行政主管部門于7 個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查并確定是否允許該工程開工，并發(fā)放”施工許 可證”和”已備案”登記表。安全生產(chǎn)責(zé)任制建筑工程的項(xiàng)目經(jīng)理是施工安全的”第一”責(zé)任人。負(fù)責(zé)組 建開工項(xiàng)目的安全管理部門，和領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目安全管理人員開展工作。 施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人是開工項(xiàng)目安全施工所需理論依據(jù)、資料 保證和”三級教育”的”第一”責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立并形成以安全施 工方案（措施）為主的書面保證結(jié)構(gòu)體系，在完成圖紙自審的基礎(chǔ)上 對工長一級的技術(shù)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并對具體的安全問題提 出合理的解決方案，定期檢查各專業(yè)施工的三級教育、誓約書、技 術(shù)交底

4、安全條文，各分部安全交底和專項(xiàng)安全交底的過程記錄。針 對建筑工程施工的安全通病，依據(jù)”建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)”，以數(shù) 據(jù)和文字相結(jié)合的方式，制定開工項(xiàng)目施工現(xiàn)場的”安全計(jì)劃”。 同時(shí)，在結(jié)構(gòu)工程隱蔽驗(yàn)收的過程中，所有中間驗(yàn)收過程隱蔽驗(yàn)收記 錄表的檢查意見欄要有項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。項(xiàng)目專職安全員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全檢查和管理工作,對項(xiàng)目 經(jīng)理負(fù)責(zé)并賦予其經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)力，長駐工地檢查指導(dǎo)安全事務(wù)。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師是施工安全監(jiān)理的”第一”責(zé)任 人。作為服務(wù)商，公正守法地開展工作,在巡視巡查并掌握實(shí)情的基 礎(chǔ)上，分析量化，核對數(shù)據(jù)，現(xiàn)狀同計(jì)劃、依據(jù)相對照，提出與現(xiàn)行法 律法規(guī)、規(guī)范規(guī)定和預(yù)定目標(biāo)相

5、抵觸的不適用，及時(shí)通知施工方整 改糾正并直至符合規(guī)定的要求,消除安全隱患。另外，總監(jiān)負(fù)責(zé)審批 施工組織設(shè)計(jì)和安全施工方案，對專職安全員和特殊工種人員的報(bào) 審進(jìn)行核對,做到人證相符。對項(xiàng)目經(jīng)理的更換和調(diào)換依法進(jìn)行監(jiān) 督，對工地現(xiàn)場（包括”臨建設(shè)施”）的安全現(xiàn)狀，依據(jù)”建筑施工安 全檢查標(biāo)準(zhǔn)”和”施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，在施工單位自評 的基礎(chǔ)上，提交”施工安全評價(jià)報(bào)告”。對于書面通知整改而又未 得到有效糾正的安全隱患和違規(guī)現(xiàn)象，及時(shí)采取”暫停施工”、” 建議處罰”等手段，向業(yè)主和質(zhì)監(jiān)站書面提交”施工安全評價(jià)報(bào) 告”一同進(jìn)行制止。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表（或甲方代表）是建設(shè)項(xiàng)目施工安全把關(guān) 的”第一”

6、責(zé)任人。工程開工初期主持召開安全交底會議,統(tǒng)籌考 慮施工安全管理和防護(hù)的投入情況，貫徹施工合同的執(zhí)行力度情況, 實(shí)施法律法規(guī)程度,（安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例）行政文件精神的落實(shí)情況, 與同類項(xiàng)目安全管理存在的差距，與上級隸屬部門和行政主管部門 的工作配合等?？疾毂O(jiān)理組的監(jiān)理水平，考核施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的 執(zhí)業(yè)能力，采納監(jiān)理單位的安全評估結(jié)論并責(zé)成項(xiàng)目經(jīng)理落實(shí)整改。支持項(xiàng)目安全員的檢查工作,建立并形成”團(tuán)結(jié)緊張、居安思 危”的項(xiàng)目安全工作氣氛。支持項(xiàng)目監(jiān)理組的合理要求，支持項(xiàng)目 經(jīng)理部的合理化建議，物有所值,合理投入，防患于未燃。監(jiān)理評分制度在施工階段，保證建筑工程結(jié)構(gòu)功能設(shè)計(jì)的安全,和為實(shí)現(xiàn)建筑 工程使

7、用功能所需的保證加工過程的安全，是監(jiān)理進(jìn)行安全控制的 兩大主要工作。對安全程度的把握以及安全性系數(shù)的判斷,都是采 用”現(xiàn)場評分”和”安全生產(chǎn)條件和管理體系評分”的方式進(jìn)行 的。依據(jù)”建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)”的10個(gè)分類，預(yù)先打好施工 現(xiàn)場10個(gè)分類的分?jǐn)?shù)值,統(tǒng)計(jì)出”施工現(xiàn)場安全總分值” ,80分以 上為優(yōu)良,70-80分為合格,70分以下為不合格。同時(shí)，依據(jù)”施工企 業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)條件和安全管理面貌進(jìn)行判 斷分析，打好施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)能力和項(xiàng)目安全管 理體系的得分值,統(tǒng)計(jì)出”企業(yè)生產(chǎn)能力和項(xiàng)目管理體系安全保證 總分值” ,70-75分以上為合格,65-70分為基

8、本合格,65分以下為不 合格。結(jié)合施工單位的自評情況，確定好”施工現(xiàn)場安全總分值” 和”企業(yè)生產(chǎn)能力和項(xiàng)目管理體系安全保證總分值”的科學(xué)性和 正確性，匯總后形成”施工安全評估報(bào)告”向建設(shè)單位提交。建筑工程的施工過程是從樁基f地基f主體的動態(tài)過程，因此 監(jiān)理單位要做到隨機(jī)性的檢查,周期性的抽查，定期或階段性的評分, 結(jié)合施工單位的自評情況實(shí)事求是地進(jìn)行評估，完成施工安全評估 和施工安全報(bào)告的兩大任務(wù)。監(jiān)督管理制度工程建設(shè)初期,建設(shè)單位要同建設(shè)行政主管部門簽定委托”監(jiān) 督”的協(xié)議，派員對開工項(xiàng)目的施工實(shí)行質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。 作為監(jiān)理單位的主管部門，在完成對監(jiān)理組監(jiān)理能力考核為”合 格”的基礎(chǔ)上

9、，充分采納監(jiān)理單位安全評估結(jié)論意見,同建設(shè)單位一 道，依據(jù) 規(guī)定對施工單位的整改實(shí)施 和監(jiān)理單位的控制效果進(jìn)行監(jiān)督，使建筑工程項(xiàng)目安全管理變得科 學(xué)、合理并直至達(dá)標(biāo)。極端情況下，質(zhì)監(jiān)站配合監(jiān)理單位運(yùn)用行政 處罰權(quán)、暫時(shí)停工權(quán)等手段,消除安全隱患，維護(hù)受損方的權(quán)益。專職安全檢查制度一般建筑工程和重點(diǎn)建筑工程的建設(shè)，都需要有合理的施工安 全投入，包括配備專職的安全員數(shù)量，設(shè)置項(xiàng)目安全管理部門，采購 和租賃安全防護(hù)的檢測和使用器材等,都是實(shí)現(xiàn)安全管理的基礎(chǔ)手 段。福建省近期對施工企業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備（榕建筑51 號）作了專門規(guī)定，使專職安全檢查工作有了行政法規(guī)依據(jù)。除此之外，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)的積累,我

10、們還要看到當(dāng)前常規(guī)管理所帶來 的局限性。例如:強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)層出不窮，安全管理無統(tǒng)一的”驗(yàn)收標(biāo) 準(zhǔn)”，一些安全方面的行政法規(guī)文件和技術(shù)資料作為個(gè)人無法獲取, 使工作方法無法達(dá)到統(tǒng)一。僅靠書面合格的證明，有先進(jìn)的檢測器 材而無專業(yè)操作人員，儀器設(shè)備故障或因未得到妥善維修保養(yǎng)而無 法正常工作，以及一些特殊設(shè)備在現(xiàn)場無法進(jìn)行專業(yè)工作性能的檢 測等。在此情況下，可采取在采購中途簽署書面協(xié)議要求制造廠家 或制造廠商派遣專業(yè)技術(shù)人員長駐或定期親臨工地,專職安全檢測 和元器件送檢，確保其工作性能正常，提供全套技術(shù)資料，委托指定 權(quán)威機(jī)構(gòu)實(shí)行”三包”服務(wù)，委托組織機(jī)構(gòu)提供管理技術(shù)的專業(yè)方 案等，都是加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全保障的有效途徑。特殊工種的持證上崗制度建筑工程的施工具有高度順延、時(shí)間順延和新技術(shù)新材料使 用順延的特點(diǎn)，在施工過程中，會有一些特殊工種參與施工。例如： 塔吊、起重機(jī)、電焊機(jī)、運(yùn)輸設(shè)