全國民政網(wǎng)絡(luò)輿情分析報告

1、【行業(yè)報告】2013年全國民政網(wǎng)絡(luò)輿情分析報告出爐社工流失率成熱點2014-02-25 HYPERLINK javascript:viewProfile(); 中國社工時報中國社會報2014-02-24民政部新新聞辦公公室中國社社會報社社輿情中中心受民政部部新聞辦辦公室委委托和指指導(dǎo)，中中國社會會報社輿輿情中心心開展了了20113年民民政輿情情監(jiān)測工工作，為為民政部部領(lǐng)導(dǎo)和和各業(yè)務(wù)務(wù)司局提提供輿情情參考。同時，也積極極為各地地民政部部門提供供輿情信信息服務(wù)務(wù)。為了了實現(xiàn)全全面、準(zhǔn)準(zhǔn)確、及及時、便便捷的輿輿情信息息收集與與監(jiān)測，我們建建立了技技術(shù)領(lǐng)先先、覆蓋蓋面廣的的網(wǎng)絡(luò)輿輿情信息息監(jiān)測平平臺。

2、我我們在對對20113年監(jiān)監(jiān)測采集集到的互互聯(lián)網(wǎng)民民政輿情情信息進進行系統(tǒng)統(tǒng)歸納整整理的基基礎(chǔ)上，撰寫了了這份20113年全全國民政政網(wǎng)絡(luò)輿輿情統(tǒng)計計分析報報告，供全國國各級民民政機構(gòu)構(gòu)、民政政工作研研究機構(gòu)構(gòu)以及關(guān)關(guān)心民政政工作的的各界人人士參考考。 一一、年度度輿情數(shù)數(shù)據(jù)1.全年年采集2215萬萬多條數(shù)數(shù)據(jù)從220133年1月1日到20013年年12月31日，民政網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情情監(jiān)測系系統(tǒng)共接接收推送送數(shù)據(jù)22.888億條，從中采采集標(biāo)記記了與民民政工作作相關(guān)的的網(wǎng)絡(luò)輿輿情信息息2155.844萬條，以及來來自新浪浪微博的的信息331.669萬條條，來自自博客的的1.228萬條條，來自自各大論

3、論壇的110.776萬條條。各新新聞網(wǎng)站站對新聞聞進行報報道和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)的數(shù)數(shù)量，是是衡量民民政工作作媒體報報道熱度度的最重重要指標(biāo)標(biāo)。相關(guān)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)信息年年度走勢勢分析圖圖20133年，媒媒體對民民政工作作的報道道量總體體呈逐漸漸上升走走勢，并并在7月、8月形成成全年新新聞報道道高峰，8月達到到最高點點。主要要原因是是，在這這段時間間出現(xiàn)了了“三個集集中”：一是是國家在在民政工工作方面面出臺的的重要舉舉措和民民政部舉舉辦的重重要活動動比較集集中(如國務(wù)務(wù)院連續(xù)續(xù)就做好好退役士士兵安置置、推進進養(yǎng)老服服務(wù)業(yè)發(fā)發(fā)展等工工作出臺臺重要政政策措施施，民政政部就推推進養(yǎng)老老服務(wù)評評估工作作、創(chuàng)新新慈善超超市建

4、設(shè)設(shè)、會同同財政部部門支持持社會組組織參與與社會服服務(wù)項目目等開展展一系列列部署，召開全全國烈士士紀(jì)念工工作會議議、頒布布實施烈士紀(jì)紀(jì)念設(shè)施施保護管管理辦法法、制制發(fā)新版版烈士士證，開展“百名處處長進百百家養(yǎng)老老院”活動等等);二是是突發(fā)輿輿情事件件比較集集中(如河南南宋基會會雕像事事件、紅紅會挾器器官以強強捐傳聞聞、南京京“限號離離婚”事件、紅十字字會監(jiān)督督委員會會利益輸輸送傳聞聞、聊城城貧困家家庭獲捐捐遭學(xué)校校轉(zhuǎn)捐、網(wǎng)絡(luò)熱熱議“中國紅紅會是最最規(guī)范的的社會組組織”、黑龍龍江海倫倫敬老院院火災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)熱熱議慈善善組織成成退休官官員俱樂樂部、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)熱議議政府退退出公募募市場、福利院院院長吃吃低保

5、、網(wǎng)絡(luò)熱熱議河南南宋基會會通過年年檢、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)熱議議結(jié)婚證證頒證儀儀式、飛飛虎公墓墓無人管管等);三是自自然災(zāi)害害發(fā)生比比較集中中并且持持續(xù)時間間長(如貴州州湖南等等13省旱旱災(zāi)、南南方七省省洪災(zāi)、西北地地區(qū)暴雨雨洪災(zāi)、東北地地區(qū)洪澇澇災(zāi)害、甘肅岷岷縣、西西藏昌都都地震等等災(zāi)情和和救災(zāi)情情況引人人關(guān)注)。此外外，老年年人權(quán)益益保障法法正式實實施引發(fā)發(fā)公眾對對“?；丶壹铱纯础眴栴}的的繼續(xù)討討論，民民政部對對全國人人大代表表關(guān)于將將原國民民黨抗戰(zhàn)戰(zhàn)老兵納納入保障障范圍的的答復(fù)意意見曝光光，受到到輿論稱稱贊和鼓鼓勵。對對上述內(nèi)內(nèi)容，全全國各大大媒體參參與了高高密度報報道，從從而推高高了網(wǎng)絡(luò)絡(luò)信息總總量

6、。2.886000多條精精選輿情情信息輿情情監(jiān)測人人員每天天從數(shù)千千條新增增民政網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情情信息中中篩選采采集300多條最最有參閱閱價值的的信息進進行報送送。信息息精選的的標(biāo)準(zhǔn)有有5個方面面，至少少滿足一一個要求求，才會會被篩選選出來。這些標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分別別是：政策指指導(dǎo)性較較強，具有實實踐創(chuàng)新新價值，具有啟啟發(fā)和借借鑒意義義，媒體和和公眾關(guān)關(guān)注度較較高，突發(fā)并并將形成成熱點。精選出出來的信信息，被被編輯加加工成每日民民政輿情情摘報，供民民政部門門領(lǐng)導(dǎo)參參閱。一一年來，我們總總共精選選了86674條條有價值值的民政政網(wǎng)絡(luò)輿輿情信息息。這些些精選信信息，是是我們進進行年度度民政輿輿情分析析的主要要數(shù)據(jù)

7、基基礎(chǔ)。二、年度輿輿情綜合合分析1.精選選輿情數(shù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)務(wù)領(lǐng)域分分布情況況分析在886744條精選選輿情信信息中，有80023條條屬于各各項民政政業(yè)務(wù)的的信息，有6551條屬屬于綜合合性民政政工作信信息。對對80223條具具體業(yè)務(wù)務(wù)信息進進行分類類整理后后得到下下圖。各項項民政業(yè)業(yè)務(wù)信息息所占比比例對比比圖(注：此此表關(guān)于于民政業(yè)業(yè)務(wù)的劃劃分以民民政部業(yè)業(yè)務(wù)司局局及代管管機構(gòu)的的設(shè)置為為依據(jù))社會會事務(wù)、福利慈慈善、老老齡工作作三類信信息所占占比例均均在188%左右右，處于于第一序序列;社會救救助、社社會組織織、減災(zāi)災(zāi)救災(zāi)三三類信息息所占比比例均在在10%左右，處于第第二序列列;基層政政權(quán)、優(yōu)

8、優(yōu)撫安置置、社會會工作、區(qū)劃地地名四類類信息所所占比例例均低于于6%，處處于第三三序列。從中我我們清晰晰地看到到媒體對對民政工工作關(guān)注注和報道道的重心心所在，即越是是與民生生關(guān)系密密切的領(lǐng)領(lǐng)域，越越是容易易成為媒媒體報道道的重點點。2.精選選輿情數(shù)數(shù)據(jù)區(qū)域域分布情情況分析析在精精選信息息中，有有30222條屬屬于涉及及全國的的綜合性性網(wǎng)絡(luò)信信息，其其他56652條條屬于各各省、自自治區(qū)、直轄市市的民政政工作輿輿情信息息，其區(qū)區(qū)域分布布情況如如下圖。精選選民政輿輿情信息息區(qū)域分分布排行行民政政輿情信信息的區(qū)區(qū)域分布布，大體體上呈現(xiàn)現(xiàn)出“東部地地區(qū)較多多，中西西部地區(qū)區(qū)較少;發(fā)達地地區(qū)較多多，欠發(fā)

9、發(fā)達地區(qū)區(qū)較少;人口大大省區(qū)較較多，人人口小省省區(qū)較少少”的特征征。進一一步分析析表明，除了經(jīng)經(jīng)濟發(fā)達達程度、人口數(shù)數(shù)量多少少之外，影響輿輿情信息息數(shù)量的的因素還還有以下下幾個方方面：一一是該地地區(qū)民政政工作展展開的程程度和活活躍程度度，二是是該地區(qū)區(qū)是否有有較有影影響并且且新聞報報道工作作比較活活躍的媒媒體，三三是該地地區(qū)本年年度是否否集中發(fā)發(fā)生了在在全國較較有影響響的熱點點輿情事事件，四四是該地地區(qū)是否否在民政政工作政政策創(chuàng)新新方面有有所建樹樹。對比比發(fā)現(xiàn)，輿情信信息數(shù)量量排列靠靠前的地地區(qū)，均均具備上上述特征征。以排排行第一一的廣東東為例，該省是是改革前前沿，又又是較早早與民政政部簽署署

10、部省合合作協(xié)議議的地區(qū)區(qū)，部分分城市成成為民政政部重要要政策創(chuàng)創(chuàng)新先行行先試的的試驗區(qū)區(qū)。因此此，民政政工作活活躍程度度相對較較高。該該省擁有有的南南方日報報、廣州日日報、南方方都市報報、新快報報等媒媒體在全全國具有有較大的的影響力力，對本本省民政政工作的的各個方方面報道道較頻繁繁，并通通過網(wǎng)絡(luò)絡(luò)迅速傳傳播。同同時，220133年度，廣東省省在民政政工作的的諸多方方面為全全國貢獻獻了領(lǐng)先先的創(chuàng)新新經(jīng)驗，在福利利慈善、社會組組織、社社會救助助、減災(zāi)災(zāi)救災(zāi)等等領(lǐng)域也也發(fā)生了了一系列列熱點輿輿情事件件，引發(fā)發(fā)全國媒媒體的跟跟進報道道和評論論。這些些因素綜綜合起來來，帶動動了廣東東地區(qū)民民政輿情情信息

11、總總量的增增長。信息息數(shù)量的的多少，大致可可以表明明媒體對對這些省省份的民民政工作作有相對對較高的的報道熱熱度。有有的地區(qū)區(qū)雖然總總體數(shù)量量較少，但其所所貢獻的的創(chuàng)新經(jīng)經(jīng)驗也許許很有價價值。因因此，并并不能單單純以信信息數(shù)量量的多寡寡斷言一一個地方方民政工工作效果果的好壞壞。3.年度度民政熱熱點輿情情事件梳梳理熱點點輿情事事件，是是指被媒媒體報道道之后在在網(wǎng)絡(luò)廣廣泛傳播播并引發(fā)發(fā)公眾熱熱議的事事件。本本報告收收集了220133年被各各類網(wǎng)站站轉(zhuǎn)載550篇次次以上并并有較多多網(wǎng)民關(guān)關(guān)注的熱熱點輿情情事件2272個個。這些些熱點事事件，既既包括引引起媒體體高度關(guān)關(guān)注并導(dǎo)導(dǎo)致輿論論沸騰的的負(fù)面輿輿情

12、事件件，同時時也包括括部分廣廣受公眾眾贊譽或或引發(fā)不不同意見見的事件件。(1)熱熱點輿情情事件的的業(yè)務(wù)領(lǐng)領(lǐng)域分布布情況熱點點輿情事事件的業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域域分布圖圖20133年，各各項民政政工作范范圍都有有熱點事事件發(fā)生生，但相相對集中中在福利利慈善、社會事事務(wù)、老老齡工作作、減災(zāi)災(zāi)救災(zāi)、社會救救助這幾幾項工作作中。這這幾項工工作的共共同特點點是，日日常工作作與民生生關(guān)系密密切，社社會關(guān)注注度高。(2)熱熱點輿情情事件的的區(qū)域分分布情況況分析熱點點輿情事事件的區(qū)區(qū)域分布布排行全國國性熱點點輿情事事件是指指那些不不屬于任任何地方方性的熱熱點輿情情事件，比如國國家某項項重大民民政政策策的出臺臺、民政政部舉

13、辦辦的某項項引起媒媒體廣泛泛報道的的重要活活動等。在2772個熱熱點事件件中，屬屬于這一一類的有有1211個，其其中以全全國性民民政相關(guān)關(guān)政策、重要措措施的出出臺為主主。根據(jù)據(jù)事件發(fā)發(fā)生的地地區(qū)來定定義，屬屬于各地地方的熱熱點輿情情事件共共有1551個，其在不不同地區(qū)區(qū)的分布布情況如如圖所示示。其中中北京、河南、廣東、江蘇四四省(直轄市市)均在100條以上上，合計計80條，占各省省、自治治區(qū)、直直轄市熱熱點事件件總量的的52.98%。4.年度度地方民民政工作作創(chuàng)新與與亮點分分析各地地民政機機構(gòu)在落落實各項項政策法法規(guī)，開開展為民民服務(wù)的的過程中中，創(chuàng)造造性開展展工作，或制定定細(xì)則，完善政政策，

14、特特別是在在全國范范圍內(nèi)首首個制定定民政工工作相關(guān)關(guān)方面的的地方性性法規(guī)或或政策，使某項項工作取取得重大大突破;或采取取某種方方式方法法，提高高了工作作效率，增強了了社會效效果，這這些信息息統(tǒng)一歸歸類為民民政工作作創(chuàng)新與與亮點。20113年，我們采采集了116155條反映映民政工工作創(chuàng)新新與亮點點的信息息。(1)創(chuàng)創(chuàng)新與亮亮點信息息的業(yè)務(wù)務(wù)領(lǐng)域分分布情況況分析創(chuàng)新新與亮點點信息業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域域分布圖圖20133年，老老齡工作作、社會會救助、社會事事務(wù)、基基層政權(quán)權(quán)、福利利慈善五五項工作作是地方方民政工工作創(chuàng)新新的重點點領(lǐng)域。從中可可以看出出，與民民生關(guān)系系密切，涉及人人群廣大大的民政政業(yè)務(wù)工工作，

15、也也正是創(chuàng)創(chuàng)新多、亮點多多的民政政工作活活躍地帶帶。(2)各各業(yè)務(wù)領(lǐng)領(lǐng)域的創(chuàng)創(chuàng)新方向向分析進一一步分析析發(fā)現(xiàn)，各工作作領(lǐng)域的的創(chuàng)新與與亮點，都有比比較集中中的創(chuàng)新新方向。老齡齡工作的的主要創(chuàng)創(chuàng)新方向向是：養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)模式探探索;托底服服務(wù)優(yōu)惠惠方式探探索;支持社社會力量量興辦養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)的各項項優(yōu)惠政政策落實實;養(yǎng)老機機構(gòu)建設(shè)設(shè)模式創(chuàng)創(chuàng)新。社會會救助工工作的創(chuàng)創(chuàng)新方向向是：推推動地方方社會救救助立法法;加大救救助政策策透明度度的探索索，杜絕絕“關(guān)系保?！?、“人情保保”;推進救救助政策策城鄉(xiāng)一一體化;提高救救助標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，適當(dāng)當(dāng)擴大救救助群體體，優(yōu)化化救助效效果。社會會事務(wù)工工作的主主要創(chuàng)新新方向是

16、是：婚姻姻登記、殯葬服服務(wù)中的的惠民便便民政策策制定;流浪救救助工作作中的部部門配合合和程序序、機制制完善;民政服服務(wù)機構(gòu)構(gòu)中的增增值服務(wù)務(wù)探索與與推廣;服務(wù)方方式方法法的改革革升級。基層層政權(quán)工工作的主主要創(chuàng)新新方向是是：制定定社區(qū)工工作專項項法規(guī);為社區(qū)區(qū)自治組組織減壓壓助其回回歸城市市社區(qū)群群眾自治治組織應(yīng)應(yīng)有職責(zé)責(zé);創(chuàng)新城城市社區(qū)區(qū)治理機機制;完善農(nóng)農(nóng)村社區(qū)區(qū)服務(wù);改進村村務(wù)公開開機制。福利利與慈善善工作的的主要創(chuàng)創(chuàng)新方向向是：福福利對象象補貼政政策優(yōu)化化;福利機機構(gòu)管理理方法創(chuàng)創(chuàng)新;針對困困境兒童童的福利利制度試試點;慈善立立法和慈慈善信息息平臺、監(jiān)督、引導(dǎo)機機制建設(shè)設(shè)。社會會組織登

17、登記管理理工作的的主要創(chuàng)創(chuàng)新方向向是：以以權(quán)限下下沉、門門檻降低低為突破破點的登登記管理理制度改改革;強化社社會組織織培育的的方式方方法;社會組組織監(jiān)管管方式創(chuàng)創(chuàng)新。社會會工作領(lǐng)領(lǐng)域的主主要創(chuàng)新新方向是是：如何何創(chuàng)造條條件，讓讓社工在在各領(lǐng)域域充分發(fā)發(fā)揮作用用;設(shè)法改改善社工工待遇。優(yōu)撫撫安置工工作的主主要創(chuàng)新新方向是是：改進進退役士士兵的培培訓(xùn)、安安置、接接收工作作;在各方方面創(chuàng)新新對退役役士兵的的優(yōu)待政政策。救災(zāi)災(zāi)減災(zāi)工工作的主主要創(chuàng)新新方向：災(zāi)害信信息報送送機制的的創(chuàng)新;探索基基層災(zāi)害害預(yù)警機機制。區(qū)劃劃地名工工作的主主要創(chuàng)新新方向是是：地名名命名規(guī)規(guī)則嘗試試新機制制。綜合合性民政政工作

18、創(chuàng)創(chuàng)新的主主要方向向是：各各地民政政機構(gòu)創(chuàng)創(chuàng)新方式式加強與與民眾溝溝通聯(lián)系系;創(chuàng)新機機制提高高機關(guān)工工作效能能;突發(fā)事事件輿情情應(yīng)對機機制。(3)地地方創(chuàng)新新與亮點點信息地地區(qū)分布布TOPP10排行地方方創(chuàng)新與與亮點信信息地區(qū)區(qū)分布情情況圖本報報告列出出了創(chuàng)新新與亮點點信息數(shù)數(shù)量位居居前100名的地地區(qū)名單單。這110個地地區(qū)的創(chuàng)創(chuàng)新亮點點信息合合計10074條條，占總總量的666.55%。該該組數(shù)據(jù)據(jù)表明，人口大大省和東東部沿海海發(fā)達地地區(qū)，貢貢獻了相相對較多多的民政政工作創(chuàng)創(chuàng)新經(jīng)驗驗。這些些地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟條件件較好，民政基基礎(chǔ)設(shè)施施發(fā)展較較為充分分，比中中西部地地區(qū)擁有有更優(yōu)越越的條件件進行各

19、各種創(chuàng)新新、探索索。同時時，這些些地區(qū)擁擁有較為為發(fā)達的的新聞傳傳播體系系，民政政部門宣宣傳意識識強，與與媒體保保持了較較為良好好的互動動關(guān)系，這都有有利于本本地區(qū)的的創(chuàng)新與與亮點能能夠及時時得到總總結(jié)、宣宣傳和報報道。(4)年年度創(chuàng)新新與亮點點舉要按照照業(yè)務(wù)類類別分別別篩選出出3條創(chuàng)新新性強、操作性性強、應(yīng)應(yīng)用價值值高的地地方亮點點經(jīng)驗，然后進進一步分分析比對對，最終終篩選出出20113年度度10項民民政工作作創(chuàng)新經(jīng)經(jīng)驗案例例，列表表如下。從某種種程度上上說，這這些案例例代表了了年度工工作創(chuàng)新新的較高高水準(zhǔn)。我們對對每條加加以點評評，推薦薦給大家家，僅供供參考(排名以以民政部部網(wǎng)站業(yè)業(yè)務(wù)司局

20、局排列順順序為據(jù)據(jù))。5.年年度民政政工作負(fù)負(fù)面輿情情分析由于于民政工工作中出出現(xiàn)政策策法規(guī)執(zhí)執(zhí)行不到到位，或或者工作作人員發(fā)發(fā)生違法法違紀(jì)行行為，以以及由于于公眾對對民政政政策或工工作內(nèi)容容產(chǎn)生不不解和誤誤解，從從而在媒媒體報道道和公眾眾輿論中中形成的的批評性性意見，我們統(tǒng)統(tǒng)稱為負(fù)負(fù)面輿情情信息。在86674條條有分析析價值的的精選輿輿情信息息中，負(fù)負(fù)面輿情情信息110577條，約約占122.2%，其中中綜合類類1733條。上上述信息息均為輿輿情監(jiān)測測系統(tǒng)采采自公開開報道的的新聞信信息，不不包括論論壇、博博客、微微博平臺臺監(jiān)測到到的各種種舉報信信息。(1)年年度負(fù)面面輿情信信息的業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域域

21、分布情情況分析析年度度負(fù)面輿輿情信息息業(yè)務(wù)領(lǐng)領(lǐng)域分布布情況圖圖此分分析將綜綜合類負(fù)負(fù)面信息息剔除，單就民民政各項項業(yè)務(wù)之之間進行行比對。如圖所所示，社社會事務(wù)務(wù)、福利利慈善、社會救救助這三三類工作作的負(fù)面面輿情信信息相對對集中，合計占占總數(shù)的的75.01%。從中中可以看看出，和和民生密密切相關(guān)關(guān)的民政政工作，其出現(xiàn)現(xiàn)負(fù)面輿輿情信息息的數(shù)量量和信息息總量、創(chuàng)新與與亮點信信息數(shù)量量，大致致成正比比關(guān)系。工作越越是展開開，成效效越是顯顯著，出出現(xiàn)負(fù)面面輿情的的概率也也就越大大。因此此，不能能單純以以負(fù)面信信息的數(shù)數(shù)量判斷斷某項工工作的優(yōu)優(yōu)劣。通通過負(fù)面面輿情信信息的業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域域分布情情況分析析，能幫

22、幫助我們們更清晰晰地判斷斷，民政政工作哪哪些方面面更容易易引發(fā)媒媒體和公公眾的批批評性評評價，從從而更好好地改進進工作。不同同類別的的負(fù)面輿輿情信息息，其輿輿情指向向分別如如下：社會會事務(wù)類類：平墳墳圓墳、女童在在家中餓餓死、民民政局印印制假結(jié)結(jié)婚證等等事件引引來的負(fù)負(fù)面意見見，占據(jù)據(jù)了該類類負(fù)面輿輿情信息息的絕大大多數(shù)。其他較較多的是是關(guān)于殯殯葬價格格、婚姻姻登記服服務(wù)和收收費方面面的負(fù)面面評價。福利利慈善類類：民間間收留孤孤兒場所所火災(zāi)事事件、借借孤兒應(yīng)應(yīng)付檢查查、為面面子政府府叫停為為寒冬穿穿涼鞋的的小學(xué)生生募捐、民政局局叫停為為重患募募捐等熱熱點輿情情事件占占據(jù)該類類負(fù)面輿輿情信息息的

23、大多多數(shù)。其其他主要要是養(yǎng)老老院因管管理問題題出現(xiàn)老老人受傷傷、受虐虐待等新新聞事件件，引發(fā)發(fā)公眾負(fù)負(fù)面評價價。社會會救助類類：福利利院院長長吃低保保、五保保供養(yǎng)死死一個補補一個、無錢就就醫(yī)自鋸鋸?fù)鹊仁率录l(fā)發(fā)了比較較集中的的負(fù)面輿輿情信息息;其他絕絕大多數(shù)數(shù)都是反反映地方方貫徹低低保政策策不到位位、不公公平現(xiàn)象象的信息息，如“人情保?！?、“關(guān)系保?！?、騙保保等。老齡齡工作類類：主要要是養(yǎng)老老機構(gòu)因因管理不不善而導(dǎo)導(dǎo)致老人人遭受各各種傷害害。基層層政權(quán)類類：重點點在農(nóng)村村村民自自治組織織，主要要是“村官”職務(wù)犯犯罪和村村委會選選舉中的的賄選等等違法現(xiàn)現(xiàn)象。減災(zāi)災(zāi)救災(zāi)類類：主要要是救災(zāi)災(zāi)物資管

24、管理與發(fā)發(fā)放中存存在的問問題。優(yōu)撫撫安置類類：以烈烈士紀(jì)念念設(shè)施管管理不善善問題為為主，其其次是關(guān)關(guān)于抗戰(zhàn)戰(zhàn)老兵待待遇問題題的信息息。社會會組織類類：主要要是與河河南省宋宋基會管管理亂象象相關(guān)的的新聞信信息以及及評論，其他的的以社會會組織信信息透明明度問題題為主。區(qū)劃劃地名類類：輿情情所向，主要是是地名管管理不規(guī)規(guī)范的問問題。綜合合類：主主要是地地方民政政干部貪貪腐行為為、民政政部門主主管的工工作機構(gòu)構(gòu)和服務(wù)務(wù)機構(gòu)的的違法違違規(guī)案件件等方面面的負(fù)面面信息。(2)負(fù)負(fù)面輿情情信息區(qū)區(qū)域分布布情況分分析負(fù)面面輿情信信息地區(qū)區(qū)分布情情況排行行本表表按照各各地區(qū)與與其相關(guān)關(guān)的負(fù)面面輿情信信息的數(shù)數(shù)量排

25、列列，共有有29個省省、自治治區(qū)、直直轄市進進入排行行。負(fù)面面輿情信信息數(shù)量量最多的的10個省省份共7723條，占占全部數(shù)數(shù)據(jù)的668.44%?？煽梢?，負(fù)負(fù)面輿情情信息的的地區(qū)分分布相當(dāng)當(dāng)集中。當(dāng)然然，我們們不能單單純依據(jù)據(jù)一個地地區(qū)負(fù)面面輿情信信息數(shù)量量的多寡寡，來判判斷該地地區(qū)民政政工作質(zhì)質(zhì)量的高高低。一一個地方方負(fù)面輿輿情信息息比較多多，客觀觀原因也也許是因因為其數(shù)數(shù)據(jù)總量量相當(dāng)多多;同樣，一個地地方負(fù)面面輿情信信息數(shù)量量比較少少，也許許是因為為其數(shù)據(jù)據(jù)總量本本來就比比較少。但是我我們可以以嘗試以以網(wǎng)絡(luò)輿輿情信息息數(shù)據(jù)為為基礎(chǔ)，對一個個地方民民政機構(gòu)構(gòu)與媒體體進行良良性互動動的程度度進行

26、大大致的衡衡量、對對比和判判斷。為為此，本本報告提提出“負(fù)面輿輿情信息息媒體關(guān)關(guān)注指數(shù)數(shù)”的概念念，以該該指數(shù)來來指示一一個地方方的民政政機構(gòu)與與媒體良良性互動動的程度度。(3)年年度民政政工作負(fù)負(fù)面輿情情信息媒媒體關(guān)注注指數(shù)地地區(qū)差異異分析年度度民政工工作負(fù)面面輿情信信息媒體體關(guān)注指指數(shù)地區(qū)區(qū)排行年度度民政工工作負(fù)面面輿情信信息媒體體關(guān)注指指數(shù)，是是綜合各各地區(qū)信信息數(shù)量量占全國國信息總總量之比比、本地地區(qū)負(fù)面面信息數(shù)數(shù)量與本本地區(qū)信信息總量量之比計計算得出出的。該該指數(shù)所所指示的的，是各各地區(qū)負(fù)負(fù)面輿情情信息被被媒體關(guān)關(guān)注和傳傳播的情情況，大大致反映映出該地地區(qū)民政政機構(gòu)與與媒體良良性互動

27、動的程度度。如果果一個地地區(qū)，媒媒體越是是較多地地報道負(fù)負(fù)面輿情情信息，或者民民政工作作引發(fā)媒媒體和公公眾誤解解、質(zhì)疑疑的情形形越頻繁繁，則該該地區(qū)的的負(fù)面輿輿情信息息指數(shù)就就越高，也說明明該地區(qū)區(qū)民政機機構(gòu)主動動發(fā)布正正常工作作信息、應(yīng)對負(fù)負(fù)面輿情情信息過過程中，與當(dāng)?shù)氐孛襟w及及全國媒媒體的良良性互動動程度不不夠高，策略不不夠成熟熟。該數(shù)數(shù)據(jù)僅供供參考。6.年年度民政政工作媒媒體觀點點分析相對對于公眾眾的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)觀點，媒體針針對民政政工作的的某些事事件、現(xiàn)現(xiàn)象、問問題所發(fā)發(fā)表的專專論、社社論等評評論文章章，論證證嚴(yán)密，分析深深刻，觀觀點穩(wěn)妥妥，具有有較高的的參考價價值。(1)媒媒體評論論內(nèi)容相

28、相對集中中年度度民政工工作媒體體評論業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域域分布情情況排行行如圖圖所示，全年采采集9996篇媒媒體評論論文章，其中有有關(guān)福利利慈善、社會事事務(wù)、社社會組織織、老齡齡工作、社會救救助五項項工作的的評論文文章數(shù)量量均在1100篇篇以上，合計8837篇篇，占評評論文章章總數(shù)的的近844%。有有關(guān)福利利慈善、社會事事務(wù)兩項項工作的的評論均均超過2200篇篇，合計計達4999篇，超過評評論文章章總數(shù)的的50%。(2)媒媒體評論論主要圍圍繞民政政熱點輿輿情事件件展開1月初發(fā)發(fā)生河南南蘭考民民間棄嬰嬰收養(yǎng)場場所火災(zāi)災(zāi)重大事事故，媒媒體對事事件的持持續(xù)集中中報道長長達一個個多月。同期，媒體發(fā)發(fā)表評論論文章

29、達達45篇之之多，主主要觀點點：呼吁吁棄嬰收收養(yǎng)救助助中的政政府責(zé)任任，呼吁吁以立法法形式保保障棄嬰嬰權(quán)利，呼吁政政府與民民間在兒兒童福利利保障中中互信合合作，形形成合力力。6月中旬旬，民政政部、發(fā)發(fā)展改革革委、公公安部、司法部部、財政政部、衛(wèi)衛(wèi)生計生生委、宗宗教局等等七部門門聯(lián)合下下發(fā)通知知，要求求各級相相關(guān)部門門切實加加強對棄棄嬰的規(guī)規(guī)范管理理，嚴(yán)禁禁任何機機構(gòu)和個個人私自自收留棄棄嬰。對對此，媒媒體在兩兩天之內(nèi)內(nèi)發(fā)表225篇評評論文章章，主要要觀點：一方面面呼吁救救濟棄嬰嬰不要忽忽視民間間力量，另一方方面提醒醒有關(guān)部部門注意意，在嚴(yán)嚴(yán)禁私留留棄嬰的的同時，需要政政府擔(dān)負(fù)負(fù)更大的的責(zé)任。7

30、月上旬旬，民政政部宣布布對原國國民黨抗抗戰(zhàn)老兵兵予以政政策優(yōu)待待，此舉舉贏得公公眾廣泛泛贊賞，媒體紛紛紛針對對此事發(fā)發(fā)表評論論文章，主要觀觀點：從從尊重歷歷史、國國家應(yīng)負(fù)負(fù)責(zé)任等等角度進進行深入入剖析，對民政政部的表表態(tài)表示示支持。7月中旬旬媒體集集中報道道了學(xué)校校善款轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)捐事件件，在兩兩天內(nèi)集集中發(fā)表表了122篇評論論文章(指輿情情中心篩篩選采集集到的文文章，下下同)，主要要觀點：對轉(zhuǎn)捐捐行為提提出尖銳銳批評。10月下下旬，某某地民政政局叫停停民間為為重患募募捐及PPS照事事件發(fā)生生，兩天天之內(nèi)各各媒體發(fā)發(fā)表288篇評論論文章，對民政政局叫停停愛心募募捐的做做法以及及用PSS照報道道領(lǐng)導(dǎo)干干

31、部看望望低保老老人的做做法，予予以猛烈烈“炮轟”。11月下下旬到112月，設(shè)立“嬰兒安安全島”問題引引發(fā)媒體體熱議，該段時時間發(fā)表表25篇評評論文章章，主要要觀點：設(shè)立“棄嬰島島”是對救救助的承承襲，是是人性底底線兜底底，是對對生命的的尊重，是文明明細(xì)節(jié)的的進步;“棄嬰島島”絕不是是鼓勵棄棄嬰;設(shè)“棄嬰島島”后棄嬰嬰驟增是是正?，F(xiàn)現(xiàn)象。 三、民政主主要業(yè)務(wù)務(wù)工作輿輿情信息息分類簡簡析1.社社會組織織工作社會會組織類類業(yè)務(wù)的的輿情信信息8116條，約占110%。(1)全全年輿情情信息走走勢7月相關(guān)關(guān)輿情信信息總量量達1334條，達到本本年度峰峰值。該該月由于于“宋慶齡齡雕像未未完工即即拆除，河南

32、宋宋基會被被調(diào)查”、“廣東紅紅會承認(rèn)認(rèn)捐獻器器官非1100%由系統(tǒng)統(tǒng)分配”、“中國國紅十字字會黨組組書記、常務(wù)副副會長趙趙白鴿116日做做客中新新網(wǎng)新新聞大家家談?wù)務(wù)勚袊t紅十字會會改革與與發(fā)展”、“慈善五五問之一一：慈善善組織如如何避免免成退休休官員俱樂部部”等多多個熱點點輿情事事件在該該月集中中發(fā)生，并在網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)上引引起較多多次數(shù)的的傳播和和評論，從而顯顯著拉升升了當(dāng)月月輿情總總量。33月輿情情走勢呈呈現(xiàn)次高高峰的原原因在于于該月恰恰逢全國國兩會期期間，代代表和委委員提出出的有關(guān)關(guān)社會組組織業(yè)務(wù)務(wù)的議案案較多，引起媒媒體注意意。(2)社社會組織織工作輿輿情信息息區(qū)域分分布TOOP100排行2

33、0133年，全全國有關(guān)關(guān)社會組組織的新新聞報道道中，廣廣東省、北京市市、河南南省名列列前三名名。其中中，廣東東省以1136篇篇的絕對對數(shù)量優(yōu)優(yōu)勢居各各省份之之首。該該省作為為社會組組織改革革的前沿沿陣地進進行了較較多的探探索與實實踐。關(guān)關(guān)于降低低社會組組織登記記門檻、培育發(fā)發(fā)展社會會組織以以及行業(yè)業(yè)協(xié)會去去行政化化等問題題報道較較多。2.優(yōu)撫撫安置工工作優(yōu)撫撫安置類類業(yè)務(wù)的的輿情信信息2994條，約占33.6%。(1)全全年輿情情信息走走勢優(yōu)撫撫安置類類輿情信信息全年年走勢圖圖，呈現(xiàn)現(xiàn)出一峰峰獨立的的形狀，其他月月份輿情情信息量量在200條上下下浮動，7月相關(guān)關(guān)輿情信信息總量量陡然上上升到11

34、05條條，形成成年度輿輿情信息息峰值。該月由由于“民政部部：將原原國民黨黨抗戰(zhàn)老老兵納入入社會保保障范圍圍”熱點輿輿情事件件被媒體體廣泛關(guān)關(guān)注并報報道后，在網(wǎng)絡(luò)絡(luò)上引發(fā)發(fā)廣泛傳傳播和評評論，顯顯著拉升升了當(dāng)月月輿情總總量。(2)優(yōu)優(yōu)撫安置置工作輿輿情信息息區(qū)域分分布TOOP100排行在220133年優(yōu)撫撫安置類類信息區(qū)區(qū)域分布布TOPP10排排行中，陜西省省、山東東省和云云南省排排名前三三，但并并未與其其他省份份拉開較較大差距距。山東東省排名名靠前的的原因主主要是革革命老區(qū)區(qū)，相關(guān)關(guān)工作開開展相對對頻繁;陜西、云南排排名靠前前，主要要是因為為相關(guān)熱熱點輿情情信息被被廣泛報報道，導(dǎo)導(dǎo)致輿情情信息

35、數(shù)數(shù)量較多多增長。3.減災(zāi)災(zāi)救災(zāi)工工作減災(zāi)災(zāi)救災(zāi)類類業(yè)務(wù)的的輿情信信息7332條，約占99%。(1)全全年輿情情信息走走勢20133年4月，相相關(guān)輿情情信息總總量達1196條條，形成成年度峰峰值。該該月，由由于“云南洱洱源5.0級地地震”、“民政部部、國家家減災(zāi)辦辦權(quán)威發(fā)發(fā)布420四川蘆蘆山7.0級地地震災(zāi)情情”、“國家減減災(zāi)委、民政部部緊急啟啟動國家家三級救救災(zāi)應(yīng)急急響應(yīng)幫幫助四川川地震災(zāi)災(zāi)區(qū)做好好救災(zāi)工工作”、“民政部部關(guān)于四四川蘆山山7.00級強烈烈地震抗抗震救災(zāi)災(zāi)捐贈活活動的公公告”等多個個熱點輿輿情事件件在網(wǎng)絡(luò)絡(luò)上引起起較多次次數(shù)的傳傳播和評評論，從從而顯著著拉升了了當(dāng)月輿輿情總量量

36、。7月輿情情走勢呈呈現(xiàn)次高高峰，原原因在于于該月我我國南方方多省、西北地地區(qū)、東東北地區(qū)區(qū)遭遇暴暴雨洪澇澇或干旱旱災(zāi)害，同時甘甘肅岷縣縣漳縣發(fā)發(fā)生6.6級地地震，因因此媒體體對災(zāi)情情以及救救災(zāi)情況況方面的的報道較較多。(2)減減災(zāi)救災(zāi)災(zāi)工作輿輿情信息息區(qū)域分分布TOOP100排行20133年，全全國有關(guān)關(guān)減災(zāi)救救災(zāi)的新新聞報道道中，四四川省、云南省省、甘肅肅省名列列前三名名，其中中四川省省以1669篇的的絕對數(shù)數(shù)量優(yōu)勢勢居各省省份之首首。該省省4月發(fā)生生蘆山地地震災(zāi)害害，7月發(fā)生生了較嚴(yán)嚴(yán)重的洪洪澇災(zāi)害害，因而而兩次成成為媒體體報道的的重點。其中“420”蘆山地地震災(zāi)害害成為全全年媒體體對減災(zāi)

37、災(zāi)救災(zāi)工工作報道道的重中中之重。4.社會會救助工工作社會會救助類類業(yè)務(wù)的的輿情信信息10028條條，約占占12.6%。(1)全全年輿情情走勢20133年，社社會救助助業(yè)務(wù)輿輿情走勢勢整體平平穩(wěn)，峰峰值出現(xiàn)現(xiàn)在100月。當(dāng)當(dāng)月，社社會救助助輿情信信息數(shù)量量達到1146條條，為全全年峰值值。該月月民政部部在全國國部署開開展了“社會救救助宣傳傳周”活動，各地民民政部門門也及時時啟動宣宣傳活動動，引發(fā)發(fā)了中央央及地方方媒體的的報道熱熱潮。(2)社社會救助助工作輿輿情信息息區(qū)域分分布TOOP100排行20133年各省省(直轄市市、自治治區(qū))社會救救助業(yè)務(wù)務(wù)媒體報報道量最最多的省省份為山山東，共共有精選選

38、信息668條，最少的的省份僅僅1條。區(qū)區(qū)域信息息分部TTOP110排行行中，山山東、河河南名列列前茅。其中山山東省社社會救助助媒體報報道主要要集中于于嚴(yán)把低低保審核核關(guān)，采采取聽證證、公示示和家庭庭經(jīng)濟狀狀況評估估核對機機制的方方式確保保應(yīng)保盡盡保等。而對河河南省的的報道則則集中于于個別熱熱點事件件，如“息縣五五保死一一個頂一一個”事件的的影響等等。5.基層層政權(quán)和和社區(qū)建建設(shè)工作作基層層政權(quán)工工作輿情情信息4469條條，占55.766%。(1)全全年輿情情走勢20133年3月份相相關(guān)輿情情摘報信信息總量量達700條，達達到本年年最高峰峰值。這這主要是是由于33月份兩兩會期間間，民政政部領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)

39、在記者者會中答答復(fù)了有有關(guān)農(nóng)村村村民自自治的話話題，被被廣泛報報道，從從而拉升升了當(dāng)月月的輿情情信息總總量。由由于多部部委推進進社區(qū)服服務(wù)綜合合信息平平臺建設(shè)設(shè)、一社社區(qū)掛227塊牌牌子等新新聞有較較多報道道，因此此11月份份信息總總量也相相對較高高。(2)基基層政權(quán)權(quán)和社區(qū)區(qū)建設(shè)工工作輿情情信息區(qū)區(qū)域分布布TOPP10排排行在220133基層政政權(quán)類輿輿情信息息區(qū)域TTOP110排行行中，廣廣東省、浙江省省、江蘇蘇省分列列前三位位，均為為我國經(jīng)經(jīng)濟發(fā)達達地區(qū)。廣東省省以544篇有分分析價值值的信息息數(shù)量高高居榜首首，該省省烏坎村村選舉活活動反映映出的矛矛盾和問問題，引引起媒體體持續(xù)的的高度關(guān)

40、關(guān)注，并并在兩會會上成為為民政部部領(lǐng)導(dǎo)答答復(fù)記者者提問的的重要話話題之一一。烏坎坎村選舉舉事件成成為全年年本類業(yè)業(yè)務(wù)輿情情信息的的第一焦焦點。6.區(qū)劃劃地名工工作區(qū)劃劃地名類類業(yè)務(wù)輿輿情信息息共833條，占占1.003%。(1)全全年輿情情走勢本年年度，區(qū)區(qū)劃地名名工作類類輿情信信息的峰峰值出現(xiàn)現(xiàn)在100月，主主要由于于“河南南省地名名管理辦辦法實實施叫停一地多多名、地名名涉洋”成為為熱點事事件，被被媒體關(guān)關(guān)注并引引發(fā)討論論。111月，多多家媒體體報道了了涉及街街道命名名和門牌牌號碼設(shè)設(shè)置混亂亂的問題題，輿情情信息量量也相對對較高。3月份信信息相對對集中，是因為為在該月月，地方方有傳言言新一輪

41、輪區(qū)劃調(diào)調(diào)整即將將開展，民政部部領(lǐng)導(dǎo)則則借兩會會記者會會對此傳傳言予以以否認(rèn)，這些消消息被媒媒體較多多報道。(2)區(qū)區(qū)劃地名名工作輿輿情信息息區(qū)域分分布TOOP100排行20133年，各各地本項項業(yè)務(wù)有有價值的的精選信信息數(shù)量量較均衡衡，但由由于河南南省“禁止洋洋地名”受到媒媒體廣泛泛關(guān)注，使該地地區(qū)相關(guān)關(guān)信息數(shù)數(shù)量最多多。雖然然本年度度內(nèi)其他他多個地地區(qū)也有有類似管管理規(guī)定定出臺，但并未未起引起起較大關(guān)關(guān)注和討討論。這這說明，一項工工作能否否成為輿輿論關(guān)注注的熱點點，具有有一定的的偶然性性。7.福利利慈善工工作福利利慈善類類業(yè)務(wù)輿輿情信息息14990條，占據(jù)全全年度民民政業(yè)務(wù)務(wù)比例的的18.

42、3%，居首位位。(1)全全年輿情情走勢20133年7月，相相關(guān)輿情情信息總總量達2246條條，形成成本年度度峰值。該月，由于“民政部部發(fā)文規(guī)規(guī)范養(yǎng)老老機構(gòu)，虐待老老人可追追刑責(zé)”、“山東聊聊城一少少年去世世后捐器器官救55人，學(xué)學(xué)校募捐捐31萬只只給家屬屬6萬”、“云南省省政府將將退出公公益募捐捐市場”等多個個熱點輿輿情事件件被媒體體廣泛關(guān)關(guān)注，在在網(wǎng)絡(luò)上上引起多多頻次傳傳播和評評論，從從而拉升升當(dāng)月輿輿情信息息總量。(2)福福利慈善善工作輿輿情信息息區(qū)域分分布TOOP100排行在220133福利慈慈善類業(yè)業(yè)務(wù)信息息數(shù)量區(qū)區(qū)域分布布TOPP10排排行中，廣東省省和北京京市排在在前兩名名，數(shù)據(jù)據(jù)

43、量明顯顯高于其其他地區(qū)區(qū)。其主主要原因因有兩點點：一是是兩個地地區(qū)在福福利機構(gòu)構(gòu)管理特特別是養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)建設(shè)、公益慈慈善機制制創(chuàng)新等等方面相相對活躍躍，較多多地引起起媒體關(guān)關(guān)注;二是熱熱點輿情情事件發(fā)發(fā)生相對對頻繁，例如廣廣東省發(fā)發(fā)生的揭揭陽民政政官員被被曝借孤孤兒應(yīng)付付檢查事事件、廣廣州成立立“慈監(jiān)委委”、深圳圳將建全全省首個個棄嬰島島、第二二屆中國國慈展會會舉辦等等，均引引起全國國媒體高高熱度報報道。北北京地區(qū)區(qū)的“北京天天價養(yǎng)老老院”等新聞聞事件引引起媒體體廣泛關(guān)關(guān)注，也也形成較較多的媒媒體報道道熱點，吸引公公眾參與與討論。8.社會會事務(wù)工工作社會會事務(wù)類類業(yè)務(wù)輿輿情信息息14882條，

44、占全年年度民政政業(yè)務(wù)比比例的118.22%，居居第二位位。(1)全全年輿情情走勢20133年1月社會會事務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)信息息量達本本年度峰峰值。該該月，有有關(guān)“河南蘭蘭考火災(zāi)災(zāi)致7名兒童童死亡”事件暴暴露出孤孤兒收養(yǎng)養(yǎng)、社會會救助體體系漏洞洞等存在在的問題題，引發(fā)發(fā)媒體和和網(wǎng)友的的熱議，前后持持續(xù)月余余，顯著著拉升了了當(dāng)月輿輿情總量量?！?0113144，愛你你一生一一世”的婚姻姻登記熱熱潮、“長沙記記者救助助站被打打”也助推推了當(dāng)月月輿情總總量。(2)社社會事務(wù)務(wù)工作輿輿情信息息區(qū)域分分布TOOP100排行20133年社會會事務(wù)類類信息報報道中，河南省省、廣東東省、江江蘇省名名列前三三名，其其中河

45、南南省以1187篇篇的信息息量居于于榜首。本年度度，河南南省“蘭考火火災(zāi)”事件、“周口圓圓墳”事件等等均引發(fā)發(fā)媒體的的廣泛報報道，持持續(xù)關(guān)注注。特別別是1月發(fā)生生的“蘭考火火災(zāi)”事件，輿情持持續(xù)熱議議近2個月。對這些些熱點事事件的連連續(xù)報道道，導(dǎo)致致河南省省的該類類輿情信信息數(shù)量量顯著增增加。9.社會會工作類類輿情社會會工作類類業(yè)務(wù)的的輿情信信息2114條，約占22.5%。(1)全全年輿情情走勢20133年社會會工作類類輿情信信息的年年度最高高峰值出出現(xiàn)在33月，由由于該月月適逢全全國兩會會召開，代表和和委員關(guān)關(guān)于社會會工作的的提案及及建議，民政部部領(lǐng)導(dǎo)在在記者會會答記者者問發(fā)布布了有關(guān)關(guān)社會

46、工工作的觀觀點，民民政部發(fā)發(fā)布關(guān)關(guān)于做好好首批邊邊遠(yuǎn)貧困困地區(qū)、邊疆民民族地區(qū)區(qū)和革命命老區(qū)社社會工作作專業(yè)人人才支持持計劃實實施工作作的通知知等事事件，引引發(fā)了媒媒體高度度關(guān)注并并密集報報道，從從而推動動了全年年最高峰峰值的形形成。(2)社社會工作作類輿情情信息區(qū)區(qū)域分布布TOPP10排排行廣東東省、北北京市、江蘇省省占據(jù)了了社會工工作類輿輿情信息息前三甲甲，其中中廣東省省以433條信息息量遙遙遙領(lǐng)先于于其他省省市。數(shù)數(shù)據(jù)分析析顯示，廣州市市、深圳圳市、珠珠海市、佛山市市、東莞莞市是社社會工作作相對充充分展開開的地區(qū)區(qū)，政府府購買服服務(wù)、社社工發(fā)揮揮作用、社工機機構(gòu)發(fā)展展、社工工機構(gòu)存存在的

47、問問題(如社工工人才匱匱乏、社社工流失失率較高高等)，均是是媒體廣廣泛的信信息熱點點，均有有較充分分的信息息披露。10.老老齡工作作老齡齡工作類類業(yè)務(wù)的的輿情信信息14415條條，約占占11.9%。(1)全全年輿情情走勢20133年度老老齡工作作相關(guān)輿輿情走勢勢圖，在在3月總量量達2440條，形成年年度最高高峰值。該月，承繼了了2月“民政部部：失獨獨老人政政府養(yǎng)”這一報報道的重重新炒熱熱，在網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)上引引起廣泛泛傳播和和討論;9月輿輿情數(shù)值值較高原原因在于于，9月正值值重陽節(jié)節(jié)前期，媒體大大量報道道有關(guān)敬敬老、愛愛老等新新聞，因因此引起起普遍關(guān)關(guān)注。(2)老老齡工作作輿情信信息區(qū)域域分布TTOP

48、110排行行在輿輿情信息息區(qū)域分分布TOOP100排行中中，北京京市居于于榜首，山東省省、江蘇蘇省、廣廣東省也也居于前前列。進進入排行行榜的地地區(qū)，也也正是老老齡化比比較嚴(yán)重重，養(yǎng)老老問題迫迫切需要要解決的的地區(qū)。四、就輿情情工作給給民政機機構(gòu)的幾幾點建議議1.進一一步提高高輿情意意識互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)經(jīng)進入自自媒體時時代，人人們參與與網(wǎng)絡(luò)意意見的條條件更加加方便，不管愿愿意還是是不愿意意，政府府的工作作都隨時時都會被被社會公公眾監(jiān)督督與評價價。這是是技術(shù)進進步的必必然結(jié)果果。自媒媒體時代代，公眾眾介入意意見表達達的機會會是無所所不在的的。在民民政工作作中強化化輿情意意識，是是踐行黨黨的宗旨旨意識和

49、和群眾觀觀點的必必然要求求，因為為我們只只有關(guān)注注群眾怎怎樣評價價我們的的工作，才能更更經(jīng)常、更自覺覺地把群群眾的意意志和需需求作為為開展工工作的重重要依據(jù)據(jù);只有時時刻意識識到我們們所從事事的工作作，隨時時會處在在群眾的的監(jiān)督和和議論之之中，我我們才能能更加兢兢兢業(yè)業(yè)業(yè)，一絲絲不茍地地使各項項工作符符合方針針、政策策和法律律的要求求，符合合人民群群眾的根根本利益益?；仡欘?0113年的的一些輿輿情事件件，之所所以成為為全國網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿論論的漩渦渦，實際際就是因因為缺乏乏輿情意意識導(dǎo)致致的?；ヂ?lián)聯(lián)網(wǎng)時代代，發(fā)布布到網(wǎng)上上的每一一條敏感感信息，都是潛潛在負(fù)面面輿情風(fēng)風(fēng)暴的引引爆點、導(dǎo)火索索。因此此，

50、提高高輿情意意識，就就是不忽忽略某些些看似不不重要的的預(yù)警信信息。對對典型案案例的分分析，證證實了這這樣一個個事實：很多情情況下，那些熱熱點輿情情事件其其實是從從論壇、微博上上一些看看似不起起眼兒、不會引引來麻煩煩的信息息逐漸發(fā)發(fā)展并最最終引爆爆的。比比如，“五保指指標(biāo)死一一個頂一一個”熱點輿輿情事件件，就是是發(fā)端于于一則微微博消息息，這篇篇微博發(fā)發(fā)表后雖雖然當(dāng)時時有一些些反響，但很快快就沉寂寂了，不不過卻在在休眠多多日之后后，在網(wǎng)網(wǎng)上突然然爆發(fā)，致使當(dāng)當(dāng)事方不不知所措措，應(yīng)對對過程明明顯缺乏乏章法。如果當(dāng)當(dāng)初重視視來自微微博的這這條警示示信息，提前做做好問題題調(diào)查，及時更更正不符符合政策策的

51、做法法，那么么等到輿輿情爆發(fā)發(fā)時，就就可以非非常從容容地應(yīng)對對了。提高高輿情意意識，就就要加強強對民政政輿情信信息的了了解，隨隨時把握握民政輿輿情發(fā)展展變化的的最新動動向。其其他地區(qū)區(qū)的輿情情信息和和本地的的輿情信信息同等等重要：一方面面，可以以把其他他地區(qū)的的民政輿輿情當(dāng)作作改進工工作方法法、借鑒鑒應(yīng)對辦辦法的重重要參考考;另一方方面，可可以把本本地發(fā)生生的民政政輿情作作為調(diào)整整工作方方向的重重要依據(jù)據(jù)。2.進一一步提高高媒體意意識媒體體報道是是引發(fā)輿輿情的動動因。因因此，民民政部門門應(yīng)該像像李立國國部長強強調(diào)的那那樣，積積極建立立與媒體體的良性性互動。一些地地方，比比如北京京市、廣廣東省等

52、等地，十十分重視視與媒體體互動，所以在在信息傳傳播方面面就能始始終把握握主動權(quán)權(quán)。與媒媒體互動動主要有有三個方方面：一一是建立立例行發(fā)發(fā)布制度度，及時時主動向向媒體提提供信息息。比如如，北京京市民政政局定期期召開記記者會，將民政政工作的的政策信信息、舉舉措安排排等向媒媒體記者者和盤端端出，通通過媒體體報道，向全社社會釋放放民政工工作相關(guān)關(guān)信息，增強了了公眾對對民政工工作的了了解。二二是制訂訂突發(fā)事事件應(yīng)急急預(yù)案。一旦發(fā)發(fā)生自然然災(zāi)害和和熱點輿輿情事件件，不拖拖延，不不推諉，立即在在最短時時間內(nèi)調(diào)調(diào)查了解解實際情情況，通通過召開開記者會會、發(fā)布布新聞通通稿、邀邀請媒體體介入事事件處置置等方式式，及時時向公眾眾說明事事實的真真相，消消除媒體體和公眾眾的疑慮慮和誤解解，贏得得公眾的的信任。三是對對于記者者的采訪訪，持歡歡迎態(tài)度度。在做做好充分分準(zhǔn)備的的前提下下，由發(fā)發(fā)言人或或民政機機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)出面，接受記記者采訪訪，回答答媒體提提問?？偪傊?，與與媒體良良性互動動，核心心是主動動提供信信息、重重視媒體體反饋，及時滿滿足媒體體的知情情需求。媒體越越是得不不到足夠夠準(zhǔn)確的的信息，報道就就越是不不完整、不真切切，對民民政機構(gòu)構(gòu)本身就就越是不不利。從傳傳播規(guī)