2022年中等職業(yè)教育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析

1、2022年中等職業(yè)教育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析1 、職普比未達(dá)五五分流目標(biāo)我國(guó)職普比尚未達(dá)五五分流目標(biāo)。我國(guó)從初中結(jié)束義務(wù)教育后開(kāi)始不同類型的教育 分流，建立了職業(yè)教育與普通教育并行的職教體系。2020 年我國(guó)中職招生 644.66 萬(wàn)人， 普通高中招生 876.44 萬(wàn)人，職普比約為 42%：58%，尚未達(dá)到五五分流目標(biāo)。2005 年國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，提出“到 2010 年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到 800 萬(wàn)人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。在此激勵(lì)下，我國(guó)職普比 （中職院校招生規(guī)模/普通高中招生規(guī)模）逐漸改善，2009 年和 2010 年的中職招生規(guī)模 均超普通高中。但由

2、于中職畢業(yè)薪酬不高、社會(huì)地位低等導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)的吸引力不足， 2011 年來(lái)我國(guó)的職普比開(kāi)始下滑。2019 年國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施 方案的通知（又稱“職教 20 條”），提出要提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，保持高中階段 教育職普比大致相當(dāng)，通過(guò)完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法、啟動(dòng)“1+X” 證書(shū)制度試點(diǎn)等來(lái)打通中職畢業(yè)的升學(xué)體系。在此政策利好下，中職招生占比開(kāi)始緩慢 回升。隨著“職教本科”和“職普互認(rèn)”體系的建立和完善，中職升學(xué)渠道更加暢通， 預(yù)計(jì)中職教育的社會(huì)吸引力和招生情況將進(jìn)一步改善。2 、院校數(shù)量不斷出清，民辦中職占比小幅提升中職院校數(shù)量不斷出清。2020 年我國(guó)

3、中職院校數(shù)量?jī)H剩 9896 所，較 2008 年高峰期 的 14847 所減少 4951 所，降幅達(dá) 33.35%。長(zhǎng)期以來(lái)，中職教育的師資力量薄弱、社會(huì) 認(rèn)可度不高。為集中優(yōu)勢(shì)資源、提高中職辦學(xué)質(zhì)量，部分省份下達(dá)了縮減中職院校數(shù)量 的指標(biāo)，如 2012 年山西省召開(kāi)職業(yè)教育大會(huì)擬將中職院校從 572 所調(diào)整到 300 所左右； 2015 年北京市教委要求將 116 所中職院?？s減至 2020 年的 60 所；2015 年河南省啟動(dòng)優(yōu) 化中職學(xué)校布局工作，采取撤銷、合并、劃轉(zhuǎn)等形式，整合一批“弱、小、散”學(xué)校； 2017 年廣西省提出將中職數(shù)量由目前的 333 所縮減至 2020 年的 240

4、 所左右。職業(yè)高中和成人中專數(shù)量減少最多。進(jìn)一步看，2020 年普通中專、職業(yè)高中、技工 學(xué)校和成人中專的學(xué)校數(shù)量分別為 3266 所、3216 所、2423 所和 991 所。其中，普通中 專學(xué)校數(shù)量整體數(shù)量變化不大，甚至較 2004 年還增長(zhǎng)了 7.19%；技工學(xué)校數(shù)量較 2004 年減少 15.98%。成人中專和職業(yè)高中數(shù)量減少最多，較 2004 年分別下降了 63.86%和 44.37%，主要原因還是其辦學(xué)定位不清、招生困難所致。比如，職業(yè)高中既要求具有普 通高中的文化基礎(chǔ)又要求具備一定的職業(yè)技能，但教學(xué)能力比不上普通高中、就業(yè)優(yōu)勢(shì) 又不及普通中專和技校；成人中專定位于針對(duì)成人的“學(xué)歷

5、補(bǔ)償性教育”，多數(shù)成人中專 學(xué)校專業(yè)設(shè)置也未能與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接，社會(huì)認(rèn)可度大打折扣。圖：中國(guó)中職院校情況近幾年來(lái)，民辦中職院校數(shù)量和在校生規(guī)模占比呈小幅提高趨勢(shì)?！笆晃濉逼陂g， 在教育部關(guān)于大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育的意見(jiàn)的政策鼓勵(lì)下，我國(guó)民辦中職的學(xué) 校數(shù)和在校生人數(shù)占中職院校的比重分別上升了 2.28pct 和 6.10pct。2011 年以后，在全 國(guó)各省集中優(yōu)勢(shì)資源、縮減中職院校的背景下，民辦中職院校數(shù)量也在不斷縮減。而 2018 年來(lái)，在民促法實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）和國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施 方案的通知（又稱“職教 20 條”）的政策引導(dǎo)下，民辦中職又受到較大鼓勵(lì)。202

6、0 年全 國(guó)民辦中職院校數(shù)量為1953所，較2019年減少32所；占整體中職院校數(shù)量比重為19.74%， 較 2019 年增加 0.08pct；全國(guó)民辦中職在校生人數(shù)為 249.40 萬(wàn)人，較 2019 年增長(zhǎng) 11.16%； 占整體中職院校在校生比重為 14.99%，較 2019 年增加了 0.76pct。3、 中等職業(yè)教育畢業(yè)生選擇升學(xué)的比率不高選擇升學(xué)的比率不高，升學(xué)渠道有限。目前，我國(guó)中職畢業(yè)生的主要去處主要有兩 條：1）大部分選擇直接就業(yè)，預(yù)計(jì)就業(yè)部分占比超過(guò) 70%。就業(yè)渠道主要來(lái)自學(xué)校推薦、 中介介紹、其他渠道，預(yù)計(jì)占比約為 6：1：3；二是小部分選擇繼續(xù)升學(xué)，預(yù)計(jì)選擇繼續(xù) 升學(xué)

7、部分占比不超過(guò) 30%。升學(xué)渠道主要包括對(duì)口單招、高職高考、夏季統(tǒng)一高考等。 由于考試難度限制，中職升學(xué)路徑多為“中職高職”，直接升入本科的名額較少、難度較大；學(xué)生進(jìn)入高職后，也可通過(guò)“專升本”方式進(jìn)入本科層次學(xué)習(xí)，但“專升本”考 試難度有所提高，整體比例不是很高，預(yù)計(jì)全國(guó)“專升本”占比約為 5%-10%。我們以2020年為例進(jìn)行粗略測(cè)算，預(yù)計(jì)中職畢業(yè)生選擇繼續(xù)升學(xué)的比例不超過(guò)30%。 2020 年我國(guó)普通高中畢業(yè)生為 786.53 萬(wàn)、中職畢業(yè)生為 484.87 萬(wàn)人、全國(guó)高考人數(shù)為 1071 萬(wàn)人（包括單招和春季高考），假設(shè)參加高考的往屆復(fù)讀生占比達(dá) 20%，應(yīng)屆高中 畢業(yè)生全部參加高考，

8、則中職生參加高考（包括單招、春季高考、夏季高考等形式）的 規(guī)模約 70 萬(wàn)，占中職畢業(yè)生比重約為 9.5%?？紤]到近三年有高職擴(kuò)招計(jì)劃，2020 年高 職（?？疲┱猩黾蛹s 40 萬(wàn)人，假設(shè)以上高考統(tǒng)計(jì)人數(shù)并未包括此部分?jǐn)U招計(jì)劃、且高 職擴(kuò)招全部來(lái)源于中職學(xué)生，則選擇升學(xué)的中職學(xué)生規(guī)模約 110 萬(wàn)人，占應(yīng)屆中職畢業(yè) 生比重約 23%，整體未超 30%。中職的主要升學(xué)渠道包括：1）高職“3+證書(shū)”，主要是廣東省特有的三校生（職高、 中職和技校）升學(xué)方式，又叫高職高考?？忌毦邆湟婚T相應(yīng)證書(shū)，同時(shí)也要參加語(yǔ)、 數(shù)、外三門考試，整體難度較小，但本科層次的名額較少、競(jìng)爭(zhēng)激烈、難度也相對(duì)較大。 2）單

9、招，主要包括對(duì)口單招和高職單招，前者由省統(tǒng)一組織，后者則由院校自行組織， 整體難度較小，主要是為了向中職生傾斜，有計(jì)劃招收更多專業(yè)對(duì)口的中職學(xué)生進(jìn)入高 職院校學(xué)習(xí)，暢通中職升學(xué)渠道，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。3）三校生（中職院校學(xué)生）高 考，主要是各個(gè)省份的高職院校專門針對(duì)本省的三校生舉行的升學(xué)考試，考試內(nèi)容主要 是語(yǔ)數(shù)外三門文化課，加一門專業(yè)技能測(cè)試，整體難度較低。4）春季高考，主要是為了 緩解夏季高考?jí)毫Γ尶忌懈噙x擇的機(jī)會(huì)；同時(shí)也賦予全國(guó)高校更多的自主權(quán)、在 招生計(jì)劃上有調(diào)節(jié)權(quán)，學(xué)校條件允許、生源質(zhì)量好的可以適當(dāng)擴(kuò)大招生名額。但由于參 與名校少、考試難度較大，影響力有限，北京、內(nèi)蒙古等部分

10、地區(qū)已陸續(xù)暫停。5）貫通 制培養(yǎng)，主要針對(duì)初中畢業(yè)生，包括五年一貫制、中高貫通（3+2）、中高本貫通（3+2+2）、 中本貫通（3+4）。主要區(qū)別在于，五年一貫制由同一個(gè)辦學(xué)主體進(jìn)行學(xué)籍管理，前三年 參照中職管理、后兩年參照高職管理，畢業(yè)后可通過(guò)專升本進(jìn)入本科層次；而后三者分 別由中職院校、高職院校、本科院校等不同辦學(xué)主體進(jìn)行接洽管理，中間涉及轉(zhuǎn)段考試， 整體難度低于專升本。6）夏季高考，即普通高考，由全國(guó)統(tǒng)一組織，面向全國(guó)高校，考 試難度最大。中職院校也可設(shè)專門的高考班，部分中考分?jǐn)?shù)較高的學(xué)生在加強(qiáng)文化課學(xué)習(xí)后參加普通高考，但高考競(jìng)爭(zhēng)最為激烈，通?？既氡究频谋壤^小。4 、五五分流目標(biāo)下，到

11、 2025 年有望貢獻(xiàn)近 80 萬(wàn)中職升學(xué)增量中職升學(xué)愿望迫切，職教高考有望增加中職教育招生吸引力。職業(yè)教育主要是以就 業(yè)為導(dǎo)向，為社會(huì)培養(yǎng)職業(yè)技能人才，因此以往中職階段畢業(yè)生大都選擇直接就業(yè)。但 隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，中職畢業(yè)生的升學(xué)愿望更加強(qiáng)烈，主要源于：一是從國(guó)家層面來(lái) 說(shuō)，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷升級(jí)，原有的 3 年中職培養(yǎng)周期已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)高級(jí)人才 的需求，高技術(shù)人才缺口越來(lái)越大，因此需要繼續(xù)升學(xué)深造、深入學(xué)習(xí)技能以適應(yīng)新時(shí) 代的要求；二是從學(xué)生自身層面來(lái)說(shuō)，由于職校培養(yǎng)體系與企業(yè)用工脫節(jié)，大學(xué)畢業(yè)生 增多、社會(huì)學(xué)歷內(nèi)卷加劇等因素影響，中職畢業(yè)的就業(yè)難度越來(lái)越大，他們也更加渴望 提升學(xué)歷

12、以增大就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，國(guó)家建立“職教高考”制度，讓中職畢業(yè)生直接通 過(guò)參加職教高考進(jìn)入本科層次學(xué)習(xí)成為可能，打消了提升學(xué)歷的后顧之憂，讓中職院校 的招生也變得更加有吸引力。預(yù)計(jì)到 2025 年中職升學(xué)人數(shù)增量近 80 萬(wàn)。我們根據(jù)出生人數(shù)來(lái)粗略的估算中職畢 業(yè)生選擇繼續(xù)升學(xué)的規(guī)模。需要考慮的因素有：1）部分新出生人口無(wú)法參加義務(wù)教育階 段以后的教育。2010 年中國(guó)新生兒死亡率為 8.3；之后逐年下降，至 2019 年中國(guó)新生 兒死亡率僅為 3.5。而在新出生人口中，由于自然夭折或者中途退學(xué)等原因，有部分人 無(wú)法進(jìn)入中職或高中接受繼續(xù)教育，我們假設(shè)這部分干擾比例為 10。2）中職教育招生 人

13、數(shù)與出生人數(shù)的關(guān)系。若將排除 10干擾比例后的出生人口作為“調(diào)整出生人數(shù)”，則 在職普五五分流的政策目標(biāo)下，我們可假設(shè)到 2025 年及以后，中職教育招生人數(shù)與調(diào)整 出生人數(shù)的比重穩(wěn)定在 50%。2）中職畢業(yè)率。即畢業(yè)時(shí)能拿到畢業(yè)證的學(xué)生占該階段入 學(xué)總?cè)藬?shù)的比例，假設(shè)中職畢業(yè)率自 2021 年開(kāi)始每年穩(wěn)步提升 1 個(gè)百分點(diǎn)，則到 2025 年中職畢業(yè)率達(dá)到 80.21%。3）中職升學(xué)比例。即中職畢業(yè)選擇繼續(xù)升學(xué)人數(shù)占中職畢業(yè)生人數(shù)比重，假設(shè)到 2025 年中職畢業(yè)生選擇升學(xué)人數(shù)占比達(dá)到 30%，此后每年穩(wěn)步提 升 1 個(gè)百分點(diǎn)，則到 2035 年升學(xué)比例達(dá)到 40%。由上可大致估算出，到 2025 年，我國(guó)中職教育升學(xué)人數(shù)約 190 萬(wàn)人，較 2020 年增 加約 80 萬(wàn)人，年均復(fù)合增速達(dá) 11.45%。圖：未來(lái) 5 年中國(guó)中職教升學(xué)規(guī)模估算中職升學(xué)率提高有望抵消出生人口下降的負(fù)