雙體系安全培訓

1、雙體系安全培訓第1頁雙體系安全培訓第2頁重大安全事故雙體系安全培訓第3頁雙體系安全培訓第4頁雙體系安全培訓第5頁雙體系安全培訓第6頁雙體系安全培訓第7頁國務院安委辦10月9日印發(fā)關于實施遏制重特大事故工作指南構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制意見，要求堅持風險預控、關口前移，全方面推行安全風險分級管控，深入強化隱患排查治理，盡快建立健全相關工作制度和規(guī)范，完善技術工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務保障辦法，實現企業(yè)安全風險自編自控、隱患自查自治，形成政府領導有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責任落實、社會參加有序工作格局，提升安全生產整體預控能力，扎實遏制重特大事故堅強基礎。雙體系安全培

2、訓第8頁危險源風險控辦法制隱患作業(yè)活動事故安全控制關口1隱患排查治理安全控制關口2雙體系安全培訓第9頁雙體系安全培訓第10頁雙體系安全培訓第11頁雙體系安全培訓第12頁雙體系安全培訓第13頁雙體系安全培訓第14頁雙體系安全培訓第15頁雙體系安全培訓第16頁雙體系安全培訓第17頁雙體系安全培訓第18頁雙體系安全培訓第19頁雙體系安全培訓第20頁雙體系安全培訓第21頁視覺殘疾人感覺視覺殘疾人知覺AB因為人體83以上信息是經過視覺取得，而視覺殘障人士視力損傷造成其感知外界信息必須經過其它感官路徑，這里關于視覺殘障人士輔助產品人機工學方面探討主要經過膚覺、聽覺以及四肢感知三個方面來分析。您內容打在這里

3、，或經過復制您文本C雙重預防機制介紹術語風險分級管控隱患排查隱患治理風險越大，管控級別越高；上級負責管控風險，下級必須負責管控，并逐層落實詳細辦法指生產經營單位組織安全生產管理人員、工程技術人員和其它相關人員對本單位事故隱患進行排查，并對排查出事故隱患，按照事故隱患等級進行登記，建立事故隱患信息檔案工作過程隱患治理就是指消除或控制隱患活動或過程。包含對排查出事故隱患，應該按照事故隱患等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工進行監(jiān)控治理。指按照風險不一樣級別、所需管控資源、管控能力、管控辦法復雜及難易程。度等原因而確定不一樣管控層級風險管控方式雙體系安全培訓第22頁風險分級管控和隱患排

4、查治理雙體系作為安全系統(tǒng)管理兩個關鍵步驟，在職業(yè)健康安全管理體系、安全生產標準化建設中都有明確要求并作為其基礎關鍵步驟存在。其關鍵理念也是利用PDCA模式與過程方法，系統(tǒng)進行風險點識別、風險評定與管控辦法確實定，并對各個過程制訂規(guī)則、標準，進行過程控制并做到連續(xù)改進。雙重預防體系雙重預防機制介紹雙體系安全培訓第23頁雙體系安全培訓第24頁風險分級管控體系隱患排查治理體系雙重預防機制介紹雙體系安全培訓第25頁在風險辨識，隱患排查過程中制訂管控辦法（工程技術、管理、教育培訓、個體防護、應急處置），并進行分級管控（廠級、車間級、班組級、崗位級）。風險點識別危險源辨識分級管控辦法隱患排查治理在風險管控

5、實施后，企業(yè)排查人員依據危險原因進行隱患排查治理，編制隱患排查檢驗表。在檢驗出隱患后，應給出提議整改辦法。事故隱患治理流程包含：通報隱患信息、下發(fā)隱患整改通知、實施隱患治理、治理情況反饋、驗收等步驟。應采取適用辨識方法，對風險點內存在危險源進行辨識，辨識應覆蓋風險點內全部設備設施和作業(yè)活動，并充分考慮不一樣狀態(tài)和環(huán)境帶來影響。對全過程進行風險點辨識，形成風險點名稱、所在位置、可能造成事故類型、風險等級等內容基本信息。隱患排查結束后，將隱患名稱、存在位置、不符合情況、隱患等級、治理期限及治理辦法要求等信息向從業(yè)人員進行通報。 風險分級管控與隱患排查治理工作方案雙體系安全培訓第26頁雙體系建設工作

6、流程清單資料搜集完成，依據資料進行準備。將圖紙、工藝流程圖、設施設備、職員崗位清單作為基礎依據，其它文件輔助，進行初步單元劃分，識別材料所表達風險點及其危險原因，進行現場風險辨識?，F場識別完成，與風控小組人員進行梳理，查漏補缺，確保風險點辨識全方面，無遺漏。若有遺漏或不確定地方，應再次進行辨識，直至全方面辨識風險點。在辨識完一個風險點后隨即將其所存在危險原因全部辨識。完成后進行下一風險點辨識，識別完成，與企業(yè)風控小組人員梳理，查漏補缺，確保危險原因辨識全方面，無遺漏。若有遺漏或不確定地方，應再次進行辨識，直至全方面辨識風險點。JHA+LS分析作業(yè)活動風險等級；SCL+LS分析設備設施風險等級；

7、重大風險判定準則。企業(yè)級、車間級（部門級）、班組級、崗位級管控辦法：工程技術辦法、管理辦法、培訓教育辦法、個體防護辦法、應急處置辦法雙體系安全培訓第27頁雙重預防機制交付結果風險點、危險源統(tǒng)計表風險點、危險源評價統(tǒng)計、分級管控清單風險分級管控管理制度隱患排查治理管理制度區(qū)域風險通知牌設備風險通知卡隱患排查治理臺賬隱患排查項目清單各統(tǒng)計表格風險分級管控體系建設匯報隱患排查治理體系建設匯報結果雙體系安全培訓第28頁雙體系運行效果每一輪危險源辨識和評價后，應使原有管控辦法得到改進，或增加新管控辦法來提升安全可靠性依據改進風險控制辦法，完善隱患排查項目清單，有針對性進行隱患排查治理完善重大風險場所、部

8、位警示標識員工對所從事崗位風險有更充分認識，安全技能和應急處置能力深入提升雙體系安全培訓第29頁雙體系安全培訓第30頁雙體系安全培訓第31頁雙體系安全培訓第32頁雙體系安全培訓第33頁雙體系安全培訓第34頁危險源存在，就意味著風險存在，所以，危險源是風險源頭。有了風險，就需要進行風險管控。在風險管控過程中，因為工作環(huán)境、設備設施本身運行環(huán)境與條件，企業(yè)內部管理，人員素養(yǎng)等原因，風險管控會出現失效情況，這種失效所形成缺點或漏洞形成過程或者狀態(tài)就是隱患，隱患積累或量變到一定程度，會產生質改變，這種改變可能經過設備或工作環(huán)境一個詳細缺點或漏洞，或一個事件來變現出來，這是“隱患”就轉換為“明患”被認識

9、或有可能被認識。不一樣風險管控步驟都存在這個“隱患”，“隱患”越多，風險偶然性變成必定性機會就大，風險程度就增加，事故發(fā)生可能性就增大，當某個隱患變成事故觸發(fā)點，串起整個事故鏈條時，風險就變現了。危險源、事故隱患、風險與事故關系雙體系安全培訓第35頁弗蘭克.伯德風險控制理論雙體系安全培訓第36頁企業(yè)層面雙體系工作開展雙體系安全培訓第37頁一、雙體系開展準備工作1：制訂工作方案（計劃）；（三頁紙）2：成立領導小組（企業(yè)責任人任組長）（安全、辦公室、企管、機電儀、生產等）3：成立工作小組（包含車間各專業(yè)管理員、班組長、操作工）紅頭文件形式4：培訓（分層次，分時段；拍照片，簽到表）5：制度建設（業(yè)務

10、工作制度：如風險管控制度、隱患排查制度；培訓制度；獎懲制度等）6：確定危險源辨識所用方法；7：確定風險評價采取方法（LEC）雙體系安全培訓第38頁二、風險分級管控雙體系安全培訓第39頁1、風險分級管控系統(tǒng)實施關鍵點劃分作業(yè)活動（JHA） + 檢驗設備設施（SCL）辨識風險確定風險等級（LES）確定風險控制辦法分級進行管控風險公告警示雙體系安全培訓第40頁雙體系安全培訓第41頁雙體系安全培訓第42頁雙體系安全培訓第43頁雙體系安全培訓第44頁雙體系安全培訓第45頁雙體系安全培訓第46頁雙體系安全培訓第47頁雙體系安全培訓第48頁雙體系安全培訓第49頁雙體系安全培訓第50頁雙體系安全培訓第51頁作

11、業(yè)條件危險性分析法（LEC）作業(yè)條件危險性分析評價法（簡稱LEC）。L(likelihood，事故發(fā)生可能性)、E(exposure，人員暴露于危險環(huán)境中頻繁程度)和C(consequence，一旦發(fā)生事故可能造成后果)。給三種原因不一樣等級分別確定不一樣分值，再以三個分值乘積D(danger，危險性)來評價作業(yè)條件危險性大小，即:D=LEC。D值越大，說明該作業(yè)活動危險性大、風險大。雙體系安全培訓第52頁事故事件發(fā)生可能性（L）判定準則分值事故、事件或偏差發(fā)生可能性10完全能夠預料。6相當可能；或危害發(fā)生不能被發(fā)覺（沒有監(jiān)測系統(tǒng)）；或在現場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制方法；或在正常情況下經

12、常發(fā)生這類事故、事件或偏差3可能，但不經常；或危害發(fā)生不輕易被發(fā)覺；現場沒有檢測系統(tǒng)或保護方法（如沒有保護裝置、沒有個人防護用具等），也未作過任何監(jiān)測；或未嚴格按操作規(guī)程執(zhí)行；或在現場有控制方法，但未有效執(zhí)行或控制方法不妥；或危害在預期情況下發(fā)生1可能性小，完全意外；或危害發(fā)生輕易被發(fā)覺；現場有監(jiān)測系統(tǒng)或曾經作過監(jiān)測；或過去曾經發(fā)生類似事故、事件或偏差；或在異常情況下發(fā)生過類似事故、事件或偏差0.5很不可能，能夠構想；危害一旦發(fā)生能及時發(fā)覺，并能定時進行監(jiān)測0.2極不可能；有充分、有效防范、控制、監(jiān)測、保護方法；或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程0.1實際不可能雙體系安全培訓第53頁暴

13、露于危險環(huán)境頻繁程度（E）判定準則分值頻繁程度分值頻繁程度10連續(xù)暴露2每個月一次暴露6天天工作時間內暴露1每年幾次暴露3每七天一次或偶然暴露0.5非常罕見地暴露雙體系安全培訓第54頁發(fā)生事故事件偏差產生后果嚴重性（C）判定準則分值法律法規(guī)及其它要求人員傷亡直接經濟損失（萬元）停工企業(yè)形象100嚴重違反法律法規(guī)和標準10人以上死亡，或50人以上重傷5000以上企業(yè)停產重大國際、國內影響40違反法律法規(guī)和標準3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷1000以上裝置停工行業(yè)內、省內影響15潛在違反法規(guī)和標準3人以下死亡，或10人以下重傷100以上部分裝置停工地域影響7不符合上級或行業(yè)安全

14、方針、制度、要求等喪失勞動力、截肢、骨折、聽力喪失、慢性病10萬以上部分設備停工企業(yè)及周圍范圍2不符合企業(yè)安全操作程序、要求輕微受傷、間歇不舒適1萬以上1套設備停工引人關注，不利于基本安全衛(wèi)生要求1完全符合無傷亡1萬以下沒有停工形象沒有受損雙體系安全培訓第55頁風險值風險等級應采取行動/控制方法實施期限320A/1級極其危險在采取方法降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進方法進行評定立刻160320B/2級高度危險采取緊急方法降低風險，建立運行控制程序，定時檢驗、測量及評定馬上或近期整改70160C/3級顯著危險可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通2年內治理2070D/4級輕度危險可考慮建立

15、操作規(guī)程、作業(yè)指導書，但需定時檢驗有條件、有經費時治理20E/5級稍有危險無需采取控制方法，但需保留統(tǒng)計/雙體系安全培訓第56頁自判一級情況：1、違反國家法律、法規(guī)；2、發(fā)生過傷亡事故；3、封閉作業(yè)超出9人；4：高空作業(yè)沒有固定施工平臺；雙體系安全培訓第57頁雙體系安全培訓第58頁雙體系安全培訓第59頁雙體系安全培訓第60頁雙體系安全培訓第61頁雙體系安全培訓第62頁隱患排查治理：雙體系安全培訓第63頁雙體系安全培訓第64頁雙體系安全培訓第65頁雙體系安全培訓第66頁雙體系安全培訓第67頁雙體系安全培訓第68頁四：風險公告警示、文件歸檔 公布本企業(yè)主要風險點、風險類別、風險等級、管控辦法和應急

16、辦法，讓每名員工都了解風險點基本情況及防范、應急對策。對存在安全生產風險崗位設置通知卡，標明本崗位主要危險危害原因、后果、事故預防及應急辦法、匯報電話等內容。對可能造成事故工作場所、工作崗位，應該設置報警裝置，配置現場應急設備設施和撤離通道等。同時，將風險點相關信息及應急處置辦法通知相鄰企業(yè)單位。另外需公告職業(yè)健康風險點、職業(yè)病分級管控清單。最終全部文件歸檔。雙體系安全培訓第69頁檢驗標準全省安全生產異地執(zhí)法檢驗標準手冊1.1 “兩個體系”建設執(zhí)法人員通用檢驗標準序號檢驗項目檢驗內容檢驗依據檢驗方法1體系建設體系建設推進情況是否傳達學習“兩個體系”建設文件（魯政辦字36 號、魯安發(fā)16 號、魯

17、安辦發(fā)10 號等）；是否布署開展“兩個體系”建設工作。魯政辦字36 號、魯安發(fā)16號、魯安辦發(fā)10 號等查閱相關會議統(tǒng)計、工作布署資料、兩體系建設文件、實施方案、購置服務協(xié)議等2風險管控風險管控制度是否建立風險管控制度；是否以正式文件公布。山東省生產經營單位安全生產主體責任要求第二十九條查閱風險管控制度文本、制度匯編風險分級對排查出風險點是否按要求進行分級（風險分為重大、較大、普通和低四級）。查閱風險辨識、風險評價及風險分級等相關資料3隱患排查隱患排查治理制度是否建立排查治理制度；是否以正式文件公布；制度中是否包含排查頻次、責任分工、重大事故隱患判定標準、治理程序和要求等內容。安全生產法第三十

18、八條第一款查閱隱患排查治理制度文本、制度匯編隱患排查項目清單是否編制與風險點、管控級別一致隱患排查項目清單（生產現場類、基礎管理類）。生產安全事故隱患排查治理體系通則查閱風險辨識、風險評價及風險分級等相關資料，隱患排查項目清單事故隱患排查是否開展隱患排查；各級各部門是否按職責分工及時間要求進行排查。山東省重大生產安全事故隱患排查治理方法第七條查閱隱患排查治理制度文本、隱患排查治理臺帳、各級各部門隱患排查原始統(tǒng)計。排查治理情況統(tǒng)計是否如實統(tǒng)計排查治理情況（排查時間、區(qū)域、人員；隱患內容；治理情況、責任人）；是否編造隱患排查統(tǒng)計。安全生產法第三十八條第一款查閱隱患排查治理臺帳，各級各部門隱患排查原

19、始統(tǒng)計，現場抽查2-3 處隱患治理情況。雙體系安全培訓第70頁檢驗標準全省安全生產異地執(zhí)法檢驗標準手冊1.2 “兩個體系”建設安全教授通用檢驗標準序號檢驗項目檢驗內容檢驗依據檢驗方法1風險管控風險排查是否開展風險排查（是否進行風險點、危險有害原因辨識，風險評價及風險分級管控）；重大危險源及重點危險部位是否排查全方面；風險等級確定是否準確合理（重點風險分級見各行業(yè)風險管控實施指南）。山東省生產經營單位安全生產主體責任要求令第二十九條查閱風險點、危險有害原因辨識、風險評價及風險分級管控等相關資料，現場抽查2-3 個重點危險部位。管控方法對排查出風險點是否逐一制訂含有針對性管控方法（不得僅使用恪守規(guī)

20、章制度、操作規(guī)程等籠統(tǒng)描述）；制訂管控方法是否落實到位。查閱風險管控方法及分級管控資料；抽查2-3個重點崗位，查對管控方法落實情況。風險公告是否在醒目位置公布本企業(yè)主要風險點、風險類別、風險等級、管控方法、應急方法以及責任人；員工是否了解風險點基本情況及防范、應急方法。查看風險公告情況；現場問詢2-3 名員工企業(yè)風險，管控方法及應急方法了解情況。管控責任是否明確風險點管控層級；風險級別與管控級別是否一致（風險越高管控層級越高，對于操作難度大、技術含量高、風險等級高、可能造成嚴重后果作業(yè)活動應重點進行管控）。魯政辦字36號、魯安發(fā)16號、魯安辦發(fā)10 號查閱風險管控分級文件資料。風險通知對存在較

21、大安全風險崗位是否設置風險通知卡（重大、較大風險）；風險通知卡內容是否與本崗位風險內容相一致。查閱風險評價及風險分級管控等相關資料；抽查2-3 個重點崗位；查看風險通知卡設置及內容情況。2隱患排查隱患治理對于排查出隱患是否及時治理；治理情況是否抵達安全要求。安全生產法第三十八條第一款查閱隱患排查治理臺帳、整改計劃；現場抽查防范方法落實情況暫時無法整改事故隱患是否制訂治理方案及防范方法（落實整改方法、責任、資金、時限和預案）；防范方法是否落實。山東省生產經營單位安全生產主體責任要求第二十七條查閱隱患排查治理臺帳；重大事故隱患治理方案制訂情況重大事故隱患治理方案是否制訂重大事故隱患治理方案；治理方

22、案內容是否符合要求（應包含：治理目標和任務；采取方法和方法；經費和物資落實；負責治理機構和人員；治理時限和要求；安全方法和應急預案）。安全生產事故隱患排查治理暫行要求第十五條第二款查閱隱患排查治理臺帳、整改計劃；現場檢驗事故隱患情況重大事故隱患治理是否存在對已發(fā)覺重大事故隱患未按要求治理情況。山東省重大生產安全事故隱患排查治理方法第十一條第二款查閱隱患排查治理臺帳、整改計劃；現場檢驗事故隱患情況雙體系安全培訓第71頁處置標準全省安全生產異地執(zhí)法檢驗標準手冊1.3 “兩個體系”建設問題處置標準序號檢驗項目檢驗內容問題描述處置意見處置依據1體系建設體系建設推進情況未傳達學習“兩個體系”建設文件；未

23、布署開展“兩個體系”建設工作。執(zhí)法提議督促開展魯政辦字36 號、魯安發(fā)16 號、魯安辦發(fā)10 號等2風險管控風險管控制度未建立風險管控制度；以正式文件公布。限期整改山東省生產經營單位安全生產主體責任要求第三十六條風險排查未開展安全風險排查；重大危險源及重點危險部位未排查全方面；風險等級確定不準確。限期整改風險分級對排查出風險點未按要求進行分級。限期整改管控方法對排查出風險點未逐一制訂含有針對性管控方法；制訂管控方法未落實到位。限期整改風險公告未在醒目位置公布本企業(yè)主要風險點、風險類別、風險等級、管控方法、應急方法以及責任人。限期整改管控責任未明確風險點管控層級；風險級別與管控級別不一致。執(zhí)法提

24、議魯政辦字36 號、魯安發(fā)16 號、魯安辦發(fā)10 號。風險通知對存在較大安全風險崗位是否設置風險通知卡；風險通知卡內容與本崗位風險內容不一致。執(zhí)法提議雙體系安全培訓第72頁處置標準全省安全生產異地執(zhí)法檢驗標準手冊1.3 “兩個體系”建設問題處置標準序號檢驗項目檢驗內容問題描述處置意見處置依據3隱患排查隱患排查項目清單未編制與風險點、管控級別一致隱患排查項目清單（生產現場類、基礎管理類）執(zhí)法提議生產安全事故隱患排查治理體系通則隱患排查治理制度未建立隱患排查治理制度；未以正式文件公布。限期更正立案處罰安全生產法第九十八條制度中未包含排查頻次、責任分工、重大事故隱患判定標準、治理程序和要求等內容。限期更正安全生產事故隱患排查治理暫行要求第三條、第八條、第十條、第十五事故隱患排查未按要求開展隱患排查；各級各部門未按職責分工及時間要求進行排查。給予警告責令更正立案處罰山東省重大生產安全事故隱患排查治理方法第十九條