番禺區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、 PAGE PAGE 番禺區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 TOC o 1-2 u 1總則 PAGEREF _Toc28704250 h 1.1編制目的 PAGEREF _Toc28704251 h 1.2編制依據(jù) PAGEREF _Toc28704252 h 1.3適用范圍 PAGEREF _Toc28704253 h 1.4工作原則 PAGEREF _Toc28704254 h 2組織指揮體系及職責(zé) PAGEREF _Toc28704255 h 2.1指揮機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc28704256 h 2.2指揮部及成員單位職責(zé) PAGEREF _Toc28704257 h 3氣象災(zāi)害特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2、 PAGEREF _Toc28704258 h 3.1氣象災(zāi)害特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 PAGEREF _Toc28704259 h 3.2情景構(gòu)建 PAGEREF _Toc28704260 h 4監(jiān)測(cè)預(yù)警 PAGEREF _Toc28704261 h 4.1預(yù)警級(jí)別 PAGEREF _Toc28704262 h 4.2氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息發(fā)布 PAGEREF _Toc28704263 h 5應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc28704264 h 5.1信息報(bào)告 PAGEREF _Toc28704265 h 5.2響應(yīng)啟動(dòng) PAGEREF _Toc28704266 h 5.3應(yīng)急響應(yīng)降級(jí)和終止 PAG

3、EREF _Toc28704267 h 6應(yīng)急處置 PAGEREF _Toc28704268 h 6.1 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc28704269 h 6.2 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc28704270 h 6.3 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc28704271 h 6.4 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc28704272 h 6.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng) PAGEREF _Toc28704273 h 6.6現(xiàn)場(chǎng)處置 PAGEREF _Toc28704274 h 6.7社會(huì)動(dòng)員 PAGEREF _Toc28704275 h 7

4、后期處置 PAGEREF _Toc28704276 h 7.1制訂規(guī)劃 PAGEREF _Toc28704277 h 7.2調(diào)查評(píng)估 PAGEREF _Toc28704278 h 7.3征用補(bǔ)償 PAGEREF _Toc28704279 h 7.4災(zāi)害保險(xiǎn) PAGEREF _Toc28704280 h 8保障措施 PAGEREF _Toc28704281 h 8.1通信與信息保障 PAGEREF _Toc28704282 h 8.2應(yīng)急支援與保障實(shí)施 PAGEREF _Toc28704283 h 8.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障 PAGEREF _Toc28704284 h 8.4資金保障 PAGEREF

5、 _Toc28704285 h 8.5物質(zhì)保障 PAGEREF _Toc28704286 h 8.6避護(hù)場(chǎng)所保障 PAGEREF _Toc28704287 h 8.7科普宣傳 PAGEREF _Toc28704288 h 8.8演練 PAGEREF _Toc28704289 h 9附則 PAGEREF _Toc28704290 h 9.1名詞術(shù)語(yǔ) PAGEREF _Toc28704291 h 9.2預(yù)案修訂與解釋 PAGEREF _Toc28704292 h 9.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲 PAGEREF _Toc28704293 h 9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間 PAGEREF _Toc28704294 h 1總則

6、1.1編制目的為加強(qiáng)我區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等工作，建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面提高應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置能力，最大程度地減輕或避免由氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)氣象法中華人民共和國(guó)防洪法人工影響天氣管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)防汛條例中華人民共和國(guó)抗旱條例森林防火條例氣象災(zāi)害防御條例廣東省氣象災(zāi)害防御條例廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）廣東省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害安全管理辦法廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定廣州市氣象災(zāi)害防御

7、規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)，以及廣州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和廣州市番禺區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置。本預(yù)案所稱(chēng)的氣象災(zāi)害是指由于臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷雨大風(fēng)、高溫、寒冷、大霧、灰霾等天氣氣候事件影響，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響等災(zāi)害。臺(tái)風(fēng)、暴雨氣象災(zāi)害以及氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等災(zāi)害的防御工作，適用本區(qū)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。1.4工作原則（1）兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一；努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)

8、轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。（2）以人為本、減少危害。堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)急體系建設(shè)，最大限度減少災(zāi)害損失。（3）預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。（4）預(yù)警先導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，按氣象災(zāi)害影響程度和范圍，有關(guān)部門(mén)按照其職責(zé)和預(yù)案，做好應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。（5）依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)

9、對(duì)工作。加強(qiáng)本區(qū)各有關(guān)單位信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，確保氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。2組織指揮體系及職責(zé)2.1指揮機(jī)構(gòu)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。總指揮：區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)。副總指揮：區(qū)政府辦協(xié)助聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)氣象局局長(zhǎng)。成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)科工商信局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、市生態(tài)環(huán)境局番禺區(qū)分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管

10、理綜合執(zhí)法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)氣象局、區(qū)城市運(yùn)行指揮中心、區(qū)融媒體中心、區(qū)電信分公司、中國(guó)移動(dòng)廣東公司番禺分公司、中國(guó)聯(lián)通番禺分公司、區(qū)武裝部、番禺海事處、番禺供電局等相關(guān)部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)氣象局內(nèi)，辦公室主任由區(qū)氣象局分管副局長(zhǎng)兼任。2.2指揮部及成員單位職責(zé)2.2.1指揮部主要職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)氣象災(zāi)害防御工作；在預(yù)計(jì)發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害時(shí)，決定啟動(dòng)和終止實(shí)施本預(yù)案各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門(mén)做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；處置其他氣象災(zāi)害應(yīng)急工作重大事項(xiàng)。2.2.2指揮部辦公室主要職責(zé)負(fù)責(zé)指揮部日常工作，貫徹落實(shí)指揮部工作部署；協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急工

11、作中的具體問(wèn)題；組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家會(huì)商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)；組織收集、調(diào)查、評(píng)估氣象災(zāi)害損失和影響；制定和實(shí)施氣象災(zāi)害防御預(yù)案；管理氣象災(zāi)害應(yīng)急物資和裝備儀器；建設(shè)和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，組織各成員單位開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。2.2.3指揮部專(zhuān)家組主要職責(zé)成立氣象災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家組。主要職責(zé)：參與氣象災(zāi)害防御會(huì)商，完善相關(guān)咨詢(xún)機(jī)制，為氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作提供決策咨詢(xún)、工作建議和技術(shù)支持。根據(jù)指揮部的要求，參與氣象災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作。2.2.4指揮部成員單位職責(zé)各成員單位按照職責(zé)，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位（部門(mén)）的氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，建立與本預(yù)案相銜接的氣象災(zāi)害應(yīng)急工

12、作制度和流程；根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，做好氣象災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)工作；參與氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。（1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全區(qū)抗災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作；組織新聞媒體報(bào)道災(zāi)害性天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)信息；組織、協(xié)調(diào)新聞單位宣傳報(bào)道氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況。（2）區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理；負(fù)責(zé)建設(shè)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，保障災(zāi)區(qū)糧食的應(yīng)急供應(yīng)；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警防御工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作；協(xié)助制定氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。（3）區(qū)教育局：按照本區(qū)預(yù)警信號(hào)發(fā)布情況實(shí)施停課機(jī)制，保障在校學(xué)生安全；組織、指導(dǎo)全區(qū)學(xué)校進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳、教育、演練工作，提高師生防災(zāi)意識(shí)

13、和自救互救能力；核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報(bào)告指揮部辦公室。（4）區(qū)科工商信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急管理；協(xié)調(diào)有關(guān)商貿(mào)、供銷(xiāo)等單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；做好無(wú)線電管理，保證氣象預(yù)警無(wú)線電頻道暢通、不受干擾。推進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布領(lǐng)域的新技術(shù)、新手段等應(yīng)用，組織重要關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的攻關(guān)。（5）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域的社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)工作；加強(qiáng)受災(zāi)區(qū)域道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車(chē)輛分流，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)受災(zāi)區(qū)域公安派出機(jī)構(gòu)協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控，嚴(yán)防編造散播謠言，影響社會(huì)穩(wěn)定。（6）區(qū)民政局：根據(jù)本區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，做好應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的開(kāi)放準(zhǔn)備

14、工作，及時(shí)開(kāi)放應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，必要時(shí)通過(guò)區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心系統(tǒng)發(fā)布信息，告知社會(huì)公眾。（7）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)由區(qū)本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的氣象災(zāi)害救災(zāi)資金，并按規(guī)定做好資金撥付及監(jiān)督管理。（8）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄內(nèi)受影響地區(qū)用人單位落實(shí)氣象災(zāi)害防御措施，按照本區(qū)預(yù)警信號(hào)發(fā)布情況實(shí)施技校停課、用人單位推遲上班、提前下班或停工機(jī)制。組織、指導(dǎo)技校師生和外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳、教育工作，提高師生和外來(lái)務(wù)工人員的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。（9）市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查，掌握重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)

15、災(zāi)害的險(xiǎn)情及處理動(dòng)態(tài)；與氣象部門(mén)聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。（10）市生態(tài)環(huán)境局番禺區(qū)分局：負(fù)責(zé)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)信息；對(duì)由氣象災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并提出控制措施。（11）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：督促建筑施工企業(yè)落實(shí)氣象災(zāi)害安全防范措施，指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作；督促、指導(dǎo)危房排查和工棚人員及危房、低洼易浸地居民撤離；按有關(guān)規(guī)定通知在建工地停工；指導(dǎo)、管理災(zāi)后重建工程設(shè)計(jì)、施工等工作；核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報(bào)告指揮部辦公室。（12）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)督促、排查整改市政基礎(chǔ)設(shè)施工程氣象安全隱患；協(xié)調(diào)鐵路、海事、港務(wù)和公路等部門(mén)做好應(yīng)

16、急交通運(yùn)輸及保障工作，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路、港口、航道和有關(guān)設(shè)施，保障相關(guān)區(qū)域交通通暢；為搶險(xiǎn)救援人員、物資和人員疏散提供運(yùn)輸保障。（13）區(qū)水務(wù)局：承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；指導(dǎo)城市內(nèi)澇搶險(xiǎn)應(yīng)急管理工作；承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水利工程調(diào)度工作；指導(dǎo)督查水庫(kù)、堤防、水閘、泵站等水利設(shè)施的運(yùn)行管理工作；組織做好水利、供水、排水調(diào)度及其工程設(shè)施規(guī)避氣象災(zāi)害的應(yīng)急工作。（14）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：做好農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作。組織、指導(dǎo)、督促漁船回港避風(fēng)，協(xié)助做好漁業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移工作。（15）區(qū)文化廣電旅游體育局：按

17、照本區(qū)氣象預(yù)警信號(hào)防御指引，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)文化旅游體育場(chǎng)所安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織實(shí)施我區(qū)文化旅游體育氣象災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，督促、指導(dǎo)文化旅游體育應(yīng)急救援；限制旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段；配合災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。（16）區(qū)衛(wèi)生健康局：組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)受傷人員，做好災(zāi)區(qū)防疫，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播與蔓延，做好高溫中暑等氣象災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作。（17）區(qū)應(yīng)急管理局：牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸和信息共享，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；組織指導(dǎo)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全

18、生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)全區(qū)應(yīng)對(duì)一般災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)各類(lèi)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接，提請(qǐng)銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、冰凍、臺(tái)風(fēng)和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督森林防撲火工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。（18）區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局：組織開(kāi)展區(qū)屬公園的園林綠化和園建設(shè)施的應(yīng)急搶險(xiǎn)以

19、及維護(hù)管理和災(zāi)后修復(fù)工作，督促、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）做好轄內(nèi)公園的園林綠化和園建設(shè)施的應(yīng)急搶險(xiǎn)及維護(hù)管理和災(zāi)后修復(fù)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助各鎮(zhèn)（街）清除影響氣象災(zāi)害防御安全的違法建筑，組織開(kāi)展園林和綠化設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)、維護(hù)管理和災(zāi)后修復(fù)工作。（19）區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：為氣象應(yīng)急預(yù)警提供數(shù)據(jù)保障；當(dāng)啟動(dòng)氣象災(zāi)害級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等運(yùn)營(yíng)商向本轄區(qū)社會(huì)公眾全網(wǎng)發(fā)送災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。（20）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息；及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，為指揮部啟動(dòng)和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供決策依據(jù)；開(kāi)展氣象災(zāi)害信息的分析和評(píng)估。（

20、21）區(qū)城市運(yùn)行指揮中心：協(xié)助總指揮做好突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和信息報(bào)送、綜合協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督檢查落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示和指示。（22）區(qū)融媒體中心：及時(shí)做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警信息播發(fā)和宣傳動(dòng)員及新聞報(bào)道工作，多渠道向社會(huì)公眾傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息。（23）區(qū)電信分公司、中國(guó)移動(dòng)廣東公司番禺分公司、中國(guó)聯(lián)通番禺分公司：加強(qiáng)通信系統(tǒng)維護(hù)，制定通信系統(tǒng)備用方案，配合做好應(yīng)急通信保障。及時(shí)恢復(fù)被受損通信設(shè)施，保證氣象信息傳遞和救災(zāi)通信線路暢通；建立快速發(fā)布的“綠色通道”，確保第一時(shí)間向用戶(hù)發(fā)送有關(guān)氣象災(zāi)害預(yù)警、防御提示等信息。（24）區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)和預(yù)備役民兵開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助政府轉(zhuǎn)移危

21、險(xiǎn)地區(qū)的群眾。（25）番禺海事處：及時(shí)向轄區(qū)水域船舶播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)船舶防御臺(tái)風(fēng)、暴雨、大霧、雷雨大風(fēng)等惡劣天氣；組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序；協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；協(xié)調(diào)開(kāi)展轄區(qū)水上交通事故險(xiǎn)情應(yīng)急處置和救援工作。（26）番禺供電局：負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域電力調(diào)度和供電設(shè)施搶修及支援工作；做好防災(zāi)救災(zāi)電力供應(yīng)保障工作。（27）各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害防御與應(yīng)急處置工作，健全與村（居）聯(lián)動(dòng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立與本預(yù)案相銜接的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并按預(yù)案要求開(kāi)展工作。3氣象災(zāi)害特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.1氣象災(zāi)害特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估我區(qū)地處珠江三角洲中部，屬于南亞

22、熱帶海洋性季風(fēng)氣候，溫暖、多雨、濕潤(rùn)，夏長(zhǎng)冬短，夏季時(shí)段超過(guò)6個(gè)月。我區(qū)氣象災(zāi)害多且頻繁，汛期氣象災(zāi)害尤為集中。影響的主要?dú)庀鬄?zāi)害有臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷雨大風(fēng)、高溫、寒冷、大霧、灰霾等。氣象災(zāi)害的季節(jié)性特征十分明顯。臺(tái)風(fēng)、暴雨和雷雨大風(fēng)災(zāi)害主要出現(xiàn)在汛期（4月至9月）;高溫天氣主要出現(xiàn)在6月至9月；寒冷天氣主要出現(xiàn)在11月至次年3月；大霧主要出現(xiàn)在2月至4月；灰霾主要出現(xiàn)在9月至次年2月。區(qū)氣象局會(huì)同區(qū)有關(guān)單位建立健全全區(qū)重大氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，適時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)目標(biāo)。3.1.1臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)年均影響我區(qū)的臺(tái)風(fēng)有2.7個(gè)，最多年份有6個(gè)。影響時(shí)間一般在4月至10月，主要集中在7

23、月至9月，占全年的79%。臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的狂風(fēng)、暴雨和風(fēng)暴潮，影響區(qū)內(nèi)交通、碼頭和建筑工地安全，造成樹(shù)木、危房、簡(jiǎn)易工棚、圍墻、廣告牌等倒塌傷人和城市內(nèi)澇等災(zāi)害。3.1.2暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)歷史上最大日降雨量達(dá)322.4毫米，出現(xiàn)在1965年9月29日。全年均可能出現(xiàn)暴雨，但主要出現(xiàn)在4月至9月，占全年的88.9%。強(qiáng)降水（每小時(shí)降雨量20毫米）可能造成城市內(nèi)澇，也可能引起圍墻、危房倒塌、山體滑坡等次生災(zāi)害，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市民的生活、工作和生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大危害，可帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。3.1.3雷雨大風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)我區(qū)四季都有可能出現(xiàn)雷雨大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣，其中春、夏季屬高發(fā)季節(jié)。雷雨大風(fēng)天氣由于其突發(fā)性和破

24、壞性都很強(qiáng)，容易造成房屋、臨時(shí)構(gòu)筑物、棚架、塔吊、樹(shù)木和廣告牌等倒塌傷人，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。3.1.4高溫災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)我區(qū)年均高溫日數(shù)12.7天，最多年份有57天。主要出現(xiàn)在7月至8月，占全年的78.3%。近年來(lái)，高溫日數(shù)呈顯著增多趨勢(shì)，歷史上錄得的最高氣溫為39.7，出現(xiàn)在2017年8月22日。高溫?zé)崂藶楣まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通安全和市民的工作、生活和健康帶來(lái)嚴(yán)重影響，對(duì)城鄉(xiāng)供電、供水造成極大壓力，威脅能源、水資源和糧食安全等，嚴(yán)重時(shí)可危及市民的生命。3.1.5寒冷災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)我區(qū)年均低溫（日最低氣溫5）日數(shù)2.9天，最多年份有12天。主要出現(xiàn)在11月至次年3月，歷史上錄得的最低氣溫為-0.

25、4，出現(xiàn)在1967年1月11日。寒潮和強(qiáng)冷空氣引發(fā)的大風(fēng)、低溫、雨雪冰凍等災(zāi)害直接影響人體健康以及農(nóng)業(yè)、交通、電力等。3.1.6大霧災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)我區(qū)年均霧日13.4天，主要出現(xiàn)在11月至次年4月，尤其是2月至4月最多，占全年的60%。我區(qū)出現(xiàn)連續(xù)大霧的次數(shù)不多，連續(xù)的天數(shù)也不長(zhǎng)。大霧對(duì)交通航運(yùn)、供電系統(tǒng)和市民的身體健康等都有危害。3.1.7灰霾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)我區(qū)年均灰霾日37.6天，且有明顯的季節(jié)性，灰霾日數(shù)以冬季（12月至次年2月）最多（占全年的34.5%），其次為秋季（9月至11月）（占全年的30.0%）。灰霾直接導(dǎo)致大氣能見(jiàn)度下降，影響交通安全；造成供電系統(tǒng)“污閃”事故增多；還會(huì)造成呼吸系統(tǒng)患病率

26、高、佝僂病高發(fā)、傳染性病菌活性增強(qiáng)；若進(jìn)一步嚴(yán)重可能產(chǎn)生光化學(xué)煙霧。3.2情景構(gòu)建臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷、大霧、灰霾、雷雨大風(fēng)等7種氣象災(zāi)害事件的常見(jiàn)應(yīng)急情景如下：3.2.1臺(tái)風(fēng)災(zāi)害情景（1）基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信、能源等設(shè)備損毀或傳輸線路、管道損壞造成電力、通信能源等傳輸中斷。（2）水上作業(yè)：江河等水上作業(yè)船舶、船只發(fā)生重大事故，造成設(shè)施損毀，人員傷亡。（3）交通：導(dǎo)致城市道路、軌道、鐵路等交通癱瘓，飛機(jī)航班延誤、取消，導(dǎo)致應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻，大量乘客滯留。（4）臨時(shí)安置：人員因受災(zāi)影響需臨時(shí)安置。（5）公共安全：大風(fēng)導(dǎo)致房屋、圍墻倒塌，特別是建筑工地、工廠等的廠房倒塌、大型設(shè)備倒塌等引發(fā)安

27、全生產(chǎn)事故。大風(fēng)導(dǎo)致道路設(shè)施破毀，大型廣告牌、電線塔（桿）、大樹(shù)、花盆等被風(fēng)吹倒，鐵皮、門(mén)窗、玻璃等物品被刮飛,摩托車(chē)、汽車(chē)被掀翻等災(zāi)害，甚至造成人員傷亡事故。（6）洪澇：風(fēng)暴潮導(dǎo)致沿海水位上升、海水倒灌；強(qiáng)降水造成江河洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、江水倒灌。由此引發(fā)漫堤或決堤，水庫(kù)、池塘沖垮，房屋沖毀，水閘、護(hù)岸、灌溉等設(shè)施損壞。（7）地質(zhì)災(zāi)害：臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)降水引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。（8）教育：學(xué)校停課，影響高考、中考等重要考試。導(dǎo)致校園受淹，設(shè)備受損等，甚至危及在校或赴考、上學(xué)途中的師生生命安全。（9）企業(yè)生產(chǎn)：狂風(fēng)暴雨阻礙交通，上班人員人身安全受威脅。導(dǎo)致商家停業(yè)、企業(yè)停工。大風(fēng)導(dǎo)致房屋、圍

28、墻倒塌、供電變電站、龍門(mén)吊及其他大型設(shè)備破毀等，導(dǎo)致石油、化工等高危單位引發(fā)安全生產(chǎn)事故及污染物擴(kuò)散等次生災(zāi)害。（10）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物倒伏絕收，養(yǎng)殖場(chǎng)受損造成家禽、牲畜死亡；果樹(shù)倒伏或絕收，林木和苗木倒伏或損毀，森林防火通信、視頻監(jiān)控等戶(hù)外設(shè)施設(shè)備受損。（11）物價(jià)：因?yàn)?zāi)害天氣導(dǎo)致短期內(nèi)蔬菜、肉類(lèi)、食品和藥品等物價(jià)哄抬。（12）旅游：破壞旅游景觀、旅游設(shè)施，造成游客滯留。（13）信息傳播：廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏等預(yù)警傳播渠道受影響，災(zāi)區(qū)居民無(wú)法收到最新災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急信息。3.2.2暴雨災(zāi)害情景（1）基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷。（2）交通：城市

29、道路、軌道、鐵路等交通癱瘓，飛機(jī)航班延誤、取消，應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻，大量乘客滯留。（3）臨時(shí)安置：人員因受災(zāi)影響需臨時(shí)安置。（4）公共安全：暴雨伴隨的大風(fēng)導(dǎo)致大型廣告牌、電線塔（桿）、花盆等被風(fēng)吹倒，鐵皮、門(mén)窗、玻璃等物品被刮飛、大樹(shù)倒伏、摩托車(chē)、汽車(chē)被掀翻等災(zāi)害，甚至導(dǎo)致人員傷亡事故；公共用電設(shè)施漏電導(dǎo)致人員觸電傷亡事故。（5）洪澇：強(qiáng)降水造成城鄉(xiāng)內(nèi)澇，居民房屋、街道、商鋪等水浸，房屋、圍墻倒塌；造成堤壩決堤，水庫(kù)、池塘沖垮，水閘、灌溉等設(shè)施損壞。（6）地質(zhì)災(zāi)害：強(qiáng)降水引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。（7）教育：學(xué)校停課，影響高考、中考等重要考試。導(dǎo)致校園受淹，設(shè)備受損等，甚至危及在?；蚋?/p>

30、考、上學(xué)途中的師生生命安全。（8）企業(yè)生產(chǎn)：狂風(fēng)暴雨阻礙交通，上班人員人身安全受威脅。洪澇導(dǎo)致商家停業(yè)、企業(yè)停工。（9）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物倒伏絕收，養(yǎng)殖場(chǎng)受損造成家禽、牲畜死亡。果樹(shù)倒伏或絕收，苗木損毀。（10）物價(jià)：因?yàn)?zāi)害天氣導(dǎo)致短期內(nèi)蔬菜、肉類(lèi)、食品和藥品等物價(jià)哄抬。（11）旅游：破壞旅游景觀、旅游設(shè)施，造成游客滯留。（12）信息傳播：廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏等預(yù)警傳播渠道受影響，災(zāi)區(qū)居民無(wú)法收到最新災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急信息。3.2.3雷雨大風(fēng)災(zāi)害情景（1）臨時(shí)安置：人員因受災(zāi)影響需臨時(shí)安置。（2）供電：因雷雨大風(fēng)災(zāi)害導(dǎo)致鐵塔、電線等電力設(shè)備損壞，或出現(xiàn)電力設(shè)備掉閘、桿塔折倒斷線和拉閘等情況，電煤

31、供應(yīng)緊張，造成電網(wǎng)垮塌，甚至引發(fā)大面積停電事件。（3）公共安全：大風(fēng)導(dǎo)致房屋、圍墻倒塌，特別是建筑工地、工廠等的廠房倒塌、大型設(shè)備倒塌等引發(fā)安全生產(chǎn)事故。大風(fēng)導(dǎo)致道路設(shè)施破毀，大型廣告牌、電線塔（桿）、花盆等被風(fēng)吹倒，鐵皮、門(mén)窗、玻璃等物品被刮飛、大樹(shù)倒伏、摩托車(chē)、汽車(chē)被掀翻，冰雹、雷暴等災(zāi)害甚至造成人員傷亡事故。（4）交通：鐵路、公路、航運(yùn)等交通運(yùn)行癱瘓，滯留乘客需要得到安全保障或轉(zhuǎn)移，尤其是堵塞在公路上滯留的乘客缺水、缺電、缺食物。（5）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物倒伏絕收，養(yǎng)殖場(chǎng)受損造成家禽、牲畜死亡。果樹(shù)倒伏或絕收，林木和苗木倒伏或損毀。森林防火通信，視頻監(jiān)控等戶(hù)外設(shè)施設(shè)備受損。3.2.4高溫災(zāi)害情

32、景（1）供電：電網(wǎng)負(fù)荷高漲，供電緊張，出現(xiàn)區(qū)域性停電事件。因家庭超負(fù)荷用電，導(dǎo)致停電或火災(zāi)等事故。（2）醫(yī)療：戶(hù)外、露天工作者健康受到嚴(yán)重威脅。熱射病、中暑、心臟病、高血壓等患者增加，瘧疾和登革熱等疾病傳播加劇，醫(yī)院就診量激增。（3）交通：高溫導(dǎo)致人們疲勞駕駛以及汽車(chē)爆胎、自燃等一系列交通事故。（4）安全生產(chǎn)：易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸或存放不當(dāng)引發(fā)安全事故。（5）農(nóng)林業(yè)：影響農(nóng)作物產(chǎn)量、樹(shù)木生長(zhǎng),引發(fā)森林火災(zāi)。（6）教育：中小學(xué)生下河道（水庫(kù)）等游泳溺亡事故概率大大提升。3.2.5寒冷災(zāi)害情景（1）交通：低溫雨雪冰凍導(dǎo)致路面結(jié)冰，鐵路、公路交通運(yùn)行癱瘓，航運(yùn)取消，滯留乘客需要得到安全保障或轉(zhuǎn)

33、移，尤其是堵塞在公路上滯留的乘客缺水、缺電、缺食物。（2）供電：因惡劣冰凍災(zāi)害導(dǎo)致鐵塔、電線等電力設(shè)備損壞，或出現(xiàn)電力設(shè)備掉閘、桿塔折倒斷線和拉閘等情況，電力供應(yīng)緊張，造成電網(wǎng)垮塌，甚至引發(fā)大面積停電事件。（3）通信：通信塔、通信桿和線路等戶(hù)外通訊設(shè)施受損，重要通信樞紐供電中斷。（4）臨時(shí)安置：人員因受災(zāi)影響需臨時(shí)安置。（5）水利：溫度劇烈變化導(dǎo)致土壤層內(nèi)出現(xiàn)凸起和塌陷，危及水庫(kù)、池塘壩體的安全，或出現(xiàn)房屋倒塌。（6）農(nóng)林業(yè)：蔬菜、糧食等作物、林木、水果和苗木被凍死，或因日照不足導(dǎo)致病蟲(chóng)害蔓延，農(nóng)作物絕收。低溫冰凍導(dǎo)致家禽、牲畜及水產(chǎn)品被凍死或患病。（7）醫(yī)療：感冒咳嗽、發(fā)燒、關(guān)節(jié)炎、心腦血管

34、等患者增多，導(dǎo)致一段時(shí)間醫(yī)院就診量激增。（8）家居安全：采暖、洗澡使用煤炭、燃?xì)庠诓煌L(fēng)情況下易引起一氧化碳中毒、起火爆炸等事故。3.2.6大霧災(zāi)害情景（1）交通：低能見(jiàn)度引發(fā)道路、水路交通安全事故，導(dǎo)致飛機(jī)航班延誤或取消，大量乘客滯留。（2）供電：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”事故，導(dǎo)致停電、斷電。（3）醫(yī)療：有支氣管哮喘、肺炎等呼吸系統(tǒng)疾病的人易誘發(fā)或加重疾病，甚至導(dǎo)致心血管病、高血壓、冠心病、腦溢血等，醫(yī)院就診量激增。（4）農(nóng)業(yè)：因日照不足，濕度大，影響花卉植物、農(nóng)作物生長(zhǎng)，或?qū)е虏∠x(chóng)害蔓延，影響作物產(chǎn)量。3.2.7灰霾災(zāi)害情景（1）醫(yī)療：直接影響人體健康，嚴(yán)重時(shí)會(huì)使人出現(xiàn)呼吸困難、視力衰退、手足抽搐

35、等現(xiàn)象。引起鼻炎、支氣管炎、心腦血管、冠心病、心力衰竭等病癥，醫(yī)院就診量激增。（2）教育：影響在校師生的正常學(xué)習(xí)，低能見(jiàn)度影響赴考、上學(xué)途中的師生生命安全。（3）交通：低能見(jiàn)度引發(fā)道路交通安全事故，交通阻塞；導(dǎo)致飛機(jī)航班延誤或取消，大量乘客滯留。（4）供電：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”事故，導(dǎo)致停電、斷電。（5）農(nóng)業(yè)：因日照不足，影響花卉植物、農(nóng)作物生長(zhǎng)，或?qū)е虏∠x(chóng)害蔓延，影響作物產(chǎn)量。4監(jiān)測(cè)預(yù)警4.1預(yù)警級(jí)別區(qū)氣象部門(mén)對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的氣象災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)氣象災(zāi)害可能或已經(jīng)造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，分為級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）、級(jí)（一般）四級(jí)預(yù)警。4.1.1臺(tái)風(fēng)

36、預(yù)警級(jí)別級(jí)預(yù)警：本區(qū)臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)生效。級(jí)預(yù)警：本區(qū)臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)生效。級(jí)預(yù)警：本區(qū)臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)生效。級(jí)預(yù)警：本區(qū)臺(tái)風(fēng)藍(lán)色或者臺(tái)風(fēng)白色預(yù)警信號(hào)生效。4.1.2暴雨預(yù)警級(jí)別級(jí)預(yù)警：本區(qū)暴雨紅色預(yù)警信號(hào)生效。級(jí)預(yù)警：本區(qū)暴雨橙色預(yù)警信號(hào)生效。級(jí)預(yù)警：本區(qū)暴雨黃色預(yù)警信號(hào)生效。4.1.3雷雨大風(fēng)預(yù)警級(jí)別級(jí)預(yù)警：本區(qū)雷雨大風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)生效。級(jí)預(yù)警：本區(qū)雷雨大風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)生效。級(jí)預(yù)警：本區(qū)雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)生效，并預(yù)計(jì)將持續(xù)2小時(shí)以上。4.1.4高溫預(yù)警級(jí)別級(jí)預(yù)警：本區(qū)高溫紅色預(yù)警信號(hào)生效，并預(yù)計(jì)將持續(xù)2天以上。級(jí)預(yù)警：本區(qū)高溫紅色預(yù)警信號(hào)生效。級(jí)預(yù)警：本區(qū)高溫橙色預(yù)警信號(hào)生效，并預(yù)計(jì)高溫

37、將持續(xù)2天以上。4.1.5寒冷預(yù)警級(jí)別級(jí)預(yù)警：本區(qū)寒冷紅色預(yù)警信號(hào)生效，并預(yù)計(jì)將持續(xù)3天以上。級(jí)預(yù)警：本區(qū)寒冷紅色預(yù)警信號(hào)生效，并預(yù)計(jì)將持續(xù)2天。級(jí)預(yù)警：本區(qū)寒冷橙色預(yù)警信號(hào)生效，并預(yù)計(jì)寒冷將持續(xù)2天以上。4.1.6大霧預(yù)警級(jí)別級(jí)預(yù)警：本區(qū)大霧紅色預(yù)警信號(hào)生效，并預(yù)計(jì)將持續(xù)6小時(shí)以上。級(jí)預(yù)警：本區(qū)大霧紅色預(yù)警信號(hào)生效，并預(yù)計(jì)將持續(xù)2小時(shí)以上。級(jí)預(yù)警:本區(qū)大霧橙色預(yù)警信號(hào)生效，并預(yù)計(jì)將持續(xù)6小時(shí)以上。4.1.7灰霾預(yù)警級(jí)別級(jí)預(yù)警：本區(qū)灰霾黃色預(yù)警信號(hào)生效，且已經(jīng)出現(xiàn)重度灰霾并預(yù)計(jì)持續(xù)3天以上。級(jí)預(yù)警：本區(qū)灰霾黃色預(yù)警信號(hào)生效，且已經(jīng)出現(xiàn)重度灰霾并預(yù)計(jì)持續(xù)2天以上。級(jí)預(yù)警：本區(qū)灰霾黃色預(yù)警信號(hào)生效

38、，并預(yù)計(jì)灰霾將持續(xù)3天以上，且可能出現(xiàn)重度灰霾。4.2氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息發(fā)布4.2.1監(jiān)測(cè)和報(bào)告區(qū)氣象局負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估等工作，區(qū)氣象臺(tái)具體承擔(dān)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警任務(wù)。指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)將氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息向指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。4.2.2預(yù)警信息發(fā)布（1）發(fā)布制度。氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、權(quán)威發(fā)布、快速傳播”的原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息，由氣象部門(mén)負(fù)責(zé)制作，并按規(guī)定程序報(bào)批后，按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。氣象災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由有關(guān)單位制作，并按規(guī)定程序報(bào)批后，按預(yù)

39、警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他組織和個(gè)人不得自行向社會(huì)發(fā)布。（2）發(fā)布內(nèi)容。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施、發(fā)布機(jī)關(guān)和發(fā)布時(shí)間等。（3）發(fā)布途徑。區(qū)融媒體中心、新聞出版、通信主管部門(mén)及有關(guān)媒體、企業(yè)要按照廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定等有關(guān)要求，大力支持預(yù)警信息發(fā)布工作。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)媒體要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)或刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息；緊急情況下，根據(jù)應(yīng)急管理部門(mén)要求，及時(shí)采取中斷正常播出、滾動(dòng)字幕、加開(kāi)視頻窗口等方式迅速播報(bào)預(yù)警信息及有關(guān)防范知

40、識(shí)。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、廣電企業(yè)要按照國(guó)家的要求，根據(jù)應(yīng)急需求，對(duì)信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，提高預(yù)警信息發(fā)送效率；按照政府及相關(guān)部門(mén)的要求，及時(shí)向?yàn)?zāi)害預(yù)警區(qū)域用戶(hù)免費(fèi)發(fā)布預(yù)警信息。各有關(guān)單位要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，在學(xué)校、社區(qū)、港口、車(chē)站、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所建設(shè)電子顯示屏等暢通、有效的預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施；完善和擴(kuò)充氣象頻道傳播預(yù)警信息功能。加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響群眾。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，采取足以使其知悉的有效方

41、式發(fā)布預(yù)警信息。5應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)（街）和各部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，及時(shí)啟動(dòng)工作流程先行處置，以減輕災(zāi)害的危害。各有關(guān)單位要加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息研究，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，按照各自職責(zé)，做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有關(guān)責(zé)任人員要立即上崗到位，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本地區(qū)、本單位風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地提出預(yù)防和控制措施，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。5.1信息報(bào)告各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向區(qū)政府或相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。5.2響應(yīng)啟動(dòng)5.2.1響應(yīng)級(jí)別按照

42、氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度、范圍和發(fā)展趨勢(shì)，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由高到低設(shè)定為、IV四個(gè)等級(jí)。臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱等氣象災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)，適用本區(qū)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。5.2.2響應(yīng)機(jī)制5.2.2.1 I級(jí)響應(yīng)氣象災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到以下情形之一，指揮部立即組織指揮部成員和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對(duì)氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，報(bào)區(qū)政府決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并向市政府報(bào)告。（1）區(qū)氣象部門(mén)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害I級(jí)預(yù)警。（2）造成本區(qū)3人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。（3）區(qū)政府對(duì)氣象災(zāi)害的發(fā)展研判，確定有必要啟動(dòng)。5.2.2.2 級(jí)響應(yīng)

43、氣象災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到以下情形之一，指揮部立即組織指揮部成員和專(zhuān)家分析研判，對(duì)氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由指揮部決定啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。（1）區(qū)氣象部門(mén)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害級(jí)預(yù)警。（2）造成本區(qū)1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下。（3）指揮部對(duì)氣象災(zāi)害的發(fā)展研判，確定有必要啟動(dòng)。5.2.2.3 級(jí)響應(yīng)氣象災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到以下情形之一，指揮部立即組織相關(guān)單位成員和專(zhuān)家分析研判，對(duì)氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由指揮部決定啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。（1）區(qū)氣象部門(mén)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害級(jí)預(yù)警

44、。（2）造成本區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下。（3）指揮部對(duì)氣象災(zāi)害的發(fā)展研判，確定有必要啟動(dòng)。5.2.2.4 級(jí)響應(yīng)氣象災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到以下情形之一，指揮部立即組織相關(guān)單位成員和專(zhuān)家分析研判，對(duì)氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由指揮部辦公室決定啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。（1）區(qū)氣象部門(mén)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害級(jí)預(yù)警。（2）造成本區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下。（3）指揮部辦公室對(duì)氣象災(zāi)害的發(fā)展研判，確定有必要啟動(dòng)。5.3應(yīng)急響應(yīng)降級(jí)和終止氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，區(qū)氣象部門(mén)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警降級(jí)

45、或解除信息，指揮部發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)降級(jí)或者終止的指令，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)。6應(yīng)急處置6.1 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)指揮部總指揮主持會(huì)商，指揮部有關(guān)成員和專(zhuān)家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，全面部署防御應(yīng)急工作。指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。各鎮(zhèn)（街）按本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)指揮部要做好下列工作：（1）發(fā)布區(qū)政府緊急動(dòng)員令，對(duì)有關(guān)單位提出具體防御工作要求。（2）組織協(xié)調(diào)三大運(yùn)營(yíng)商做好應(yīng)急信息發(fā)布工作。（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。（4）制定并組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供應(yīng)急保障

46、，調(diào)度各方應(yīng)急資源。（5）督促指導(dǎo)有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（6）做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和新聞發(fā)布工作。（7）及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告災(zāi)情和防御工作進(jìn)展情況。（8）研究并處理其他重大事項(xiàng)。6.2 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)指揮部副總指揮主持會(huì)商，指揮部有關(guān)成員和專(zhuān)家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，全面部署防御應(yīng)急工作，明確防御工作重點(diǎn)。指揮部副總指揮實(shí)施指揮和協(xié)調(diào)。指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。各鎮(zhèn)（街）按本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)指揮部要做好下列工作：（1）對(duì)有關(guān)單位提出具體防御、應(yīng)急處置工作要求。（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)家

47、和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。（3）制定并組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源。（4）督促指導(dǎo)有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（5）做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和新聞發(fā)布工作。（6）及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告災(zāi)情和防御工作進(jìn)展情況。（7）研究并處理其他重大事項(xiàng)。6.3 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)指揮部副總指揮主持會(huì)商，指揮部有關(guān)成員和專(zhuān)家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)。指揮部副總指揮實(shí)施指揮和協(xié)調(diào)。指揮部相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。各鎮(zhèn)（街）按本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)指揮部要做好下列工作：（1）要求有關(guān)單位做好防御

48、工作。（2）必要時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。（3）必要時(shí)制定并組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源。（4）督促指導(dǎo)有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（5）做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作。（6）及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告災(zāi)情和防御工作進(jìn)展情況。（7）研究并處理其他重大事項(xiàng)。6.4 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)指揮部辦公室主任主持會(huì)商，指揮部有關(guān)成員和專(zhuān)家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室主任實(shí)施指揮和協(xié)調(diào)。指揮部相關(guān)成員單位要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。各鎮(zhèn)（街）按本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)指揮部要做

49、好下列工作：（1）要求有關(guān)單位做好防御工作。（2）督促指導(dǎo)有關(guān)單位落實(shí)防御措施。（3）協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供應(yīng)急保障。（4）做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作。（5）及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告災(zāi)情和防御工作進(jìn)展情況。（6）研究并處理其他重大事項(xiàng)。6.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建立健全本區(qū)“部門(mén)、企業(yè)分級(jí)聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位，特別是交通、水務(wù)、民政、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理、通信、供水、供電等重要行業(yè)主管部門(mén)要互相協(xié)調(diào)，建立部門(mén)之間以及所管理企業(yè)，尤其是重點(diǎn)企業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)生重大氣象災(zāi)害，相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照部門(mén)間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)處置，或報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府氣象災(zāi)

50、害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。6.6現(xiàn)場(chǎng)處置氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由指揮部統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，各有關(guān)單位依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員；及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況；分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)救援隊(duì)伍的行動(dòng)；查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害；組織公共設(shè)施的搶修；援助物質(zhì)的接收與分配等。6.7社會(huì)動(dòng)員根據(jù)氣象災(zāi)害的危險(xiǎn)程度、影響范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)急處置工作需要，區(qū)政府和各鎮(zhèn)（街）可動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)單位做好災(zāi)害防御、緊急救援、自救互救、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等工作。7后期處置7.1制訂規(guī)劃區(qū)政府組織有關(guān)單位制訂受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，確保受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的